鐵路安全管理條例課件

鐵路安全管理條例鐵路安全管理條例1《條例》發(fā)布的重大意義是堅持以人為本，落實科學發(fā)展觀的體現(xiàn)為鐵路運輸安全穩(wěn)定環(huán)境提供法規(guī)保障在鐵路運輸安全管理領(lǐng)域推進依法行政加強鐵路安全綜合治理起到重要推動作用《條例》發(fā)布的重大意義2

《條例》確立了“加強鐵路運輸安全管理，保障鐵路運輸安全和暢通，保護人身安全、財產(chǎn)安全及其他合法權(quán)益”的立法宗旨，強調(diào)了“堅持安全第一、預防為主”的方針，充分體現(xiàn)了以人為本的精神，體現(xiàn)了我們黨權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的執(zhí)政理念。是堅持以人為本，落實科學發(fā)展觀的體現(xiàn)《條例》確立了“加強鐵路運輸安全管理，保3為鐵路運輸安全穩(wěn)定環(huán)境提供法規(guī)保障

新一輪鐵路建提速里程不斷擴大，列車速度大幅提高、密度不斷加大、重量不斷增加，大批新技術(shù)、新裝備投入使用，對運輸安全提出了更高要求。

《條例》把鐵路安全工作實踐中行之有效的做法和經(jīng)驗，上升為行政法規(guī)，加大對鐵路線、橋、隧、站等重要設(shè)施設(shè)備及鐵路營運安全的保護力度，明確鐵路運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)責任，加強和規(guī)范鐵路安全管理，為有效遏制各種威脅鐵路運輸安全的不法行為提供強有力的法律武器，是從根本上解決影響鐵路安全生產(chǎn)突出問題的治本之策。為鐵路運輸安全穩(wěn)定環(huán)境提供法規(guī)保障新一4在鐵路運輸安全管理領(lǐng)域推進依法行政

《條例》遵循“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責統(tǒng)一”的依法行政要求，針對鐵路運輸安全的特點，確立了一系列加強鐵路安全監(jiān)管的重要制度，明確規(guī)定了鐵路運輸安全保護的監(jiān)督管理主體、執(zhí)法主體和責任主體，設(shè)定了若干重要的行政審批事項，確立了重要運輸設(shè)備的市場準入條件，并專門增加了“監(jiān)督檢查”一章，加大了鐵路管理部門的監(jiān)管責任。對于規(guī)范政府行為，推進依法行政，具有十分重要的意義。在鐵路運輸安全管理領(lǐng)域推進依法行政《條5加強鐵路安全綜合治理起到重要推動作用

保持鐵路運輸安全的相對穩(wěn)定，除了鐵路部門自身努力外，還需要各級政府部門、廣大旅客貨主以及鐵路沿線人民群眾和各有關(guān)單位積極支持配合，加強綜合治理，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、責任明確、相互配合的鐵路運輸安全管理長效機制。《條例》對涉及鐵路運輸安全綜合治理的有關(guān)方面職責都作出了明確規(guī)定。加強了地方人民政府及其有關(guān)部門保護鐵路運輸安全的責任，明確了相關(guān)行業(yè)主管部門和地方政府的監(jiān)督管理及行政處罰權(quán)限，規(guī)定了公安機關(guān)維護鐵路治安秩序的職責。還專門增設(shè)了“社會公眾義務(wù)”一章，明確規(guī)定了社會公眾保護鐵路運輸安全的義務(wù)。加強鐵路安全綜合治理起到重要推動作用6安全監(jiān)督管理辦公室(鐵路局)的行政職能《鐵路法》第三條規(guī)定：國家鐵路運輸企業(yè)行使法律、行政法規(guī)授予的行政管理職能?！惰F路安全管理條例》第四條規(guī)定：

國務(wù)院鐵路主管部門負責全國的鐵路運輸安全監(jiān)督管理工作。國務(wù)院鐵路主管部門設(shè)立的鐵路管理機構(gòu)（以下簡稱鐵路管理機構(gòu)）負責本區(qū)域內(nèi)的鐵路運輸安全監(jiān)督管理工作。《鐵路安全監(jiān)督管理辦公室職責規(guī)定》第二條規(guī)定：鐵道部所屬各鐵路局加掛“××鐵路安全監(jiān)督管理辦公室”牌子，依照《鐵路安全管理條例》和《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例》規(guī)定的管理權(quán)限和程序，履行鐵路安全監(jiān)督管理職能，具體負責本區(qū)域內(nèi)的運輸安全監(jiān)督檢查、行政許可、事故應(yīng)急救援、事故調(diào)查處理和相關(guān)行政處罰工作。安全監(jiān)督管理辦公室(鐵路局)的行政職能《鐵路法》第三條規(guī)定7有關(guān)概念（一）鐵路線路：狹義是指鐵路鋼軌道床和路基，包括邊坡、側(cè)溝及其它排水設(shè)備、防護設(shè)備等。廣義既包括線、橋、隧、站，也包括鐵路鋼軌道床和路基等固定設(shè)施。鐵路：包括國家鐵路、地方鐵路、專用鐵路和鐵路專用線。（《鐵路法》第二條）

國家鐵路：是指由國務(wù)院鐵路主管部門管理的鐵路。

地方鐵路：是指由地方人民政府管理的鐵路。

專用鐵路：是指由企業(yè)或者其他單位管理，專為本企業(yè)或者本單位內(nèi)部提供運輸服務(wù)的鐵路。

鐵路專用線：是指由企業(yè)或者其他單位管理的與國家鐵路或者其他鐵路線路接軌的岔線。有關(guān)概念（一）鐵路線路：狹義是指鐵路鋼軌道床和路基，包括邊坡8有關(guān)概念（二）安全保護區(qū)：是指為防止外來因素對鐵路列車運行的干擾，減少鐵路運輸安全隱患，保護國家重要基礎(chǔ)設(shè)施，在鐵路沿線兩側(cè)一定范圍內(nèi)對影響鐵路運輸安全的行為進行限制而設(shè)置的特定區(qū)域。鐵路線路安全保護區(qū)不涉及土地權(quán)屬問題，只是為了保障鐵路運輸安全而設(shè)的一個特定區(qū)域。如何把握鐵路線路安全保護區(qū)與鐵路用地的關(guān)系？鐵路用地了得有兩種方式，一是依據(jù)《土地管理法》，通過劃撥方式取得的鐵路建設(shè)用地，另一種是以出讓等有償使用方式取得。均具有產(chǎn)權(quán)特征。在實際劃界時，線路安全保護區(qū)的邊界可能出現(xiàn)不一致。有關(guān)概念（二）安全保護區(qū)：是指為防止外來因素對鐵路列車運行的9法律層級《立法法》確立三個層級：法律、行政法規(guī)（地方性法規(guī)、自治條例和單行條例）和規(guī)章（地方政府規(guī)章和國務(wù)院部門規(guī)章）。法律主要確立國家基本法律制度。行政法規(guī)是國務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定具體的實施條例，法規(guī)的內(nèi)容必須符合憲法和法律的基本制度、原則，即“下位法”必須服從“上位法”?！惰F路安全管理條例》是國務(wù)院行政法規(guī)，必須依據(jù)《鐵路法》和《安全生產(chǎn)法》等“上位法”，細化相關(guān)制度和原則。條例中行政許可事項必須遵循《行政許可法》規(guī)定，行政處罰事項必須遵循《行政處罰法規(guī)定》，等等而對于部門規(guī)章、地方性規(guī)章而言，“條例”又是其上一層級的法規(guī)規(guī)范，任何部門規(guī)章、地方性規(guī)章都必須符合條例的原則和精神，不得與條例相沖突、相抵觸。法律層級《立法法》確立三個層級：法律、行政法規(guī)（地方性法規(guī)、10有關(guān)法律法規(guī)和部門規(guī)章《中華人民共和國鐵路法》1990年9月7日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過，1990年9月7日中華人民共和國主席令第32號公布，自1991年5月1日起施行。《鐵路安全管理條例》2004年12月22日國務(wù)院第74次常務(wù)會議通過，2004年12月27日中華人民共和國國務(wù)院令第430號公布，自2005年4月1日起施行?！哆`反鐵路安全管理條例行政處罰實施辦法》2005年12月29日鐵道部部長辦公會議通過，2006年1月4日中華人民共和國鐵道部令第27號公布，自2006年2月1日起實施?！惰F路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例》2007年6月27日國務(wù)院第182次常務(wù)會議通過，2007年7月11日中華人民共和國國務(wù)院令第501號公布，自2007年9月1日起施行?！惰F路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》2007年8月19日鐵路部長辦公會議通過，2007年8月28日中華人民共和國鐵道部令第30號公布，自2007年9月1日起施行?！惰F路交通事故應(yīng)急求援規(guī)則》2007年8月19日鐵路部長辦公會議通過，2007年8月29日中華人民共和國鐵道部令第32號公布，自2007年9月1日起施行。有關(guān)法律法規(guī)和部門規(guī)章《中華人民共和國鐵路法》1990年9月11《鐵路安全管理條例》立法依據(jù)

《鐵路法》和《安全生產(chǎn)法》與鐵路運輸安全活動密切相關(guān)，是《鐵路安全管理條例》的立法依據(jù)?！惰F路法》是調(diào)整鐵路運輸法律關(guān)系的基本法，在鐵路運輸管理、鐵路建設(shè)管理、客貨運營管理等方面確立了一系列基本法律制度。其中第四章還對鐵路運輸安全作了比較全面的規(guī)定，包括：鐵路線路及運輸設(shè)施的安全保護、道口的安全管理、公民對保護鐵路運輸安全的義務(wù)等?！栋踩a(chǎn)法》是安全生產(chǎn)的基本法律，中華人民共和國境內(nèi)的所有安全生產(chǎn)活動，都要受它的約束和規(guī)范。因此，條例是依據(jù)《鐵路法》和《安全生產(chǎn)法》制定的，對鐵路運輸安全保護的專門行政法規(guī)。《鐵路安全管理條例》立法依據(jù)《鐵路法》和《安全生產(chǎn)法》與鐵12《鐵路運輸保護條例》立法目的加強鐵路運輸安全管理。保障鐵路運輸安全和暢通。保護人身安全、財產(chǎn)安全以及其他合法權(quán)益?！惰F路運輸保護條例》立法目的13《鐵路運輸保護條例》適用范圍適用事項：包括鐵路運輸安全保護及與鐵路運輸安全保護有關(guān)的活動。適用對象：凡在中華人民共和國境內(nèi)從事與鐵路運輸保護相關(guān)活動的單位和個人，均受本條例的規(guī)范和約束。既適用于機關(guān)、企事業(yè)單位，也適用于自然人。既適用于鐵路運輸經(jīng)營單位（承運人）也適用于其他生產(chǎn)經(jīng)營單位（托運人），既適用于內(nèi)資企業(yè)，也適用于外資企業(yè)。《鐵路運輸保護條例》適用范圍適用事項：包括鐵路運輸安全保護及14監(jiān)督管理主體是指國務(wù)院鐵路主管部門及其設(shè)立的鐵路管理機構(gòu)。“國務(wù)院鐵路主管部門負責全國鐵路運輸安全監(jiān)督管理工作。國務(wù)院鐵路主管部門設(shè)立的鐵路管理機構(gòu)負責本區(qū)域風的鐵路運輸安全監(jiān)督管理工作”現(xiàn)階段：“國務(wù)院鐵路主管部門”為鐵道部；“鐵路管理機構(gòu)”為鐵路安全監(jiān)督管理辦公室，與鐵路局一班人馬兩塊牌子。與鐵道部“派出機構(gòu)”不同：“鐵路管理機構(gòu)”是鐵道部設(shè)立的一級管理機構(gòu)，具有獨立的法人資格和民事行為能力，應(yīng)對自己作出的決定和行為承擔法律責任。而“派出機構(gòu)”是部組成部分，以部的名義、在授權(quán)范圍內(nèi)對外行使權(quán)力，所作出的決定和行為由部承擔法律責任。對其理解應(yīng)把握兩點：鐵路管理機構(gòu)的職權(quán)只限于鐵路運輸安全監(jiān)督管理方面，一是安全監(jiān)督檢查；二是行政許可實施主體；三是行政執(zhí)法主體。鐵路管理機構(gòu)只能在法律、行政法規(guī)授權(quán)的范圍內(nèi)履行職責，不能越權(quán)行政。監(jiān)督管理主體是指國務(wù)院鐵路主管部門及其設(shè)立的鐵路管理機構(gòu)?！?5五個重要的安全保護制度和措施

（一）明確了鐵路線路安全保護區(qū)，規(guī)定了在保護區(qū)內(nèi)不得從事危及鐵路運輸安全的活動。針對河道非法、過度采砂屢禁不止，危及鐵路橋梁安全的突出問題，對原條例規(guī)定的禁采范圍作了進一步調(diào)整，適當擴大了禁采范圍，加大了對鐵路橋梁的安全保護力度。禁止在鐵路設(shè)施周圍建造、設(shè)立危險品生產(chǎn)、加工、儲存、銷售場所及倉庫，禁止在鐵路線、橋、隧周圍采礦、采石及爆破作業(yè)的范圍。五個重要的安全保護制度和措施

（一）明確了鐵路線路安全保護區(qū)16五個重要的安全保護制度和措施

（二）對涉及多個專業(yè)管理部門的設(shè)施設(shè)備，如道路鐵路兩用橋、橋區(qū)航標以及鐵路線路與道路、水路、通信線路、油氣管線等設(shè)施交叉、重疊處所，按照權(quán)責對應(yīng)、公平負擔、共同維護的原則，明確規(guī)定了各有關(guān)方面的安全管理責任。完善了鐵路道口建設(shè)和安全管理制度。規(guī)定了設(shè)置和拓寬鐵路道口、人行過道的審批主體和程序，并規(guī)定：新建、改建的鐵路與道路交叉，列車行駛速度達到國家規(guī)定標準的，應(yīng)當設(shè)置立體交叉；新建、改建的道路與鐵路交叉，道路交通流量或者列車行駛速度達到國家規(guī)定標準的，應(yīng)當設(shè)置立體交叉；既有的一級、二級公路、城市市區(qū)道路與鐵路交叉的平交道口，應(yīng)當逐步改造為立體交叉。此外，對平交道口改立交道口的費用分擔問題，也作出了明確規(guī)定。五個重要的安全保護制度和措施

（二）對涉及多個專業(yè)管理部門的17綜合治理的各有關(guān)方面職責明確了相關(guān)政府部門保護鐵路運輸安全的權(quán)責。包括國家及地方安全監(jiān)管部門的基本職責；公安機關(guān)維護鐵路運輸治安秩序的責任；鐵路與國家及地方安全監(jiān)管部門的定期住處通報制度和運輸安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機制；鐵路運輸安全事故報告及應(yīng)急預案的啟動以及有關(guān)行業(yè)及地方主管部門的處罰權(quán)。明確規(guī)定了鐵路運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)責任。包括建立健全安全生產(chǎn)管理制度和管理機構(gòu)，保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入；嚴格執(zhí)行安全管理、檢查、防護等方面的規(guī)章制度、標準、規(guī)范；確保運輸設(shè)施設(shè)備性能完好、安全運行；設(shè)置并維護鐵路安全保護設(shè)施及警示標志、標識；加強對從業(yè)人員的安全培訓、教育等。對社會公眾保護鐵路運輸安全的義務(wù)也作出了嚴格規(guī)定。包括在條例設(shè)定的安全保護范圍內(nèi)，不得從事危及鐵路線路、橋梁、隧道、站車安全，危及通信信號設(shè)施、電氣化鐵路設(shè)施安全的行為等。綜合治理的各有關(guān)方面職責明確了相關(guān)政府部門保護鐵路運輸安全的18鐵路沿線地方政府管理職責

（一）按照各自職責，做好與鐵路運輸安全有關(guān)的工作，加強鐵路運輸安全教育，落實護路聯(lián)防責任制，防范和制止危害鐵路運輸安全的行為，協(xié)調(diào)和處理有關(guān)鐵路運輸安全事項。預防、應(yīng)急處理和治理鐵路沿線地質(zhì)災害?？h級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當與國務(wù)院鐵路主管部門及鐵路管理機構(gòu)建立相應(yīng)的定期信息通報制度和運輸安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機制。發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當及時向有關(guān)鐵路管理機構(gòu)和地方人民政府報告。地方人民政府獲悉鐵路沿線有危及鐵路運輸安全的重要情況，應(yīng)當及時向有關(guān)的鐵路運輸企業(yè)和鐵路管理機構(gòu)通報。鐵路沿線地方政府管理職責

（一）按照各自職責，做好與鐵路運輸19鐵路沿線地方政府管理職責

（二）縣級以上地方人民政府應(yīng)當做好鐵路線路安全保護區(qū)的劃定工作，對鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)已有的危及鐵路運輸安全的建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當責令當事人采取安全防護措施或者依法拆除。城市規(guī)劃部門、當?shù)厝嗣裾c鐵路管理機構(gòu)共同審批鐵路道口的設(shè)置或拓寬申請。河道、航道管理部門在管理船舶通過鐵路橋梁航行和進行與鐵路橋梁安全有關(guān)的疏浚作業(yè)活動中應(yīng)承擔的安全責任，水行政主管部門在管理與鐵路橋梁安全有關(guān)的圍墾造田、抽取地下水、攔河筑壩、架設(shè)浮橋等活動中應(yīng)承擔的安全責任，信息產(chǎn)業(yè)主管部門對埋設(shè)、鋪設(shè)、架設(shè)鐵路信號、通信光（電）纜業(yè)務(wù)負責監(jiān)督管理責任。鐵路沿線地方政府管理職責

（二）縣級以上地方人民政府應(yīng)當做好20公安機關(guān)職責根據(jù)我國治安管理的有關(guān)法律規(guī)定，維護治安秩序是公安機關(guān)的重要職責。鐵路治安秩序是社會治安秩序的重要組成部分。

《條例》第四章社會公眾的義務(wù)，共三條（第59、60、61條）28項影響鐵路運輸安全的行為，由公安機關(guān)負責處罰。對應(yīng)罰則為第97、98條。公安機關(guān)職責根據(jù)我國治安管理的有關(guān)法律規(guī)定，維護治安21鐵路運輸企業(yè)及其工作人員職責

（一）加強鐵路運輸安全管理，建立健全安全生產(chǎn)管理制度。建立健全本企業(yè)的應(yīng)急預案，在運輸高峰期間，應(yīng)當加強鐵路運輸安全檢查。建立健全并嚴格執(zhí)行鐵路運輸?shù)脑O(shè)施、設(shè)備的檢測、維修，對不符合安全要求的應(yīng)當及時更換，確保鐵路運輸?shù)脑O(shè)施、設(shè)備性能完好和安全運行。加強對從業(yè)人員的安全教育和培訓。鐵路運輸企業(yè)的從業(yè)人員應(yīng)當嚴格按照國家規(guī)定的操作規(guī)程，使用、管理鐵路運輸?shù)脑O(shè)施、設(shè)備。鐵路運輸企業(yè)及其工作人員職責

（一）22鐵路運輸企業(yè)及其工作人員職責

（二）將有關(guān)旅客、列車工作人員及其他進入車站的人員遵守的安全管理規(guī)定在列車內(nèi)、車站等場所公告。使用國務(wù)院管路主管部門認定的符合國家安全技術(shù)標準的鐵路運輸管理信息系統(tǒng)，并配備專門的安全管理人員，負責系統(tǒng)安全保護工作。按照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院鐵路主管部門的規(guī)定，對旅客攜帶物品和托運的行李進行安全檢查。設(shè)置安全管理機構(gòu)。保證鐵路運輸安全所必需的資金投入。鐵路運輸企業(yè)及其工作人員職責

（二）23安全保護區(qū)邊界標樁的設(shè)立

（第10條）本條例規(guī)定了鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當在鐵路安全保護區(qū)邊界設(shè)立標樁，并根據(jù)需要設(shè)置圍墻、柵欄等防護設(shè)施。這里的“根據(jù)需要設(shè)置”，主要指在鐵路主要干線上或者時速高、列車密度大以及線路兩側(cè)情況復雜的路段，對此沒有剛性要求，但在鐵路線路安全保護區(qū)邊界設(shè)立標樁是最低要求。鐵路線路安全保護區(qū)的范圍，從鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側(cè)起向外的距離分別為：城市市區(qū)，不少于8米；城市郊區(qū)居民居住區(qū)，不少于10米；村鎮(zhèn)居民居住區(qū)，不少于12米；其他地區(qū)，不少于15米。與公路安全保護區(qū)與公路建筑控制區(qū)、河道管理范圍或者水利工程管理和保護范圍重疊的，由鐵路管理機構(gòu)和公路管理機構(gòu)、水行政主管部門協(xié)商后，報縣級以上地方人民政府劃定。安全保護區(qū)邊界標樁的設(shè)立

（第10條）本條例規(guī)定了鐵路運輸24鐵路運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)管理人員義務(wù)

（第13條）對線路進行巡查和維護的義務(wù)對所發(fā)現(xiàn)的問題進行處理的義務(wù)及時報告的義務(wù)對處理情況記錄留存的義務(wù)鐵路運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)管理人員義務(wù)

（第13條）對線路進行25安保區(qū)內(nèi)禁止行為

（第11條）為什么禁止取土、挖砂、挖溝、采空？直接影響路基穩(wěn)固。為什么禁止堆放、懸掛物品？堆放直接形成列車運行障礙，晾曬影響了望。為什么禁止燒荒？容易引發(fā)火災，高溫容易破壞通信、信號線路的保護設(shè)備，直接導致線路短路，毀壞鐵路調(diào)度指揮系統(tǒng)，煙霧影響了望。為什么禁止放養(yǎng)牲畜？如果發(fā)生列車與牛、馬等體重較大的牲畜相撞，則可能導致列車顛覆的重、特大事故發(fā)生。安保區(qū)內(nèi)禁止行為

（第11條）為什么禁止取土、挖砂、挖溝、26安保區(qū)內(nèi)禁止行為建筑、構(gòu)筑物如何處理？（第12條）對既有建筑物、構(gòu)筑物的處置以是否危及鐵路運輸安全為前提。危及鐵路運輸安全的，應(yīng)采取必要的安全防護措施。對采取防護措施后仍不能滿足安全要求的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定限期拆除。由國務(wù)院鐵路主管部門及鐵路管理機構(gòu)或者縣級以上地方人民政府責令采取措施或拆除。安保區(qū)內(nèi)禁止行為建筑、構(gòu)筑物如何處理？（第12條）27安保區(qū)內(nèi)禁止行為鐵路建筑接近限界，是指一個和鐵路線路中心線垂直的極限橫斷面輪廓。在此輪廓內(nèi)，除機車車輛和與機車車輛有直接相互作用的設(shè)備（車輛減速器、路簽受授器、接觸網(wǎng)線及其它）外，其它設(shè)備或建筑物均不得侵入。什么是鐵路建筑接近限界？（第14條）安保區(qū)內(nèi)禁止行為鐵路建筑接近限界，是指一個和鐵路線路28鐵路橋梁跨越的河道的保護

（第15條）在1000米的范圍內(nèi)，確需進行圍墾造田、抽取地下水、攔河筑壩、架設(shè)浮橋等活動的，應(yīng)當進行科學論證，有關(guān)行政管理部門在批準之前應(yīng)當征求有關(guān)鐵路管理機構(gòu)的意見。任何單位和個人不得在鐵路橋梁跨越的河道上下游各1000米范圍內(nèi)圍墾造田、抽取地下水、攔河筑壩、架設(shè)浮橋，以及修建其他影響或者危害橋梁安全的設(shè)施。鐵路橋梁跨越的河道的保護

（第15條）在1000米29對鐵路橋梁的保護

（第16條）按長度分為：特大橋（500米以上，不含）、大橋（500米至100米）、中橋（100米至20米）和小橋（20米及以下）。橋長：一般情況下系指橋臺擋碴前墻之間的長度；鋼架橋或框構(gòu)橋系指鋼架或框架順跨度方向外則間的長度。禁止采砂范圍：橋長＞500米，上游500米、下游3000米；500米≥橋長＞100米，上游500米、下游2000米；橋長≤100米，上游500米、下游1000米。處罰部門：鐵路橋梁所在地的有關(guān)部門（水行政、航道管理、海事、水上公安等）對鐵路橋梁的保護

（第16條）按長度分為：特大橋（500米30鐵路沿線采礦、采石及爆破的約束

（第18條）保護范圍：鐵路線路兩側(cè)路堤坡腳、路塹坡頂、鐵路橋梁外側(cè)起各1000米范圍內(nèi)；鐵路隧道上方中心線兩側(cè)各1000米范圍內(nèi)。限制條件：一是因修建道路、水利工程等公共工程；二是應(yīng)當與鐵路運輸企業(yè)協(xié)商后進行；三是必須采取必要的安全防護措施。鐵路沿線采礦、采石及爆破的約束

（第18條）保護范圍：鐵路31危險物品

（第17條）危險物品：既包括《危險化學品安全管理條例》規(guī)定的“危險化學品，是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學品和其他化學品”，也包括放射性物品等其他危險物品。保護范圍：一是鐵路線路兩側(cè)路堤坡腳、路塹坡頂、鐵路橋梁外側(cè)起各200米范圍內(nèi)；二是鐵路車站及周圍200米范圍內(nèi)；三是鐵路隧道上方中心線兩側(cè)各200米范圍內(nèi)。例外規(guī)定：為鐵路運輸工具補充燃料的設(shè)施以及辦理危險貨物運輸?shù)能囌荆ㄘ泩觥Ｓ镁€等）除外，但這些場所的設(shè)立必須符合國家有關(guān)規(guī)定。危險物品

（第17條）危險物品：既包括《危險化學品安全管理32《危險化學品安全管理條例》與本條例的關(guān)系根據(jù)《立法法》的要求：二者的法律層級相同規(guī)定內(nèi)容不得相抵觸依照“特殊法”優(yōu)于“一般法”的法學基礎(chǔ)理論：在規(guī)范鐵路危險化學品運輸方面，本條例有規(guī)定的優(yōu)先適用在規(guī)范危險化學品生產(chǎn)、銷售、運輸、經(jīng)營方面，具有較高的效力和適用性《危險化學品安全管理條例》與本條例的關(guān)系根據(jù)《立法法》的要求33施工保護

（第23條）調(diào)整范圍：跨越、穿越鐵路線路、站場或者在鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)。施工種類：跨越、穿越鐵路線路、站場，架設(shè)、鋪設(shè)橋梁、人行過道、管道、渡槽和電力、通信線路、油氣管線等設(shè)施。限制條件：涉及鐵路運輸安全為前提；必須遵守國家規(guī)定的要求；無規(guī)定的，建設(shè)單位必須與鐵路運輸企業(yè)進行協(xié)商。施工行為：遵守鐵路施工安全規(guī)范，不得影響鐵路行車安全及運輸設(shè)施安全；設(shè)計、施工作業(yè)方案應(yīng)當通報鐵路運輸企業(yè)；鐵路運輸企業(yè)還應(yīng)派員對施工現(xiàn)場進行安全監(jiān)督。施工保護

（第23條）調(diào)整范圍：跨越、穿越鐵路線路、站場或34

警示、保護標志的設(shè)置

（第34條）設(shè)置位置：鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當在鐵路橋梁、隧道的兩端，鐵路信號、通信光（電）纜埋設(shè)、鋪設(shè)地點；電氣化鐵路接觸網(wǎng)、自動閉塞供電線路和電力貫通線路等電力設(shè)施附近易發(fā)生危險的地方，按照標準設(shè)置易于識別的警示、保護標志。主要目的：強調(diào)該鐵路設(shè)施設(shè)備對鐵路運輸安全的重要性，防止人為破壞；避免群眾接近危險地，保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。警示、保護標志的設(shè)置

（第34條）設(shè)置位置：鐵路運輸企業(yè)35行政許可《行政許可法》第二條規(guī)定：行政許可，是指行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準予其從事特定活動的行為。包括審批、審核、批準、認可、登記、等多種形式。行政許可《行政許可法》第二條規(guī)定：行政許可，是指行政機關(guān)根據(jù)36行政許可設(shè)計、生產(chǎn)、維修或者進口新型的鐵路機車車輛，需報經(jīng)國務(wù)院鐵路主管部門審查合格。（第35條）對生產(chǎn)鐵路道岔及其轉(zhuǎn)轍設(shè)備、鐵路通信信號控制軟件及控制設(shè)備、鐵路牽引供電設(shè)備的生產(chǎn)企業(yè)，實行資質(zhì)認定。（第38條）對鐵路機車車輛和自輪運轉(zhuǎn)車輛的駕駛?cè)藛T，實行資質(zhì)許可。（第42條）對鐵路運輸管理信息系統(tǒng)，實行產(chǎn)品認定。（第45條）對危險貨物及超限、超長、超重、集重貨物運輸，實行資質(zhì)許可。（第54條）設(shè)置或者拓寬鐵路道口、人行過道，由鐵路管理機構(gòu)會同地方有關(guān)部門共同決定。（第28條）行政許可設(shè)計、生產(chǎn)、維修或者進口新型的鐵路機車車輛，需報經(jīng)國37鐵路運輸企業(yè)公示義務(wù)

（第44條）義務(wù)：宣傳、公示有關(guān)鐵路運輸安全管理方面的規(guī)章制度和基本常識，是鐵路運輸企業(yè)的責任：應(yīng)當將有關(guān)旅客、列車人員及其他進入車站人員應(yīng)當遵守的安全管理方面的規(guī)定在列車內(nèi)、車站等場所公告。意義：一方面可以使旅客、列車人員及其他進入車站人員及時了解和掌握鐵路運輸安全管理規(guī)定，了解鐵路安全知識，增強安全防范意識，以便積極配合鐵路運輸企業(yè)維護好運輸安全秩序；另一方面，根據(jù)鐵路運輸企業(yè)公告的安全管理規(guī)定，旅客貨主及廣大公眾可以有效監(jiān)督鐵路運輸企業(yè)的安全工作，增強了安全管理的透明度，有利于規(guī)范鐵路運輸企業(yè)的安全管理工作。鐵路運輸企業(yè)公示義務(wù)

（第44條）義務(wù)：宣傳、公示有關(guān)鐵路38客運安全檢查

（第46條）鐵路運輸企業(yè)對旅客攜帶物品和托運的行李進行安全檢查，是為了保障旅客、列車等安全，以防止一些旅客隨身攜帶危險物品和托運危險的行李，造成危險事故的發(fā)生。鐵路運輸企業(yè)對旅客攜帶物品和托運的行李進行安全檢查，是履行企業(yè)的安全保護義務(wù)，保障列車上旅客人員和財產(chǎn)安全的必要措施?？瓦\安全檢查

（第46條）鐵路運輸企業(yè)對旅客攜帶物品和托運39客運安全檢查

（第46條）安全檢查權(quán)包括四方面內(nèi)容：鐵路運輸企業(yè)對旅客攜帶物品和托運的行李有安全檢查的權(quán)力。鐵路運輸企業(yè)進行的安全檢查應(yīng)當符合國家法律、行政法規(guī)和國務(wù)院鐵路主管部門的規(guī)定。從事安全檢查的工作人員，應(yīng)當佩戴安全檢查標志，以便旅客識別，監(jiān)督工作人員依法履行檢查職責。對不接受安全檢查的旅客，從事安全檢查的工作人員有權(quán)拒絕其進站上車。客運安全檢查

（第46條）安全檢查權(quán)包括四方面內(nèi)容：從事安40對鐵路運輸企業(yè)的監(jiān)管

（第62條）意義：鐵路運輸企業(yè)是鐵路運輸?shù)闹饕袚黧w，在鐵路運輸生產(chǎn)工作中居于關(guān)鍵地位。能否嚴格按照法律、法規(guī)以及國家標準或者行業(yè)標準，切實加強安全管理，搞好鐵路運輸經(jīng)營活動，是鐵路運輸安全工作的根本所在。因此，強化外部監(jiān)督檢查，對保障鐵路運輸安全十分重要，不可缺少。主體：國務(wù)院鐵路主管部門及鐵路管理機構(gòu)具有對鐵路運輸安全的監(jiān)督檢查權(quán)，是鐵路監(jiān)督檢查權(quán)的主體，國務(wù)院鐵路主管部門負責全國鐵路運輸安全監(jiān)督管理工作，國務(wù)院鐵路主管部門設(shè)立的鐵路管理機構(gòu)負責本區(qū)域內(nèi)的鐵路運輸安全監(jiān)督管理工作。與之相適應(yīng)，國務(wù)院鐵路主管部門及鐵路管理機構(gòu)分別在所轄范圍內(nèi)享有鐵路運輸安全法律、法規(guī)招待情況的監(jiān)督檢查權(quán)。對鐵路運輸企業(yè)的監(jiān)管

（第62條）意義：鐵路運輸企業(yè)是鐵路41具體的監(jiān)督檢查職責

（第64條）加強對鐵路運輸高峰時期的運輸安全的監(jiān)督檢查。在運輸高峰時期，旅客流量明顯增多，相應(yīng)地影響鐵路安全運輸?shù)囊蛩匾苍龆唷Ｒ虼诵枰訌妼\輸安全重點工作的監(jiān)督檢查。加強對鐵路運輸?shù)年P(guān)鍵環(huán)節(jié)、要害設(shè)施、設(shè)備的安全狀況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)隱患，消除不安全因素，以確保重要運輸設(shè)施設(shè)備的正常運行。加強對安全運輸突發(fā)事件應(yīng)急預案的建立和落實情況的監(jiān)督檢查。包括檢查是否建立健全了突發(fā)事件應(yīng)急預案，預案規(guī)定的內(nèi)容是否全面、科學，規(guī)定的人員、措施和制度是否落實，等等。具體的監(jiān)督檢查職責

（第64條）加強對鐵路運輸高峰時期的運42安全信息通報和安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)

（第66條）國務(wù)院鐵路主管部門及鐵路管理機構(gòu)與國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門之間，應(yīng)建立相應(yīng)的定期信息通報制度和運輸安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機制。對“定期”未作硬性規(guī)定，可根據(jù)具體情況商定。鐵路運輸企業(yè)發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，應(yīng)當及時向鐵路管理機構(gòu)和地方人民政府報告。如發(fā)現(xiàn)鐵路線路、橋梁、隧道等存在安全隱患或者或能發(fā)生地質(zhì)災害時，應(yīng)當及時向鐵路管理機構(gòu)和地方人民政府報告。（如具體案例）地方人民政府獲悉鐵路沿線有危及鐵路運輸安全的重要情況，應(yīng)當及時向有關(guān)的鐵路運輸企業(yè)和鐵路管理機構(gòu)通報。安全信息通報和安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)

（第66條）國務(wù)院鐵路主管部門43法律責任（一）法律責任分為刑事責任、民事責任和行政責任。刑事責任：管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑五種主刑和罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財產(chǎn)三種附加刑。民事責任：停止侵害，排除妨礙，消除危害，返還財產(chǎn)，恢復原狀，修理、重作、更換，賠償損失，支付違約金，消除影響、恢復名譽，賠禮道歉。行政處罰：警告；罰款；沒收違法所得、沒收非法財物；責令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或者吊銷許可證。行政處分：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。法律責任（一）44法律責任（二）第七十條違反本條例第十一條規(guī)定的，由鐵路管理機構(gòu)責令改正，給予警告，對單位可以并處５０００元以上５萬元以下的罰款，對個人可以并處２００元以上２０００元以下的罰款。第七十一條違反本條例第十四條規(guī)定的，由國務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機構(gòu)責令改正，處５０００元以上５萬元以下的罰款。第七十四條違反本條例第十七條規(guī)定的，由鐵路管理機構(gòu)責令限期拆除；逾期不拆除的，強制拆除，對單位處２萬元以上２０萬元以下的罰款，對個人處１萬元以上１０萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。法律責任（二）45法律責任（三）第七十五條違反本條例第十八條規(guī)定，在鐵路線路兩側(cè)路堤坡腳、路塹坡頂、鐵路橋梁外側(cè)起各１０００米范圍內(nèi)，及在鐵路隧道上方中心線兩側(cè)各１０００米范圍內(nèi)，從事采石及爆破作業(yè)的，由鐵路管理機構(gòu)責令改正，處２萬元以上１０萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第七十六條違反本條例第十九條規(guī)定的，由鐵路管理機構(gòu)或者上級道路管理部門責令改正；拒不改正的，由鐵路管理機構(gòu)或者上級道路管理部門指定其他單位進行養(yǎng)護和維修，養(yǎng)護和維修費用由拒不履行義務(wù)的道路管理部門、鐵路運輸企業(yè)或者道路經(jīng)營企業(yè)承擔。第七十八條違反本條例第二十三條規(guī)定的，由國務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機構(gòu)責令改正，可以處２萬元以上１０萬元以下的罰款。法律責任（三）第七十五條違反本條例第十八條規(guī)定，在鐵46違反鐵路安全管理條例行政處罰實施辦法第十九條違反《條例》第二十三條規(guī)定，建設(shè)單位違反國家有關(guān)規(guī)定，或者應(yīng)當與鐵路運輸企業(yè)協(xié)商而未協(xié)商的，由鐵路管理機構(gòu)依照《條例》第七十八條責令改正，可視情節(jié)、危害后果給予相應(yīng)罰款：

（一）違法行為情節(jié)較輕且未造成危及鐵路運輸安全后果的，處以2萬元以上3萬元以下罰款；

（二）違法行為情節(jié)嚴重且直接危及鐵路運輸安全，尚未造成后果的，處以3萬元以上5萬元以下罰款；

（三）違法行為情節(jié)特別嚴重且造成危害鐵路運輸安全后果的，處以5萬元以上10萬元以下罰款。違反鐵路安全管理條例行政處罰實施辦法第十九條違反《條例》第47違反鐵路安全管理條例行政處罰實施辦法第二十條違反《條例》第二十三條規(guī)定，工程施工單位未遵守鐵路施工安全規(guī)范，工程項目設(shè)計、施工作業(yè)方案未通報鐵路運輸企業(yè)以及鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當派員而未派員對施工現(xiàn)場實行安全監(jiān)督的，由鐵道部依照《條例》第七十八條責令改正，可視情節(jié)、危害后果給予相應(yīng)罰款：

（一）違法行為情節(jié)較輕且未造成危及鐵路運輸安全后果的，處以2萬元以上3萬元以下罰款；

（二）違法行為情節(jié)嚴重且直接危及鐵路運輸安全，尚未造成后果的，處以3萬元以上5萬元以下罰款；

（三）違法行為情節(jié)特別嚴重且造成危害鐵路運輸安全后果的，處以5萬元以上10萬元以下罰款。違反鐵路安全管理條例行政處罰實施辦法第二十條違反《條例》第48違反鐵路安全管理條例行政處罰實施辦法第二十一條違反《條例》第二十三條規(guī)定，鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)已鋪設(shè)的油氣管線，及鄰近電氣化鐵路鋪設(shè)的通信線路，存在安全隱患而未采取必要的安全措施的，由鐵道部或者鐵路管理機構(gòu)依照《條例》第七十八條責令改正，可視情節(jié)、危害后果給予相應(yīng)罰款：

（一）違法行為情節(jié)較輕且未造成危及鐵路運輸安全后果的，處以2萬元以上3萬元以下罰款；

（二）違法行為情節(jié)嚴重且直接危及鐵路運輸安全，尚未造成后果的，處以3萬元以上5萬元以下罰款；

（三）違法行為情節(jié)特別嚴重且造成危害鐵路運輸安全后果的，處以5萬元以上10萬元以下罰款。違反鐵路安全管理條例行政處罰實施辦法第二十一條違反《條例》49法律責任（四）第八十條違反本條例第二十五條第三款規(guī)定的，由鐵路管理機構(gòu)責令改正，處１０００元以上５０００元以下的罰款。第八十一條道路經(jīng)營企業(yè)不按照本條例第二十六條規(guī)定設(shè)置、維護安全防護設(shè)施的，由鐵路管理機構(gòu)責令改正，處１萬元以上１０萬元以下的罰款。第八十三條違反本條例第三十一條規(guī)定的，由鐵路管理機構(gòu)或者上級道路管理部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處５００元以上５０００元以下的罰款。第八十四條違反本條例第三十二條、第三十三條規(guī)定的，由鐵路管理機構(gòu)處５００元以上５０００元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。法律責任（四）50法律責任（五）第八十九條違反本條例第四十條規(guī)定的，由國務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機構(gòu)責令改正，處１萬元以上１０萬元以下的罰款。第九十一條違反本條例第四十八條規(guī)定，鐵路運輸托運人托運貨物、行李、包裹時匿報、謊報貨物品名、性質(zhì)，匿報、謊報貨物重量或者裝車、裝箱超過規(guī)定重量，或者有其他危及鐵路運輸安全的行為的，由鐵路管理機構(gòu)處１０００元以上１萬元以下的罰款；在普通貨物中夾帶危險貨物，或者在危險貨物中夾帶禁止配裝的貨物的，處５０００元以上５萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第九十三條違反本條例第五十二條規(guī)定，未經(jīng)批準擅自承運、托運危險貨物的，由國務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機構(gòu)處２萬元以上１０萬元以下的罰款。法律責任（五）第八十九條違反本條例第四十條規(guī)定的，由國51法律責任（六）第九十四條違反本條例第五十四條規(guī)定，未經(jīng)批準擅自辦理超限、超長、超重、集重貨物運輸?shù)?，由國?wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機構(gòu)處２萬元以上１０萬元以下的罰款。第九十六條違反本條例第五十七條、第五十八條規(guī)定的，由國務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機構(gòu)處２萬元以上１０萬元以下的罰款。第九十九條違反本條例規(guī)定，給鐵路運輸企業(yè)或者其他單位、個人財產(chǎn)造成損失的，依法承擔賠償責任。法律責任（六）第九十四條違反本條例第五十四條規(guī)定，未52法律責任（七）第一百條鐵路運輸企業(yè)不履行本條例規(guī)定義務(wù)的，除本條例另有規(guī)定外，由國務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機構(gòu)責令改正，根據(jù)情節(jié)輕重可以處１萬元以上１０萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處１０００元以上１萬元以下的罰款。第一百零一條違反本條例的規(guī)定，國務(wù)院鐵路主管部門、鐵路管理機構(gòu)、公安機關(guān)、縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)鐵路運輸安全隱患不及時依法處理，對違法行為不依法予以處罰，或者不履行本條例規(guī)定的其他職責的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予降級直至開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第一百零二條國務(wù)院鐵路主管部門及鐵路管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)違反本條例規(guī)定的行為，但本部門無權(quán)處理的，應(yīng)當及時移送或者通報有權(quán)處理的部門，有權(quán)處理的部門應(yīng)當根據(jù)職責及時予以處理，并將處理情況通報移送部門。拒不依法處理的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予降級直至開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。法律責任（七）第一百條鐵路運輸企業(yè)不履行本條例規(guī)定義53生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例

事故等級第三條根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故一般分為以下等級：特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以會同國務(wù)院有關(guān)部門，制定事故等級劃分的補充性規(guī)定。

本條第一款所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例

事故等級第三條根據(jù)生產(chǎn)安全54鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例

第二章事故等級第九條有下列情形之一的，為特別重大事故：

造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的；

繁忙干線客運列車脫軌18輛以上并中斷鐵路行車48小時以上的；

繁忙干線貨運列車脫軌60輛以上并中斷鐵路行車48小時以上的。第十條有下列情形之一的，為重大事故：

造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的；

客運列車脫軌18輛以上的；

貨運列車脫軌60輛以上的；

客運列車脫軌2輛以上18輛以下，并中斷繁忙干線鐵路行車24小時以上或者中斷其他線路鐵路行車48小時以上的；

貨運列車脫軌6輛以上60輛以下，并中斷繁忙干線鐵路行車24小時以上或者中斷其他線路鐵路行車48小時以上的。鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例

第二章事故等級第九條55鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例

第二章事故等級第十一條

有下列情形之一的，為較大事故：

造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的；

客運列車脫軌2輛以上18輛以下的；

貨運列車脫軌6輛以上60輛以下的；

中斷繁忙干線鐵路行車6小時以上的；

中斷其他線路鐵路行車10小時以上的。第十二條造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的，為一般事故。

除前款規(guī)定外，國務(wù)院鐵路主管部門可以對一般事故的其他情形作出補充規(guī)定。第十三條本章所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例

第二章事故等級第十一56鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例

第七章法律責任第三十八條違反本條例的規(guī)定，鐵路運輸企業(yè)及其職工不立即組織救援，或者遲報、漏報、瞞報、謊報事故的，對單位，由國務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機構(gòu)處10萬元以上50萬元以下的罰款；對個人，由國務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機構(gòu)處4000元以上2萬元以下的罰款；屬于國家工作人員的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第四十條違反本條例的規(guī)定，干擾、阻礙事故救援、鐵路線路開通、列車運行和事故調(diào)查處理的，對單位，由國務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機構(gòu)處4萬元以上20萬元以下的罰款；對個人，由國務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機構(gòu)處2000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，對單位，由國務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機構(gòu)處20萬元以上100萬元以下的罰款；對個人，由國務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機構(gòu)處1萬元以上5萬元以下的罰款；屬于國家工作人員的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例

第七章法律責任57鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例

第三章事故報告第十四條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場的鐵路運輸企業(yè)工作人員或者其他人員應(yīng)當立即報告鄰近鐵路車站、列車調(diào)度員或者公安機關(guān)。有關(guān)單位和人員接到報告后，應(yīng)當立即將事故情況報告事故發(fā)生地鐵路管理機構(gòu)。第十六條事故報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生的時間、地點、區(qū)間（線名、公里、米）、事故相關(guān)單位和人員；

（二）發(fā)生事故的列車種類、車次、部位、計長、機車型號、牽引輛數(shù)、噸數(shù)；

（三）承運旅客人數(shù)或者貨物品名、裝載情況；

（四）人員傷亡情況，機車車輛、線路設(shè)施、道路車輛的損壞情況，對鐵路行車的影響情況；

（五）事故原因的初步判斷；

（六）事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；

（七）具體救援請求。

事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當及時補報。鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例

第三章事故報告第十四58謝謝！謝謝！59鐵路安全管理條例鐵路安全管理條例60《條例》發(fā)布的重大意義是堅持以人為本，落實科學發(fā)展觀的體現(xiàn)為鐵路運輸安全穩(wěn)定環(huán)境提供法規(guī)保障在鐵路運輸安全管理領(lǐng)域推進依法行政加強鐵路安全綜合治理起到重要推動作用《條例》發(fā)布的重大意義61

《條例》確立了“加強鐵路運輸安全管理，保障鐵路運輸安全和暢通，保護人身安全、財產(chǎn)安全及其他合法權(quán)益”的立法宗旨，強調(diào)了“堅持安全第一、預防為主”的方針，充分體現(xiàn)了以人為本的精神，體現(xiàn)了我們黨權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的執(zhí)政理念。是堅持以人為本，落實科學發(fā)展觀的體現(xiàn)《條例》確立了“加強鐵路運輸安全管理，保62為鐵路運輸安全穩(wěn)定環(huán)境提供法規(guī)保障

新一輪鐵路建提速里程不斷擴大，列車速度大幅提高、密度不斷加大、重量不斷增加，大批新技術(shù)、新裝備投入使用，對運輸安全提出了更高要求。

《條例》把鐵路安全工作實踐中行之有效的做法和經(jīng)驗，上升為行政法規(guī)，加大對鐵路線、橋、隧、站等重要設(shè)施設(shè)備及鐵路營運安全的保護力度，明確鐵路運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)責任，加強和規(guī)范鐵路安全管理，為有效遏制各種威脅鐵路運輸安全的不法行為提供強有力的法律武器，是從根本上解決影響鐵路安全生產(chǎn)突出問題的治本之策。為鐵路運輸安全穩(wěn)定環(huán)境提供法規(guī)保障新一63在鐵路運輸安全管理領(lǐng)域推進依法行政

《條例》遵循“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責統(tǒng)一”的依法行政要求，針對鐵路運輸安全的特點，確立了一系列加強鐵路安全監(jiān)管的重要制度，明確規(guī)定了鐵路運輸安全保護的監(jiān)督管理主體、執(zhí)法主體和責任主體，設(shè)定了若干重要的行政審批事項，確立了重要運輸設(shè)備的市場準入條件，并專門增加了“監(jiān)督檢查”一章，加大了鐵路管理部門的監(jiān)管責任。對于規(guī)范政府行為，推進依法行政，具有十分重要的意義。在鐵路運輸安全管理領(lǐng)域推進依法行政《條64加強鐵路安全綜合治理起到重要推動作用

保持鐵路運輸安全的相對穩(wěn)定，除了鐵路部門自身努力外，還需要各級政府部門、廣大旅客貨主以及鐵路沿線人民群眾和各有關(guān)單位積極支持配合，加強綜合治理，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、責任明確、相互配合的鐵路運輸安全管理長效機制?！稐l例》對涉及鐵路運輸安全綜合治理的有關(guān)方面職責都作出了明確規(guī)定。加強了地方人民政府及其有關(guān)部門保護鐵路運輸安全的責任，明確了相關(guān)行業(yè)主管部門和地方政府的監(jiān)督管理及行政處罰權(quán)限，規(guī)定了公安機關(guān)維護鐵路治安秩序的職責。還專門增設(shè)了“社會公眾義務(wù)”一章，明確規(guī)定了社會公眾保護鐵路運輸安全的義務(wù)。加強鐵路安全綜合治理起到重要推動作用65安全監(jiān)督管理辦公室(鐵路局)的行政職能《鐵路法》第三條規(guī)定：國家鐵路運輸企業(yè)行使法律、行政法規(guī)授予的行政管理職能。《鐵路安全管理條例》第四條規(guī)定：

國務(wù)院鐵路主管部門負責全國的鐵路運輸安全監(jiān)督管理工作。國務(wù)院鐵路主管部門設(shè)立的鐵路管理機構(gòu)（以下簡稱鐵路管理機構(gòu)）負責本區(qū)域內(nèi)的鐵路運輸安全監(jiān)督管理工作?！惰F路安全監(jiān)督管理辦公室職責規(guī)定》第二條規(guī)定：鐵道部所屬各鐵路局加掛“××鐵路安全監(jiān)督管理辦公室”牌子，依照《鐵路安全管理條例》和《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例》規(guī)定的管理權(quán)限和程序，履行鐵路安全監(jiān)督管理職能，具體負責本區(qū)域內(nèi)的運輸安全監(jiān)督檢查、行政許可、事故應(yīng)急救援、事故調(diào)查處理和相關(guān)行政處罰工作。安全監(jiān)督管理辦公室(鐵路局)的行政職能《鐵路法》第三條規(guī)定66有關(guān)概念（一）鐵路線路：狹義是指鐵路鋼軌道床和路基，包括邊坡、側(cè)溝及其它排水設(shè)備、防護設(shè)備等。廣義既包括線、橋、隧、站，也包括鐵路鋼軌道床和路基等固定設(shè)施。鐵路：包括國家鐵路、地方鐵路、專用鐵路和鐵路專用線。（《鐵路法》第二條）

國家鐵路：是指由國務(wù)院鐵路主管部門管理的鐵路。

地方鐵路：是指由地方人民政府管理的鐵路。

專用鐵路：是指由企業(yè)或者其他單位管理，專為本企業(yè)或者本單位內(nèi)部提供運輸服務(wù)的鐵路。

鐵路專用線：是指由企業(yè)或者其他單位管理的與國家鐵路或者其他鐵路線路接軌的岔線。有關(guān)概念（一）鐵路線路：狹義是指鐵路鋼軌道床和路基，包括邊坡67有關(guān)概念（二）安全保護區(qū)：是指為防止外來因素對鐵路列車運行的干擾，減少鐵路運輸安全隱患，保護國家重要基礎(chǔ)設(shè)施，在鐵路沿線兩側(cè)一定范圍內(nèi)對影響鐵路運輸安全的行為進行限制而設(shè)置的特定區(qū)域。鐵路線路安全保護區(qū)不涉及土地權(quán)屬問題，只是為了保障鐵路運輸安全而設(shè)的一個特定區(qū)域。如何把握鐵路線路安全保護區(qū)與鐵路用地的關(guān)系？鐵路用地了得有兩種方式，一是依據(jù)《土地管理法》，通過劃撥方式取得的鐵路建設(shè)用地，另一種是以出讓等有償使用方式取得。均具有產(chǎn)權(quán)特征。在實際劃界時，線路安全保護區(qū)的邊界可能出現(xiàn)不一致。有關(guān)概念（二）安全保護區(qū)：是指為防止外來因素對鐵路列車運行的68法律層級《立法法》確立三個層級：法律、行政法規(guī)（地方性法規(guī)、自治條例和單行條例）和規(guī)章（地方政府規(guī)章和國務(wù)院部門規(guī)章）。法律主要確立國家基本法律制度。行政法規(guī)是國務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定具體的實施條例，法規(guī)的內(nèi)容必須符合憲法和法律的基本制度、原則，即“下位法”必須服從“上位法”?！惰F路安全管理條例》是國務(wù)院行政法規(guī)，必須依據(jù)《鐵路法》和《安全生產(chǎn)法》等“上位法”，細化相關(guān)制度和原則。條例中行政許可事項必須遵循《行政許可法》規(guī)定，行政處罰事項必須遵循《行政處罰法規(guī)定》，等等而對于部門規(guī)章、地方性規(guī)章而言，“條例”又是其上一層級的法規(guī)規(guī)范，任何部門規(guī)章、地方性規(guī)章都必須符合條例的原則和精神，不得與條例相沖突、相抵觸。法律層級《立法法》確立三個層級：法律、行政法規(guī)（地方性法規(guī)、69有關(guān)法律法規(guī)和部門規(guī)章《中華人民共和國鐵路法》1990年9月7日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過，1990年9月7日中華人民共和國主席令第32號公布，自1991年5月1日起施行。《鐵路安全管理條例》2004年12月22日國務(wù)院第74次常務(wù)會議通過，2004年12月27日中華人民共和國國務(wù)院令第430號公布，自2005年4月1日起施行。《違反鐵路安全管理條例行政處罰實施辦法》2005年12月29日鐵道部部長辦公會議通過，2006年1月4日中華人民共和國鐵道部令第27號公布，自2006年2月1日起實施。《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例》2007年6月27日國務(wù)院第182次常務(wù)會議通過，2007年7月11日中華人民共和國國務(wù)院令第501號公布，自2007年9月1日起施行。《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》2007年8月19日鐵路部長辦公會議通過，2007年8月28日中華人民共和國鐵道部令第30號公布，自2007年9月1日起施行?！惰F路交通事故應(yīng)急求援規(guī)則》2007年8月19日鐵路部長辦公會議通過，2007年8月29日中華人民共和國鐵道部令第32號公布，自2007年9月1日起施行。有關(guān)法律法規(guī)和部門規(guī)章《中華人民共和國鐵路法》1990年9月70《鐵路安全管理條例》立法依據(jù)

《鐵路法》和《安全生產(chǎn)法》與鐵路運輸安全活動密切相關(guān)，是《鐵路安全管理條例》的立法依據(jù)。《鐵路法》是調(diào)整鐵路運輸法律關(guān)系的基本法，在鐵路運輸管理、鐵路建設(shè)管理、客貨運營管理等方面確立了一系列基本法律制度。其中第四章還對鐵路運輸安全作了比較全面的規(guī)定，包括：鐵路線路及運輸設(shè)施的安全保護、道口的安全管理、公民對保護鐵路運輸安全的義務(wù)等?！栋踩a(chǎn)法》是安全生產(chǎn)的基本法律，中華人民共和國境內(nèi)的所有安全生產(chǎn)活動，都要受它的約束和規(guī)范。因此，條例是依據(jù)《鐵路法》和《安全生產(chǎn)法》制定的，對鐵路運輸安全保護的專門行政法規(guī)。《鐵路安全管理條例》立法依據(jù)《鐵路法》和《安全生產(chǎn)法》與鐵71《鐵路運輸保護條例》立法目的加強鐵路運輸安全管理。保障鐵路運輸安全和暢通。保護人身安全、財產(chǎn)安全以及其他合法權(quán)益?！惰F路運輸保護條例》立法目的72《鐵路運輸保護條例》適用范圍適用事項：包括鐵路運輸安全保護及與鐵路運輸安全保護有關(guān)的活動。適用對象：凡在中華人民共和國境內(nèi)從事與鐵路運輸保護相關(guān)活動的單位和個人，均受本條例的規(guī)范和約束。既適用于機關(guān)、企事業(yè)單位，也適用于自然人。既適用于鐵路運輸經(jīng)營單位（承運人）也適用于其他生產(chǎn)經(jīng)營單位（托運人），既適用于內(nèi)資企業(yè)，也適用于外資企業(yè)?！惰F路運輸保護條例》適用范圍適用事項：包括鐵路運輸安全保護及73監(jiān)督管理主體是指國務(wù)院鐵路主管部門及其設(shè)立的鐵路管理機構(gòu)?！皣鴦?wù)院鐵路主管部門負責全國鐵路運輸安全監(jiān)督管理工作。國務(wù)院鐵路主管部門設(shè)立的鐵路管理機構(gòu)負責本區(qū)域風的鐵路運輸安全監(jiān)督管理工作”現(xiàn)階段：“國務(wù)院鐵路主管部門”為鐵道部；“鐵路管理機構(gòu)”為鐵路安全監(jiān)督管理辦公室，與鐵路局一班人馬兩塊牌子。與鐵道部“派出機構(gòu)”不同：“鐵路管理機構(gòu)”是鐵道部設(shè)立的一級管理機構(gòu)，具有獨立的法人資格和民事行為能力，應(yīng)對自己作出的決定和行為承擔法律責任。而“派出機構(gòu)”是部組成部分，以部的名義、在授權(quán)范圍內(nèi)對外行使權(quán)力，所作出的決定和行為由部承擔法律責任。對其理解應(yīng)把握兩點：鐵路管理機構(gòu)的職權(quán)只限于鐵路運輸安全監(jiān)督管理方面，一是安全監(jiān)督檢查；二是行政許可實施主體；三是行政執(zhí)法主體。鐵路管理機構(gòu)只能在法律、行政法規(guī)授權(quán)的范圍內(nèi)履行職責，不能越權(quán)行政。監(jiān)督管理主體是指國務(wù)院鐵路主管部門及其設(shè)立的鐵路管理機構(gòu)?！?4五個重要的安全保護制度和措施

（一）明確了鐵路線路安全保護區(qū)，規(guī)定了在保護區(qū)內(nèi)不得從事危及鐵路運輸安全的活動。針對河道非法、過度采砂屢禁不止，危及鐵路橋梁安全的突出問題，對原條例規(guī)定的禁采范圍作了進一步調(diào)整，適當擴大了禁采范圍，加大了對鐵路橋梁的安全保護力度。禁止在鐵路設(shè)施周圍建造、設(shè)立危險品生產(chǎn)、加工、儲存、銷售場所及倉庫，禁止在鐵路線、橋、隧周圍采礦、采石及爆破作業(yè)的范圍。五個重要的安全保護制度和措施

（一）明確了鐵路線路安全保護區(qū)75五個重要的安全保護制度和措施

（二）對涉及多個專業(yè)管理部門的設(shè)施設(shè)備，如道路鐵路兩用橋、橋區(qū)航標以及鐵路線路與道路、水路、通信線路、油氣管線等設(shè)施交叉、重疊處所，按照權(quán)責對應(yīng)、公平負擔、共同維護的原則，明確規(guī)定了各有關(guān)方面的安全管理責任。完善了鐵路道口建設(shè)和安全管理制度。規(guī)定了設(shè)置和拓寬鐵路道口、人行過道的審批主體和程序，并規(guī)定：新建、改建的鐵路與道路交叉，列車行駛速度達到國家規(guī)定標準的，應(yīng)當設(shè)置立體交叉；新建、改建的道路與鐵路交叉，道路交通流量或者列車行駛速度達到國家規(guī)定標準的，應(yīng)當設(shè)置立體交叉；既有的一級、二級公路、城市市區(qū)道路與鐵路交叉的平交道口，應(yīng)當逐步改造為立體交叉。此外，對平交道口改立交道口的費用分擔問題，也作出了明確規(guī)定。五個重要的安全保護制度和措施

（二）對涉及多個專業(yè)管理部門的76綜合治理的各有關(guān)方面職責明確了相關(guān)政府部門保護鐵路運輸安全的權(quán)責。包括國家及地方安全監(jiān)管部門的基本職責；公安機關(guān)維護鐵路運輸治安秩序的責任；鐵路與國家及地方安全監(jiān)管部門的定期住處通報制度和運輸安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機制；鐵路運輸安全事故報告及應(yīng)急預案的啟動以及有關(guān)行業(yè)及地方主管部門的處罰權(quán)。明確規(guī)定了鐵路運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)責任。包括建立健全安全生產(chǎn)管理制度和管理機構(gòu)，保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入；嚴格執(zhí)行安全管理、檢查、防護等方面的規(guī)章制度、標準、規(guī)范；確保運輸設(shè)施設(shè)備性能完好、安全運行；設(shè)置并維護鐵路安全保護設(shè)施及警示標志、標識；加強對從業(yè)人員的安全培訓、教育等。對社會公眾保護鐵路運輸安全的義務(wù)也作出了嚴格規(guī)定。包括在條例設(shè)定的安全保護范圍內(nèi)，不得從事危及鐵路線路、橋梁、隧道、站車安全，危及通信信號設(shè)施、電氣化鐵路設(shè)施安全的行為等。綜合治理的各有關(guān)方面職責明確了相關(guān)政府部門保護鐵路運輸安全的77鐵路沿線地方政府管理職責

（一）按照各自職責，做好與鐵路運輸安全有關(guān)的工作，加強鐵路運輸安全教育，落實護路聯(lián)防責任制，防范和制止危害鐵路運輸安全的行為，協(xié)調(diào)和處理有關(guān)鐵路運輸安全事項。預防、應(yīng)急處理和治理鐵路沿線地質(zhì)災害?？h級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當與國務(wù)院鐵路主管部門及鐵路管理機構(gòu)建立相應(yīng)的定期信息通報制度和運輸安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機制。發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當及時向有關(guān)鐵路管理機構(gòu)和地方人民政府報告。地方人民政府獲悉鐵路沿線有危及鐵路運輸安全的重要情況，應(yīng)當及時向有關(guān)的鐵路運輸企業(yè)和鐵路管理機構(gòu)通報。鐵路沿線地方政府管理職責

（一）按照各自職責，做好與鐵路運輸78鐵路沿線地方政府管理職責

（二）縣級以上地方人民政府應(yīng)當做好鐵路線路安全保護區(qū)的劃定工作，對鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)已有的危及鐵路運輸安全的建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當責令當事人采取安全防護措施或者依法拆除。城市規(guī)劃部門、當?shù)厝嗣裾c鐵路管理機構(gòu)共同審批鐵路道口的設(shè)置或拓寬申請。河道、航道管理部門在管理船舶通過鐵路橋梁航行和進行與鐵路橋梁安全有關(guān)的疏浚作業(yè)活動中應(yīng)承擔的安全責任，水行政主管部門在管理與鐵路橋梁安全有關(guān)的圍墾造田、抽取地下水、攔河筑壩、架設(shè)浮橋等活動中應(yīng)承擔的安全責任，信息產(chǎn)業(yè)主管部門對埋設(shè)、鋪設(shè)、架設(shè)鐵路信號、通信光（電）纜業(yè)務(wù)負責監(jiān)督管理責任。鐵路沿線地方政府管理職責

（二）縣級以上地方人民政府應(yīng)當做好79公安機關(guān)職責根據(jù)我國治安管理的有關(guān)法律規(guī)定，維護治安秩序是公安機關(guān)的重要職責。鐵路治安秩序是社會治安秩序的重要組成部分。

《條例》第四章社會公眾的義務(wù)，共三條（第59、60、61條）28項影響鐵路運輸安全的行為，由公安機關(guān)負責處罰。對應(yīng)罰則為第97、98條。公安機關(guān)職責根據(jù)我國治安管理的有關(guān)法律規(guī)定，維護治安80鐵路運輸企業(yè)及其工作人員職責

（一）加強鐵路運輸安全管理，建立健全安全生產(chǎn)管理制度。建立健全本企業(yè)的應(yīng)急預案，在運輸高峰期間，應(yīng)當加強鐵路運輸安全檢查。建立健全并嚴格執(zhí)行鐵路運輸?shù)脑O(shè)施、設(shè)備的檢測、維修，對不符合安全要求的應(yīng)當及時更換，確保鐵路運輸?shù)脑O(shè)施、設(shè)備性能完好和安全運行。加強對從業(yè)人員的安全教育和培訓。鐵路運輸企業(yè)的從業(yè)人員應(yīng)當嚴格按照國家規(guī)定的操作規(guī)程，使用、管理鐵路運輸?shù)脑O(shè)施、設(shè)備。鐵路運輸企業(yè)及其工作人員職責

（一）81鐵路運輸企業(yè)及其工作人員職責

（二）將有關(guān)旅客、列車工作人員及其他進入車站的人員遵守的安全管理規(guī)定在列車內(nèi)、車站等場所公告。使用國務(wù)院管路主管部門認定的符合國家安全技術(shù)標準的鐵路運輸管理信息系統(tǒng)，并配備專門的安全管理人員，負責系統(tǒng)安全保護工作。按照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院鐵路主管部門的規(guī)定，對旅客攜帶物品和托運的行李進行安全檢查。設(shè)置安全管理機構(gòu)。保證鐵路運輸安全所必需的資金投入。鐵路運輸企業(yè)及其工作人員職責

（二）82安全保護區(qū)邊界標樁的設(shè)立

（第10條）本條例規(guī)定了鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當在鐵路安全保護區(qū)邊界設(shè)立標樁，并根據(jù)需要設(shè)置圍墻、柵欄等防護設(shè)施。這里的“根據(jù)需要設(shè)置”，主要指在鐵路主要干線上或者時速高、列車密度大以及線路兩側(cè)情況復雜的路段，對此沒有剛性要求，但在鐵路線路安全保護區(qū)邊界設(shè)立標樁是最低要求。鐵路線路安全保護區(qū)的范圍，從鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側(cè)起向外的距離分別為：城市市區(qū)，不少于8米；城市郊區(qū)居民居住區(qū)，不少于10米；村鎮(zhèn)居民居住區(qū)，不少于12米；其他地區(qū)，不少于15米。與公路安全保護區(qū)與公路建筑控制區(qū)、河道管理范圍或者水利工程管理和保護范圍重疊的，由鐵路管理機構(gòu)和公路管理機構(gòu)、水行政主管部門協(xié)商后，報縣級以上地方人民政府劃定。安全保護區(qū)邊界標樁的設(shè)立

（第10條）本條例規(guī)定了鐵路運輸83鐵路運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)管理人員義務(wù)

（第13條）對線路進行巡查和維護的義務(wù)對所發(fā)現(xiàn)的問題進行處理的義務(wù)及時報告的義務(wù)對處理情況記錄留存的義務(wù)鐵路運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)管理人員義務(wù)

（第13條）對線路進行84安保區(qū)內(nèi)禁止行為

（第11條）為什么禁止取土、挖砂、挖溝、采空？直接影響路基穩(wěn)固。為什么禁止堆放、懸掛物品？堆放直接形成列車運行障礙，晾曬影響了望。為什么禁止燒荒？容易引發(fā)火災，高溫容易破壞通信、信號線路的保護設(shè)備，直接導致線路短路，毀壞鐵路調(diào)度指揮系統(tǒng)，煙霧影響了望。為什么禁止放養(yǎng)牲畜？如果發(fā)生列車與牛、馬等體重較大的牲畜相撞，則可能導致列車顛覆的重、特大事故發(fā)生。安保區(qū)內(nèi)禁止行為

（第11條）為什么禁止取土、挖砂、挖溝、85安保區(qū)內(nèi)禁止行為建筑、構(gòu)筑物如何處理？（第12條）對既有建筑物、構(gòu)筑物的處置以是否危及鐵路運輸安全為前提。危及鐵路運輸安全的，應(yīng)采取必要的安全防護措施。對采取防護措施后仍不能滿足安全要求的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定限期拆除。由國務(wù)院鐵路主管部門及鐵路管理機構(gòu)或者縣級以上地方人民政府責令采取措施或拆除。安保區(qū)內(nèi)禁止行為建筑、構(gòu)筑物如何處理？（第12條）86安保區(qū)內(nèi)禁止行為鐵路建筑接近限界，是指一個和鐵路線路中心線垂直的極限橫斷面輪廓。在此輪廓內(nèi)，除機車車輛和與機車車輛有直接相互作用的設(shè)備（車輛減速器、路簽受授器、接觸網(wǎng)線及其它）外，其它設(shè)備或建筑物均不得侵入。什么是鐵路建筑接近限界？（第14條）安保區(qū)內(nèi)禁止行為鐵路建筑接近限界，是指一個和鐵路線路87鐵路橋梁跨越的河道的保護

（第15條）在1000米的范圍內(nèi)，確需進行圍墾造田、抽取地下水、攔河筑壩、架設(shè)浮橋等活動的，應(yīng)當進行科學論證，有關(guān)行政管理部門在批準之前應(yīng)當征求有關(guān)鐵路管理機構(gòu)的意見。任何單位和個人不得在鐵路橋梁跨越的河道上下游各1000米范圍內(nèi)圍墾造田、抽取地下水、攔河筑壩、架設(shè)浮橋，以及修建其他影響或者危害橋梁安全的設(shè)施。鐵路橋梁跨越的河道的保護

（第15條）在1000米88對鐵路橋梁的保護

（第16條）按長度分為：特大橋（500米以上，不含）、大橋（500米至100米）、中橋（100米至20米）和小橋（20米及以下）。橋長：一般情況下系指橋臺擋碴前墻之間的長度；鋼架橋或框構(gòu)橋系指鋼架或框架順跨度方向外則間的長度。禁止采砂范圍：橋長＞500米，上游500米、下游3000米；500米≥橋長＞100米，上游500米、下游2000米；橋長≤100米，上游500米、下游1000米。處罰部門：鐵路橋梁所在地的有關(guān)部門（水行政、航道管理、海事、水上公安等）對鐵路橋梁的保護

（第16條）按長度分為：特大橋（500米89鐵路沿線采礦、采石及爆破的約束

（第18條）保護范圍：鐵路線路兩側(cè)路堤坡腳、路塹坡頂、鐵路橋梁外側(cè)起各1000米范圍內(nèi)；鐵路隧道上方中心線兩側(cè)各1000米范圍內(nèi)。限制條件：一是因修建道路、水利工程等公共工程；二是應(yīng)當與鐵路運輸企業(yè)協(xié)商后進行；三是必須采取必要的安全防護措施。鐵路沿線采礦、采石及爆破的約束

（第18條）保護范圍：鐵路90危險物品

（第17條）危險物品：既包括《危險化學品安全管理條例》規(guī)定的“危險化學品，是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學品和其他化學品”，也包括放射性物品等其他危險物品。保護范圍：一是鐵路線路兩側(cè)路堤坡腳、路塹坡頂、鐵路橋梁外側(cè)起各200米范圍內(nèi)；二是鐵路車站及周圍200米范圍內(nèi)；三是鐵路隧道上方中心線兩側(cè)各200米范圍內(nèi)。例外規(guī)定：為鐵路運輸工具補充燃料的設(shè)施以及辦理危險貨物運輸?shù)能囌荆ㄘ泩觥Ｓ镁€等）除外，但這些場所的設(shè)立必須符合國家有關(guān)規(guī)定。危險物品

（第17條）危險物品：既包括《危險化學品安全管理91《危險化學品安全管理條例》與本條例的關(guān)系根據(jù)《立法法》的要求：二者的法律層級相同規(guī)定內(nèi)容不得相抵觸依照“特殊法”優(yōu)于“一般法”的法學基礎(chǔ)理論：在規(guī)范鐵路危險化學品運輸方面，本條例有規(guī)定的優(yōu)先適用在規(guī)范危險化學品生產(chǎn)、銷售、運輸、經(jīng)營方面，具有較高的效力和適用性《危險化學品安全管理條例》與本條例的關(guān)系根據(jù)《立法法》的要求92施工保護

（第23條）調(diào)整范圍：跨越、穿越鐵路線路、站場或者在鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)。施工種類：跨越、穿越鐵路線路、站場，架設(shè)、鋪設(shè)橋梁、人行過道、管道、渡槽和電力、通信線路、油氣管線等設(shè)施。限制條件：涉及鐵路運輸安全為前提；必須遵守國家規(guī)定的要求；無規(guī)定的，建設(shè)單位必須與鐵路運輸企業(yè)進行協(xié)商。施工行為：遵守鐵路施工安全規(guī)范，不得影響鐵路行車安全及運輸設(shè)施安全；設(shè)計、施工作業(yè)方案應(yīng)當通報鐵路運輸企業(yè)；鐵路運輸企業(yè)還應(yīng)派員對施工現(xiàn)場進行安全監(jiān)督。施工保護

（第23條）調(diào)整范圍：跨越、穿越鐵路線路、站場或93

警示、保護標志的設(shè)置

（第34條）設(shè)置位置：鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當在鐵路橋梁、隧道的兩端，鐵路信號、通信光（電）纜埋設(shè)、鋪設(shè)地點；電氣化鐵路接觸網(wǎng)、自動閉塞供電線路和電力貫通線路等電力設(shè)施附近易發(fā)生危險的地方，按照標準設(shè)置易于識別的警示、保護標志。主要目的：強調(diào)該鐵路設(shè)施設(shè)備對鐵路運輸安全的重要性，防止人為破壞；避免群眾接近危險地，保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。警示、保護標志的設(shè)置

（第34條）設(shè)置位置：鐵路運輸企業(yè)94行政許可《行政許可法》第二條規(guī)定：行政許可，是指行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準予其從事特定活動的行為。包括審批、審核、批準、認可、登記、等多種形式。行政許可《行政許可法》第二條規(guī)定：行政許可，是指行政機關(guān)根據(jù)95行政許可設(shè)計、生產(chǎn)、維修或者進口新型的鐵路機車車輛，需報經(jīng)國務(wù)院鐵路主管部門審查合格。（第35條）對生產(chǎn)鐵路道岔及其轉(zhuǎn)轍設(shè)備、鐵路通信信號控制軟件及控制設(shè)備、鐵路牽引供電設(shè)備的生產(chǎn)企業(yè)，實行資質(zhì)認定。（第38條）對鐵路機車車輛和自輪運轉(zhuǎn)車輛的駕駛?cè)藛T，實行資質(zhì)許可。（第42條）對鐵路運輸管理信息系統(tǒng)，實行產(chǎn)品認定。（第45條）對危險貨物及超限、超長、超重、集重貨物運輸，實行資質(zhì)許可。（第54條）設(shè)置或者拓寬鐵路道口、人行過道，由鐵路管理機構(gòu)會同地方有關(guān)部門共同決定。（第28條）行政許可設(shè)計、生產(chǎn)、維修或者進口新型的鐵路機車車輛，需報經(jīng)國96鐵路運輸企業(yè)公示義務(wù)

（第44條）義務(wù)：宣傳、公示有關(guān)鐵路運輸安全管理方面的規(guī)章制度和基本常識，是鐵路運輸企業(yè)的責任：應(yīng)當將有關(guān)旅客、列車人員及其他進入車站人員應(yīng)當遵守的安全管理方面的規(guī)定在列車內(nèi)、車站等場所公告。意義：一方面可以使旅客、列車人員及其他進入車站人員及時了解和掌握鐵路運輸安全管理規(guī)定，了解鐵路安全知識，增強安全防范意識，以便積極配合鐵路運輸企業(yè)維護好運輸安全秩