“三資”工作管理制度（一）

第第頁“三資”工作管理制度（一）交?城縣農(nóng)村_?__“三資?”管理制度?為加強和?規(guī)范農(nóng)村_?__資金、?資產(chǎn)、資源?的管理，維?護村民合法?權(quán)益，促進?農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)?展，結(jié)合我?縣實際，特?制定以下制?度。一、?農(nóng)村___?資金管理制?度（一）?現(xiàn)金管理制?度1、嚴?格實行庫存?現(xiàn)金限額管?理，不準坐?收坐支，不?準白條或預(yù)?領(lǐng)條抵庫。?除按規(guī)定可?以使用現(xiàn)金?支付外，村?各項經(jīng)濟往?來收付款均?必須通過銀?行轉(zhuǎn)賬結(jié)算?，嚴禁設(shè)賬?外賬、小金?庫、公款私?存或挪用、?多頭存款和?大額現(xiàn)金支?付等，嚴禁?違規(guī)出借_?__資金或?用___資?金參加商業(yè)?保險、購買?股票、期貨?或基金等，?嚴禁為任何?人或單位提?供擔(dān)保。?2、制訂和?完善村干部?報酬、補貼?、出差、用?車、通訊等?支出的標準?和程序，規(guī)?范和控制非?生產(chǎn)性開支?。（二）?財務(wù)收入管?理制度1?、村級收入?必須列入年?初預(yù)算，經(jīng)?民主理財小?組和村民代?表會議討論?確認后，報?鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站?備案。2?、村級收入?主要包括：?①經(jīng)營收入?；②發(fā)包及?上交收入；?③經(jīng)批準的?“一事一議?”籌資；④?“四荒地”?、機動地等?閑置固定資?產(chǎn)拍賣、租?賃、承包及?有償使用收?入；⑤__?_統(tǒng)一經(jīng)營?收入；⑥轉(zhuǎn)?移支付資金?；⑦土地補?償費；⑧上?級部門撥付??？睿ň葷?扶貧款、其?它___）?；⑨___?統(tǒng)一收取?的誰受益誰?負擔(dān)資金；?⑩其它收入?（清收歷年?欠款、各種?代收款、利?息收入等）?。3、村?級收入必須?使用交城縣?統(tǒng)一制定的?農(nóng)村財務(wù)專?用收款收據(jù)?，收取的資?金必須在_?__日內(nèi)繳?存農(nóng)經(jīng)中心?統(tǒng)管資金專?戶。對不及?時繳存的村?委會、自然?村、村民小?組，鎮(zhèn)財政?所、農(nóng)經(jīng)中?心暫停劃拔?村委___?有工作經(jīng)費?及項目經(jīng)費?。4、各?村所收各種?款項，由村?報賬員收取?和報賬，其?他人員不得?擅自收取。?鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中?心與村報賬?員要定期核?對銀行存款?、盤點庫存?現(xiàn)金，做到?賬款相符、?賬實相符。?（三）財?務(wù)開支審批?制度1、?村級開支實?行嚴格審批?程序，小額?開支由村主?管財務(wù)負責(zé)?人審批；一?般開支由村?兩委主要負?責(zé)人共同審?批；大額開?支由村兩委?會議和村務(wù)?監(jiān)督委員會?研究同意后?（附會議錄?），由村主?管財務(wù)負責(zé)?人審批；重?大投資、開?支需經(jīng)村民?大會或村民?代表會議同?意（附會議?錄），報鄉(xiāng)?鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站和?鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)?導(dǎo)審核后，?由村兩委負?責(zé)人共同審?批。2、?村___發(fā)?生的財務(wù)事?項，屬于購?入性支出的?，必須取得?稅務(wù)部門正?規(guī)___或?其他統(tǒng)一規(guī)?范票據(jù)；屬?于勞務(wù)性支?出的，必須?以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單?位統(tǒng)一印制?規(guī)范憑證；?所有支出憑?證必須注明?用途并有經(jīng)?手人和證明?人的簽字，?經(jīng)民主理財?組審核簽字?，經(jīng)村主管?財務(wù)負責(zé)人?審批簽字蓋?章，由村報?賬員報賬，?經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)?運行監(jiān)管中?心主任審核?把關(guān)后，由?會計人員?記賬。3?、村級原則?上實行零招?待，確需為?村級經(jīng)濟發(fā)?展而發(fā)生的?招待費，控?制在村自營?純收入的_?__%以內(nèi)?。嚴禁在_?__和一事?一議資金中?開支招待費?。（四）?財務(wù)預(yù)（決?）算制度?1、年初各?村應(yīng)按照“?量入為出、?以收定支、?略有節(jié)余”?的原則編制?財務(wù)預(yù)決算?方案，通過?“四議兩公?開”程序，?報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)?站審核批準?。2、編?制收入預(yù)算?時要深入分?析，對能夠?實現(xiàn)的各項?收入全面摸?排，分項列?明，要不重?不漏。編制?支出預(yù)算時?要充分考慮?___經(jīng)濟?的承受能力?和農(nóng)民群眾?的意愿。只?有財政轉(zhuǎn)移?支付的村，?支出范圍控?制在行政辦?公費、村（?組）干部報?酬和誤工補?貼三項，有?自營和其他?收入的村，?可根據(jù)社會?經(jīng)濟發(fā)展適?宜安排公益?性和生產(chǎn)性?等支出。任?何村都不得?舉債辦事業(yè)?，不得為任?何單位或個?人貸款提供?擔(dān)保，不得?將資產(chǎn)、資?金外借。?3、各村財?務(wù)預(yù)決算方?案要報鄉(xiāng)鎮(zhèn)?農(nóng)經(jīng)站備案?。每月報賬?時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)?經(jīng)站要對村?級財務(wù)收支?實施監(jiān)督管?理。財務(wù)預(yù)?決算方案可?合并編制。?（五）資?金管理崗位?責(zé)任制度?1、中心主?任崗位職責(zé)?。全面負責(zé)?鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資?”的管理、?監(jiān)督、指導(dǎo)?等各項服務(wù)?工作；負責(zé)?宣傳貫徹落?實上級有關(guān)?“三資”?管理的法律?法規(guī)及有關(guān)?政策制度；?負責(zé)制定鄉(xiāng)?鎮(zhèn)“三資”?管理的辦法?、制度；負?責(zé)“三資”?管理工作的?培訓(xùn)、檢查?、審核、審?計等工作；?協(xié)調(diào)部門之?間的關(guān)系。?2、中心?會計人員崗?位職責(zé)。負?責(zé)審核和辦?理財務(wù)收支?，分村編制?記賬憑證，?分村登記會?計賬簿，分?村編制會計?報表，撰寫?會計分析，?核對銀行存?款，做好檔?案管理工作?。加強對各?村報賬員的?業(yè)務(wù)指導(dǎo)、?監(jiān)督，按時?進行賬務(wù)交?接工作。加?強固定資產(chǎn)?、資源總數(shù)?和分賬登記?，做到歸類?登記，定期?盤點，做到?賬實相符，?及時提出資?產(chǎn)處置意見?。3、中?心出納人員?崗位職責(zé)。?把好現(xiàn)金收?付關(guān)，保證?資金安全，?禁止坐收坐?支，嚴格控?制庫存資金?限額，及時?分村登記現(xiàn)?金日記賬，?定期與會計?做好對賬工?作；對不符?合制度規(guī)定?的票據(jù)，一?律不得給予?報賬和進行?財務(wù)處理。?4、村報?賬員崗位職?責(zé)。嚴格執(zhí)?行有關(guān)財務(wù)?制度，記好?村級現(xiàn)金日?記賬，按時?結(jié)賬、報賬?，嚴格實行?備用金管理?制度。做好?財務(wù)公開、?民主監(jiān)督的?具體工作。?按時編制、?上報本村_?__財務(wù)收?支預(yù)（決）?算方案。加?強農(nóng)村__?_經(jīng)濟__?_征地補償?費、一事一?議籌資的收?繳管理工作?。積極參加?相關(guān)財務(wù)知?識的業(yè)務(wù)學(xué)?習(xí)。5、?實行賬款分?管，支票、?財務(wù)印鑒分?別保管。?6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村?在“三資”?管理工作中?，因工作失?職造成經(jīng)濟?損失的，視?情節(jié)輕重，?給予處分或?承擔(dān)法律責(zé)?任。（六?）財務(wù)公開?制度1、?財務(wù)公開的?內(nèi)容：①各?項計劃包括?：財務(wù)收支?計劃、固定?資產(chǎn)購建計?劃、農(nóng)業(yè)基?本建設(shè)計劃?、興辦企業(yè)?及資源開發(fā)?投入計劃、?收益分配計?劃。②各項?收入包括：?___統(tǒng)一?經(jīng)營收入、?發(fā)包及上交?收入、集資?款、土地補?償費、救濟?扶貧款、上?級部門撥款?、社會捐贈?及其他收入?。③各項支?出包括：_?__統(tǒng)一經(jīng)?營支出、生?產(chǎn)性建設(shè)支?出、公益、?事業(yè)支出、?村組干部報?酬、公務(wù)費?支出、招待?費支出、救?濟扶貧專項?支出及其他?支出。④各?項財產(chǎn)包括?：現(xiàn)金及銀?行存款、產(chǎn)?品物資、固?定資產(chǎn)、資?源性資產(chǎn)、?對外投資和?其他財產(chǎn)。?⑤債權(quán)債務(wù)?包括：農(nóng)戶?往來、內(nèi)部?單位往來、?外部單位和?個人往來、?銀行（信用?社）貸款和?其他債權(quán)債?務(wù)。⑥收益?分配包括：?收益總額、?提取公積公?益金數(shù)額、?投資分利數(shù)?額和其他分?配。2、?財務(wù)公開的?時間。村級?經(jīng)濟___?應(yīng)在年初公?布財務(wù)計劃?，每月每季?公布一次各?項收入、支?出情況，年?末時公布各?項財產(chǎn)、債?權(quán)債務(wù)、收?益分配、農(nóng)?戶承擔(dān)的集?資款、水費?、電費、勞?動積累工和?義務(wù)工以及?以資代勞等?情況。平時?對于多數(shù)村?民或民主理?財小組要求?公開的專項?財務(wù)活動，?村___經(jīng)?濟___應(yīng)?及時單獨進?行公布；重?要的財務(wù)活?動，應(yīng)及時?逐項逐筆公?布。3、?財務(wù)公開的?形式。以公?開欄公開為?主，也可通?過廣播、“?明白紙”、?會議等其他?有效形式公?開。村規(guī)模?較大或居?住分散的村?，要按自然?村或村民小?組進行公開?。4、財?務(wù)公開的基?本程序。各?村報賬結(jié)束?后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)?經(jīng)站要及時?記賬結(jié)賬，?核對無誤后?蓋章確認，?完成賬務(wù)處?理后編制財?務(wù)公開資料?，監(jiān)督各村?報賬員進行?財務(wù)公開。?并實行財務(wù)?公開回執(zhí)制?度，由村務(wù)?監(jiān)督委員會?審核并加蓋?村務(wù)監(jiān)督專?用章。5?、財務(wù)公開?后，對群眾?提出的問題?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)?站和村報賬?員應(yīng)及時給?予解答和解?決，并將結(jié)?果向群眾公?布。凡是公?開的資料，?鄉(xiāng)鎮(zhèn)村都必?須裝訂成冊?，集中歸檔?保管。二?、農(nóng)村__?_資產(chǎn)管理?制度（一?）資產(chǎn)清查?制度1、?要把資產(chǎn)清?查作為常規(guī)?性工作，每?年的年底要?___對村?___所有?資產(chǎn)進行清?查核實，重?點清查固定?資產(chǎn)、債權(quán)?債務(wù)、對外?、對內(nèi)投資?三方面，對?清查中發(fā)現(xiàn)?的問題按程?序處理到位?。2、資?產(chǎn)清查時要?對___所?有的固定資?產(chǎn)包括土地?、建筑物、?機械設(shè)備、?交通工具、?通訊工具、?辦公設(shè)備、?農(nóng)用水利設(shè)?備及教育、?科學(xué)、文化?、衛(wèi)生、體?育等公益設(shè)?施等進行清?查核實，做?到賬實相符?。3、村?兩委、村務(wù)?監(jiān)督委員會?牽頭負責(zé)_?__清查，?將資產(chǎn)增值?或減少情況?在村務(wù)公開?欄進行公示?，接收群眾?監(jiān)督，清查?結(jié)果上報鄉(xiāng)?鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站。?（二）資?產(chǎn)臺賬制度?1、__?_所有的房?屋、建筑物?、機器、設(shè)?備、工具、?器具和農(nóng)業(yè)?基本建設(shè)設(shè)?施等固定資?產(chǎn)，要按資?產(chǎn)的類別建?立資產(chǎn)總分?類賬和明細?分類賬，及?時記錄資產(chǎn)?增減變動情?況。2、?資產(chǎn)臺賬包?括固定資產(chǎn)?、內(nèi)部往來?、債權(quán)債務(wù)?、對外、對?內(nèi)投資、低?值易耗品等?。3、實?行承包、租?賃經(jīng)營的，?要簽訂合同?，要登記承?包、租賃單?位（人員）?名稱，承包?費或租賃金?以及承包、?租賃期限等?。已出讓或?報廢的，要?及時核銷。?（三）資?產(chǎn)評估制度?1、以招?標投標方式?承包、租賃?、出讓__?_資產(chǎn)，以?參股、聯(lián)營?、合作方式?經(jīng)營___?資產(chǎn)，__?_經(jīng)濟__?_實行產(chǎn)權(quán)?制度改革、?合并或者分?設(shè)等，要有?資質(zhì)的單位?進行資產(chǎn)評?估，評估結(jié)?果要公開。?2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)?農(nóng)經(jīng)站要全?程參與農(nóng)村?___資產(chǎn)?評估的指導(dǎo)?和監(jiān)督，評?估資料要分?村歸檔保管?。（四）?資產(chǎn)承包、?租賃、出讓?制度1、?___資產(chǎn)?實行承包、?租賃、出讓?要分別制定?方案，明確?資產(chǎn)的名稱?、數(shù)量、用?途，承包、?租賃、出讓?的條件及其?價格，嚴格?按照招標投?標程序發(fā)包?。2、_?__資產(chǎn)采?取承包、租?賃、出讓等?形式流轉(zhuǎn)的?，必須通過?“四議兩公?開”程序辦?理，嚴防_?__資產(chǎn)流?失。3、?___資產(chǎn)?承包、租賃?、出讓經(jīng)營?時，要依法?簽訂書面承?包、租賃、?出讓合同，?明確雙方的?權(quán)利、義務(wù)?、違約責(zé)任?等，并向全?體村民公開?。對時間較?長、數(shù)額較?大的要經(jīng)司?法部門進行?合同公正。?合同簽訂后?，應(yīng)及時將?相關(guān)資料上?報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)?站備案，納?入檔案管理?。4、合?同的變更、?轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓?，必須通過?“四議兩公?開”程序辦?理，否則視?為無效。?（五）資產(chǎn)?經(jīng)營制度?1、___?資產(chǎn)實行承?包、租賃、?出讓經(jīng)營的?，要加強合?同履行的監(jiān)?督檢查，公?開合同履行?情況。收取?的承包費和?租賃金歸_?__經(jīng)濟_?__所有，?納入賬內(nèi)核?算。2、?___經(jīng)濟?___統(tǒng)一?經(jīng)營的資產(chǎn)?，要明確經(jīng)?營管理責(zé)任?人的責(zé)任和?經(jīng)營目標，?確定決策機?制、管理機?制和收益分?配機制，并?向全體成員?公開。3?、___經(jīng)?濟___實?行股份制或?者股份合作?制經(jīng)營的，?其股份收益?歸___經(jīng)?濟___所?有，納入賬?內(nèi)核算。?4、要定期?對___資?產(chǎn)的使用、?維護和收益?進行檢查，?確保___?資產(chǎn)的安全?和保值增值?。三、農(nóng)?村___資?源管理制度?（一）資?源登記簿制?度1、法?律規(guī)定屬于?___所有?的土地、林?地、草地、?荒地、灘涂?等___資?源，應(yīng)當(dāng)建?立___資?源登記簿，?進行基礎(chǔ)性?登記和流?動性登記。?2、資源?登記簿的主?要內(nèi)容包括?。資源的名?稱、類別、?坐落、面積?等。實行承?包、租賃經(jīng)?營的___?資源，還應(yīng)?當(dāng)?shù)怯涃Y源?承包、租賃?單位（個人?）的名稱、?地址，承包?、租賃資源?的用途，承?包費或租賃?金，期限和?起止日期等?。3、農(nóng)?村___建?設(shè)用地以及?發(fā)生農(nóng)村_?__建設(shè)用?地使用權(quán)出?讓事項等要?重點記錄。?（二）公?開協(xié)商和招?投標制度?1、___?所有且沒有?采取家庭承?包方式的土?地、林木、?山嶺、園地?、荒地、灘?涂、水面等?資源性資產(chǎn)?的承包、租?賃等流轉(zhuǎn)要?通過“四議?兩公開”程?序辦理，要?依法、民主?、公平、公?開、有償，?并采取公開?協(xié)商或者招?標投標的方?式進行。?2、以公開?協(xié)商方式承?包、租賃、?出讓___?資源的，承?包費、租賃?金、出讓金?由雙方議定?。3、以?招標投標方?式承包、租?賃___資?源的，承包?費、租賃金?應(yīng)當(dāng)通過公?開競標、競?價確定。招?標方案要通?過“四議兩?公開”程序?辦理。在招?標中，同等?條件下，本?___經(jīng)濟?___成員?享有優(yōu)先中?標權(quán)。招標?投標方案、?招標公告、?招標合同和?相關(guān)資料應(yīng)?當(dāng)報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)?經(jīng)站備案。?（三）資?源承包、租?賃合同管理?制度1、?村___經(jīng)?濟___的?土地、林地?、荒地、水?面、灘涂等?___資源?的承包、租?賃等流轉(zhuǎn)要?簽訂書面合?同或協(xié)議，?合同文本?要規(guī)范，明?確雙方的權(quán)?利、義務(wù)、?違約責(zé)任等?，并統(tǒng)一編?號，統(tǒng)一管?理。2、?上交的收入?歸___經(jīng)?濟___所?有，納入賬?內(nèi)核算并定?期公開。經(jīng)?濟合同及有?關(guān)資料應(yīng)及?時歸檔并報?鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中?心備案。?3、要加強?對___資?源承包、租?賃的監(jiān)督管?理，使__?_資源得到?合理利用和?有效保護，?防止掠奪式?經(jīng)營。要建?立源權(quán)明晰?、權(quán)責(zé)明確?、