佛山市安全生產(chǎn)信用管理辦法試行

佛山市安全生產(chǎn)信用管理辦法（試行）第一章 總 則第一條為了規(guī)范安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)，構(gòu)建激勵守信、懲戒失信的安全生產(chǎn)工作機(jī)制，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效防止和減少生產(chǎn)安全責(zé)任事故和職業(yè)病危害事故，根據(jù)《中華人民共和國（國辦發(fā)〔2015〕20號（20148號制定本辦法。第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)，所有生產(chǎn)經(jīng)營單位及其相關(guān)人員（含法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員，下同）適用本辦法。第三條 本辦法所稱安全生產(chǎn)（含職業(yè)安全健康，下同）信用信息是指本市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在依法履行職責(zé)中處理或獲取的，各類可識別生產(chǎn)經(jīng)營單位遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等規(guī)定信用狀況的數(shù)據(jù)和資料。第四條 安全生產(chǎn)信用信息記錄歸集披露和使用應(yīng)當(dāng)遵循合法客觀、準(zhǔn)確、安全的原則，依法維護(hù)國家利益、社會利益和信息主體合法權(quán)益不得危害國家安全泄露國家秘密不得侵犯商業(yè)秘密和個人隱私。第五條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的安全生產(chǎn)信用管理工作列入年度安全生產(chǎn)責(zé)任制考核內(nèi)容。第二章主要職責(zé)第六條 安全生產(chǎn)信用管理實行“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則第七條 各級政府安全生產(chǎn)委員會主要職責(zé)：（一）定期向各行業(yè)主管部門通報安全生產(chǎn)信用管理工作開展情況；（二）對各行業(yè)主管部門安全生產(chǎn)信用管理工作不到位的進(jìn)行督辦；（三）對各行業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)信用管理工作情況進(jìn)行考核第八條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門主要職責(zé)：（一）依照本辦法做好本行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)信管理工作；（二）督促所主管的生產(chǎn)經(jīng)營單位及時在《佛ft市安全生產(chǎn)自助管理系統(tǒng)》中進(jìn)行注冊登記；（三）督促所主管的生產(chǎn)經(jīng)營單位按時、如實填報本單位基本信息安全生產(chǎn)管理信息；（四）不定期對生產(chǎn)經(jīng)營單位填報的基本信息和安全生產(chǎn)管理信息進(jìn)行現(xiàn)場核查，及時督促生產(chǎn)經(jīng)營單位對不屬實信息進(jìn)行更正第九條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的主要職責(zé)：（一）平臺正常運(yùn)行及信息安全；（二）受理生產(chǎn)經(jīng)營單位提交的進(jìn)入安全生產(chǎn)“紅名單”申請；（三名單”管理，并及時受理列入安全生產(chǎn)“黑名單”管理對象的申述。（四）如實記錄安全生產(chǎn)信用信息的查詢、共享情況第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其相關(guān)人員的主要職責(zé)：（一）及時在《佛ft市安全生產(chǎn)自助管理系統(tǒng)》中進(jìn)行注冊登記，并按時、如實填報本單位安全生產(chǎn)信用相關(guān)信息；（二）行安全生產(chǎn)義務(wù)，全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實現(xiàn)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)；（三）主動接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)信用管理。第三章信用信息的管理第十一條 安全生產(chǎn)信用信息按照信息屬性分為生產(chǎn)經(jīng)營單位基本信息生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理信息安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門監(jiān)管信息。第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位基本信息主要包括：注冊登記、備案信息，包括組織機(jī)構(gòu)代碼、單位名稱、住址、經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍、法人代表、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人及分管負(fù)責(zé)人等。 第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理信息主要包括：安全生產(chǎn)行事故隱患排查治理信息、安全生產(chǎn)有關(guān)表彰或授予榮譽(yù)稱號信息等。 第十四條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門監(jiān)管信息主要包括：安全生產(chǎn)行政許可信息、安全生產(chǎn)行政處罰信息、生產(chǎn)安全事故信息、職業(yè)安全健信息等。 第十五條 具體信息目錄及要求由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)整、確定并公布。 第十六條安全生產(chǎn)信用信息記錄按照“誰執(zhí)行、誰記錄、誰負(fù)責(zé)”的原則指定專人負(fù)責(zé)。記錄信息應(yīng)當(dāng)真實及時準(zhǔn)確完整留存依據(jù)。第十七條信用信息原則上實行信息化自動記錄和處理，并形成電子檔案，原始記錄應(yīng)當(dāng)根據(jù)檔案管理規(guī)定期限保存。 第十八條認(rèn)為安全生產(chǎn)信用信息與事實不符的，可以向記錄部門提出核查申請，并提供依據(jù)。安全生產(chǎn)信用信息記錄部門對異議申請應(yīng)當(dāng)初步審查，符合法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定要求的應(yīng)予受理。第十九條接收異議申請的單位應(yīng)當(dāng)在 20 個工作日內(nèi)組織人員調(diào)查、核實，并出具書面意見，答復(fù)申請人。經(jīng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)非本單位負(fù)的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起5個工作日內(nèi)將有關(guān)材料移交有關(guān)單位核查。第二十條對信息確有錯誤以及被決定或裁決撤銷記錄的，負(fù)責(zé)核查的部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)對有關(guān)信息進(jìn)行變更或者刪除。變更或者刪第二十一條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的條件、程序，每季度第一個20日前，將上一季度的安全生產(chǎn)信用信息向信息主體、有關(guān)組織、社會公眾統(tǒng)一進(jìn)行公開發(fā)布，同時向同級政相關(guān)部門及銀行、證券等機(jī)構(gòu)實行共享。第二十二條 安全生產(chǎn)不良信用信息披露期為一年，安全生產(chǎn)“黑名單”管理名單披露期與管理期同步，披露期屆滿后，轉(zhuǎn)為檔案保存。律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第四章信用分級管理第二十三條 安全生產(chǎn)信用分級管理堅持實事求是、系統(tǒng)評估、合評定、分級負(fù)責(zé)、依法管理的原則。第二十四條 安全生產(chǎn)信用實行五級管理，分為“紅名單、A、B、C、“黑名單”五個等級。第二十五條 信用分級管理的內(nèi)容包括：（一）基本信息填報完善情況；（二）創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化情況；（三）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備情況；（四）安全生產(chǎn)管理制度和應(yīng)急預(yù)案建立情況（五）員工培訓(xùn)教育情況；（六）隱患自查自報情況；（七）職業(yè)病危害因素申報及職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)情況；（八）安全生產(chǎn)事故情況；（九）安全生產(chǎn)資金投入使用情況；（十）行政執(zhí)法檢查及行政處罰情況。第二十六條 《佛ft市智能安監(jiān)管理平臺》智能評估生產(chǎn)經(jīng)營單位相關(guān)信息自動進(jìn)行安全生產(chǎn)ABC三級信用評（以下簡稱系統(tǒng)評級系統(tǒng)評為100-90分的為安全生產(chǎn)A級信用系統(tǒng)評為89-60分的為安全生產(chǎn)B級信用，系統(tǒng)評為59分以下的為安全生產(chǎn)C級信用。 第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的月度信用等級評定以每月最后一天《佛ft市智能安監(jiān)管理平臺》智能評估等級為準(zhǔn)；生產(chǎn)經(jīng)營單位度信用等級評定取季度所屬月度的最低信用等級為準(zhǔn)；月度信用等級為級累計超過9個月的，生產(chǎn)經(jīng)營單位年度信用等級評定為A級；月度信用等級為A級累計未達(dá)到9個月的，取月度的最低信用等級為準(zhǔn)。 第二十八條 信用評級具體指標(biāo)和要求，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照信用分級管理的內(nèi)容，根據(jù)上一年度安全生產(chǎn)工作實際進(jìn)行明確。 第二十九條 對系統(tǒng)評級為A級B級信用的生產(chǎn)經(jīng)營單位采取以系統(tǒng)監(jiān)管為主，現(xiàn)場抽查為輔的方式進(jìn)行監(jiān)管。對系統(tǒng)評級為A級信用的不少于該信用等級總數(shù)的20%B級信用的生產(chǎn)經(jīng)營單位，各級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門每年抽查比例累計不少于該信用等級總數(shù)的40%。第三十條 對系統(tǒng)評級為C級的企業(yè)，實施下列限制措施：（一）1次，對發(fā)現(xiàn)的一般隱患和問題依法從重處罰；（二）嚴(yán)格新建、改建、擴(kuò)建項目安全生產(chǎn)方面的審批；（三）續(xù)手續(xù)；（四）不予出具安全生產(chǎn)資信證明；（五）符合納入“黑名單”管理條件的，實施安全生產(chǎn)“黑名單”管理。第三十一條 鼓勵和動員新聞媒體、企業(yè)員工舉報企業(yè)安全生產(chǎn)不良行為，對符合《安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法（安監(jiān)總財〔2012〕63號）件的舉報人按照屬地管理原則給予獎勵，并嚴(yán)格保密，予以保護(hù)。第五章“紅名單”管理第三十二條 “紅名單”評定工作遵循自愿申請、現(xiàn)場核查、綜評定、分級負(fù)責(zé)、公開公正的原則。第三十三條 評定“紅名單”的基本程序：（一）A可通過《佛ft市安全生產(chǎn)自助管理系統(tǒng)》自愿提出申請。（二）現(xiàn)場評估。鎮(zhèn)街安全監(jiān)管局要及時受理本轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位的個工作日內(nèi)完成對該生產(chǎn)經(jīng)營單位的現(xiàn)場評估，并現(xiàn)場通過《佛ft2名以上安全監(jiān)管人員同時在場開展工作，并在評估報告中署名。同時，接受現(xiàn)場評估的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要現(xiàn)場登陸《佛ft市安全生自助管理系統(tǒng)》進(jìn)行確認(rèn)。（三）綜合評定。綜合評定采取形式審查和隨機(jī)抽查相結(jié)合的形式進(jìn)ft5個工作日內(nèi)完成，隨機(jī)抽查比例不少于該批次申請總數(shù)的5%。 （四）7個自然日。隨機(jī)抽查比例不少該批次申請總數(shù)的2%，原則上市、區(qū)兩級隨機(jī)抽查對象不得重復(fù)。 （五）在異議但已核實清楚的“紅名單”生產(chǎn)經(jīng)營單位，在政府網(wǎng)站、信用佛網(wǎng)、微信、微博及市主流新聞媒體上進(jìn)行公告，同時抄送至相關(guān)部門。 第三十四條進(jìn)入安全生產(chǎn)“紅名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位，按照《關(guān)ft（安監(jiān)〔2015〕211號）及相關(guān)配套文件的規(guī)定，享受政策優(yōu)待。 第三十五條 “紅名單”以系統(tǒng)動態(tài)管理為主，隨機(jī)抽查為輔進(jìn)行管理“紅名單”自公告日起滿一年，市級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門抽查比例不少于“紅名單”滿一年總2%；區(qū)級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門抽查比例不少于“紅名單”滿一年總5%；鎮(zhèn)（街）級安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門抽查比例不少于“紅名單”滿一年總數(shù)8%。 第三十六條 “紅名單”生產(chǎn)經(jīng)營單位系統(tǒng)評級降低至C級以下的或者系統(tǒng)評級一年內(nèi)累計三次為B級的，直接取消“紅名單”資格，并進(jìn)行公告；隨機(jī)抽查中的現(xiàn)場評估為非全部屬實的，給予7天整改時限，復(fù)評為全部屬實的，保留“紅名單”資格，整改信息記錄在案；復(fù)評仍為非全部屬實的，取消“紅名單”資格，并進(jìn)行公告。 第三十七條 被取消“紅名單”資格的，自取消之日起，1年內(nèi)不申請進(jìn)入“紅名單。第六章“黑名單”管理第三十八條 “黑名單”審定工作堅持實事求是、綜合評定、分負(fù)責(zé)、屬地管理的原則。第三十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情況之一的，納入國家安全監(jiān)管（一）發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或一個年度內(nèi)累計發(fā)生任10人及以上的；（二）發(fā)生生產(chǎn)安全事故、發(fā)現(xiàn)職業(yè)病病人或疑似職業(yè)病病人后，瞞報、謊報或故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)的；（三）或濃度嚴(yán)重超標(biāo)，經(jīng)負(fù)有安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的部門指出或者責(zé)令限期整改后，不按時整改或整改不到位的；（四）暫扣、吊銷安全生產(chǎn)許可證的；（五存在其他嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)職業(yè)病危害防治法律法規(guī)行為的第四十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，納入佛ft市安全監(jiān)（一）被納入國家、省管理的“黑名單”企業(yè)；（二）一年內(nèi)發(fā)生死亡1人及以上或較大涉險生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；（三）一年內(nèi)累計發(fā)生重傷9人或造成經(jīng)濟(jì)損失300萬元以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；（四）造成傷亡的生產(chǎn)安全責(zé)任事故，存在謊報、瞞報、漏報的；（五）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；（六）章，一年內(nèi)被兩次及以上行政處罰的；（七）對掛牌督辦的重大事故隱患逾期未完成整改的；（八）安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)有出具虛假證明、報告或有其它嚴(yán)重違法違規(guī)行為的； （九）發(fā)生其他造成惡劣社會影響的生產(chǎn)安全事故或職業(yè)病危害責(zé)任事故的； （十）經(jīng)安全監(jiān)管部門認(rèn)定存在嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)其他行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位。 第四十一條 “黑名單”管理期限一般為一年，對發(fā)生較大事故、名單”中刪除的日期以公告日期為準(zhǔn)。第四十二條 實施“黑名單”管理的基本程序：（一）生產(chǎn)“C”級信用的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行篩查，對符合納入“黑名單”管理條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行核實、取證，并將相關(guān)證據(jù)資料存檔。 每條信息應(yīng)包括生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、工商注冊號、單位主要負(fù)責(zé)人姓整改落實情況等要素。 （二）5個工作日內(nèi)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納。 （三OA系統(tǒng)提交至市安全監(jiān)管局。（四）20照要求錄入《佛ft（五）2個工0個工作日內(nèi)向社會公布并通報市相關(guān)部門和單位。第四十三條 實施“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位，除依法給予行政處罰外，按照《關(guān)于聯(lián)合印發(fā)《佛ft市關(guān)于完善安全生產(chǎn)激勵約束措的意見》的通知（佛安監(jiān)2015211號）及相關(guān)配套文件的規(guī)定，采取約束措施。第四十四條 曾經(jīng)實施“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位，再次列入“黑名單”管理的，或生產(chǎn)經(jīng)營單位在“黑名單”管理期限內(nèi)，系統(tǒng)評級累計三次為C級的，由區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級安全監(jiān)管部門聯(lián)合掛牌督辦，報市備案。第四十五條 曾經(jīng)實施“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位，自移出“黑名單”管理之日起，一年內(nèi)再次列入“黑名單”管理的，或生產(chǎn)經(jīng)營單位在“黑名單”管理期限內(nèi)，系統(tǒng)評級累計四次為C級的，由市、區(qū)、鎮(zhèn)（街三級安全監(jiān)管部門聯(lián)合掛牌督辦。C級的，列入市政府掛牌督辦對象。第七章附則第四十七條本辦法由市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。第四十八條 根據(jù)《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置方法（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第21號）第二十六條的規(guī)定，本辦法所稱的較大涉險事故是指（一）涉險0人以上的事故（二）造成3人