某省安全生產(chǎn)管理條例

點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本廣東省安全生產(chǎn)管理條例東實集團工程技術(shù)部（2016年3月）引言

□安全生產(chǎn)已經(jīng)是一個全球性問題。安全生產(chǎn)在我國被列為十大民生難題之一。

□安全生產(chǎn)關(guān)系民生，關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展、改革開放、社會穩(wěn)定大局，關(guān)系黨和政府的形象、聲譽和公信力。

□2012年11月黨的十八大報告指出：要強化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，遏制重特大安全事故。

□李克強總理：安全生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事，是不能踩的紅線。1目錄立法目的與調(diào)整范圍立法背景主要內(nèi)容與亮點一二三2一、立法背景

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》于2002年6月29日經(jīng)九屆全國人大常委會第28次會議審議通。同日，以中華人民共和國主席第70號令予以公布，自2002年11月1日起施行。

《廣東省安全生產(chǎn)條例》

1.2002年10月13日廣東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議通過。

2.2006年9月28日廣東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議《關(guān)于修改〈廣東省安全生產(chǎn)條例〉的決定》修正。

3.2013年9月27日廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議修訂。自2014年1月1日起施行。3一、立法背景

（一）與現(xiàn)行有效政策法令保持一致的需要

1.安全生產(chǎn)新法的相繼出臺。如《職業(yè)病防治法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安監(jiān)總局令第17號）等多個法規(guī)、規(guī)章的出臺。

2.國家和省安全生產(chǎn)政策發(fā)生重大變化。一是安全生產(chǎn)理念的新變化；二是安全生產(chǎn)工作方針的變化；三是國家和省頒發(fā)了一些重大政策文件。4一、立法背景（二）適應(yīng)改革發(fā)展形勢的需要

1.政府機構(gòu)改革和政府職能發(fā)生了轉(zhuǎn)變。舊條例確定的實施機關(guān)發(fā)生重大變化；政府及其有關(guān)部門的安全生產(chǎn)職責有待強化；安全生產(chǎn)監(jiān)管新的體制與機制有待完善；基層安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)及能力建設(shè)有待加強。

2.行政審批制度改革的深化發(fā)展。取消、下放和轉(zhuǎn)移了一些安全許可事項；安全監(jiān)管的手段和技術(shù)支撐有待加強；安全生產(chǎn)社會中介組織的培育和發(fā)展滯后；安全生產(chǎn)行業(yè)組織行業(yè)自律能力不高。5一、立法背景

（三）適應(yīng)我省安全生產(chǎn)形勢發(fā)展的需要

1.安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任意識不強；從業(yè)人員安全意識淡薄和安全素質(zhì)不高；“三違”現(xiàn)象屢禁不止；事故仍處于多發(fā)、易發(fā)階段；事故總量較大；安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然比較薄弱。

2.安全生產(chǎn)面臨新挑戰(zhàn)。工業(yè)化、城市化建設(shè)的加快推進帶來新的安全風險；項目大型化、化工園區(qū)的企業(yè)聚集等帶來新的考驗。

3.推進平安廣東、幸福廣東建設(shè)。發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這是一條不可逾越的紅線。6立法目的與調(diào)整范圍立法背景主要內(nèi)容與亮點一二三7二、立法目的與調(diào)整范圍

（一）立法目的（條例第1條）

1.為了加強安全生產(chǎn)工作；

2.防止和減少生產(chǎn)安全事故；

3.保障人民群眾生命、健康和財產(chǎn)安全；

4.促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。8二、立法目的與調(diào)整范圍（二）適用范圍

安全生產(chǎn)法第二條：在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）的安全生產(chǎn)，適用本法；有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

廣東省安全生產(chǎn)條例第二條：本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)以及相關(guān)的監(jiān)督管理活動。法律、法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。效力范圍３方面：地域范圍（空間效力）；對人的效力；時間效力。9二、立法目的與調(diào)整范圍（三）安安全生產(chǎn)產(chǎn)主體概概念安全生產(chǎn)產(chǎn)法律關(guān)關(guān)系是指指安全生生產(chǎn)法主主體之間間，在安安全生產(chǎn)產(chǎn)與預(yù)防防事故的的活動中中形成的的由安全全生產(chǎn)法法規(guī)范所所確認和和調(diào)整的的具有權(quán)權(quán)利、義義務(wù)內(nèi)容容的社會會關(guān)系。。法律關(guān)關(guān)系由主主體、客客體、內(nèi)內(nèi)容等三三大要素素構(gòu)成。。幾個基本本概念的的解釋：：（1）生產(chǎn)經(jīng)營營單位包括從事生產(chǎn)產(chǎn)或者經(jīng)經(jīng)營活動動的企業(yè)業(yè)法人、不具備企業(yè)業(yè)法人資資格的合合伙組織織、個體工商商戶和自然人等生產(chǎn)經(jīng)營營主體。從事生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營活活動的行行為判斷斷依據(jù)：：是否一一種職業(yè)業(yè)行為、、是否為為社會提提供產(chǎn)品品和服務(wù)務(wù)、是否否有經(jīng)濟濟利益來來往。（2）生產(chǎn)經(jīng)營營單位的的主要負負責人包括生產(chǎn)經(jīng)營營單位參參與經(jīng)營營管理的的法定代代表人、投資人和實際負有有本單位位生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營最高高管理權(quán)權(quán)限的人人員。（3）安全生產(chǎn)產(chǎn)管理人人員包括安全主任任和注冊安全全工程師師等專職或或者兼職職從事安全全生產(chǎn)管管理工作作的人員員。（4）從業(yè)人員員包括生產(chǎn)經(jīng)營營單位從從事生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營活活動的負負責人、管理人員員、技術(shù)人員員、崗位工人人和被派遣勞勞動者等人員。。10立法目的的與調(diào)整整范圍立法背景景主要內(nèi)容容與亮點點一二三11三、主要內(nèi)容與亮點框架結(jié)構(gòu)構(gòu)：分六六章，共共53條。第一章總總則則9條；第二章生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營單單位的安安全生產(chǎn)產(chǎn)保障23條；第三章安安全全生產(chǎn)的的監(jiān)督管管理8條；第四章應(yīng)應(yīng)急急救援與與事故調(diào)調(diào)查處理理5條；第五章法法律律責任6條；第六章附附則則2條。12三、主要內(nèi)容與亮點主要亮點點（一）貫貫徹“一一崗雙責責，齊抓抓共管””的立法法指導思思想1.確立了安安全生產(chǎn)產(chǎn)工作新新機制。。（第3條）第三條：：安全全生產(chǎn)工工作應(yīng)當當堅持安安全第一一、預(yù)防防為主、、綜合治治理的方方針，建建立生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營單單位負責責、政府府監(jiān)管、、職工參參與、行行業(yè)自律律和社會會監(jiān)督的的機制。。2.確定了生生產(chǎn)經(jīng)營營單位的的責任主主體地位位。（第第4條）第四條：：生產(chǎn)經(jīng)營營單位是安全生生產(chǎn)的責責任主體體，其主主要負責責人對本本單位的的安全生生產(chǎn)工作作全面負責責；分管安安全生產(chǎn)產(chǎn)工作的的負責人人直接監(jiān)督督管理安全生產(chǎn)產(chǎn)工作；；其他分分管負責責人、相相關(guān)人員員在履行崗位位業(yè)務(wù)工工作職責責的同時時履行安全全生產(chǎn)工工作職責責。13三、主要內(nèi)容與亮點3.確定了各各級政府府及各部部門領(lǐng)導導干部““一崗雙雙責”制制。（（第4條、第5條）第五條第第３款：：各級人人民政府府及其有有關(guān)部門門的主要要負責人人對本地地區(qū)、本本部門安安全生產(chǎn)產(chǎn)工作全全面負責責；分管管安全生生產(chǎn)工作作的負責責人直接接領(lǐng)導安安全生產(chǎn)產(chǎn)工作；；其他分分管負責責人在履履行崗位位業(yè)務(wù)工工作職責責的同時時履行安安全生產(chǎn)產(chǎn)工作職職責。4.確定了綜綜合監(jiān)管管與行業(yè)業(yè)監(jiān)管共共同實施施條例的的行政執(zhí)執(zhí)法主體體地位。。（第46條、第47條）第四十六六條：生生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單位位未依法法設(shè)置安安全生產(chǎn)產(chǎn)管理機機構(gòu)或者者配備安安全生產(chǎn)產(chǎn)管理人人員、進進行安全全生產(chǎn)考考核和培培訓、為為從業(yè)人人員提供供勞動防防護用品品的，由由具體實實施安全全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理理的部門門責令限限期改正正；逾期期未改正正的，責責令停產(chǎn)產(chǎn)停業(yè)，，并可以以依法處處以罰款款。14三、主要內(nèi)容與亮點（二）突突出生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營單單位的主主體責任任在結(jié)構(gòu)編編排（先先寫企業(yè)業(yè)后寫政政府）、、內(nèi)容篇篇幅（第第二章23條占約50%）、條文文規(guī)定（（第4條直接表表述為責責任主體體）、宣宣傳主體體（政府府與企業(yè)業(yè)同等））等方面面突出了了生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單位位的安全全生產(chǎn)主主體責任任。15三、主要內(nèi)容與亮點（三）立立足制度度建設(shè)、、制度規(guī)規(guī)范和約約束1.生產(chǎn)經(jīng)營營單位方方面的制制度構(gòu)建建。1.1.生產(chǎn)經(jīng)營營單位基基本安全全生產(chǎn)制制度。（（第10條）第十條生產(chǎn)經(jīng)營營單位應(yīng)當具備備法律、、行政法法規(guī)和國國家標準準或者行行業(yè)標準準規(guī)定的的安全生生產(chǎn)條件件，制定定安全生生產(chǎn)操作作規(guī)程，，并建立和實施施下列安全全生產(chǎn)制度度：（1）安全生產(chǎn)產(chǎn)責任制度度和安全生生產(chǎn)考核、、獎懲制度度;（2）安全生產(chǎn)產(chǎn)崗位檢查查、日常安安全檢查和和專業(yè)性安安全檢查制制度；（3）重大危險險源辨識、、監(jiān)控和隱隱患排查、、登記、治治理制度；；（4）安全生產(chǎn)產(chǎn)資金投入入和設(shè)備、、設(shè)施保障障制度；（5）具有較大大危險、危危害因素的的生產(chǎn)經(jīng)營營場所、設(shè)設(shè)備和設(shè)施施的安全管管理制度以以及危險作作業(yè)管理制制度；（6）安全生產(chǎn)產(chǎn)教育、培培訓和持證證上崗制度度；（7）勞動防護護用品配備備和使用管管理制度以以及職業(yè)健健康措施保保障制度;（8）事故報告告應(yīng)急救援援和調(diào)查處處理制度；；（9）安全生產(chǎn)產(chǎn)管理臺賬賬、檔案制制度。16三、主要內(nèi)容與亮點1.2.從業(yè)人員崗崗位安全檢檢查制度。。（第16條）第十六條生生產(chǎn)經(jīng)營營單位的從從業(yè)人員應(yīng)應(yīng)當在每天工作前前進行本崗位位安全檢查查，確認安全后方可進行行操作。崗位安全檢檢查主要包包括以下事事項：（1）設(shè)備的安安全狀態(tài)良良好，安全全防護裝置置有效；（2）規(guī)定的安安全措施落落實；（3）所用的設(shè)設(shè)備、工具具符合安全全操作規(guī)定定；（4）作業(yè)場地地以及物品品堆放符合合安全規(guī)范范；（5）個人防護護用品、用用具齊全、、完好，并并正確佩戴戴和使用；；（6）操作要領(lǐng)領(lǐng)、操作規(guī)規(guī)程明確。。從業(yè)人員員發(fā)現(xiàn)安全全隱患應(yīng)當當停止操作作、采取措措施解決，，對無法自自行解決的的隱患應(yīng)當當向主管人人員或者安安全生產(chǎn)管管理機構(gòu)報報告，主管管人員或者者安全生產(chǎn)產(chǎn)管理機構(gòu)構(gòu)應(yīng)當及時時解決。在當天生產(chǎn)產(chǎn)活動結(jié)束束后，從業(yè)業(yè)人員應(yīng)當當對本崗位位負責的設(shè)設(shè)備、設(shè)施施、電器、、電路、作作業(yè)場地、、物品存放放等進行安安全檢查，，防止非生生產(chǎn)時間發(fā)發(fā)生事故。。17三、主要內(nèi)容與亮點1.3.從業(yè)人員安安全培訓制制度。（第第18條）1.4.建設(shè)項目““三同時””制度。（（第21條）第二十一條條第5款：建設(shè)項項目主體工工程完工后后，需要進進行試生產(chǎn)產(chǎn)的，安全全設(shè)施應(yīng)當當與主體工工程同時投投入試運行行；安全設(shè)設(shè)施驗收應(yīng)應(yīng)當與主體體工程驗收收同時進行行。1.5.安全生產(chǎn)資資金投入和和使用制度度。（第22條）第二十二條條生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單位應(yīng)應(yīng)當將安全全生產(chǎn)資金金納入年度度生產(chǎn)經(jīng)營營計劃和財財務(wù)預(yù)算，，保證安全生生產(chǎn)資金用用于下列支支出：（1）安全生產(chǎn)產(chǎn)宣傳、教教育、培訓訓、獎勵和和應(yīng)急救援援演練；（2）安全設(shè)施施、設(shè)備和和應(yīng)急救援援器材的購購置、改造造、維護；；（3）安全生產(chǎn)產(chǎn)技術(shù)措施施的采用；；（4）危險源、、事故隱患患的辨識、、評估、整整改、監(jiān)控控；（5）職業(yè)病危危害防治和和勞動防護護用品購置置；（6）安全條件件論證、安安全評價、、評估和檢檢測檢驗；；（7）法律、法法規(guī)規(guī)定的的安全生產(chǎn)產(chǎn)必需的其其他支出。。18三、主要內(nèi)容與亮點1.6.勞動防護用用品采購、、發(fā)放和使使用登記建建檔制度。。（第23條）第二十三條條生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單位應(yīng)應(yīng)當加強勞勞動防護用用品采購和和使用管理理，建立采采購、發(fā)放放和使用登登記建檔制制度，及時時為從業(yè)人人員無償提提供符合國國家標準、、行業(yè)標準準或者地方方標準的勞勞動防護用用品，并指指導和督促促從業(yè)人員員正確佩戴戴、使用,不得以現(xiàn)金金或者其他他物品替代代勞動防護護用品。1.7.安全生產(chǎn)責責任保險制制度。（第第24條）第二十四條條本省推推行安全生生產(chǎn)責任保保險制度。。礦山、建建筑施工、、金屬冶煉煉、機械制制造、交通通運輸單位位和危險物物品生產(chǎn)、、經(jīng)營、儲儲存等單位位，應(yīng)當按按照國家有有關(guān)規(guī)定參參加安全生生產(chǎn)責任保保險。鼓勵勵其他生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營單位位參加安全全生產(chǎn)責任任保險。推推行安全生生產(chǎn)責任保保險制度的的具體辦法法由省人民民政府制定定。19三、主要內(nèi)容與亮點1.8.建立隱患排排查、治理理和登記制制度。（第第26條）第二十六條條生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單位應(yīng)應(yīng)當建立隱隱患排查、、治理、登登記制度，，明確日常常排查、崗崗位排查和和專業(yè)排查查的內(nèi)容、、范圍和責責任。生產(chǎn)經(jīng)營單單位的主要要負責人、、分管負責責人、安全全生產(chǎn)管理理機構(gòu)、安安全生產(chǎn)管管理人員和和職工應(yīng)當當在各自職職責范圍內(nèi)內(nèi)開展經(jīng)常常性的隱患患排查；對對排查出的的隱患應(yīng)當當立即組織織整改，在在隱患整改改前或者整整改過程中中無法保證證安全的，，應(yīng)當采取取應(yīng)急防范范措施，必必要時應(yīng)當當停產(chǎn)、停停業(yè)整改；；對排查出出的重大隱隱患及隱患患整改情況況應(yīng)當向所所在地縣級級人民政府府安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管理理部門和其其他監(jiān)管部部門報告。。生產(chǎn)經(jīng)營單單位的主要要負責人、、分管負責責人和安全全生產(chǎn)管理理人員應(yīng)當當對隱患的的治理進行行定期督辦辦。生產(chǎn)經(jīng)營單單位應(yīng)當設(shè)設(shè)立隱患登登記臺賬，，實時登記記安全生產(chǎn)產(chǎn)隱患排查查治理信息息。登記的的信息應(yīng)當當準確、明明晰。20三、主要內(nèi)容與亮點1.9.現(xiàn)場作業(yè)監(jiān)監(jiān)護制度。。（第30條）第三十條生生產(chǎn)經(jīng)營營單位進行行爆破、吊吊裝、懸吊吊、挖掘、、建設(shè)工程程拆除等作作業(yè)，臨近近高壓輸電電線路、輸輸油（氣））管線、通通信光（電電）纜作業(yè)業(yè)，有限空空間內(nèi)作業(yè)業(yè)，應(yīng)當執(zhí)執(zhí)行危險作作業(yè)管理規(guī)規(guī)定以及本本單位的危危險作業(yè)管管理制度，，安排專門門人員進行行現(xiàn)場安全全管理，落落實下列現(xiàn)現(xiàn)場安全管管理措施：：（1）確認現(xiàn)場場作業(yè)條件件符合安全全作業(yè)要求求；（2）確認作業(yè)業(yè)人員的上上崗資質(zhì)、、身體狀況況及配備的的勞動防護護用品符合合安全作業(yè)業(yè)要求；（3）向作業(yè)人人員說明危危險因素、、作業(yè)安全全要求和應(yīng)應(yīng)急措施；；（4）發(fā)現(xiàn)直接接危及人身身安全的緊緊急情況時時，采取應(yīng)應(yīng)急措施，，停止作業(yè)業(yè)并撤出作作業(yè)人員。。生產(chǎn)經(jīng)營單單位委托其其他有專業(yè)業(yè)資質(zhì)的單單位進行危危險作業(yè)的的，應(yīng)當在作業(yè)前與與受委托方方簽訂安全全生產(chǎn)管理理協(xié)議，明明確各自的的安全生產(chǎn)產(chǎn)管理職責責。21三、主要內(nèi)容與亮點1.10.作業(yè)場所的的安全生產(chǎn)產(chǎn)要求。（（第27條）第二十七條條生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單位的的生產(chǎn)經(jīng)營營場所應(yīng)當當符合以下下要求：（1）整潔通風風，消防通通道、安全全出口符合合緊急疏散散、救援要要求；（2）安全警示示標志、標標識應(yīng)當明明顯、保持持完好，便便于從業(yè)人人員和社會會公眾識別別以及緊急急情況下的的應(yīng)急救援援；（3）根據(jù)生產(chǎn)產(chǎn)、使用、、儲存化學學危險品的的種類設(shè)置置相應(yīng)的通通風、防火火、防爆、、防毒、防防靜電、隔隔離操作等等安全設(shè)施施；（4）生產(chǎn)作業(yè)業(yè)場所、倉倉庫嚴禁住宿和和從事與生生產(chǎn)經(jīng)營無無關(guān)的活動動；（5）國家安全全生產(chǎn)標準準規(guī)定的其其他要求。。22三、主要內(nèi)容與亮點1.11.項目場所出出租和物業(yè)業(yè)委托管理理的安全生生產(chǎn)管理職職責。（第第31條）第三十一條條生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單位將將生產(chǎn)經(jīng)營營項目、場場所、設(shè)備備發(fā)包或者者出租的，，應(yīng)當與承承包單位、、承租單位位簽訂專門門的安全生生產(chǎn)管理協(xié)協(xié)議，或者者在承包合合同、租賃賃合同中規(guī)規(guī)定各自的的安全生產(chǎn)產(chǎn)管理職責責。同一建筑物物內(nèi)的多個個生產(chǎn)經(jīng)營營單位共同同委托物業(yè)業(yè)服務(wù)企業(yè)業(yè)或者其他他管理人進進行管理的的，由物業(yè)業(yè)服務(wù)企業(yè)業(yè)或者其他他管理人依依照委托協(xié)協(xié)議承擔其其管理范圍圍內(nèi)的安全全生產(chǎn)管理理職責。23三、主要內(nèi)容與亮點2.政府安全監(jiān)監(jiān)管方面的的制度構(gòu)建建。2.1.建立重點檢檢查制度。。（第34條）第三十四條條縣級以以上人民政政府安全生生產(chǎn)監(jiān)督管管理部門和和其他監(jiān)管管部門應(yīng)當當依照各自自職責，對對以下生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營單位位和場所進進行重點檢檢查：（1）礦山、建建筑施工、、金屬冶煉煉、機械制制造、交通通運輸和危危險物品生生產(chǎn)、使用用、儲存、、經(jīng)營等生生產(chǎn)經(jīng)營單單位；（2）生產(chǎn)、經(jīng)經(jīng)營、儲存存、使用危危險物品的的車間、商商店、倉庫庫涉嫌與職職工宿舍在在同一座建建筑物內(nèi)的的生產(chǎn)經(jīng)營營場所；（3）有安全生生產(chǎn)不良記記錄和被舉舉報、投訴訴的生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單位。。24三、主要內(nèi)容與亮點2.2.建立日常檢檢查制度。。（第35條）第三十五條條縣級以以上人民政政府安全生生產(chǎn)監(jiān)督管管理部門和和其他監(jiān)管管部門應(yīng)當當建立安全全生產(chǎn)日常常檢查制度度，對本行行政區(qū)域內(nèi)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單位進進行定期檢查。縣級以上人人民政府安安全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理部部門和其他他監(jiān)管部門門開展日常常檢查應(yīng)當當對有關(guān)信信息登記、、建檔，對對檢查中發(fā)發(fā)現(xiàn)的安全全生產(chǎn)隱患患和違法行行為提出整整改要求，，對拒不整整改的依法法予以查處處。2.3.建立隱患排排查治理監(jiān)監(jiān)管制度。。（第36條）第三十十六條條縣縣級以以上人人民政政府安安全生生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管管理部部門及及其他他有關(guān)關(guān)監(jiān)管管部門門應(yīng)當當建立立隱患患排查查治理理監(jiān)督督管理理制度度，對對重大大隱患患及其其整改改情況況應(yīng)當當及時時登記記，并并督促促生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營營單位位制定定整改改方案案、落落實整整改措措施。。隱患患排查查治理理監(jiān)督督管理理的具具體辦辦法由由省人人民政政府另另行制制定。。25三、主要內(nèi)容與亮點2.4.建立安安全生生產(chǎn)誠誠信分分類管管理制制度。。（第第39條）第三十十九條條安安全生生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管管理部部門和和其他他監(jiān)管管部門門應(yīng)當當加強強安全全生產(chǎn)產(chǎn)信息息化和和安全全生產(chǎn)產(chǎn)誠信信管理理制度度建設(shè)設(shè)，并并實現(xiàn)現(xiàn)部門門間信信息資資源共共享。。安全生生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管管理部部門和和其他他監(jiān)管管部門門應(yīng)當當對生生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單單位實實行安安全生生產(chǎn)誠誠信分分類管管理，，建立立激勵勵和懲懲戒制制度。。安全生生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管管理部部門和和其他他監(jiān)管管部門門應(yīng)當當將生生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單單位安安全生生產(chǎn)誠誠信管管理信信息向向社會會公開開，為為銀行行、保保險等等金融融機構(gòu)構(gòu)和行行業(yè)協(xié)協(xié)會、、社會會公眾眾查詢詢提供供便利利。公公開事事項包包括違違法單單位的的名稱稱、字字號、、地址址、法法定代代表人人、違違法行行為、、行政政處罰罰決定定、公公開起起止日日期等等信息息。2.5.建立安安全生生產(chǎn)舉舉報制制度。。（第第40條）26三、主要內(nèi)容與亮點3.應(yīng)急管管理和和事故故查處處方面面的制制度構(gòu)構(gòu)建。。3.1.政府應(yīng)應(yīng)急管管理和和值班班制度度。（（第41條）3.2.預(yù)案啟啟動、、現(xiàn)場場救援援和司司法介介入制制度。。（第第42條）3.3.事故查查處““四不不放過過”原原則和和爭議議解決決制度度。（第44條））第四四十十四四條條事事故故調(diào)調(diào)查查處處理理應(yīng)應(yīng)當當按按照照實實事事求求是是、、尊尊重重科科學學的的原原則則，，及及時時、、準準確確地地查查清清事事故故原原因因，，查查明明事事故故性性質(zhì)質(zhì)和和責責任任，，總總結(jié)結(jié)事事故故教教訓訓，，提提出出整整改改措措施施，，并并對對事事故故責責任任者者提提出出處處理理意意見見。。事故故調(diào)調(diào)查查組組對對事事故故原原因因和和責責任任認認定定等等不不能能取取得得一一致致意意見見時時，，應(yīng)應(yīng)當當根根據(jù)據(jù)調(diào)調(diào)查查組組多多數(shù)數(shù)成成員員的的意意見見作作出出結(jié)結(jié)論論性性意意見見。。事事故故調(diào)調(diào)查查組組成成員員的的不不同同意意見見應(yīng)應(yīng)當當在在事事故故調(diào)調(diào)查查報報告告的的附附件件中中說說明明。。27三、主要內(nèi)容與亮點3.4.事故故調(diào)調(diào)查查結(jié)結(jié)果果和和事事故故整整改改結(jié)結(jié)果果的的公公開開（（第第45條））第四四十十五五條條有有關(guān)關(guān)機機關(guān)關(guān)應(yīng)應(yīng)當當依依照照法法律律、、行行政政法法規(guī)規(guī)規(guī)規(guī)定定的的權(quán)權(quán)限限和和程程序序，，對對負負有有事事故故責責任任的的單單位位和和有有關(guān)關(guān)人人員員追追究究法法律律責責任任，，并并向向社社會會公公布布事事故故調(diào)調(diào)查查處處理理結(jié)結(jié)果果。事故故發(fā)發(fā)生生單單位位應(yīng)應(yīng)當當對對本本單單位位負負有有事事故故責責任任的的人人員員進進行行處處理理，，采采取取安安全全評評價價等等方方式式分分析析事事故故成成因因，，總總結(jié)結(jié)經(jīng)經(jīng)驗驗教教訓訓，，制制定定防防范范和和整整改改方方案案，，落落實實防防范范和和整整改改措措施施，，將將整整改改落落實實情情況況向向全全體體職職工工公公開開，，并并向向當當?shù)氐匕舶踩a(chǎn)產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督督管管理理部部門門和和其其他他監(jiān)監(jiān)管管部部門門報報告告。。安全全生生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督督管管理理部部門門和和其其他他監(jiān)監(jiān)管管部部門門應(yīng)應(yīng)當當采采取取相相應(yīng)應(yīng)措措施施對對事事故故發(fā)發(fā)生生單單位位落落實實防防范范和和整整改改措措施施的的情情況況進進行行跟跟蹤蹤檢檢查查，，并并將將檢檢查查結(jié)結(jié)果果向向社社會會公公開開。。28三、主要內(nèi)容與亮點（四四））著著眼眼理理順順職職能能和和明明晰晰職職責責4.1.完善善生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營營單單位位的的安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)責責任任體體系系和和管管理理體體系系。。4.1.1.主要要負負責責人人的的安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)職職責責。。（（第第11條））第十十一一條條生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營營單單位位的的主主要要負負責責人人應(yīng)應(yīng)當當履履行行下下列列安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)職職責責：：（1）組組織織制制定定本本條條例例第第十十條條規(guī)規(guī)定定的的安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)制制度度并并督督促促實實施施；；（2）每半半年年至少少組組織織一一次次安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)全全面面檢檢查查，，研研究究分分析析安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)存存在在問問題題，，并并督督促促事事故故防防范范、、隱隱患患排排查查和和整整改改措措施施的的落落實實；；（3）每年年至少少組組織織和和參參與與一一次次事事故故應(yīng)應(yīng)急急救救援援演演練練；；（4）發(fā)發(fā)生生事事故故時時迅迅速速組組織織搶搶險險救救援援，，并并及及時時向向安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督督管管理理等等有有關(guān)關(guān)部部門門報報告告事事故故情情況況，，做做好好善善后后處處理理工工作作，，配配合合調(diào)調(diào)查查處處理理；；（5）每年年向職職工工大大會會或或者者職職工工代代表表大大會會、、股股東東會會或或者者股股東東大大會會報報告告安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)情情況況，，接接受受工工會會、、從從業(yè)業(yè)人人員員、、股股東東對對安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)工工作作的的監(jiān)監(jiān)督督；；（6）法法律律、、法法規(guī)規(guī)規(guī)規(guī)定定的的其其他他安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)職職責責。。29三、主要內(nèi)容與亮點4.1.2.分管管負負責責人人的的安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)職職責責。。（（第第12條））第十十二二條條生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營營單單位位分分管管安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)工工作作的的負負責責人人應(yīng)應(yīng)當當履履行行下下列列安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)職職責責：：（1）指指導導制制定定本本條條例例第第十十條條規(guī)規(guī)定定的的安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)制制度度并并指指導導組組織織實實施施；；（2）每季季度度至少少組組織織一一次次安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)全全面面檢檢查查，，聽聽取取安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)管管理理機機構(gòu)構(gòu)和和安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)管管理理人人員員工工作作匯匯報報，，及及時時研研究究解解決決安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)存存在在問問題題，，并并向向主主要要負負責責人人報報告告安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)工工作作情情況況；；（3）組組織織落落實實事事故故防防范范、、重重大大危危險險源源監(jiān)監(jiān)控控、、隱隱患患排排查查整整改改和和職職業(yè)業(yè)危危害害防防治治措措施施；；（4）每半年年至少組組織和和參與與一次次事故故應(yīng)急急救援援演練練；（5）法律律、法法規(guī)規(guī)規(guī)定的的其他他安全全生產(chǎn)產(chǎn)職責責。生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單單位其其他分分管負負責人人應(yīng)當當在各各自職職責范范圍內(nèi)內(nèi)按照照前款款規(guī)定定履行行安全全生產(chǎn)產(chǎn)工作作職責責。30三、主要內(nèi)容與亮點4.1.3.安全生生產(chǎn)管管理機機構(gòu)及及安全全生產(chǎn)產(chǎn)管理理人員員的配配置規(guī)規(guī)定。。（第第13條）第十三三條下下列列生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營營單位位應(yīng)當當設(shè)置置安全全生產(chǎn)產(chǎn)管理理機構(gòu)構(gòu)：（1）從業(yè)業(yè)人員員超過五五十人人的礦山山、建建筑施施工單單位、、危險險物品品生產(chǎn)產(chǎn)、經(jīng)經(jīng)營、、儲存存、運運輸和和廢棄棄處置置單位位；（2）從業(yè)業(yè)人員員超過一一百人人的危險險物品品使用用、船船舶修修造單單位；；（3）從業(yè)業(yè)人員員超過三三百人人的金屬屬冶煉煉、機機械制制造、、建材材、電電力、、交通通運輸輸單位位、農(nóng)農(nóng)業(yè)機機械作作業(yè)合合作組組織；；（4）從業(yè)業(yè)人員員超過一一千人人的其他他生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營營單位位。前款規(guī)規(guī)定以以外的的其他他生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營營單位位，從從業(yè)人人員超超過三三百人人的，，應(yīng)當當設(shè)置置安全全生產(chǎn)產(chǎn)管理理機構(gòu)構(gòu)或者者配備備專職職安全全生產(chǎn)產(chǎn)管理理人員員；從從業(yè)人人員在在三百百人以以下的的，應(yīng)應(yīng)當配配備專專職或或者兼兼職的的安全全生產(chǎn)產(chǎn)管理理人員員，或或者委委托具具備相相應(yīng)資資質(zhì)的的為安安全生生產(chǎn)工工作和和職業(yè)業(yè)衛(wèi)生生提供供服務(wù)務(wù)的機機構(gòu)或或者具具有國國家規(guī)規(guī)定的的相關(guān)關(guān)專業(yè)業(yè)技術(shù)術(shù)資格格的工工程技技術(shù)人人員提提供安安全生生產(chǎn)管管理技技術(shù)服服務(wù)。。31三、主要內(nèi)容與亮點4.1.4.安全生生產(chǎn)管管理機機構(gòu)的的職責責。（（第14條）第十四四條生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營營單位位的安安全生生產(chǎn)管管理機機構(gòu)應(yīng)應(yīng)當履履行下下列職職責：：（1）參與與制定定本條條例第第十條條規(guī)定定的安安全生生產(chǎn)制制度并并具體體組織織實施施；（2）組織織安全全生產(chǎn)產(chǎn)崗位位檢查查、日日常安安全檢檢查和和專業(yè)業(yè)性安安全檢檢查，，并每月至少組組織一一次安安全生生產(chǎn)全全面檢檢查；；（3）制止止和糾糾正違違章指指揮、、違規(guī)規(guī)操作作等違違反安安全生生產(chǎn)規(guī)規(guī)定的的行為為，具具體落落實事事故防防范及及重大大危險險源監(jiān)監(jiān)控、、隱患患排查查整改改和職職業(yè)病病危害害防治治措施施；（4）組織織開展展安全全生產(chǎn)產(chǎn)宣傳傳、教教育和和培訓訓；（5）督促促各部部門、、安全全生產(chǎn)產(chǎn)管理理人員員履行行安全全生產(chǎn)產(chǎn)職責責，組組織安安全生生產(chǎn)考考核，，提出出獎懲懲意見見；（6）法律律、法法規(guī)規(guī)規(guī)定的的其他他安全全生產(chǎn)產(chǎn)職責責。32三、主要內(nèi)容與亮點4.1.5.安全生生產(chǎn)管管理人人員的的職責責。（（第15條）第十五五條安安全全生產(chǎn)產(chǎn)管理理人員員應(yīng)當當履行行以下下職責責：（1）協(xié)助助所在在單位位建立立、完完善安安全生生產(chǎn)制制度，，擬定定年度度安全全生產(chǎn)產(chǎn)工作作計劃劃，審審核所所在單單位上上報的的有關(guān)關(guān)安全全生產(chǎn)產(chǎn)報告告、安安全生生產(chǎn)資資金投投入計計劃及及資金金落實實和使使用情情況，，并具具體檢檢查督督促實實施；；（2）每周至少組組織一一次班班組安安全生生產(chǎn)檢檢查，，督促促生產(chǎn)產(chǎn)技術(shù)術(shù)部門門加強強對生生產(chǎn)設(shè)設(shè)備、、安全全設(shè)施施等進進行定定期檢檢查維維護，，并督督促部部門負負責人人和職職工進進行生生產(chǎn)崗崗位安安全檢檢查；；（3）對檢檢查發(fā)發(fā)現(xiàn)的的事故故隱患患，應(yīng)應(yīng)當提提出整整改意意見，，并及及時報報告安安全生生產(chǎn)負負責人人，督督促落落實整整改，，并將將檢查查整改改情況況記錄錄在案案。發(fā)發(fā)現(xiàn)有有危及及職工工人身身安全全的緊緊急情情況，，應(yīng)當當指令令職工工暫停停作業(yè)業(yè)或者者在采采取可可能的的應(yīng)急急措施施后撤撤離作作業(yè)現(xiàn)現(xiàn)場；；（4）參與與所在在單位位事故故調(diào)查查，并并對所所在單單位受受委托托組織織事故故調(diào)查查的調(diào)調(diào)查報報告提提出審審查意意見；；（5）法律律、法法規(guī)規(guī)規(guī)定的的其他他安全全生產(chǎn)產(chǎn)職責責。33三、主要內(nèi)容與亮點4.1.6.從業(yè)人人員的的權(quán)利利與義義務(wù)。。（第第19條、第第20條）第二十十條生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營營單位位從業(yè)業(yè)人員員應(yīng)當當履行行下列列義務(wù)務(wù)：（1）遵守守本單單位安安全生生產(chǎn)規(guī)規(guī)章制制度和和安全全操作作規(guī)程程；（2）接受受安全全生產(chǎn)產(chǎn)教育育和培培訓，，參加加應(yīng)急急演練練；（3）檢查查作業(yè)業(yè)崗位位（場場所））事故故隱患患或者者不