課件：高中思想政治人教部編版 必修3 基層群眾自治制度

第六課我國的基本政治制度6．3基層群眾自治制度【政治認(rèn)同】通過學(xué)習(xí)，認(rèn)同基層群眾自治制度，相信基層群眾自治制度是保障人民當(dāng)家作主、促進(jìn)基層群眾政治參與的好制度，有其獨特優(yōu)勢，樹立制度自信?！究茖W(xué)精神】

理解基層群眾自治制度的內(nèi)容，會用所學(xué)知識分析和解釋村委會或者居委會的事例；會區(qū)分民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督?！痉ㄖ我庾R】

明確村規(guī)民約不能與國家法律沖突；明確基層群眾自治制度有國家憲法和相關(guān)法律保障。【公共參與】通過社會實踐，感悟“基層群眾自治制度是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐”這句話。在日常生活中，積極、主動、有序參與到豐富多彩的基層民主實踐中去。核心素養(yǎng)目標(biāo)[創(chuàng)設(shè)情境]閱讀材料，完成下列要求。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，廣西壯族自治區(qū)黨委和政府嚴(yán)格按照中央的部署要求，全面推行自治區(qū)、市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五級包干制，科學(xué)有序推進(jìn)疫情防控。通過基層社區(qū)群防群控，實行網(wǎng)格化管理和地毯式排查，對來自疫區(qū)的返鄉(xiāng)人員和外來人員進(jìn)行再篩查、再核對，逐社區(qū)、逐樓棟、逐村屯、逐戶、逐人進(jìn)行健康登記；對排查出來的可疑接觸者．利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)全面排查，做到追蹤到人、登記在冊、上門觀察，確保疫情早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早隔離、旱治療；開通疫情防控舉報電話和電子郵箱，形成“百姓吹哨、全社會動員”的社會治理新局面。[議題]結(jié)合材料，說明廣西是如何通過基層社會治理進(jìn)行疫情防控的。提示：①堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照中央的部署要求，調(diào)動社會基層治理力量，群防群控，增強基層社會治理合力。②通過五級包干制和網(wǎng)格化管理和地毯式排查，創(chuàng)新基層治理模式，堅持對人民負(fù)責(zé)的原則。③通過大數(shù)據(jù)等科技支撐，提升基層社會治理智能化、科學(xué)化、精準(zhǔn)化水平。④開通疫情防控舉報電話和電子郵箱，暢通民意反映、民主監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮基層群眾的主體作用。1.村委會的性質(zhì)和主要職能

性質(zhì)：村民委員會是農(nóng)村基層群眾性自治組織。

主要職能：是辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議等。一、基層群眾自治的組織形式一、基層群眾自治的組織形式2.村民自治的主要內(nèi)容

村民委員會成員由村民選舉產(chǎn)生，向村民會議、村民代表會議負(fù)責(zé)并報告工作。

在農(nóng)村基層治理實踐中，制定村民自治章程或村規(guī)民約，是村民規(guī)范自己和村干部的行為，運用民主的辦法來管理本村的日常事務(wù)，實現(xiàn)自己的事情自己辦、自己的難題自己解的有效途徑。（1）村委會是自治組織，不是不是國家政權(quán)基層組織，不是基層國家機(jī)關(guān)，不是基層政府。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會是一種指導(dǎo)關(guān)系，村委會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)下工作，非領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。（3）村黨支部是基層黨組織，領(lǐng)導(dǎo)村委會的工作，是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。3.村民委員會、村黨支部和村務(wù)監(jiān)督委員會的關(guān)系一、基層群眾自治的組織形式（1）性質(zhì)：居民委員會是城市基層群眾性自治組織。（2）主要職能：是維護(hù)居民的合法權(quán)益，辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會治安，向人民政府反映居民的意見、要求和提出建議等。4.

居委會的性質(zhì)和主要職能一、基層群眾自治的組織形式

居民委員會成員由居民選舉產(chǎn)生，向居民會議負(fù)責(zé)并報告工作。居民會成員居民選，社區(qū)大事居民定，日常事務(wù)居民管。一、基層群眾自治的組織形式5.城市居民自治的內(nèi)容6.基層群眾自治的意義

大大調(diào)動了廣大村民和城市居民參與基層建設(shè)的積極性，也有效提高了村民和城市居民參與政治生活的素質(zhì)和能力。[創(chuàng)設(shè)情境]閱讀材料，完成下列要求。浙江省衢江市的姜家塢村是遠(yuǎn)近聞名的落后村。畢業(yè)于浙江財經(jīng)大學(xué)的邵小青回村擔(dān)任支部書記，重組兩委班子。新的兩委班子給自己立下規(guī)矩，提高辦事效率，并接受村民監(jiān)督，實現(xiàn)了干部歸位，百姓歸心；設(shè)立民意收集專員，保持民意暢通，為決策提供依據(jù)；帶領(lǐng)村民主動融入新田鋪田園康養(yǎng)項目，同時大力發(fā)展花茶、繡球花種植業(yè)和旅游業(yè)；密切與村民關(guān)系，順利推進(jìn)拆違、修路工作。回村不到半年，邵小青總結(jié)出一個道理：“村干部做的好事，老百姓都知道；做的壞事，老百姓那里也瞞不住?！卑肽陙恚覊]告別了臟亂差，實現(xiàn)了人心齊、民風(fēng)變、村貌新的巨大變化，成了鄉(xiāng)村大花園。[議題]結(jié)合材料，說明姜家塢村是如何實現(xiàn)蝶變的。提示：①重組兩委班子，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，為鄉(xiāng)村振興提供了組織保障。②主動接受村民監(jiān)督，督促村級兩委班子改進(jìn)工作。③加強民主管理，暢通干群信息交流渠道，增強了村務(wù)決策的科學(xué)性和民主性，充分發(fā)揮村委會的作用。④密切村民關(guān)系，踐行黨的宗旨，把黨的群眾路線貫徹到鄉(xiāng)村振興的全部活動之中。1.豐富多彩的基層民主實踐民主選舉民主協(xié)商民主管理基層民主實踐途徑民主監(jiān)督民主決策二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動實踐民主選舉?

作為基層群眾自治組織，農(nóng)村的村民委員會和城市的居民委員會，按照法律規(guī)定均由本居住地的村民或居民選舉產(chǎn)生；在農(nóng)村，村委會主任、副主任和委員的產(chǎn)生采取村民直接選舉的辦法，實行無記名投票、公開計票，選舉結(jié)果當(dāng)場公布；在城市，社區(qū)居委會正從過去的居民代表選舉，向更高比例的居民直接選舉發(fā)展，選舉程序更加規(guī)范，給城市基層治理帶來顯著變化。二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動實踐民主協(xié)商

原因：城鄉(xiāng)基層的公共事務(wù)千頭萬緒，應(yīng)該也必須由眾人商量著辦。只有本著有序參與的原則，讓居民或村民合理表達(dá)意見和建議，求同存異，才能找出解決問題的好方案，促成基層社會的和諧。

范圍：我國城鄉(xiāng)的基層民主協(xié)商，在街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)或行政村以及企事業(yè)單位等不同的層次展開，也貫穿基層治理的全過程。

?二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動實踐民主決策

在農(nóng)村，凡關(guān)系村民公共利益的事項都要由村民以直接或間接參與的方式集體作出決定；在城市，社區(qū)公共事務(wù)的民主決策通過召開居民會議進(jìn)行。?二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動實踐民主管理

在法律上，基層公共事務(wù)的管理屬于本村的全體村民或本區(qū)的全體居民；

在現(xiàn)實運作中，一般要通過一定的程序，授權(quán)給基層群眾自治組織來進(jìn)行。依法制定自治章程和議事規(guī)則，推進(jìn)日常管理工作的制度化、規(guī)范化和程序化，是做好基層民主管理工作的關(guān)鍵。

?二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動實踐民主監(jiān)督

負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)基層公共事務(wù)管理的居委會和村委會，事實上都掌握一定的權(quán)力。要防止以權(quán)謀私，盡可能避免管理工作的失誤，必須實行民主監(jiān)督。凡是與基層群眾利益密切相關(guān)和需要讓基層群眾知曉的事項都應(yīng)公開，讓每個居民或村民了解，還應(yīng)對基層自治組織的實際管理工作進(jìn)行評議。?二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動實踐3.發(fā)展基層民主的原因和要求

發(fā)展基層民主，保障人民群眾享有更多更切實的民主權(quán)利，是我國社會主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。基層群眾自治制度是我國的一項基本政治制度。

擴(kuò)大基層民主是社會主義民主廣泛而深刻的實踐，應(yīng)該將其作為發(fā)展社會主義民主的基礎(chǔ)性工作加以推進(jìn)。二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動實踐達(dá)標(biāo)檢測到2020年，我國要實現(xiàn)“農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強，村民自治制度更加完善，農(nóng)民民主權(quán)利得到切實保障”的目標(biāo)任務(wù)。下列標(biāo)語中于材料內(nèi)容最貼切的是A．鞏固基層政權(quán)，保障人民當(dāng)家作主B．提高村委行政水平，共建祥和文明社區(qū)C．提高村民政治素養(yǎng)，直接參與國家管理D．深入推進(jìn)村民自治，廣泛實踐人民民主【答案】D【解析】A：基層組織是村民自治組織，而不是基層政權(quán)，故A說法錯誤。B：村委會不是行政機(jī)關(guān)，不能行政，故B說法錯誤。C：村民不能直接參加國家管理，故C說法錯誤。D：要實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，就要深入推進(jìn)村民自治，廣泛實踐人民民主，故D正確。故本題選D。達(dá)標(biāo)檢測民政部《關(guān)于大力培育發(fā)展社區(qū)社會組織的意見》提出：“到2020年實現(xiàn)城市社區(qū)平均擁有不少于10個社區(qū)社會組織，農(nóng)村社區(qū)平均擁有不少于5個社區(qū)社會組織?！迸嘤l(fā)展社區(qū)社會組織有利于A．提升基層政權(quán)的管理能力 B．?dāng)U大社區(qū)居民的自治權(quán)利C．保障社會主義基層民主 D．保證人民直接行使國家權(quán)力【答案】C【解析】C：實行農(nóng)村村民自治和城市居民自治，以擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活，培育發(fā)展社區(qū)社會組織有利于保障社會主義基層民主，故C正確。A：村民（居民）委員會不是國家政權(quán)組織，社區(qū)社會組織不是基層政權(quán)，故A錯誤。B：權(quán)利是法律規(guī)定的，培育發(fā)展社區(qū)社會組織不能擴(kuò)大社區(qū)居民的自治權(quán)利，故B錯誤。D：實行村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法參與民主選舉、民主決策，民主管理自己的事情，不是行使國家權(quán)力，人大代表是國家權(quán)力的直接行使者，故D錯誤。故本題選C。達(dá)標(biāo)檢測亂貼小廣告是城市管理的頑疾。為解難題，某區(qū)市容管理部門變堵為疏，在小廣告張貼較為集中的地方設(shè)立廣告粘貼柱，收到了良好效果。原來到處亂貼的小廣告大多集中粘貼到廣告粘貼柱上。如果將上述變化寫成一則簡訊，合適的標(biāo)題是：A．促進(jìn)依法行政，樹立政府權(quán)威 B．推進(jìn)基層民主，保障公民權(quán)益C．改進(jìn)治理方法，共建美麗家園 D．倡導(dǎo)公民參與，實行民主監(jiān)督【答案】C【解析】A：題干旨在強調(diào)公民如何參與城市管理，并沒有涉及政府依法行政的內(nèi)容，A不符合題意。B：題干中并沒有涉及推進(jìn)基層民主的內(nèi)容，B不符合題意。C：材料中同學(xué)們的建議得到采納并收到較好效果，簡訊報道最適合的標(biāo)題是改進(jìn)治理方法，共建美麗家園，C符合題意。D：題干中并沒有涉及民主監(jiān)督的內(nèi)容，D不符合題意。故本題選C。達(dá)標(biāo)檢測

閱讀材料，完成下列要求。城郊村位于華陰市太華路街道辦事處，人均耕地面積0．7畝，建檔立卡貧困人口20戶、48人，近年來，華陰市太華辦城郊村黨支部認(rèn)真貫徹落實黨中央“精準(zhǔn)扶貧，不落一人”的總要求。城郎村黨支部選拔責(zé)任心強的黨員進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子，多次同兩委班子、包聯(lián)單位、包村領(lǐng)導(dǎo)干部、群眾代表交流探討得出產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧是治本之策。廣泛征求多方意見，立足全村實際，以黨支部為核心，以發(fā)展專業(yè)合作社為切入點，按照“黨支部+合作社+包聯(lián)單位+貧因戶”的模式，培育一批實力堆厚，吸納、帶動貧困戶能力強的市場主體，村黨委在合作社經(jīng)營期間始終保持科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)，按照“一村一品”的思路，進(jìn)一步發(fā)揮貧困戶、幫扶兩委干部、合作社的主體作用，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展與貧困戶利益更加緊密，著力增強扶貧對象的內(nèi)生動力，逐步形成特色產(chǎn)業(yè)助推精準(zhǔn)扶貧的局面。達(dá)到使貧困戶真正擺脫意識和思路的“貧困”。太華辦城郊村走上繁榮富裕之路。結(jié)合材料并運用政治生活知識，談?wù)勅A陰市太華辦城郊黨組織是如何調(diào)動基層實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)的?！敬鸢浮竣倩鶎狱h組織充分發(fā)揮在脫貧攻堅中領(lǐng)導(dǎo)核心作用，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，村黨支部密切聯(lián)系群眾，幫扶貧困群眾實現(xiàn)脫貧目標(biāo)。②在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，村委會帶領(lǐng)村民實行自治，切實行使民主管理的權(quán)利，運用民主的辦法脫貧攻堅。③在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)和村委會帶領(lǐng)下，村民作為脫貧主體，貫徹黨的宗旨，增強主人翁意識，正確行使權(quán)利，積極履行義務(wù)，積極參與扶貧攻堅。達(dá)標(biāo)檢測疫情就是命令，防控就是責(zé)任。2020年1月25日，中共中央政治局常務(wù)委員會召開會議，習(xí)近平總書記強調(diào)，只要堅定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，我們就一定能打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。某社區(qū)積極探索黨建引領(lǐng)群防群治工作，全面助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。以20-30戶為單位建立疫情防控“徼網(wǎng)格”，確保薄弱區(qū)域交通卡ロ、人員排查、社會治安、留觀保障等防控“全覆蓋”。整合社區(qū)黨員志愿者、工青婦群團(tuán)力量及入黨積極分子，率先組建一支防疫“戰(zhàn)時網(wǎng)格員”，與社區(qū)工作人員協(xié)作，嚴(yán)密排查重點人員、嚴(yán)控聚會聚集、嚴(yán)厲實施疑似人員密切接觸者隔離觀察。社區(qū)采取的“硬核”隔離防控措施，為打贏群防群控攻堅戰(zhàn)定堅實的基礎(chǔ)，但也給居民的生活