2020環(huán)境影響評價相關法律法規(guī)課件

全國環(huán)境影響評價工程師執(zhí)業(yè)資格考試考前培訓講義第一科目環(huán)境影響評價相關法律法規(guī)全國環(huán)境影響評價工程師執(zhí)業(yè)資格考試第一科目環(huán)境影響評價

通過本科目考試，檢驗具有一定實踐經驗的環(huán)境影響評價專業(yè)技術人員對從事環(huán)境影響評價及相關業(yè)務所必需的法律法規(guī)、政策等相關知識了解、熟悉、掌握的程度，保證環(huán)境影響評價專業(yè)技術人員在環(huán)境影響評價及相關業(yè)務工作中正確理解、執(zhí)行國家相關法律法規(guī)和政策。通過本科目考試，檢驗具有一定實1.環(huán)境保護法律法規(guī)體系2.《中華人民共和國環(huán)境保護法》3.《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、

《建設項目環(huán)境保護管理條例》及配套的部門規(guī)章、規(guī)范性文件4.環(huán)境影響評價相關法律法規(guī)幻燈片124

環(huán)境影響評價相關法律法規(guī)1.環(huán)境保護法律法規(guī)體系環(huán)境影響評價相關法律法規(guī)

環(huán)境保護法律法規(guī)體系（分為八個層面）

憲法中關于環(huán)境保護的規(guī)定是制定環(huán)境保護法律法規(guī)的依據。一、環(huán)境保護綜合性法律—環(huán)境保護法；二、環(huán)境保護單項法。分為：污染防治單項法和生態(tài)保護單項法；三、環(huán)境保護相關法；四、環(huán)境保護的行政法規(guī)；五、環(huán)境保護的部門規(guī)章；六、地方性法規(guī)和規(guī)章；七、環(huán)境保護標準；八、締結和簽署的國際公約。環(huán)境影響評價相關法律法規(guī)1.環(huán)境保護法律法規(guī)體系1.1熟悉我國環(huán)境保護法律法規(guī)體系的構成環(huán)境保護法律法規(guī)體系（分為八個層面）環(huán)境影

法律的效力高于法規(guī)后法的效力優(yōu)于前法地方法規(guī)不得違背國家法律法規(guī)國際法與國內法不一致時，執(zhí)行國際法，國內法或簽署時有保留或聲明的除外。第一科目環(huán)境影響評價相關法律法規(guī)1.環(huán)境保護法律法規(guī)體系1.2了解我國環(huán)境保護法律法規(guī)體系中各層次之間的相互關系第一科目環(huán)境影響評價相關法律法規(guī)2.1掌握環(huán)境的含義2.2了解本法的適用范圍2.3掌握建設項目環(huán)境影響評價的有關規(guī)定2.4了解保護自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域、野生動植物分布區(qū)域、水源涵養(yǎng)區(qū)域、自然遺跡、人文遺跡、生態(tài)環(huán)境及農業(yè)環(huán)境等的有關規(guī)定第一科目環(huán)境影響評價相關法律法規(guī)2.《中華人民共和國環(huán)境保護法》2.1掌握環(huán)境的含義第一科目環(huán)境影響評價相關法律法規(guī)2.5

了解在風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內不得建設污染環(huán)境的工業(yè)生產設施及其他設施的有關規(guī)定2.6熟悉產生環(huán)境污染和公害的單位必須采取有效措施防治污染和公害的有關規(guī)定2.7熟悉新建和技術改造的企業(yè)防治污染和公害的有關規(guī)2.8掌握建設項目防治污染設施的"三同時"規(guī)定

第一科目環(huán)境影響評價相關法律法規(guī)2.《中華人民共和國環(huán)境保護法》2.5了解在風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域

第二條本法所稱環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。

環(huán)境有自然環(huán)境和社會環(huán)境之分。自然環(huán)境是社會環(huán)境的基礎，社會環(huán)境又是自然環(huán)境的發(fā)展。2.《中華人民共和國環(huán)境保護法》第一科目環(huán)境影響評價相關法律法規(guī)2.《中華人民共和國環(huán)境保護法》2.1掌握環(huán)境的含義第二條本法所稱環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各

第三條

本法適用于中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域。

“中華人民共和國領域”------是指我國主權所及的所有區(qū)域，包括領陸（領土）、領水和領空。

“中華人民共和國管轄的其他海域”------是指除領海以外，依照法律規(guī)定或者國際慣例，我國仍然享有管轄權的其他海域，包括毗連區(qū)、專屬經濟區(qū)和大陸架。第一科目環(huán)境影響評價相關法律法規(guī)2.《中華人民共和國環(huán)境保護法》2.2了解本法的適用范圍第三條本法適用于中華人民共和國領域和中華人民共和國

第十三條建設污染環(huán)境的項目，必須遵守國家有關建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。建設項目的環(huán)境影響報告書，必須對建設項目產生的污染和對環(huán)境的影響作出評價，規(guī)定防治措施，經項目主管部門預審并依照規(guī)定的程序報環(huán)境保護行政主管部門批準。環(huán)境影響報告書經批準后，計劃部門方可批準建設項目設計任務書。

第一科目環(huán)境影響評價相關法律法規(guī)2.《中華人民共和國環(huán)境保護法》2.3掌握建設項目環(huán)境影響評價的有關規(guī)定第十三條建設污染環(huán)境的項目，必須遵守國家

涉及的有關條文有：

第十七條各級人民政府對具有代表性的各種類型的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域，珍稀、瀕危的野生動植物自然分布區(qū)域，重要的水源涵養(yǎng)區(qū)域，具有重大科學文化價值的地質構造、著名溶洞和化石分布區(qū)、冰川、火山、溫泉等自然遺跡，以及人文遺跡、古樹名木，應當采取措施加以保護，嚴禁破壞。

第一科目環(huán)境影響評價相關法律法規(guī)2.《中華人民共和國環(huán)境保護法》2.4了解保護自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域、野生動植物分布區(qū)域、水源涵養(yǎng)區(qū)域、自然遺跡、人文遺跡、生態(tài)環(huán)境及農業(yè)環(huán)境等的有關規(guī)定涉及的有關條文有：第一科目環(huán)境影響評價

第十九條開發(fā)利用自然資源，必須采取措施保護生態(tài)環(huán)境。

第二十條各級人民政府應當加強對農業(yè)環(huán)境的保護，防治土壤污染、土地沙化、鹽漬化、貧瘠化、沼澤化、地面沉降化和防治植被破壞、水土流失、水源枯竭、種源滅絕以及其他生態(tài)失調現(xiàn)象的發(fā)生和發(fā)展，推廣植物病蟲害的綜合防治，合理使用化肥、農藥及植物生產激素。2.《中華人民共和國環(huán)境保護法》2.4了解保護自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域、野生動植物分布區(qū)域、水源涵養(yǎng)區(qū)域、自然遺跡、人文遺跡、生態(tài)環(huán)境及農業(yè)環(huán)境等的有關規(guī)定第十九條開發(fā)利用自然資源，必須采取

第十八條

在國務院、國務院有關主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內，不得建設污染環(huán)境的工業(yè)生產設施；建設其他設施，其污染物排放不得超過規(guī)定的排放標準。已經建成的設施，其污染物排放超過規(guī)定的排放標準的，限期治理。2.《中華人民共和國環(huán)境保護法》2.5了解在風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內不得建設污染環(huán)境的工業(yè)生產設施及其他設施的有關規(guī)定第十八條在國務院、國務院有關主管部門和省

第二十四條產生環(huán)境污染和其他公害的單位，必須把環(huán)境保護工作納入計劃，建立環(huán)境保護責任制度；采取有效措施，防治在生產建設或者其他活動中產生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質以及噪聲、振動、電磁波輻射等對環(huán)境的污染和危害。

2.《中華人民共和國環(huán)境保護法》2.6熟悉產生環(huán)境污染和公害的單位必須采取有效措施防治污染和公害的有關規(guī)定第二十四條產生環(huán)境污染和其他公害的單

第二十五條新建工業(yè)企業(yè)和現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的技術改造，應當采用資源利用率高、污染物排放量少的設備和工藝，采用經濟合理的廢棄物綜合利用技術和污染物處理技術。

2.《中華人民共和國環(huán)境保護法》2.7

熟悉新建和技術改造的企業(yè)防治污染和公害的有關規(guī)定第二十五條新建工業(yè)企業(yè)和現(xiàn)有工業(yè)企

第二十六條建設項目中防治污染的設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。防治污染的設施必須經原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門驗收合格后，該建設項目方可投入生產或者使用。防治污染的設施不得擅自拆除或者閑置，確有必要拆除或者閑置的，必須征得所在地的環(huán)境保護行政主管部門同意。

2.《中華人民共和國環(huán)境保護法》2.8掌握建設項目防治污染設施的"三同時"規(guī)定第二十六條建設項目中防治污染的設施

第三十六條建設項目的防治污染設施沒有建成或者沒有達到國家規(guī)定的要求，投入生產或者使用的，由批準該建設項目的環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門責令停止生產或者使用，可以并處罰款。2.《中華人民共和國環(huán)境保護法》2.8掌握建設項目防治污染設施的"三同時"規(guī)定第三十六條建設項目的防治污染設施沒有建成或3.0《環(huán)境影響評價法》學習要點3.1環(huán)境影響評價的定義3.2規(guī)劃的環(huán)境影響評價3.3建設項目的環(huán)境影響評價3.4建設項目竣工環(huán)境保護驗收3.5環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格制度第一科目環(huán)境影響評價相關法律法規(guī)3《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》及配套的部門規(guī)章、規(guī)范性文件3.0《環(huán)境影響評價法》學習要點第一科目環(huán)境影響評價相

歷史經驗證明，同建設項目相比，政府一些政策和規(guī)劃對環(huán)境的影響范圍更廣，歷時更久，其產生的影響出現(xiàn)后很難改變和處置。宏觀決策不當或失誤是造成環(huán)境問題的根本原因,最大限度地避免和減少決策失誤和開發(fā)建設活動對環(huán)境造成的不良影響，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。

第一科目環(huán)境影響評價相關法律法規(guī)

3《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》及配套的部門規(guī)章、規(guī)范性文件

3．0

制定環(huán)境影響評價法的目的和意義歷史經驗證明，同建設項目相比，政府一些政策和

制定《環(huán)境影響評價法》目的就是為了從環(huán)境保護角度規(guī)范決策行為，保證規(guī)劃實施和開發(fā)建設活動有序進行。環(huán)境影響評價是防止決策失誤的有效手段，《環(huán)境影響評價法》是國民經濟和社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和進步的環(huán)境保障法。本法是我國第一部環(huán)境保護決策法。《環(huán)境影響評價法》明確規(guī)定了環(huán)境保護行政主管部門、有關單位和公眾參與綜合決策的權利和程序，形成了政府組織審批，環(huán)境保護行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)督管理，有關部門對規(guī)劃影響負責，公眾參與的新機制、新格局。這是我國環(huán)境管理的新發(fā)展。

第一科目環(huán)境影響評價相關法律法規(guī)

3《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》及配套的部門規(guī)章、規(guī)范性文件

3．0

制定環(huán)境影響評價法的目的和意義制定《環(huán)境影響評價法》目的就是為了從環(huán)境保護角度規(guī)范

第二條本法所稱環(huán)境影響評價，是指對規(guī)劃和建設項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。（方法、制度、目的、對象、作用）3《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》及配套的部門規(guī)章、規(guī)范性文件

3.1環(huán)境影響評價的定義第二條本法所稱環(huán)境影響評價，是指3.2.0《環(huán)境影響評價法》關于規(guī)劃環(huán)境影響評價的規(guī)定3.2.1掌握需進行環(huán)境影響評價的規(guī)劃的類別、范圍及評價要求3.2.2掌握專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書及規(guī)劃有關環(huán)境影響的篇章或者說明的主要內容3.2.3掌握專項規(guī)劃環(huán)境影響評價公眾參與的有關規(guī)定3.2.4熟悉專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書的報批時限3.2.5了解專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書的審查程序和審查時限3.2.6了解專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書結論及審查意見采納的有關規(guī)定3.2.7

熟悉規(guī)劃實施后環(huán)境影響跟蹤評價的有關規(guī)定3.2.8了解規(guī)劃編制機關和審查機關在規(guī)劃環(huán)境影響評價中的法律責任3《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》及配套的部門規(guī)章、規(guī)范性文件

3.2規(guī)劃的環(huán)境影響評價3.2.0《環(huán)境影響評價法》關于規(guī)劃環(huán)境影響評價的規(guī)定

規(guī)劃的編制機關與審批機關根據環(huán)境影響評價法第七條、第八條、第十三條規(guī)定可知：

規(guī)劃（包括綜合規(guī)劃與專項規(guī)劃）的編制機關是國務院有關部門、設區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關部門；

規(guī)劃的審批機關是設區(qū)的市級以上人民政府和省級以上人民政府有關部門。

未規(guī)定對規(guī)劃環(huán)境影響報告書必須進行審批，但需進行審查，并要求規(guī)劃審批機構或部門在審批規(guī)劃或規(guī)劃草案時，將環(huán)境影響報告書的結論和審查意見作為（審批）決策的依據。3《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》及配套的部門規(guī)章、規(guī)范性文件

3.2規(guī)劃的環(huán)境影響評價規(guī)劃的編制機關與審批機關3《中華人民共和國

第七條國務院有關部門、設區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關部門，對其組織編制的土地利用的有關規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的建設、開發(fā)利用規(guī)劃，應當在規(guī)劃編制過程中組織進行環(huán)境影響評價，編寫該規(guī)劃有關環(huán)境影響的篇章或者說明。規(guī)劃有關環(huán)境影響的篇章或者說明，應當對規(guī)劃實施后可能造成的環(huán)境影響作出分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施。作為規(guī)劃草案的組成部分一并報送規(guī)劃審批機關。未編寫有關環(huán)境影響的篇章或者說明的規(guī)劃草案，審批機關不予審批。

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3.2規(guī)劃的環(huán)境影響評價

3.2.1掌握需進行環(huán)境影響評價的規(guī)劃的類別、范圍及評價要求第七條國務院有關部門、設區(qū)的市級以上地

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3.2規(guī)劃的環(huán)境影響評價

3.2.1掌握需進行環(huán)境影響評價的規(guī)劃的類別、范圍及評價要求

第八條國務院有關部門、設區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關部門，對其組織編制的工業(yè)、農業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發(fā)的有關專項規(guī)劃（以下簡稱專項規(guī)劃），應當在該專項規(guī)劃草案上報審批前，組織進行環(huán)境影響評價，并向審批該專項規(guī)劃的機關提出環(huán)境影響報告書。前款所列專項規(guī)劃中的指導性規(guī)劃，依照本法第七條的規(guī)定進行環(huán)境影響評價。3《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設項目環(huán)境保護

規(guī)劃------是指比較全面的、長遠的發(fā)展計劃。本條所指規(guī)劃是綜合規(guī)劃，而且也不是所有綜合規(guī)劃，只是綜合規(guī)劃中的一部分，即土地利用的有關規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的建設、開發(fā)利用規(guī)劃。

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3.2規(guī)劃的環(huán)境影響評價

3.2.1掌握需進行環(huán)境影響評價的規(guī)劃的類別、范圍及評價要求規(guī)劃------是指比較全面的、長

1、規(guī)劃的類別：分為綜合性規(guī)劃（見第7條）和專項性規(guī)劃（見第8條）。

2、規(guī)劃的范圍：

綜合性規(guī)劃：包括土地、區(qū)域、流域、海域開發(fā)等四個領域。

專項性規(guī)劃：主要包括工業(yè)、農業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城建、旅游、資源開發(fā)等十個行業(yè)，但不局限于這十個行業(yè)。

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3.2規(guī)劃的環(huán)境影響評價

3.2.1掌握需進行環(huán)境影響評價的規(guī)劃的類別、范圍及評價要求1、規(guī)劃的類別：3《中華人民共和國

3、需進行環(huán)境影響評價的規(guī)劃的環(huán)評要求

綜合性規(guī)劃要求：編制環(huán)境影響篇章或說明。

專項性規(guī)劃要求：編制環(huán)境影響報告書。

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3.2規(guī)劃的環(huán)境影響評價

3.2.1掌握需進行環(huán)境影響評價的規(guī)劃的類別、范圍及評價要求3、需進行環(huán)境影響評價的規(guī)劃的環(huán)評要求3《

規(guī)劃實施后的環(huán)境影響的篇章或說明的主要內容

根據本條第二款規(guī)定，規(guī)劃實施后的環(huán)境影響的篇章或說明的主要內容應當包括兩方面內容。一是對規(guī)劃實施后可能造成的環(huán)境影響作出分析、預測和評估，二是提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施。

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3.2規(guī)劃的環(huán)境影響評價

3.2.1掌握專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書及規(guī)劃有關環(huán)境影響的篇章或者說明的主要內容規(guī)劃實施后的環(huán)境影響的篇章或說明的主要內容

實施該規(guī)劃對環(huán)境可能造成影響的分析、預測和評估。包括：①．分析、預測環(huán)境影響的時段；②．分析、預測環(huán)境影響的范圍。主要是根據規(guī)劃的級別和領域，對規(guī)劃實施后所影響的對象和區(qū)域作出認定；③．分析、預測、評估規(guī)劃實施后對環(huán)境影響的程度；④．分析、預測、評估的具體內容和分析、預測、評估的方法；⑤．預測結果及其分析、論證、說明等。

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3.2規(guī)劃的環(huán)境影響評價

3.2.1掌握需進行環(huán)境影響評價的規(guī)劃的類別、范圍及評價要求

3《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》及配套的部門規(guī)章、規(guī)范性文件

3.2規(guī)劃的環(huán)境影響評價

3.2.1掌握專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書及規(guī)劃有關環(huán)境影響的篇章或者說明的主要內容實施該規(guī)劃對環(huán)境可能造成影響的分析、預測和評估

提出預防或減輕不良環(huán)境影響的對策和措施

根據分析、預測和評估結果，有針對性地提出防范或者減輕這些不良環(huán)境影響的措施、方案，并對提出的各種環(huán)境保護措施進行經濟合理性、社會承載力等方面的論證，作出各項環(huán)境保護對策措施的投資估算。

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3.2規(guī)劃的環(huán)境影響評價

3.2.1掌握需進行環(huán)境影響評價的規(guī)劃的類別、范圍及評價要求

3《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》及配套的部門規(guī)章、規(guī)范性文件

3.2規(guī)劃的環(huán)境影響評價

3.2.1掌握專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書及規(guī)劃有關環(huán)境影響的篇章或者說明的主要內容提出預防或減輕不良環(huán)境影響的對策和措施3《中華人民共

第五條國家鼓勵有關單位、專家和公眾以適當方式參與環(huán)境影響評價。

公眾參與------是指有關單位、專家和公眾通過一定的途徑和方式，按照一定的程序，參與與其環(huán)境權益相關的環(huán)境影響評價活動，（目的是）使制定規(guī)劃或者審批建設項目的決策者的決策過程民主、透明，決策結果符合廣大公眾的利益。

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3.2規(guī)劃的環(huán)境影響評價

3.2.3掌握專項規(guī)劃環(huán)境影響評價公眾參與的有關規(guī)定第五條國家鼓勵有關單位、專家和公眾以適當方

第五條國家鼓勵有關單位、專家和公眾以適當方式參與環(huán)境影響評價。

公眾參與------是指有關單位、專家和公眾通過一定的途徑和方式，按照一定的程序，參與與其環(huán)境權益相關的環(huán)境影響評價活動，（目的是）使制定規(guī)劃或者審批建設項目的決策者的決策過程民主、透明，決策結果符合廣大公眾的利益。

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3.2規(guī)劃的環(huán)境影響評價

3.2.3掌握專項規(guī)劃環(huán)境影響評價公眾參與的有關規(guī)定第五條國家鼓勵有關單位、專家和公眾以適當方

第十一條專項規(guī)劃的編制機關對可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權益的規(guī)劃，應當在該規(guī)劃草案報送審批前，舉行論證會、聽證會，或者采取其他形式，征求有關單位、專家和公眾對環(huán)境影響報告書草案的意見。但是，國家規(guī)定需要保密的情形除外。

3《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》及配套的部門規(guī)章、規(guī)范性文件

3.2規(guī)劃的環(huán)境影響評價

3.2.3掌握專項規(guī)劃環(huán)境影響評價公眾參與的有關規(guī)定第十一條專項規(guī)劃的編制機關對可能造成不良環(huán)境影響并直

編制機關應當認真考慮有關單位、專家和公眾對環(huán)境影響報告書草案的意見，并應當在報送審查的環(huán)境影響報告書中附具對意見采納或者不采納的說明。

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3.2規(guī)劃的環(huán)境影響評價

3.2.3掌握專項規(guī)劃環(huán)境影響評價公眾參與的有關規(guī)定編制機關應當認真考慮有關單位、專家和公眾對環(huán)境影響

專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書的報審時間。組織編制規(guī)劃的機關在向規(guī)劃審批機關報送規(guī)劃草案的同時，將規(guī)劃的環(huán)境影響報告書與規(guī)劃草案一并提交給規(guī)劃審批機關。

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3.2規(guī)劃的環(huán)境影響評價

3.2.4熟悉專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書的報批時限專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書的報審時間。組織

第十三條設區(qū)的市級以上人民政府在審批專項規(guī)劃草案，作出決策前，應當先由人民政府指定的環(huán)境保護行政主管部門或者其他部門召集有關部門代表和專家組成審查小組，對環(huán)境影響報告書進行審查。審查小組應當提出書面審查意見。

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3.2規(guī)劃的環(huán)境影響評價

3.2.5了解專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書的審查程序和審查時限第十三條設區(qū)的市級以上人民政府在審批專項規(guī)

第十三條設區(qū)的市級以上人民政府在審批專項規(guī)劃草案，作出決策前，應當先由人民政府指定的環(huán)境保護行政主管部門或者其他部門召集有關部門代表和專家組成審查小組，對環(huán)境影響報告書進行審查。審查小組應當提出書面審查意見。參加前款規(guī)定的審查小組的專家，應當從按照國務院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定設立的專家?guī)靸鹊南嚓P專業(yè)的專家名單中，以隨機抽取的方式確定。由省級以上人民政府有關部門負責審批的專項規(guī)劃，其環(huán)境影響報告書的審查辦法，由國務院環(huán)境保護行政主管部門會同國務院有關部門制定。

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3.2規(guī)劃的環(huán)境影響評價

3.2.5了解專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書的審查程序和審查時限第十三條設區(qū)的市級以上人民政府在審批專項規(guī)劃草專項規(guī)劃的編制機關組織編制規(guī)劃環(huán)境影響報告書—

→報送專項規(guī)劃的審批機關—→送政府指定的環(huán)境保護行政主管部門或其它部門—→被指定召集審查部門，邀請有關部門代表和專家組成專家審查小組—→專家審查小組審查專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書并提出審查意見—→送負責召集審查的部門—→專項規(guī)劃的審批機關—→1專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書的審查程序

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3.2規(guī)劃的環(huán)境影響評價

3.2.5了解專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書的審查程序和審查時限專項規(guī)劃的編制機關組織編制規(guī)劃環(huán)境影響報告書—→報送專項規(guī)審批專項規(guī)劃（須將環(huán)境影響報告書結論及審查意見作為決策審批規(guī)劃的重要依據）——→說明并存檔（備查）在規(guī)劃審批中不（或未）采納環(huán)境影響報告書結論以及審查意見的情況——→規(guī)劃實施后，規(guī)劃編制機關及時組織跟蹤評價——→提出改進措施。

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3.2規(guī)劃的環(huán)境影響評價

3.2.5了解專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書的審查程序和審查時限審批專項規(guī)劃（須將環(huán)境影響報告書結論及審查意見作為決策審批規(guī)2專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書的審查時限在規(guī)劃的組織編制機關已經將該規(guī)劃草案及其環(huán)境影響報告書上報給該規(guī)劃的審批機關之后、審批機關對專項規(guī)劃草案作出審批、決策之前的這一時間段內。

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3.2規(guī)劃的環(huán)境影響評價

3.2.5了解專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書的審查程序和審查時限2專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書的審查時限3《中華人民共和國環(huán)

第十四條設區(qū)的市級以上人民政府或者省級以上人民政府有關部門在審批專項規(guī)劃草案時，應當將環(huán)境影響報告書結論以及審查意見作為決策的重要依據。在審批中未采納環(huán)境影響報告書結論以及審查意見的，應當作出說明，并存檔備查。

3.2規(guī)劃的環(huán)境影響評價

3.2.6了解專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書結論及審查意見采納的有關規(guī)定第十四條設區(qū)的市級以上人民政府或者省級以上3.2規(guī)劃的環(huán)境影響評價3《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》及配套的部門規(guī)章、規(guī)范性文件

所謂“應當將環(huán)境影響報告書結論以及審查意見作為決策的重要依據”------是指規(guī)劃的審批機關在審查規(guī)劃草案，作出批準或者不予批準的決定時，應當充分考慮規(guī)劃草案的環(huán)境影響報告書提出的結論性意見和審查小組的審查意見。

審批機關也可以決定不采納該結論和審查意見。但規(guī)劃審批機關作出不予采納的決定時，應當十分慎重。同時還要必要的作出說明，并存檔備查。3.2.6了解專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書結論及審查意見采納的有關規(guī)定

3.2規(guī)劃的環(huán)境影響評價

3.2.6了解專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書結論及審查意見采納的有關規(guī)定3.2規(guī)劃的環(huán)境影響評價3《中華人民共和國環(huán)境影響評價3.2規(guī)劃的環(huán)境影響評價3《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》及配套的部門規(guī)章、規(guī)范性文件

第十五條對環(huán)境有重大影響的規(guī)劃實施后，編制機關應當及時組織環(huán)境影響的跟蹤評價，并將評價結果報告審批機關；發(fā)現(xiàn)有明顯不良環(huán)境影響的，應當及時提出改進措施。

本法所稱跟蹤評價------是指對環(huán)境有重大影響地規(guī)劃實施后，該規(guī)劃的組織編制機關應當及時組織力量，對該規(guī)劃地環(huán)境影響進行檢查、分析、評估，并采取相應對策的制度。

3.2規(guī)劃的環(huán)境影響評價

3.2.6了解專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書結論及審查意見采納的有關規(guī)定3.2.7熟悉規(guī)劃實施后環(huán)境影響跟蹤評價的有關規(guī)定3.2規(guī)劃的環(huán)境影響評價3《中華人民共和國環(huán)境影響評價3.2規(guī)劃的環(huán)境影響評價3《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》及配套的部門規(guī)章、規(guī)范性文件3.2.7熟悉規(guī)劃實施后環(huán)境影響跟蹤評價的有關規(guī)定需注意:⑴、跟蹤評價制度是一項新制度。⑵、跟蹤評價的對象。對環(huán)境有重大影響的規(guī)劃⑶、組織進行跟蹤評價的主體是規(guī)劃的組織編制機關。而不是規(guī)劃的審批機關或者其他機關，也不是環(huán)境影響評價機構。⑷、跟蹤評價的時間是對環(huán)境有重大影響的規(guī)劃實施后。⑸、跟蹤評價的內容對該規(guī)劃實施后的環(huán)境影響進行檢查、分析、評估。⑹、及時提出改進措施。⑺、跟蹤評價結果報告該規(guī)劃的原審批機關

3.2規(guī)劃的環(huán)境影響評價

3.2.6了解專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書結論及審查意見采納的有關規(guī)定3.2.7熟悉規(guī)劃實施后環(huán)境影響跟蹤評價的有關規(guī)定3.2規(guī)劃的環(huán)境影響評價3《中華人民共和國環(huán)境影響評價3.2規(guī)劃的環(huán)境影響評價3《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》及配套的部門規(guī)章、規(guī)范性文件

第二十九條規(guī)劃編制機關違反本法規(guī)定，組織環(huán)境影響評價時弄虛作假或者有失職行為，造成環(huán)境影響評價嚴重失實的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由上級機關或者監(jiān)察機關依法給予行政處分

3.2規(guī)劃的環(huán)境影響評價3.2.6了解專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書結論及審查意見采納的有關規(guī)定3.2.8了解規(guī)劃編制機關和審查機關在規(guī)劃環(huán)境影響評價中的法律責任3.2規(guī)劃的環(huán)境影響評價3《中華人民共和國環(huán)境影響評價3.2規(guī)劃的環(huán)境影響評價3《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》及配套的部門規(guī)章、規(guī)范性文件適用本條規(guī)定的違法行為，必須滿足以下要件：⑴違法主體是規(guī)劃的編制機關。⑵規(guī)劃編制機關在組織環(huán)境影響評價時弄虛作假或者有失職行為?！芭撟骷佟?-----是指采用隱瞞、虛構等手段，掩蓋事實真相，欺騙有關國家機關?！坝惺毿袨椤?-----是指組織環(huán)境影響評價時有玩忽職守的行為，不負責任，工作中草率馬虎，不履行或者不正確履行職責。⑶規(guī)劃編制機關的弄虛作假或者失職行為導致環(huán)境影響評價嚴重失實。⑷．違反本條規(guī)定的違法主體應承擔的法律責任。

3.2.8了解規(guī)劃編制機關和審查機關在規(guī)劃環(huán)境影響評價中的法律責任3.2規(guī)劃的環(huán)境影響評價3.2.6了解專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書結論及審查意見采納的有關規(guī)定3.2.8了解規(guī)劃編制機關和審查機關在規(guī)劃環(huán)境影響評價中的法律責任3.2規(guī)劃的環(huán)境影響評價3《中華人民共和國環(huán)境影響評價

第十六條

國家根據建設項目對環(huán)境的影響程度，對建設項目的環(huán)境影響評價實行分類管理。建設單位應當按照下列規(guī)定組織編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者填報環(huán)境影響登記表（以下統(tǒng)稱環(huán)境影響評價文件）：（一）可能造成重大環(huán)境影響的，應當編制環(huán)境影響報告書，對產生的環(huán)境影響進行全面評價；

3.3建設項目的環(huán)境影響評價3.3.1建設項目環(huán)境影響評價分類管理3.3.1.1掌握建設項目環(huán)境影響評價分類管理的有關法律規(guī)定第十六條國家根據建設項目對環(huán)境的影響程度，

（二）可能造成輕度環(huán)境影響的，應當編制環(huán)境影響報告表，對產生的環(huán)境影響進行分析或者專項評價；（三）對環(huán)境影響很小、不需要進行環(huán)境影響評價的，應當填報環(huán)境影響登記表。建設項目的環(huán)境影響評價分類管理名錄，由國務院環(huán)境保護行政主管部門制定并公布。3.3建設項目的環(huán)境影響評價3.3.1建設項目環(huán)境影響評價分類管理3.3.1.1掌握建設項目環(huán)境影響評價分類管理的有關法律規(guī)定（二）可能造成輕度環(huán)境影響的，應當編制環(huán)境影響3《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》及配套的部門規(guī)章、規(guī)范性文件3.3建設項目的環(huán)境影響評價

3.3.1建設項目環(huán)境影響評價分類管理

對建設項目環(huán)境影響評價分類管理------是指依據建設項目對環(huán)境影響程度的大小，分類別規(guī)定其所適用的環(huán)境影響評價的具體要求及管理規(guī)定和管理程序。需注意：⑴、本法把《建設項目環(huán)境保護管理條例》中的“對建設項目的環(huán)境保護實行分類管理”，更確切地改為“對建設項目的環(huán)境影響評價實行分類管理”，其實際意義并未改變；

3.3建設項目的環(huán)境影響評價3.3.1建設項目環(huán)境影響評價分類管理3.3.1.1掌握建設項目環(huán)境影響評價分類管理的有關法律規(guī)定3《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設項目環(huán)境保護管3《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》及配套的部門規(guī)章、規(guī)范性文件3.3建設項目的環(huán)境影響評價

3.3.1建設項目環(huán)境影響評價分類管理

⑵、只有列入名錄的建設項目才屬本法規(guī)定的環(huán)境影響評價適用對象，需要辦理相關的環(huán)境影響評價文件和審批手續(xù)；⑶、名錄的對象范圍只應當限于本法第3條規(guī)定的對環(huán)境有影響的建設項目，對環(huán)境基本沒有影響的建設項目不應當列入名錄當中。3.3建設項目的環(huán)境影響評價3.3.1建設項目環(huán)境影響評價分類管理3.3.1.1掌握建設項目環(huán)境影響評價分類管理的有關法律規(guī)定3《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設項目環(huán)境保護管

對建設項目環(huán)境影響評價實行分類管理的依據，是建設項目可能造成的環(huán)境影響程度。建設項目對環(huán)境的影響程度，主要包括影響的大?。ɑ蜉p重）、影響的范圍以及影響的復雜性，它與建設項目的性質、規(guī)模、所在地點和具體采用的工藝技術或擬定的開發(fā)方式、強度等有密切的關系；

按照國家環(huán)境保護總局第十四號令《建設項目環(huán)境保護分類管理名錄》規(guī)定具體劃分依據是：

3.3建設項目的環(huán)境影響評價3.3.1建設項目環(huán)境影響評價分類管理3.3.1.2掌握對環(huán)境造成重大影響、輕度影響、影響很小的建設項目的具體劃分

對建設項目環(huán)境影響評價實行分類管理的依據，是建設項

一、國家根據建設項目對環(huán)境的影響程度，按照下列規(guī)定對建設項目實行環(huán)境保護分類管理：（一）建設項目對環(huán)境可能造成重大影響的，應當編制環(huán)境影響報告書，對建設項目產生的污染和對環(huán)境的影響進行全面、詳細的評價。（二）建設項目對環(huán)境可能造成輕度影響的，應當編制環(huán)境影響報告表，對建設項目產生的污染和對環(huán)境的影響進行分析或者專項評價。（三）建設項目對環(huán)境影響很小，不需要進行環(huán)境影響評價的，應當填報環(huán)境影響登記表。

3.3建設項目的環(huán)境影響評價3.3.1建設項目環(huán)境影響評價分類管理3.3.1.2掌握對環(huán)境造成重大影響、輕度影響、影響很小的建設項目的具體劃分一、國家根據建設項目對環(huán)境的影響程度，按照下

專項的環(huán)境影響評價，主要是指針對某一項或者某幾項環(huán)境要素，如大氣、水等所進行的專題環(huán)境影響評價；對環(huán)境影響很小的建設項目，雖然不需要另外進行環(huán)境影響評價，但還必須履行環(huán)境影響登記表的填報和審批手續(xù)，應該說，填報環(huán)境影響登記表就是履行環(huán)境影響評價制度。3.3建設項目的環(huán)境影響評價3.3.1建設項目環(huán)境影響評價分類管理3.3.1.2掌握對環(huán)境造成重大影響、輕度影響、影響很小的建設項目的具體劃分專項的環(huán)境影響評價，主要是指針對某一項或者某3《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》及配套的部門規(guī)章、規(guī)范性文件

《建設項目環(huán)境保護分類管理名錄》所稱環(huán)境敏感區(qū)，是指具有下列特征的區(qū)域：

1、需特殊保護地區(qū)：國家法律、法規(guī)、行政規(guī)章及規(guī)劃確定或經縣級以上人民政府批準的需要特殊保護的地區(qū)，如飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、生態(tài)功能保護區(qū)、基本農田保護區(qū)、水土流失重點防治區(qū)、森林公園、地質公園、世界遺產地、國家重點文物保護單位、歷史文化保護地等。3.3建設項目的環(huán)境影響評價

3.3.1建設項目環(huán)境影響評價分類管理3.3建設項目的環(huán)境影響評價3.3.1建設項目環(huán)境影響評價分類管理3.3.1.3掌握建設項目環(huán)境影響評價分類管理中環(huán)境敏感區(qū)的含義3《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設項目環(huán)境保護管2、生態(tài)敏感與脆弱區(qū)：沙塵暴源區(qū)、荒漠中的綠洲、嚴重缺水地區(qū)、珍稀動植物棲息地或特殊生態(tài)系統(tǒng)、天然林、熱帶雨林、紅樹林、珊瑚礁、魚蝦產卵場、重要濕地和天然漁場等。

3、社會關注區(qū)：人口密集區(qū)、文教區(qū)、黨政機關集中的辦公地點、療養(yǎng)地、醫(yī)院等，以及具有歷史、文化、科學、民族意義的保護地等。3.3建設項目的環(huán)境影響評價3.3.1建設項目環(huán)境影響評價分類管理3.3.1.3掌握建設項目環(huán)境影響評價分類管理中環(huán)境敏感區(qū)的含義2、生態(tài)敏感與脆弱區(qū)：沙塵暴源區(qū)、荒漠中的3《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》及配套的部門規(guī)章、規(guī)范性文件3.3建設項目的環(huán)境影響評價

3.3.2、建設項目環(huán)境影響評價文件的編制與報批

第十七條建設項目的環(huán)境影響報告書應當包括下列內容：（一）建設項目概況；（二）建設項目周圍環(huán)境現(xiàn)狀；（三）建設項目對環(huán)境可能造成影響的分析、預測和評估；（四）建設項目環(huán)境保護措施及其技術、經濟論證；（五）建設項目對環(huán)境影響的經濟損益分析；（六）對建設項目實施環(huán)境監(jiān)測的建議；（七）環(huán)境影響評價的結論。涉及水土保持的建設項目，還必須有經水行政主管部門審查同意的水土保持方案。環(huán)境影響報告表和環(huán)境影響登記表的內容和格式，由國務院環(huán)境保護行政主管部門制定。3.3建設項目的環(huán)境影響評價3.3.1建設項目環(huán)境影響評價分類管理3.3.2.1掌握建設項目環(huán)境影響報告書的內容3《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設項目環(huán)境保護管

關于環(huán)境影響報告表和環(huán)境影響登記表的內容和格式要求國家環(huán)境保護總局于1999-08-03以環(huán)發(fā)[1999]178號頒布了關于公布《建設項目環(huán)境影響報告表》(試行)和《建設項目環(huán)境影響登記表》(試行)內容及格式的通知，具體內容可見《通知》。3.3建設項目的環(huán)境影響評價3.3.1建設項目環(huán)境影響評價分類管理3.3.2.2熟悉環(huán)境影響報告表和環(huán)境影響登記表的內容和填報要求關于環(huán)境影響報告表和環(huán)境影響登記表的內容和格式要求

第二十一條除國家規(guī)定需要保密的情形外，對環(huán)境可能造成重大影響、應當編制環(huán)境影響報告書的建設項目，建設單位應當在報批建設項目環(huán)境影響報告書前，舉行論證會、聽證會，或者采取其他形式，征求有關單位、專家和公眾的意見。建設單位報批的環(huán)境影響報告書應當附具對有關單位、專家和公眾的意見采納或者不采納的說明。3.3建設項目的環(huán)境影響評價3.3.1建設項目環(huán)境影響評價分類管理3.3.2.3掌握建設項目環(huán)境影響評價公眾參與的有關規(guī)定第二十一條除國家規(guī)定需要保密的情形外，對環(huán)

正確理解本條需注意問題

⑴公眾參與建設項目的范圍。規(guī)定需進行公眾參與的只限對環(huán)境可能造成重大影響，并依法應當編制環(huán)境影響報告書的建設項目，編制報告表、登記表類的項目不特別要求進行公眾參與工作。

⑵公眾參與的組織者。負責進行公眾參與的主體是建設單位，而不是環(huán)境保護行政主管部門和承擔環(huán)境影響評價工作的評價單位；

⑶公眾參與的時機。組織進行公眾參與的時間是在建設單位報批環(huán)境影響報告書前。3.3建設項目的環(huán)境影響評價3.3.1建設項目環(huán)境影響評價分類管理3.3.2.3掌握建設項目環(huán)境影響評價公眾參與的有關規(guī)定正確理解本條需注意問題3.3建設項目的環(huán)境影響評價

正確理解本條需注意問題⑷公眾參與建設項目環(huán)境影響評價的方式是由建設單位以舉行論證會、聽證會或者其他形式（如召開座談會、發(fā)調查函等）征求公眾意見，給建設單位以比較多的選擇途徑；

公眾參與意見的法律地位。建設單位報批的環(huán)境影響報告書應當附具對有關單位、專家和公眾的意見采納或者不采納的說明。從法律上確認了對有關意見采納或者不采納的說明是環(huán)境影響報告書不可缺少的一個附件，沒有這一附件，環(huán)境影響報告書不應當被視為完整的文件。3.3建設項目的環(huán)境影響評價3.3.1建設項目環(huán)境影響評價分類管理3.3.2.3掌握建設項目環(huán)境影響評價公眾參與的有關規(guī)定正確理解本條需注意問題3.3建設項目的環(huán)境影響評價

第十八條

建設項目的環(huán)境影響評價，應當避免與規(guī)劃的環(huán)境影響評價相重復。作為一項整體建設項目的規(guī)劃，按照建設項目進行環(huán)境影響評價，不進行規(guī)劃的環(huán)境影響評價。

已經進行了環(huán)境影響評價的規(guī)劃所包含的具體建設項目，其環(huán)境影響評價內容建設單位可以簡化。3.3建設項目的環(huán)境影響評價3.3.1建設項目環(huán)境影響評價分類管理3.3.2.4了解建設項目環(huán)境影響評價與規(guī)劃環(huán)境影響評價不相重復的有關規(guī)定第十八條建設項目的環(huán)境影響評價，應當避免正確理解本條應注意的問題：1、避免重復2、整體建設項目的規(guī)劃

凡是整體上作為建設項目來立項和審批的規(guī)劃，不論其性質上是不是規(guī)劃，均視為建設項目，并按照建設項目環(huán)境影響評價的有關規(guī)定進行環(huán)境影響評價，不再進行規(guī)劃的環(huán)境影響評價。對于一些企業(yè)結合國家和地區(qū)的中長期發(fā)展規(guī)劃進行的企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃的環(huán)境影響評價，由與主體是企業(yè)而不是政府，不屬于本法的調整對象，其規(guī)劃中安排的建設項目，應當按照建設項目環(huán)境影響評價的有關規(guī)定進行環(huán)境影響評價。3.3建設項目的環(huán)境影響評價3.3.1建設項目環(huán)境影響評價分類管理3.3.2.4了解建設項目環(huán)境影響評價與規(guī)劃環(huán)境影響評價不相重復的有關規(guī)定正確理解本條應注意的問題：3.3建設項目的環(huán)境影響評價

《建設項目環(huán)境保護條例》第九條

建設單位應當在建設項目可行性研究階段報批建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表；但是，鐵路、交通等建設項目，經有審批權的環(huán)境保護行政主管部門同意，可以在初步設計完成前報批環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表。（不含登記表）3.3建設項目的環(huán)境影響評價3.3.1建設項目環(huán)境影響評價分類管理3.3.2.5熟悉建設項目環(huán)境影響評價文件的報批時限《建設項目環(huán)境保護條例》第九條建設單位應當3《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》及配套的部門規(guī)章、規(guī)范性文件3.3建設項目的環(huán)境影響評價

3.3.2、建設項目環(huán)境影響評價文件的編制與報批

按照國家有關規(guī)定，不需要進行可行性研究的建設項目，建設單位應當在建設項目開工前報批建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表；其中，需要辦理營業(yè)執(zhí)照的，建設單位應當在辦理營業(yè)執(zhí)照前報批建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表。（含登記表）

注意：所謂“初步設計完成前”，并不是說這類項目的環(huán)境影響評價工作可以與該項目的初步設計同步完成。3.3建設項目的環(huán)境影響評價3.3.1建設項目環(huán)境影響評價分類管理3.3.2.5熟悉建設項目環(huán)境影響評價文件的報批時限3《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設項目環(huán)境保護管3《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》及配套的部門規(guī)章、規(guī)范性文件3.3建設項目的環(huán)境影響評價

3.3.2、建設項目環(huán)境影響評價文件的編制與報批

有些建設項目按照國家有關規(guī)定不需要進行可行性研究，但作為貫徹預防為主方針的關鍵措施，環(huán)境影響評價制度卻是任何一個對環(huán)境有影響的建設項目必須執(zhí)行的。不進行可行性研究，即國家沒有明確要求編制可行性研究報告的建設項目主要是城市三產的一些小項目，如餐飲業(yè)（開辦餐館等）、娛樂業(yè)（開辦卡拉OK廳等）、服務業(yè)（開辦復印廠、干洗廠、印染廠等）等行業(yè)的一些小項目。3.3建設項目的環(huán)境影響評價3.3.1建設項目環(huán)境影響評價分類管理3.3.2.5熟悉建設項目環(huán)境影響評價文件的報批時限3《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設項目環(huán)境保護管

第二十二條

建設項目的環(huán)境影響評價文件，由建設單位按照國務院的規(guī)定報有審批權的環(huán)境保護行政主管部門審批；建設項目有行業(yè)主管部門的，其環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表應當經行業(yè)主管部門預審后，報有審批權的環(huán)境保護行政主管部門審批。海洋工程建設項目的海洋環(huán)境影響報告書的審批，依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》的規(guī)定辦理。

3.3建設項目的環(huán)境影響評價3.3.1建設項目環(huán)境影響評價分類管理3.3.2.6了解建設項目環(huán)境影響評價文件報批過程及審批時限第二十二條建設項目的環(huán)境影響評價文件，

審批部門應當自收到環(huán)境影響報告書之日起六十日內，收到環(huán)境影響報告表之日起三十日內，收到環(huán)境影響登記表之日起十五日內。分別作出審批決定并書面通知建設單位。預審、審核、審批建設項目環(huán)境形響評價文件，不得收取任何費用。3.3建設項目的環(huán)境影響評價3.3.1建設項目環(huán)境影響評價分類管理3.3.2.6了解建設項目環(huán)境影響評價文件報批過程及審批時限審批部門應當自收到環(huán)境影響報告書之日起六十日

審批時限要求

本條第3款規(guī)定有審批權的環(huán)境保護行政主管部門應當自收到環(huán)境影響報告書之日起六十日（不是兩個月）內，收到環(huán)境影響報告表之日起三十日（不是一個月）內，收到環(huán)境影響登記表之日起十五日（不是半個月）內，分別作出審批決定并書面通知建設單位。3.3建設項目的環(huán)境影響評價3.3.1建設項目環(huán)境影響評價分類管理3.3.2.6了解建設項目環(huán)境影響評價文件報批過程及審批時限審批時限要求本條第3款規(guī)定有審批權的環(huán)境保3《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》及配套的部門規(guī)章、規(guī)范性文件3.3建設項目的環(huán)境影響評價

3.3.2、建設項目環(huán)境影響評價文件的編制與報批

第二十四條

建設項目的環(huán)境影響評價文件經批準后，建設項目的性質、規(guī)模、地點、采用的生產工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，建設單位應當重新報批建設項目的環(huán)境影響評價文件。

3.3建設項目的環(huán)境影響評價3.3.1建設項目環(huán)境影響評價分類管理3.3.2.7了解建設項目環(huán)境影響評價文件重新報批和重新審核的有關規(guī)定3《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設項目環(huán)境保護管3《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》及配套的部門規(guī)章、規(guī)范性文件3.3建設項目的環(huán)境影響評價

3.3.2、建設項目環(huán)境影響評價文件的編制與報批

建設項目的環(huán)境影響評價文件自批準之日起超過五年，方決定該項目開工建設的，其環(huán)境影響評價文件應當報原審批部門重新審核；原審批部門應當自收到建設項目環(huán)境影響評價文件之日起十日內，將審核意見書面通知建設單位3.3建設項目的環(huán)境影響評價3.3.1建設項目環(huán)境影響評價分類管理3.3.2.7了解建設項目環(huán)境影響評價文件重新報批和重新審核的有關規(guī)定3《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設項目環(huán)境保護管

需重新報批的項目的規(guī)定。五項中只要其中的一項發(fā)生重大變動，建設單位就應當重新報批建設項目的環(huán)境影響評價文件。本法關于環(huán)境影響評價文件重新報批或者報請重新審核的規(guī)定與《建設項目環(huán)境保護管理條例》規(guī)定不同的內容、要求和需要說明的問題：①《條例》規(guī)定須重新報批的僅包括“建設項目的性質、規(guī)模、地點、采用的生產工藝”等四方面發(fā)生重大變動的建設項目，本法增加了“防治污染、防止生態(tài)破壞的措施”發(fā)生重大變動的建設項目。3.3建設項目的環(huán)境影響評價3.3.1建設項目環(huán)境影響評價分類管理3.3.2.7了解建設項目環(huán)境影響評價文件重新報批和重新審核的有關規(guī)定需重新報批的項目的規(guī)定。五項中只要其中的一項

②《條例》講“建設項目方開工建設的”，《環(huán)境影響評價法》講“方決定該項目開工建設的”，本法比《條例》更進一步明確了建設項目環(huán)境影響評價文件批準年滿五年后，建設項目方開工建設時的實際或者叫形象進度的界定?！胺經Q定該項目開工建設”，說明該建設項目在客觀上還未真正開工，只是計劃或者決定要重新開工。這樣規(guī)定，有利于實際管理工作中的操作和執(zhí)行。

3.3建設項目的環(huán)境影響評價3.3.1建設項目環(huán)境影響評價分類管理3.3.2.7了解建設項目環(huán)境影響評價文件重新報批和重新審核的有關規(guī)定②《條例》講“建設項目方開工建設的”，《環(huán)境影

第二十三條

國務院環(huán)境保護行政主管部門負責審批下列建設項目的環(huán)境影響評價文件：（一）核設施、絕密工程等特殊性質的建設項目；（二）跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設項目；（三）由國務院審批的或者由國務院授權有關部門審批的建設項目。

3.3建設項目的環(huán)境影響評價3.3.3建設項目環(huán)境影響評價分級審批3.3.3.1了解國務院環(huán)境保護行政主管部門負責審批的環(huán)境影響評價文件的范圍第二十三條國務院環(huán)境保護行政主管部門負

前款規(guī)定以外的建設項目的環(huán)境影響評價文件的審批權限，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。建設項目可能造成跨行政區(qū)域的不良環(huán)境影響，有關環(huán)境保護行政主管部門對該項目的環(huán)境影響評價結論有爭議的，其環(huán)境影響評價文件由共同的上一級環(huán)境保護行政主管部門審批。3.3建設項目的環(huán)境影響評價3.3.3建設項目環(huán)境影響評價分級審批3.3.3.1了解國務院環(huán)境保護行政主管部門負責審批的環(huán)境影響評價文件的范圍前款規(guī)定以外的建設項目的環(huán)境影響評價文件的審

國務院環(huán)境保護行政主管部門負責審批的環(huán)境影響評價文件的范圍，在國家環(huán)境保護總局公布的《建設項目環(huán)境影響評價文件分級審批規(guī)定》的審批目錄中作出了詳細規(guī)定需要注意：跨區(qū)建設項目與環(huán)境影響跨區(qū)的建設項目的不同。

3.3建設項目的環(huán)境影響評價3.3.3建設項目環(huán)境影響評價分級審批3.3.3.1了解國務院環(huán)境保護行政主管部門負責審批的環(huán)境影響評價文件的范圍國務院環(huán)境保護行政主管部門負責審批

本條第1款規(guī)定的屬國務院環(huán)境保護行政主管部門負責審批環(huán)境影響評價文件的三類項目中的“跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設項目”，第3款規(guī)定的“可能造成跨行政區(qū)域的不良環(huán)境影響”的建設項目兩者的不同在于，第1款指的是建設項目本身（如占地）跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域，第3款指的是建設項目的環(huán)境影響可能跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域，且有關地方環(huán)境保護行政主管部門對該項目的環(huán)境影響評價結論有爭議。3.3建設項目的環(huán)境影響評價3.3.3建設項目環(huán)境影響評價分級審批3.3.3.1了解國務院環(huán)境保護行政主管部門負責審批的環(huán)境影響評價文件的范圍本條第1款規(guī)定的屬國務院環(huán)境保護行政主管部

本法授權，除屬國務院環(huán)境保護行政主管部門負責審批的項目外，其余項目的環(huán)境影響評價文件的審批權限的決定權或劃定權是省、自治區(qū)、直轄市人民政府。未含省級以下人民政府，也不包括省、自治區(qū)、直轄市人民政府的有關部門，如省環(huán)境保護局。3.3建設項目的環(huán)境影響評價3.3.3建設項目環(huán)境影響評價分級審批3.3.3.2了解省級環(huán)境保護行政主管部門提出建設項目環(huán)境影響評價分級審批建議的原則3.3建設項目的環(huán)境影響評價3.3.3建設項目環(huán)境影響評價分級審批3.3.3.1了解國務院環(huán)境保護行政主管部門負責審批的環(huán)境影響評價文件的范圍本法授權，除屬國務院環(huán)境保護行政主管部門負責審批的項

第二十六條

建設項目建設過程中，建設單位應當同時實施環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表以及環(huán)境影響評價文件審批部門審批意見中提出的環(huán)境影響保護對策措施。3.3建設項目的環(huán)境影響評價3.3.4建設項目環(huán)境影響評價的實施3.3.4.1

熟悉建設項目實施環(huán)境保護對策措施的有關規(guī)定

第二十六條建設項目建設過程中，建設單位

第二十七條

在項目建設、運行過程中產生不符合經審批的環(huán)境影響評價文件的情形的，建設單位應當組織環(huán)境影響的后評價，采取改進措施，并報原環(huán)境影響評價文件審批部門和建設項目審批部門備案；原環(huán)境影響評價文件審批部門也可以責成建設單位進行環(huán)境影響的后評價，采取改進措施。3.3建設項目的環(huán)境影響評價3.3.4建設項目環(huán)境影響評價的實施3.3.4.2

了解建設項目環(huán)境影響后評價的有關規(guī)定第二十七條在項目建設、運行過程中產生不符合經

⑴建設項目環(huán)境影響后評價概念------建設項目環(huán)境影響后評價，是指對正在進行建設或已經投入生產或使用的建設項目對環(huán)境的影響及原環(huán)境影響評價文件及其審批文件提出和規(guī)定的防范措施的有效性進行跟蹤監(jiān)測和驗證性評價，并提出補救方案或措施。因其實施于項目開工建設以后，因此稱為建設項目的環(huán)境影響后評價。⑵開展建設項目環(huán)境影響后評價的主體是建設單位。3.3建設項目的環(huán)境影響評價3.3.4建設項目環(huán)境影響評價的實施3.3.4.2

了解建設項目環(huán)境影響后評價的有關規(guī)定⑴建設項目環(huán)境影響后評價概念------建設

⑶開展建設項目環(huán)境影響后評價的建設項目在建設、運行過程中產生了與經審批的環(huán)境影響評價文件不相符合的情形的。⑷開展建設項目環(huán)境影響后評價的時間?！敖ㄔO項目建設、運行過程中”，即從建設項目經批準開工建設后，直至項目完工，進行正常運行的整個階段。

⑸后評價不需再審批。應當報原環(huán)境影響評價文件審批部門和建設項目審批部門備案。

3.3建設項目的環(huán)境影響評價3.3.4建設項目環(huán)境影響評價的實施3.3.4.2

了解建設項目環(huán)境影響后評價的有關規(guī)定⑶開展建設項目環(huán)境影響后評價的建設項目在建

注意:“后評價”不等同于第28條中“跟蹤檢查”

第二十八條環(huán)境保護行政主管部門應當對建設項目投入生產或者使用后所產生的環(huán)境影響進行跟蹤檢查，對造成嚴重環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，應當查清原因、查明責任。對屬于為建設項目環(huán)境影響評價提供技術服務的機構編制不實的環(huán)境影響評價文件的，依照本法第三十三條的規(guī)定追究其法律責任；屬于審批部門工作人員失職、瀆職，對依法不應批準的建設項目環(huán)境影響評價文件予以批準的，依照本法第三十五條的規(guī)定追究其法律責任。3.3建設項目的環(huán)境影響評價3.3.4建設項目環(huán)境影響評價的實施3.3.4.2

了解建設項目環(huán)境影響后評價的有關規(guī)定注意:“后評價”不等同于第28條中“跟蹤檢查”3.3

注意:“后評價”不等同于第28條中“跟蹤檢查”

根據“環(huán)境保護行政主管部門應當對建設項目投入生產或者使用后所產生的環(huán)境影響進行跟蹤檢查”規(guī)定，可以認為“跟蹤檢查”是一種行政監(jiān)督管理行為。因此，它不等同于“后評價”。3.3建設項目的環(huán)境影響評價3.3.4建設項目環(huán)境影響評價的實施3.3.4.2

了解建設項目環(huán)境影響后評價的有關規(guī)定注意:“后評價”不等同于第28條中“跟蹤檢查”3.3《建設項目環(huán)境保護管理條例》第三十一條規(guī)定流域開發(fā)、開發(fā)區(qū)建設、城市新區(qū)建設和舊區(qū)改建等區(qū)域性開發(fā)，編制建設規(guī)劃時，應當進行環(huán)境影響評價。具體辦法由國務院環(huán)境保護行政主管部門會同國務院有關部門另行規(guī)定。3.3建設項目的環(huán)境影響評價3.3.5有關區(qū)域性開發(fā)建設規(guī)劃的規(guī)定《建設項目環(huán)境保護管理條例》第三十一條規(guī)定

第十九條

接受委托為建設項目環(huán)境影響評價提供技術服務的機構，應當經國務院環(huán)境保護行政主管部門考核審查合格后，頒發(fā)資質證書，按照資質證書規(guī)定的等級和評價范圍，從事環(huán)境影響評價服務，并對評價結論負責。為建設項目環(huán)境影響評價提供技術服務的機構的資質條件和管理辦法，由國務院環(huán)境保護行政主管部門制定。

3.3建設項目的環(huán)境影響評價3.3.6建設項目環(huán)境影響評價機構資質管理3.3.6.1掌握建設項目環(huán)境影響評價機構資質管理的法律規(guī)定第十九條接受委托為建設項目環(huán)境影響評價提供技術

國務院環(huán)境保護行政主管部門對已取得資質證書的為建設項目環(huán)境影響評價提供技術服務的機構的名單，應當予以公布。為建設項目環(huán)境影響評價提供技術服務的機構，不得與負責審批建設項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門或者其他有關審批部門存在任何利益關系。3.3建設項目的環(huán)境影響評價3.3.6建設項目環(huán)境影響評價機構資質管理3.3.6.1掌握建設項目環(huán)境影響評價機構資質管理的法律規(guī)定國務院環(huán)境保護行政主管部門對已取得資質證書的3《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》及配套的部門規(guī)章、規(guī)范性文件3.3建設項目的環(huán)境影響評價

3.3.6建設項目環(huán)境影響評價機構資質管理3.3.6.1掌握建設項目環(huán)境影響評價機構資質管理的法律規(guī)定

環(huán)境影響評價的資質管理------是指對從事建設項目環(huán)境影響評價技術服務機構的執(zhí)業(yè)條件和執(zhí)業(yè)活動進行審查和監(jiān)督。⑴．環(huán)境影響評價機構的性質----屬于中介性技術服務機構；⑵．環(huán)境影響評價機構的資質條件。建設項目的環(huán)境影響評價是一項專業(yè)性、技術性很強的工作，必須具備一定的資格條件方能勝任；⑶．建設項目環(huán)境影響評價資質認定部門。只能是國務院環(huán)境保護行政主管部門。3.3建設項目的環(huán)境影響評價3.3.6建設項目環(huán)境影響評價機構資質管理3.3.6.1掌握建設項目環(huán)境影響評價機構資質管理的法律規(guī)定3《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設項目環(huán)境保護管

1、建設項目環(huán)境影響評價資格證書等級劃分：根據《建設項目環(huán)境影響評價管理辦法》第三條規(guī)定，評價證書分甲級、乙級兩個等級，并根據持證單位的專業(yè)特長和工作能力，按行業(yè)和環(huán)境要素劃定業(yè)務范圍。評價證書有效期為五年。

3.3建設項目的環(huán)境影響評價3.3.6建設項目環(huán)境影響評價機構資質管理3.3.6.2掌握建設項目環(huán)境影響評價資格證書等級和工作范圍劃分1、建設項目環(huán)境影響評價資格證書等級劃分：3.3

2、建設項目環(huán)境影響評價資格證書工作范圍劃分國家環(huán)境保護總局2001年04月25日環(huán)辦[2001]44號“關于申請建設項目環(huán)境影響評價資格證書及其工作范圍有關問題的通知”有明確規(guī)定。

評價工作范圍包括評價的環(huán)境影響要素和行業(yè)類別兩部分。根據建設項目的性質及對環(huán)境影響的不同，評價的環(huán)境影響要素劃分為10種，行業(yè)類別劃分為18個行業(yè)。

環(huán)境影響要素類別劃分為：水（地表水、地下水、海水）、氣、聲、固體廢物、生態(tài)、核及放射性、電磁、水土保持、社會經濟、人體健康

3.3建設項目的環(huán)境影響評價3.3.6建設項目環(huán)境影響評價機構資質管理3.3.6.2掌握建設項目環(huán)境影響評價