飲食酒類食品衛(wèi)生監(jiān)督管理

第十章

食品衛(wèi)生監(jiān)督管理Surveillanceandmanagement

ofFoodHygiene第一節(jié)概述preface一、食品衛(wèi)生監(jiān)督管理的概念

1.食品衛(wèi)生監(jiān)督(Foodhygienesupervision)

是為了保證食品衛(wèi)生，防止食品污染和有害因素對人體的危害，保障人民身體健康，增強(qiáng)體質(zhì)，由法定的衛(wèi)生行政部門在管轄范圍內(nèi)依據(jù)食品衛(wèi)生法及其相應(yīng)的法規(guī)對食品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等過程的衛(wèi)生執(zhí)法活動(dòng)。(forthepurposeofensuringfoodhygiene,preventingfoodcontaminationandharmfulsubstancesfrominjuringhumanhealth,safeguardingthehealthofthepeopleandimprovingtheirphysicalfitness)

第一節(jié)概述preface食品衛(wèi)生監(jiān)督是國家的一個(gè)重要法定制度，它是由法律所確立的，是有國家強(qiáng)制力作為保障的制度

我國食品衛(wèi)生監(jiān)督的法律依據(jù)是食品衛(wèi)生法。第一節(jié)概述preface2.食品衛(wèi)生管理（Foodhygienemanagement）

除了各級(jí)衛(wèi)生行政部門的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理之外，一般是指食品生產(chǎn)經(jīng)營者和各級(jí)人民政府的食品生產(chǎn)經(jīng)營者管理部門對食品生產(chǎn)經(jīng)營全部活動(dòng)的自身管理(self-management)過程。3.食品衛(wèi)生監(jiān)督管理

(Foodhygienesupervisionandmanagement)

是食品衛(wèi)生執(zhí)法主體以監(jiān)督形式與食品生產(chǎn)經(jīng)營者及其自身管理部門衛(wèi)生管理相結(jié)合的監(jiān)督和管理，兩者共同承擔(dān)食品衛(wèi)生法賦予的不同權(quán)利和義務(wù)。

第一節(jié)概述preface2.食品衛(wèi)生管理（Foodhygienemanagement）

除了各級(jí)衛(wèi)生行政部門的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理之外，一般是指食品生產(chǎn)經(jīng)營者和各級(jí)人民政府的食品生產(chǎn)經(jīng)營者管理部門對食品生產(chǎn)經(jīng)營全部活動(dòng)的自身管理(self-management)過程。3.食品衛(wèi)生監(jiān)督管理

(Foodhygienesupervisionandmanagement)

是食品衛(wèi)生執(zhí)法主體以監(jiān)督形式與食品生產(chǎn)經(jīng)營者及其自身管理部門衛(wèi)生管理相結(jié)合的監(jiān)督和管理，兩者共同承擔(dān)食品衛(wèi)生法賦予的不同權(quán)利和義務(wù)。

第一節(jié)概述preface三、我國食品衛(wèi)生監(jiān)督管理的歷史沿革

Historicaldevelopmentofregulatoryfoodsafetycontrol

我國的食品衛(wèi)生事業(yè)是在新中國成立以后逐步發(fā)展起來的，幾十年來在食品衛(wèi)生法制建設(shè)和監(jiān)督管理方面取得了顯著成就。

50年代，衛(wèi)生部頒布了各種規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)對食品衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督管理。如《清涼飲料食物管理辦法》、《食用合成染料管理辦法》。

60年代，國務(wù)院頒布《食品衛(wèi)生管理辦法施行條例》（1964年）。加強(qiáng)了政府對食品衛(wèi)生的法制化管理的力度，食品衛(wèi)生管理由單項(xiàng)管理過渡到全面管理。

70年代，國務(wù)院頒布《食品衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（1979年）。食品衛(wèi)生管理的重點(diǎn)從預(yù)防腸道傳染病發(fā)展到防止一切食源性疾患的新階段。

第一節(jié)概述preface

80年代，全國人大常委會(huì)審議通過《中華人民共和國食品衛(wèi)生法（試行）(ontrial)》（1982年）。規(guī)范了食品及食品原料的衛(wèi)生要求、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及從業(yè)人員的法律責(zé)任，建立了食品添加劑、新資源食品等特殊食品的許可制度。

90年代，全國人大常委會(huì)審議通過了《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》(FOODHYGIENELAWOFTHEPEOPLE'SREPUBLICOFCHINA，1995)。進(jìn)一步明確了我國食品衛(wèi)生的監(jiān)督管理體制，規(guī)范了對食品包裝標(biāo)識(shí)、保健食品和進(jìn)口食品的管理，強(qiáng)化了行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法力度，加強(qiáng)對食物中毒采取控制措施。目前，由衛(wèi)生部和國務(wù)院有關(guān)部門依法制定頒布的食品衛(wèi)生管理辦法、規(guī)范、程序、規(guī)程、條例、規(guī)定等單項(xiàng)法規(guī)100多個(gè)，食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)近500個(gè)，以及一系列與之配套的地方法規(guī)，從而使我國的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作逐步納入法制化、規(guī)范化管理的軌道。第一節(jié)概述preface四、食品衛(wèi)生監(jiān)督管理的內(nèi)容（Content）

（一）對食品生產(chǎn)經(jīng)營者實(shí)施的監(jiān)督管理。（二）對食品、食品添加劑及食品用產(chǎn)品的監(jiān)督管理。（三）對禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品進(jìn)行監(jiān)督管理。（四）對違反《食品衛(wèi)生法》的行為追查責(zé)任(legalresponsibility)，依法進(jìn)行行政處罰(executivepunishment)。

第一節(jié)概述preface（一）對食品生產(chǎn)經(jīng)營者實(shí)施的監(jiān)督管理1.食品衛(wèi)生許可證(foodhygienelicense)的發(fā)放；2.食品生產(chǎn)經(jīng)營人員的健康檢查(medicalexamination)；3.對食品生產(chǎn)經(jīng)營人員進(jìn)行食品衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)(trainingofknowledgeoffoodhygiene)；4.食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程和設(shè)計(jì)的衛(wèi)生審查(toconducthygieneinspectionofsitesselectedordesignsmadeforconstruction,renovationorextensionprojectsofenterprisesengagedinfoodproduction)；第一節(jié)節(jié)概概述述preface5.采采購食食品及及原料料索取取檢驗(yàn)驗(yàn)合格格證(examination)或者者化驗(yàn)驗(yàn)單；；6.食食品包包裝標(biāo)標(biāo)識(shí)監(jiān)監(jiān)督（（thelabelofthefoodpackage））；；7.城城鄉(xiāng)集集市貿(mào)貿(mào)易的的監(jiān)督督(urbanandruralmarkets)。。第一節(jié)節(jié)概概述述preface（二））對食食品、、食品品添加加劑及及食品品用產(chǎn)產(chǎn)品的的監(jiān)督管管理1.對對普通通食品品的衛(wèi)衛(wèi)生監(jiān)監(jiān)督；；2.對對新資資源食食品的的審批批與監(jiān)監(jiān)督；；(newresourcefood)3.對對保健健食品品的審審批與與監(jiān)督督；(healthprotectionfood)4.對對轉(zhuǎn)基基因食食品的的監(jiān)督督管理理；(trans-genefood)5.對對輻照照食品品的衛(wèi)衛(wèi)生監(jiān)監(jiān)督；；(radiantfood)第一節(jié)節(jié)概概述述preface6.對對特殊殊營養(yǎng)養(yǎng)食品品的衛(wèi)衛(wèi)生監(jiān)監(jiān)督(specialnutritivefood)；；7.對對嬰幼幼兒主主輔食食品的的衛(wèi)生生監(jiān)督督(Principalandsupplementaryfoodsintendedspeciallyforinfantsandpreschoolchildren)；；8.對對食品品添加加劑的的審批批與監(jiān)監(jiān)督(Foodadditive)；9.對對食品品用工工具、、設(shè)備備的衛(wèi)衛(wèi)生監(jiān)監(jiān)督(Utensilsandequipmentusedforfood)；10.對食食品容容器、、包裝裝材料料的審審批與與監(jiān)督督(Containerandpackagingusedforfood)第一節(jié)節(jié)概概述述preface（三））對禁禁止生生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營的的食品品進(jìn)行行監(jiān)督督管理理1.已已經(jīng)證證明有有毒、、有害害并能能危害害人體體健康康的食食品(foodsthatcontainorarecontaminatedbytoxicordeleterioussubstancesandcanthusbeinjurioustohumanhealth)2.可可能對對人體體健康康造成成危害害的食食品(beharmfulforhumanhealth)3.影影響營營養(yǎng)、、衛(wèi)生生的食食品(foodsthatimpairnutritionorhealth)；4.為為防病病等特特殊需需要禁禁止出出售的的食品品(foodsofwhichthesalehasbeenspecificallyprohibited,forthepreventionofdiseasesorotherspecialreasons)5.加加入藥藥物的的食品品(Foodsthatcontainmedicinalsubstances)第一節(jié)節(jié)概概述述preface（四））對違違反《《食品品衛(wèi)生生法》》的行行為追追查責(zé)責(zé)任，，依法進(jìn)進(jìn)行行行政處處罰行政處處罰的的種類類主要要有7種：①①警告告并限限期改改進(jìn)(warnandsetitright)；②②責(zé)令令停止止生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營營或者者使用用(stopproducing、、marketingorusing)；③③責(zé)令令追回回并銷銷毀違違法食食品(recallanddestroyillegalfoods)；；④責(zé)責(zé)令停停業(yè)改改進(jìn)(stoptosetitright)；；⑤沒沒收違違法所所得(confiscatetheillegalgains)；⑥⑥罰款款(penalty)；；⑦吊吊銷衛(wèi)衛(wèi)生許許可證證（revokethehygienelicense）。。各項(xiàng)行政處罰罰可單獨(dú)或合合并適用。第一節(jié)概概述preface五、食品衛(wèi)生生監(jiān)督管理的的原則（Principle）食品衛(wèi)生法律律、法規(guī)和規(guī)規(guī)章的實(shí)施，，既是國家一一項(xiàng)重要權(quán)利利活動(dòng)，又是是衛(wèi)生行政機(jī)機(jī)關(guān)的神圣職職責(zé)?？偟囊笫牵赫_是是對監(jiān)督管理理行為質(zhì)量的的要求；(right)合法是是對監(jiān)督行為為規(guī)范的要求求；(legality)及時(shí)是是對監(jiān)督管理理行為效率的的要求。第二節(jié)食食品衛(wèi)生法律律與法規(guī)LawsandregulationsofFoodHygiene一、食品衛(wèi)生生法律規(guī)范是指食品衛(wèi)生生法律、法規(guī)規(guī)確定的，由由國家強(qiáng)制力力保證執(zhí)行的的行為原則。。第二節(jié)食食品衛(wèi)生法律律與法規(guī)LawsandregulationsofFoodHygiene（一）食品衛(wèi)衛(wèi)生法律規(guī)范范的結(jié)構(gòu)(Structure)1.適用條件：指法律規(guī)范范中指出的適適用該法律規(guī)規(guī)范的條件或或情況的部分分。當(dāng)所指的的條件出現(xiàn)時(shí)時(shí)才適應(yīng)該法法律規(guī)范。2.行為模式：行為模式是是法律規(guī)范的的核心，它為為人們的行為為提供一種模模式和標(biāo)準(zhǔn)，，即允許、禁禁止或要求主主體作一定的的行為或不作作一定的行為為。3.法律后果：是指法律規(guī)規(guī)范中規(guī)定的的行為人在符符合或違反該該法律規(guī)范會(huì)會(huì)產(chǎn)生什么法法律后果的部部分。第二節(jié)食食品衛(wèi)生法律律與法規(guī)LawsandregulationsofFoodHygiene（二）食品衛(wèi)衛(wèi)生法律規(guī)范范的分類(classification)◆以食品衛(wèi)生生法律規(guī)范本本身的性質(zhì)為為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分分類：1.授權(quán)性規(guī)規(guī)范：是指授予主體體某種權(quán)利的的法律規(guī)范。。在法律條文中中表述這類法法律規(guī)范，多有“有權(quán)””、“可以””等字樣。2.義務(wù)性性規(guī)范：是指規(guī)定主主體必須作出出某種行為的的法律規(guī)范。。法律條文在在表述這種法法律規(guī)范時(shí)，，多用“必須””、“應(yīng)當(dāng)””等字樣。3.禁止性性規(guī)范：是指規(guī)定主主體不得作出出某種行為的的法律規(guī)范。。法律條文在在表述這種法法律規(guī)范時(shí)，，多用“禁止””、“不得””、“不準(zhǔn)””等字樣。第二節(jié)食食品衛(wèi)生法律律與法規(guī)LawsandregulationsofFoodHygiene（三）食品衛(wèi)衛(wèi)生法律規(guī)范范的效力(effectiveness)1.對人的效力：是指食品衛(wèi)衛(wèi)生法律、法法規(guī)及規(guī)章對對人即公民、、法人或其它它組織發(fā)生約約束力。2.對事的效力：是指食品衛(wèi)衛(wèi)生法律、法法規(guī)、規(guī)章對對其所規(guī)定的的應(yīng)具約束的的事物或行為為的效力。3.空間效力：是指食品衛(wèi)衛(wèi)生法律、法法規(guī)、規(guī)章所所及于的地域域范圍，即在在什么地方生生效。4.時(shí)間效力：是指食品衛(wèi)衛(wèi)生法律、法法規(guī)、規(guī)章在在何時(shí)生效和和何時(shí)失效的的時(shí)間問題，，以及對其頒頒布實(shí)施以前前的時(shí)間和行行為有無溯及及力的問題。。第二節(jié)食食品衛(wèi)生法律律與法規(guī)LawsandregulationsofFoodHygiene二、食品衛(wèi)生生法律體系(Foodhygieneregulationsystem)依據(jù)食品衛(wèi)生生法律規(guī)范的的具體表現(xiàn)形形式及其法律律效力層級(jí)，，食品衛(wèi)生法法律體系由以以下具有不同同法律效力層層級(jí)的規(guī)范性性文件構(gòu)成。。即：﹡食品衛(wèi)生法律律(law)﹡食品衛(wèi)生法規(guī)規(guī)(ruleoflaw)﹡食品衛(wèi)生規(guī)章章(regulation)﹡食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)(standard)﹡其他規(guī)范性文文件(other)第二節(jié)食食品衛(wèi)生法律律與法規(guī)LawsandregulationsofFoodHygiene（一）食品衛(wèi)衛(wèi)生法律《中華人民共共和國食品衛(wèi)衛(wèi)生法》是我我國食品衛(wèi)生生法律體系中中法律效力層層次最高的規(guī)規(guī)范性文件，，是制定從屬屬性的食品衛(wèi)衛(wèi)生法規(guī)、規(guī)規(guī)章以及其他他規(guī)范性文件件的依據(jù)（Adoptedatthe16thMeetingoftheStandingCommitteeoftheEighthNationalPeople'sCongressonOctober30,1995,promulgatedbyOrderNo.59ofthePresidentofthePeople'sRepublicofChinaonOctober30,1995,andeffectiveasofthedateofpromulgation）?！妒称沸l(wèi)生法法》共設(shè)九章章五十七條，，對食品衛(wèi)生生法律規(guī)范的的適用條件，，行為模式和和法律后果都都作出了明確確的規(guī)定。第二節(jié)食食品衛(wèi)生法律律與法規(guī)LawsandregulationsofFoodHygiene（二）食品衛(wèi)衛(wèi)生法規(guī)1.國務(wù)院制制定的行政法法規(guī)(executiverule)2.各地方政政府制定的地地方性法規(guī)(regionalrule)食品衛(wèi)生法規(guī)規(guī)的法律效力力層級(jí)低于食食品衛(wèi)生法律律，高于食品品衛(wèi)生規(guī)章。。（三）食品衛(wèi)衛(wèi)生規(guī)章1.部門規(guī)章章2.地方性規(guī)規(guī)章食品衛(wèi)生規(guī)章章的法律效力力層級(jí)低于食食品衛(wèi)生法律律和食品衛(wèi)生生法規(guī)。第二節(jié)食食品衛(wèi)生法律律與法規(guī)LawsandregulationsofFoodHygiene食品及食品原原料管理規(guī)章章（舉例）(Examplesofregulationsforfoodsandrawmaterials)●食品添加劑劑管理辦法●●調(diào)味品管理理辦法●●新資源食品品管理辦法●●食糖衛(wèi)生管管理辦法●●保健食品管管理辦法●●酒類衛(wèi)生生管理辦法●●禁止食品品加藥管理辦辦法●●糧食衛(wèi)生管管理辦法●●輻照食品衛(wèi)衛(wèi)生管理辦法法●●食食用植物油衛(wèi)衛(wèi)生管理辦法法

●乳與乳乳制品管理辦辦法●●茶葉衛(wèi)衛(wèi)生管理辦法法

●糕點(diǎn)食食品衛(wèi)生管理理辦法●●食用菌衛(wèi)衛(wèi)生管理辦法法

●冷飲食食品衛(wèi)生管理理辦法●●母乳代用用品銷售管理理辦法

●蛋蛋與蛋制品衛(wèi)衛(wèi)生管理辦法法●●豆制品品與醬腌菜衛(wèi)衛(wèi)生管理辦法法

●水產(chǎn)品品衛(wèi)生管理辦辦法●●肉與肉肉制品衛(wèi)生管管理辦法第二節(jié)食食品衛(wèi)生法律律與法規(guī)LawsandregulationsofFoodHygiene食品生產(chǎn)經(jīng)營營管理規(guī)章(Regulationsonfoodprocessingandhandling)●餐飲業(yè)食品品衛(wèi)生管理辦辦法

●街頭頭食品衛(wèi)生管管理辦法●●學(xué)生集體用用餐衛(wèi)生監(jiān)督督辦法

●預(yù)預(yù)防性健康檢檢查管理辦法法

●消毒管管理辦法●●食品生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營人員食品品衛(wèi)生知知識(shí)培訓(xùn)辦辦法第二節(jié)食食品衛(wèi)生法律律與法規(guī)LawsandregulationsofFoodHygiene食品包裝材料料與容器管理理規(guī)章(Regulationsonfoodpackagematerialandcontainer)●食品用塑料制制品及原材料料衛(wèi)生管理辦辦法

●食食品包裝用紙紙衛(wèi)生管理辦辦法

●食食品用橡膠制制品衛(wèi)生管理理辦法

●鋁鋁制食具容容器衛(wèi)生管理理辦法

●陶陶瓷食具容容器衛(wèi)生管理理辦法

●食食品容器內(nèi)內(nèi)壁涂料衛(wèi)生生管理辦法●●食品容容器過氯乙烯烯內(nèi)壁涂料衛(wèi)衛(wèi)生管理辦法法

●食品品罐頭內(nèi)壁環(huán)環(huán)氧酚醛涂料料衛(wèi)生管理辦辦法第二節(jié)食食品衛(wèi)生法律律與法規(guī)LawsandregulationsofFoodHygiene食品衛(wèi)生監(jiān)督督管理規(guī)章(Regulationsonfoodhygienesupervisionandadministration)衛(wèi)生行政處理理程序食品衛(wèi)生監(jiān)督督程序食品衛(wèi)生行政政處罰辦法食物中毒事故故處理辦法衛(wèi)生監(jiān)督員管管理辦法食品衛(wèi)生監(jiān)督督員守則衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計(jì)計(jì)管理辦法食品廣告管理理辦法第二節(jié)食食品衛(wèi)生法律律與法規(guī)LawsandregulationsofFoodHygiene（四）食品衛(wèi)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(standard)食品衛(wèi)生法律律規(guī)范具有很很強(qiáng)的技術(shù)性性，因而許多多食品衛(wèi)生法法律規(guī)范須有有適用的衛(wèi)生生標(biāo)準(zhǔn)。盡管管食品衛(wèi)生標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不同于食食品衛(wèi)生法律律、法規(guī)和規(guī)規(guī)章，屬技術(shù)術(shù)規(guī)范，但是是它是食品法法律體系中不不可缺少的部部分。（五）其他規(guī)規(guī)范性文件在食品衛(wèi)生法法律體系中，，還有一類既既不屬食品衛(wèi)衛(wèi)生法律、法法規(guī)和規(guī)章，，也不屬食品品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等等技術(shù)性規(guī)范范的規(guī)范性文文件，如省、、自治區(qū)、直直轄市人民政政府衛(wèi)生行政政部門制定的的食品衛(wèi)生許許可證發(fā)放管管理辦法。它它是依據(jù)食品品衛(wèi)生法授權(quán)權(quán)制定的，屬屬于委任性食食品衛(wèi)生法律律規(guī)范。第三節(jié)食食品衛(wèi)生標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)standardsofFoodHygiene第三節(jié)食食品衛(wèi)生標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)standardsofFoodHygiene一、概述食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)作為判斷食食品是否符合合健康要求的的技術(shù)依據(jù)，，對于進(jìn)行法法制化食品衛(wèi)衛(wèi)生監(jiān)督管理理，保證人類類健康有著極極為重要的作作用。（一）食品衛(wèi)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的概概念標(biāo)準(zhǔn)：衡量事物的準(zhǔn)準(zhǔn)則；是對重重復(fù)性事物和和概念所作的的統(tǒng)一規(guī)定。第三節(jié)食食品衛(wèi)生標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)standardsofFoodHygiene食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)：是對食品中與與人類健康相相關(guān)的安全、、營養(yǎng)與保健健等質(zhì)量要素素及其評(píng)價(jià)方方法所作出的的規(guī)定。我國的食品衛(wèi)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)主要要圍繞這三個(gè)個(gè)方面制定相相應(yīng)的技術(shù)要要求和評(píng)價(jià)方方法。主要技術(shù)指標(biāo)標(biāo)包括：1.安全指標(biāo)(thesafetyindex)2.營養(yǎng)指標(biāo)標(biāo)(thequalityindexofnutrition)3.保健功能能指標(biāo)(thefunctionindexofhealthprotection)第三節(jié)食食品衛(wèi)生標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)standardsofFoodHygiene（二）食品衛(wèi)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的性性質(zhì)(character)1.科學(xué)技術(shù)術(shù)性：標(biāo)準(zhǔn)的根本特特性是科學(xué)技技術(shù)性，這是標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的本質(zhì)。。（1）標(biāo)準(zhǔn)是是科學(xué)技術(shù)的的產(chǎn)物；（2）標(biāo)準(zhǔn)要要應(yīng)用于食品品生產(chǎn)加工技技術(shù)過程；（3）只有應(yīng)應(yīng)用科學(xué)技術(shù)術(shù)作為基本手手段才能對標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施施進(jìn)行監(jiān)督。。第三節(jié)食食品衛(wèi)生標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)standardsofFoodHygiene2.政策法規(guī)規(guī)性：我國衛(wèi)生部一一直將食品衛(wèi)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)作為衛(wèi)生政策策的組成部分分。3.強(qiáng)制性：：根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化化法》的規(guī)定定，凡是保障障人體健康與安安全的標(biāo)準(zhǔn)，，應(yīng)是強(qiáng)制性性標(biāo)準(zhǔn)。4.健康與安安全性：制定和實(shí)施食食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的目的是要保障人人體身體健康康，所以，食食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)緊緊圍繞食食品的安全、、營養(yǎng)和保健健功能制定一系列的技術(shù)術(shù)規(guī)范。5.社會(huì)性與與經(jīng)濟(jì)性：食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的社會(huì)性與與經(jīng)濟(jì)性主要是指指食品衛(wèi)生標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)和和經(jīng)濟(jì)效益。。第三節(jié)食食品衛(wèi)生標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)standardsofFoodHygiene（三）食品衛(wèi)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的意意義(significance)1.食品衛(wèi)生生標(biāo)準(zhǔn)是食品品衛(wèi)生法律法法規(guī)體系的重要組成部部分。2.食品衛(wèi)生生標(biāo)準(zhǔn)保證了了法制化食品品衛(wèi)生管理的順利進(jìn)行行。3.食品衛(wèi)生生標(biāo)準(zhǔn)是維護(hù)護(hù)我國主權(quán)，，促進(jìn)食品國際貿(mào)易的的技術(shù)保障。第三節(jié)食食品衛(wèi)生標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)standardsofFoodHygiene二、食品衛(wèi)生生標(biāo)準(zhǔn)的分類類（一）按標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)發(fā)生作用的的范圍或標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的審批權(quán)限限1.國家食食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)（GB）；；2.行業(yè)食食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)（WB）；；3.地方食食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)；4.企業(yè)食食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。（二）按標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的約束力1.強(qiáng)制性性標(biāo)準(zhǔn)(compulsorystandard)2.推薦性性標(biāo)準(zhǔn)(recommendedstandard)第三節(jié)食食品衛(wèi)生標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)standardsofFoodHygiene（三）按食品品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的的適用對象第三節(jié)食食品衛(wèi)生標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)standardsofFoodHygiene三、食品衛(wèi)生生標(biāo)準(zhǔn)的制定定（一）食品衛(wèi)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的制制定依據(jù)1.法律依據(jù)據(jù)：《食品衛(wèi)生法法》和《標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化法》是制制定食品衛(wèi)生生標(biāo)準(zhǔn)的主要要法律依據(jù)。。主要在以下下三個(gè)方面作作了明確的規(guī)規(guī)定：（1）關(guān)于國國家與地方食食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的制定與批批準(zhǔn)由國務(wù)院衛(wèi)生生行政部門制制定或者批準(zhǔn)準(zhǔn)頒發(fā)。國國家未制制定衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的食品，省省、自治區(qū)、、直轄市人民民政府可以制制定地方衛(wèi)生生標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)國國務(wù)院衛(wèi)生行行政部門和國國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化化行政主管部部門備案。第三節(jié)食食品衛(wèi)生標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)standardsofFoodHygiene(beformulatedandprovedbythehealthexecutivedepartmentoftheStateCouncil)(Forfoodwithoutnationalhealthstandard,thepeople’sgovernmentoftheprovinces,autonomousregions,ormunicipalitiesdirectlyundertheCentralGovernmentshouldformulateregionstandard,andthenreporttotheexecutivedepartmentofMinistryofHealthandtheStateCounciltoputonfile.)第三節(jié)食食品衛(wèi)生標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)standardsofFoodHygiene（2）關(guān)于食食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的適用范圍圍（theapplicativerangeofstandardsofFoodHygiene)應(yīng)對以下食物物與行為制定定衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(Weshouldestablishhygienicstandardsforfollowedfoodsandaction)：食品(foods)，保保健食品(healthfood)，食品添添加劑(foodadditives)，食食品容器(foodcontainer)、、包裝材料(enclosingmaterials)，食品用工工具(foodtools)、設(shè)設(shè)備(instrument)，用用于清洗食品品和食品用工工具、設(shè)備的的洗滌劑(detergent)、、消毒劑(disinfectant)以及食食品污染物質(zhì)質(zhì)(foodpollutingmaterials)，放射性性物質(zhì)(radioactivematerials)，食品加工工條件與與行為(foodprocessingconditionandbehaviors)，食食品與食食品添加加劑標(biāo)簽簽(label)，檢檢驗(yàn)方法法與規(guī)程程(checkingoutmethodsanddisciplines)等等。.第三節(jié)食食品衛(wèi)生生標(biāo)準(zhǔn)standardsofFoodHygiene3）關(guān)于于食品衛(wèi)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的技術(shù)術(shù)內(nèi)容(thetechnologiccontentofstandardsofFoodHygiene)食品衛(wèi)生生法規(guī)定定，食品品應(yīng)當(dāng)無無毒、無無害，符符合應(yīng)當(dāng)當(dāng)有的營營養(yǎng)要求求，具有有相應(yīng)的的色、香香、味等等感官性性狀。食品衛(wèi)生生標(biāo)準(zhǔn)的的技術(shù)內(nèi)內(nèi)容應(yīng)包包括：安安全、營營養(yǎng)和食食品的感感官要求求，保健食品品衛(wèi)生標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)應(yīng)包括保保健功能能的要求求(therequestforsecurity,nutritionandfoodsense;standardsofHealthyFoodHygieneshouldincludetherequestforhealthyfunction.)。第三節(jié)食食品衛(wèi)生生標(biāo)準(zhǔn)standardsofFoodHygiene2.科學(xué)學(xué)技術(shù)依依據(jù)(scientificandtechnologicfoundation)：食品衛(wèi)生生標(biāo)準(zhǔn)是是科學(xué)技技術(shù)研究究(theresearchofscienceandtechnology)和生生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)總結(jié)的的產(chǎn)物(thesummarizeofmanufactureexperience)，，所以在在標(biāo)準(zhǔn)制制定過程程中：(1)應(yīng)應(yīng)尊重科科學(xué)，尊尊重客觀觀規(guī)律，，應(yīng)保證證標(biāo)準(zhǔn)的真實(shí)性性(Weshouldrespectthescience,respectobjectivelaw,andensurethefacticityofstandards.)；第三節(jié)食食品衛(wèi)生生標(biāo)準(zhǔn)standardsofFoodHygiene(2)應(yīng)應(yīng)合理使使用已有有的科研研成果，，善于總總結(jié)和發(fā)現(xiàn)與標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)關(guān)的各種種技術(shù)問問題(Weshouldapplyinreasontoscientificresearchingproductionthatwehave;begoodatsummarizingandfindingeveryquestionsrelatedstandards.)；(3)還還應(yīng)充分分利用現(xiàn)現(xiàn)代科學(xué)學(xué)技術(shù)條條件，促促使標(biāo)準(zhǔn)具有教教高的先先進(jìn)性(Wealsoshouldmakethebestofmodernscientificandtechnologicalcondition,andmakethestandardskeephigheradvance.)。第三節(jié)食食品衛(wèi)生生標(biāo)準(zhǔn)standardsofFoodHygiene3.WTO的有有關(guān)規(guī)定定(WTOrelatedrules)：：WTO要要求各成成員國應(yīng)應(yīng)參照WTO的的有關(guān)協(xié)協(xié)議制定定國家食食品標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)(WTOrequires,wheneverymemberestablishnationalfoodstandards,theyshouldrefertoWTO’srelatedagreement)。WTO在在其制定定的“衛(wèi)衛(wèi)生和植植物衛(wèi)生生措施協(xié)協(xié)定（SPS））”中規(guī)規(guī)定，WTO成成員國應(yīng)應(yīng)按以下下兩種形形式制定定國家食食品標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)：（1）按按照食品品國際法法典委員員會(huì)（CAC））的法典典標(biāo)準(zhǔn)，，導(dǎo)則和和推薦指指標(biāo)制定定食品標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或等等同采用用進(jìn)口國國標(biāo)準(zhǔn)。。第三節(jié)食食品衛(wèi)生生標(biāo)準(zhǔn)standardsofFoodHygiene（2）如如出于對對本國國國民實(shí)施施特殊的的健康保保護(hù)目的的，自行行指定本本國食品品標(biāo)準(zhǔn)時(shí)時(shí)，WTO要求求必須首首先對以以下兩種種危害進(jìn)進(jìn)行評(píng)價(jià)價(jià)(：①①某種疾疾病在本本國的流流行及其其可能造造成的健健康和經(jīng)經(jīng)濟(jì)危害害(somenativeepidemicdiseasespreadandmaycarryhealthyandeconomicharm)。。②食食品、飲飲料或飼飼料中的的添加劑劑、污染染物、毒毒物、致致病菌對對人和動(dòng)動(dòng)物健康康的潛在在危害(thepotentialharmofadditive,pollution,poisonandpathogenicbacteriawhoexistinfood,drinkandfeedstuff)。第三節(jié)食食品衛(wèi)生生標(biāo)準(zhǔn)standardsofFoodHygiene食品衛(wèi)生生標(biāo)準(zhǔn)形形成的程程序(theformingprocessaboutstandardsofFoodHygiene)：上述規(guī)定定通過技技術(shù)研究究，形成成特殊形形式的文文件與食品有有關(guān)的各各部門進(jìn)進(jìn)行協(xié)商商和嚴(yán)格格的技術(shù)術(shù)審查國務(wù)院衛(wèi)衛(wèi)生行政政部門或或省級(jí)人人民政府府批準(zhǔn)以特定的的形式發(fā)發(fā)布作為共同同遵守的的準(zhǔn)則和和依據(jù)第三節(jié)食食品衛(wèi)生生標(biāo)準(zhǔn)standardsofFoodHygiene（二）食食品衛(wèi)生生標(biāo)準(zhǔn)的的主要技技術(shù)指標(biāo)標(biāo)(themajortechnologicalindexofstandardsofFoodHygiene)1.安安全指標(biāo)標(biāo)(thesecurityindex)2.營營養(yǎng)質(zhì)量量指標(biāo)(thenutrientqualityindex)3.保保健功能能指標(biāo)(thehealthcarefunctionindex)第三節(jié)食食品衛(wèi)生生標(biāo)準(zhǔn)standardsofFoodHygiene四.食品品中有毒毒物質(zhì)限限量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的制訂訂(toformulatethedosagestandardsofpoisoninfood)動(dòng)物毒性性實(shí)驗(yàn)(toformulatethedosagestandardsofpoisoninfood)確定動(dòng)物物最大無無作用劑劑量（MNL））(toconfirmanimal’smaximalnon-effectlevel根據(jù)動(dòng)物物實(shí)驗(yàn)結(jié)結(jié)果，考考慮應(yīng)用用于人的的安全系系數(shù)第三節(jié)食食品衛(wèi)生生標(biāo)準(zhǔn)standardsofFoodHygiene確定人體體每日容容許攝入入量（ADI））(toconfirmhuman’’sacceptabledailyintake)考慮來源源于食品品的該物物質(zhì)所占占比例確定每日日總膳食食中的容容許含量量(toconfirmacceptablecontentofalldailyfood)考慮含該該物質(zhì)的的食品種種類和人人的每日日食用量量確定每種種食物中中的最大大容許量量(toconfirmmaximalacceptablecontentofeveryfood)考慮各方方面的實(shí)實(shí)際情況況制定食品品有毒物物質(zhì)限量量標(biāo)準(zhǔn)(toformulatetheminimaldosagestandardsofpoisoninfood)第三節(jié)食食品衛(wèi)生生標(biāo)準(zhǔn)standardsofFoodHygiene1.確定動(dòng)物物最大無無作用劑劑量（maximalnon-effectlevel,MNL)該劑量是是指某一一物質(zhì)在在試驗(yàn)時(shí)時(shí)間內(nèi)，，對受試試物不顯顯示毒性性損害的的劑量水水平。有有時(shí)也用用無明顯顯作用水水平（NOEL）或無無明顯損損害水平平（NOAEL）表示示。(Inthetesttime,somematter’sdoseleveldon’tshowtoxicantdamagetotheexperimentanimals.Sometimesweusenon-apparenteffectivelevelornon-apparent)應(yīng)采用動(dòng)動(dòng)物最敏敏感的指指標(biāo)(themostsensitiveindex)或最易易受到毒毒性損害害的指標(biāo)標(biāo)(theindexthatanimalsareliabletogettoxicantdamage)。。第三節(jié)食食品衛(wèi)生生標(biāo)準(zhǔn)standardsofFoodHygiene2.確定定人體每每日容許許攝入量量（acceptabledailyintake,ADI)是指人類類終生每每日攝入入該物質(zhì)質(zhì)后對機(jī)機(jī)體不產(chǎn)產(chǎn)生任何何已知不不良效應(yīng)應(yīng)的劑量量，以人人體每公公斤體重重的該物物質(zhì)攝入入量（mg/kg)表表示。人人體對于于某一有有毒物質(zhì)質(zhì)的每日日暴露量量不能超超過此值值，否則則，將造造成人體體的健康康危害。。所以，，可以將將ADI理解為為人體的的理論最最大無作作用劑量量(Ifhumanabsorbthismattereveryday,thematterdon’’tbringanybadeffectinthisdose.Thedoseisindicatedtoeverykilogramweight’’sintake.Thebody’sdailyexposuredosedon’’texceedthismatter’’sADI,otherwisethemattermaycausetroubletohumanhealth.SowecanrecognizeADIasbody’smaximalnon-effectlevelintheory.)。。人體每日日容許攝攝入量（（ADI）（mg/kg體重重）=動(dòng)物物最大無無作用劑劑量（mg/kg體體重）××1/100例：某農(nóng)農(nóng)藥的動(dòng)動(dòng)物MNL為10mg/kg,則此此農(nóng)藥的的人體ADI=10mg×1/100=0.1mg/kg體體重。如如果一般般成人體體重以60kg計(jì)，，則此農(nóng)農(nóng)藥成人人每日最最高攝入入量不應(yīng)應(yīng)超過0.1××60=6mg/人人/日。。第三節(jié)食食品衛(wèi)生生標(biāo)準(zhǔn)standardsofFoodHygiene3.確定定每日總總膳食中中的容許許含量(acceptablecontentofalldailyfood)是指容許許人體每每日膳食食的所有有食品中中含有該該物質(zhì)的的總量（（Everypeople’sdailydietsshouldbeincludingthetotalamountofthismaterials)。由于人體體每日接接觸的有有毒物質(zhì)質(zhì)不僅來來源于食食品，還還可能來來源于空空氣、飲飲水或由由于職業(yè)業(yè)原因的的皮膚接接觸等。。所以，，當(dāng)按ADI考考慮該物物質(zhì)在食食品中的的最高容容許量時(shí)時(shí)，須先先確定在在人體攝攝入該物物質(zhì)的總總量中來來源于食食品的該該物質(zhì)所所占的比比例。第三節(jié)食食品衛(wèi)生生標(biāo)準(zhǔn)standardsofFoodHygiene例：已知知上述農(nóng)農(nóng)藥的人人體ADI為每每日6mg/人人/日，，據(jù)調(diào)查查，此物物質(zhì)進(jìn)入入人體總總量的80%來來自食品品，則人人體每日日由食物物的攝入入量不應(yīng)應(yīng)超過6mg／／kg××80%＝＝4.8mg。。此即該農(nóng)農(nóng)藥在食食品中的的總最高高容許含含量。第三節(jié)食食品衛(wèi)生生標(biāo)準(zhǔn)standardsofFoodHygiene4.確定定每種食食物中的的最大容容許量(confirmmaximalacceptablecontentofeveryfood)為確定某某種化學(xué)學(xué)物質(zhì)在在人所攝攝取的各各種食品品中的最最高容許許量各為為多少，，首先要要經(jīng)過人人群的膳膳食調(diào)查查，了解解含有該該種物質(zhì)質(zhì)的食物物總類，，以及各各種食品品的每日日攝取量量。(Tomakesuresomechemicalsubstance’smaximalacceptablecontentofeveryfoodthathumaneatdaily,firstlyweshouldhavepublicdietarysurveysothatwecanfindoutfoodkindsthatcontainthechemicalsubstance,andwealsomakesureeveryfood’’sdailyintake.)第三節(jié)食食品衛(wèi)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)standardsofFoodHygiene例：上述農(nóng)農(nóng)藥可能有有下列兩種種情況：第一種情況況：含該農(nóng)農(nóng)藥的食品品只有某種種糧食，此此種糧食正正常成人攝攝取量為500g/天，則該糧食此此種農(nóng)藥的的最高容許許量=4.8mg×1000/500=9.6mg/kg第二種情況況：含該農(nóng)農(nóng)藥的食品品除某種糧糧食外還有有蔬菜，人人體每日攝攝取糧食和和蔬菜的量量分別為500g和和300g，則糧食和蔬蔬菜中該農(nóng)農(nóng)藥最高容容許含量平平均為4.8mg×1000/（（500+300））=6mg/kg不論含有該該種農(nóng)藥的的食品有多多少種，均均可如此推推算。第三節(jié)食食品衛(wèi)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)standardsofFoodHygiene5.制定食食品中有毒毒物質(zhì)的限限量標(biāo)準(zhǔn)(toformulatethemaximaldosagestandardsofpoisoninfood)一般說來，，根據(jù)食品品中某種有有毒物質(zhì)的的最大容許許含量便可可制定食品品中某種有有毒物質(zhì)的的限量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，但在實(shí)實(shí)際工作中中還必須根根據(jù)具體情情況分析制制定，適當(dāng)當(dāng)調(diào)整。(Ingeneral,onthebasisofthepoison’smaximalacceptablecontentinfood,wecansetlimittothecontentofthepoison.Inpractice,weshoulddependonthespecificconditiontoanalyse,establishandmakeaproperadjustment.)本次課重點(diǎn)點(diǎn)掌握的內(nèi)內(nèi)容1.食品衛(wèi)衛(wèi)生監(jiān)督管管理的概念念和內(nèi)容2.食品衛(wèi)衛(wèi)生法律體體系的構(gòu)成成3.食品衛(wèi)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的的概念、性性質(zhì)和意義義4.食品中中有毒物質(zhì)質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的制定程程序五.國國際食品衛(wèi)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(standardsofinternationalfoodhealth)（一一））食食品品法法典典委委員員會(huì)會(huì)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)體體系系概概況況(thegeneralsituationofCACstandardsystem)1.什么么是是CAC？？CAC是食品品法法典典委委員員會(huì)會(huì)（（CodexAlimentariusCommission））的的簡簡稱稱。。食品品法法典典委委員員會(huì)會(huì)是聯(lián)聯(lián)合合國國糧糧農(nóng)農(nóng)組組織織（（FAO））和和世世界界衛(wèi)衛(wèi)生生組組織織（（WHO））于于1962年年建建立立的的政政府府間間協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)食食品品標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的的國國際際組組織織。。它它的的工工作作宗宗旨旨是是通通過過建建立立國國際際協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)一一致致的的食食品品標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)體體系系(toestablishaharmonyandcoincidentfoodstandardsystem)，保保護(hù)護(hù)消消費(fèi)費(fèi)者者的的健健康康(toprotectthehealthofconsumer)，促促進(jìn)進(jìn)公公平平的的食食品品貿(mào)貿(mào)易易(toaccelerateafairfoodtrade)。CAC現(xiàn)現(xiàn)有有包包括括中中國國在在內(nèi)內(nèi)的的165個(gè)個(gè)成成員員國國，，覆覆蓋蓋了了全全球球98%的的人人口口。。2.什什么么是是食食品品法法典典（（Codex)“CodexAlimentarius””一詞詞來來源源于于拉拉丁丁語語,意即即食食品品法法典典(或譯譯”食品品法法規(guī)規(guī)”)。它它是是一一套套由由CAC向向各各成成員員國國推推薦薦的的食品品安安全全和和質(zhì)質(zhì)量量的的國國際際標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、、食食品品加加工工規(guī)規(guī)范范和和準(zhǔn)準(zhǔn)則則,旨在在保保護(hù)護(hù)消消費(fèi)費(fèi)者者的的健健康康并并消消除除國國際際貿(mào)貿(mào)易易間間不不平平等等的的行行為為。。(Codexisaseriesofinternationalstandard,thecriterionandtheguidelineoffoodprocessaboutfoodsafetyandqualitywhichCACrecommendtoeverymember,inordertoprotectconsumer’’shealthandeliminateinternationalnon-equaltrafficdeed.)3.Codex的性性質(zhì)質(zhì)法典典標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)對對食食品品的的各各種種要要求求是是為為了了保保證證消消費(fèi)費(fèi)者者獲獲得得完完好好、、衛(wèi)衛(wèi)生生、、不不摻摻假假和和正正確確標(biāo)標(biāo)識(shí)識(shí)的的食食品品(EveryCodexstandardcanensureconsumersobtainperfect,healthy,orthodoxandrightsignfood.)。。所所有有食食品品法法典典標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)都都是是根根據(jù)據(jù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)格格式式制制定定并并在在適適當(dāng)當(dāng)條條款款中中列列出出各各項(xiàng)項(xiàng)指指標(biāo)標(biāo)。。一一個(gè)個(gè)國國家家可可根根據(jù)據(jù)其其領(lǐng)領(lǐng)土土管管轄轄范范圍圍內(nèi)內(nèi)銷銷售售食食品品的的現(xiàn)現(xiàn)行行法法令令和和管管理理程程序序,以”全部采采納”(entireadoption)、”部分采采納”(partialadoption)和”自由銷銷售”(freeselling)等幾種種方式式采納納法典典標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。食品法法典匯匯集了了各項(xiàng)項(xiàng)法典典標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn),各成員員國或或國際際組織織的采采納意意見以以及其其他各各項(xiàng)通通知等等。但但食品品法典典絕不不能代代替國國家法法規(guī),各國應(yīng)應(yīng)采用用互相相比較較的方方式總總結(jié)法法典標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與與國內(nèi)內(nèi)有關(guān)關(guān)法規(guī)規(guī)之間間的實(shí)實(shí)質(zhì)性性差異異,積極地地采納納法典典標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。4.食品法法典的的內(nèi)容容(contentofCondex)國際食食品法法典是是動(dòng)態(tài)態(tài)的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)(Codexisadynamicstandard.)。。目前前CAC共制定定：﹡245個(gè)通通用標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和和食品品產(chǎn)品品標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)(generalstandardsandstandardsoffoodproduction)﹡41種種食品品加工工衛(wèi)生生規(guī)范范（codesofhygienicpractice)﹡760種食食品添添加劑劑(additives)和和25種污污染物物的安安全（（殘留）限限量(saferemaininglevelofpollution)﹡3270個(gè)個(gè)農(nóng)藥藥殘留留量最最大限限量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)(standardsofmaximalremainingpesticidelevel)同樣，，CAC還制定定出一一系列列食品品中獸獸藥殘殘留限限量值值(thelevelofanimalmedicine)及各各種分分析和和采樣樣方法法(analyzingandsamplingmethod)。。（二））CAC與與國際際食品品貿(mào)易易(CACandInternationalFoodTrade)1.幾幾個(gè)概概念WTO世界貿(mào)貿(mào)易組組織(WorldTradeOrganization)的簡簡稱，，是致致力于于監(jiān)督督世界界貿(mào)易易和使使世界界貿(mào)易易自由由化的的國際際組織織(Itisainternationalorganizationwhichhammeratsupervisingworldtradeandimpellingworldtradeliberalization.)。。1995年年1月月1日日成立立，是世界界上唯唯一處處理國國與國國之間間貿(mào)易易規(guī)則則的國國際組組織，，其核心心是WTO協(xié)議議。這些些協(xié)議議是世世界上上大多多數(shù)貿(mào)貿(mào)易國國通過過談判判簽署署的，，為國國際商商貿(mào)活活動(dòng)提提供了了基本本的法法律規(guī)規(guī)則。。WTO存在在的基基本目目的是通過過建立立一套套照章章辦事事的體體制來來制定定規(guī)則則，協(xié)協(xié)助成成員國國解決決貿(mào)易易爭端端，以以有助助于開開展貿(mào)貿(mào)易談?wù)勁械鹊绒k法法使全全球貿(mào)貿(mào)易得得以順順利進(jìn)進(jìn)行(basictarget:Accordingtoasuitofreasonablesystem,WTOsetdowntherule,helpthemembercountrysolvethecommercialconflictanddeveloptradenegotiation.Soworldtradecangoonwheels.)。。TBT協(xié)定定:即貿(mào)易易技術(shù)術(shù)壁壘壘協(xié)定定(AgreementonTechnicalBarrierstoTrade,”，它它是WTO達(dá)成成的一一系列列協(xié)議議之一一，世世貿(mào)組組織簽簽署的的各項(xiàng)項(xiàng)協(xié)議議均構(gòu)構(gòu)成各各成員員必須須遵守守的法法定合合同。。所所謂貿(mào)貿(mào)易技技術(shù)壁壁壘是是指由由于各各國或或地區(qū)區(qū)對技技術(shù)法法規(guī)、、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、合合格評(píng)評(píng)定程程序以以及標(biāo)標(biāo)簽標(biāo)標(biāo)志制制度等等技術(shù)術(shù)要求求的制制訂或或?qū)嵤┦┎划?dāng)當(dāng)，而而可能能給國國際貿(mào)貿(mào)易造造成不不必要要的障障礙(Theimpropertechnologicalrequestsofsomecountryorregioncancausenon-essentialbarriertoworldtrade.Theserequestsincludetechnologicalruleoflaw,standards,qualifyingassessableprogramandthesystemoflabelandsymboletc.)。。WTO/TBT的內(nèi)內(nèi)容以以協(xié)調(diào)調(diào)技術(shù)術(shù)要求求為目目標(biāo)，，全文文覆蓋蓋六大大部分分、十十五個(gè)個(gè)條款款、三三個(gè)附附件和和八個(gè)個(gè)術(shù)語語。突突出論論述了了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)技術(shù)術(shù)協(xié)調(diào)調(diào)的兩兩項(xiàng)基基本措措施(twobasicmeasure)：：采用用國際際標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)或?qū)崒?shí)施通通報(bào)制制度(toadoptinternationalstandardsortocarryoutnoticingsystem)。。SPS協(xié)定定：即衛(wèi)生和動(dòng)動(dòng)植物檢疫措施應(yīng)用協(xié)協(xié)定（AgreementontheApplicationofSanitaryandPhytosanitaryMeasures,SPS協(xié)定定）SPS協(xié)定是世貿(mào)貿(mào)組織成員員國間簽署署的不利用用衛(wèi)生和植植物檢疫規(guī)規(guī)定作為人人為或不公公正的食品品貿(mào)易障礙礙的協(xié)定(SPSisaagreementthateveryWTO’smembercountrysubscribe.Everymemberdon’’tmakeuseofsanitaryandphytosanitarymeasuresasman-madeorinequitablebarrieroffoodtrade.)。SPS協(xié)定定衛(wèi)生與動(dòng)植植物檢疫(SPS)規(guī)定在保護(hù)護(hù)食品安全全,防止動(dòng)植物物病害傳入入本國方面面是必要的的。SPS協(xié)定確定了了各國有權(quán)權(quán)利制定或或采用這些些規(guī)定以保保護(hù)本國的的消費(fèi)者、、野生動(dòng)物物以及植物物的健康。。SPS協(xié)定采用食食品法典委委員會(huì)的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)作為食食品安全決決策上的依依據(jù)。第三節(jié)食食品衛(wèi)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)standardsofFoodHygiene2.CAC與國際食食品貿(mào)易(CACandInternationalFoodTrade)WTO在SPS協(xié)協(xié)定TBT協(xié)定中明明確規(guī)定Codex標(biāo)準(zhǔn)是世世貿(mào)組織所所有成員國國須遵循的的國際標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)(TheCodexisainternationalstandardthateveryWTO’smembercountrymustfollowup.)。。Codex標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)實(shí)施可以減減少食品貿(mào)貿(mào)易過程中中的貿(mào)易障障礙(TheimplementofCodexcanreducethecommercialbarrierinfoodtrade.)。。由于Codex標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)所具有有的這一特特殊重要意意義，各國國應(yīng)積極參參與Codex標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的制定，，并結(jié)合本本國情況，，進(jìn)一步應(yīng)應(yīng)用Codex標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)(AsCodexhasspecialimportantsignification,everymembercountryshouldtakeactivepartinCodex’sestablishmentandhasafurtherapplicationofCodexbycombiningitspractice.)。。第三節(jié)食食品衛(wèi)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)standardsofFoodHygiene（三）中國加加入WTO后，面臨臨的挑戰(zhàn)和和應(yīng)該考考慮的的問題（ThechallengeandproblemsChinawillfaceafterenteringWTO.）1、面臨的的挑戰(zhàn)(FacedChallenge)a.準(zhǔn)備備接受符合合食品法典典要求的進(jìn)進(jìn)口食品(topreparetoacceptimportedfoodwhichisinaccordwithCodex.)b.建立立有效的食食品衛(wèi)生控控制體系(toestablisheffectivecontrollingsystemoffoodhealth)c.與貿(mào)貿(mào)易伙伴廣廣泛地達(dá)成成相互等同同和認(rèn)可的的協(xié)議(toachieveamutuallyequalandacceptableagreementwithcommercialfriend)2、重點(diǎn)考考慮的問題題(Problemsshouldbethoughtoveremphasis.)a.制定定各國自己己的標(biāo)準(zhǔn)要要盡量采用用Codex限量(Toestablishownstandards,everycountrytakeitsbesttouseCodex.)b.要進(jìn)進(jìn)行膳食攝攝入量的研研究(Tohaveastudyofdietaryintake)c.對食食源性疾病病進(jìn)行監(jiān)測測(Tomonitorthefoodbornedisease)第四節(jié)重重點(diǎn)行業(yè)業(yè)及特殊食食品的監(jiān)督督管理Surveillanceandmanagementofsomeimportantindustryandspecialfoods一、餐飲業(yè)業(yè)的監(jiān)督與與管理(Surveillanceandmanagementoffoodanddrinkindustry)餐飲業(yè)在食食品生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營行業(yè)中中所占比例例最高，據(jù)據(jù)全國食物物中毒統(tǒng)計(jì)計(jì)，60%以上的食食物中毒發(fā)發(fā)生在餐飲飲業(yè)，因而而將餐飲業(yè)業(yè)列為重點(diǎn)點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行行監(jiān)督管理理是十分必必要的。第四節(jié)重重點(diǎn)行業(yè)業(yè)及特殊食食品的監(jiān)督督管理Surveillanceandmanagementofsomeimportantindustryandspecialfoods（一）餐飲飲業(yè)建筑設(shè)設(shè)計(jì)及設(shè)施施的預(yù)防性性衛(wèi)生監(jiān)督督(thepreventivehealthysurveillancetodesignandestablishmentoffoodanddrink)（二）強(qiáng)化化對從業(yè)人人員的食品品衛(wèi)生知識(shí)識(shí)培訓(xùn)(Tostrengthenthefoodhealthknowledgeofpeoplewithjobs)（三三））加加強(qiáng)強(qiáng)重重點(diǎn)點(diǎn)環(huán)環(huán)節(jié)節(jié)的的衛(wèi)衛(wèi)生生管管理理(Tostrengthenthehealthymanagementofimportantlink)（四四））應(yīng)應(yīng)用用HACCP(hazardanalysisofcriticalcontrolpoints)方方法法進(jìn)進(jìn)行行監(jiān)監(jiān)督督管管理理(ToapplytoHACCPtosuperviseandmanage)第四四節(jié)節(jié)重重點(diǎn)點(diǎn)行行業(yè)業(yè)及及特特殊殊食食品品的的監(jiān)監(jiān)督督管管理理Surveillanceandmanagementofsomeimportantindustryandspecialfoods二、、街街頭頭食食品品的的監(jiān)監(jiān)督督與與管管理理(Surveillanceandmanagementofstreetfoods)（一一）概概念念：街頭頭食食品品（（streetfoods））是是指指在在城城鄉(xiāng)鄉(xiāng)街街道道、、集集貿(mào)貿(mào)市市場場或或其其他他類類似似的的公公共共場場所所進(jìn)進(jìn)行行加加工工、、制制作作和和銷銷售售的的即即食食性性食食品品。。(Streetfoodsareeatenimmediatelyfoodswhichareproducedindowntownstreet,commercialmarketandothersimilarpublic.)第四四節(jié)節(jié)重重點(diǎn)點(diǎn)行行業(yè)業(yè)及及特特殊殊食食品品的的監(jiān)監(jiān)督督管管理理Surveillanceandmanagementofsomeimportantindustryandspecialfoods特點(diǎn)點(diǎn)：：1.加加工工方方法法多多樣樣(manykindsofproducingmethods)2.食食用用方方便便(convenienteating)3.風(fēng)風(fēng)味味獨(dú)獨(dú)特特(specialflavor)4.價(jià)價(jià)格格相相對對便便宜宜(comparativelycheapprice)國際際食食品品法法典典委委員員會(huì)會(huì)(CAC)亞洲洲協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)委委員員會(huì)會(huì)制制定定了了《《街街頭頭食食品品衛(wèi)衛(wèi)生生操操作作準(zhǔn)準(zhǔn)則則》》(guidelineofhygienicpracticeforstreetfoods)。我我國國于于1993年由由衛(wèi)衛(wèi)生生部部和和國國家家工工商商行行政政管管理理局局聯(lián)聯(lián)合合頒頒布布了了《《街街頭頭食食品品衛(wèi)衛(wèi)生生管管理理暫暫行行辦辦法法》》(temporarymeasureofhealthymanagementforstreetfoods)。第四四節(jié)節(jié)重重