探討高速公路路域環(huán)境綜合治理

探討高速公路路域環(huán)境綜合治理摘要：隨著新疆高速公路大規(guī)模的通車使用，路域環(huán)境問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。非法標(biāo)志標(biāo)牌的隨意設(shè)立、超載超限車輛的任意拋灑、廣告亂噴亂涂、隔離柵的偷盜損壞等有關(guān)問(wèn)題層出不窮，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)任務(wù)艱巨，養(yǎng)護(hù)難題呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。路域環(huán)境是公路的一部分，路域環(huán)境的優(yōu)劣直接決定著公路是否達(dá)到暢、安、舒、美、潔標(biāo)準(zhǔn)。所以如何治理好高速公路路域環(huán)境問(wèn)題，便成為當(dāng)前提高通行環(huán)境、服務(wù)水平需要著重解決的問(wèn)題之一。本文以G216線K546+000-K618+000段為例，對(duì)高速公路路域環(huán)境治理問(wèn)題進(jìn)行了探討。關(guān)鍵詞：高速公路；路域環(huán)境；綜合治理前言：隨著高速公路里程的不斷遞增，養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的逐步提高，原有的管理方法已遠(yuǎn)滯后于當(dāng)前需要。由于路域環(huán)境問(wèn)題具有綜合性，以一個(gè)單位的力量難以解決權(quán)利之外的問(wèn)題，探索有效解決問(wèn)題的途徑和方法將是趨勢(shì)所需。所以，在處理路域環(huán)境問(wèn)題時(shí)逐步嘗試聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，在加強(qiáng)各個(gè)單位聯(lián)動(dòng)協(xié)作的基礎(chǔ)上，探索高速公路路域環(huán)境綜合治理方法，改善和提升高速公路交通道路大環(huán)境。1、工程概況G216線是新疆利用世界銀行貸款建設(shè)的第一條高速公路，亦稱吐烏大高等級(jí)公路（吐魯番-烏魯木齊-大黃山高等級(jí)公路簡(jiǎn)稱），1998年10月正式交付使用正式通車。該路線為新疆與內(nèi)陸之間的重要交通要道，為促進(jìn)新疆快速發(fā)展發(fā)揮著重要作用。近幾年隨著周邊煤化工企業(yè)的快速增加，交通量的急速增長(zhǎng)，路域環(huán)境問(wèn)題大幅度顯現(xiàn)出來(lái)，并呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。所以應(yīng)實(shí)際情況需要，成立綜合治理機(jī)構(gòu)，構(gòu)建并形成相應(yīng)的治理體系，有效落實(shí)路域環(huán)境綜合治理措施，塑造良好的通行環(huán)境和形象。2、路域環(huán)境綜合治理范圍及治理內(nèi)容治理范圍公路路域環(huán)境綜合治理范圍以公路、公路用地及管理建筑物控制區(qū)為主。根據(jù)2011年7月1日起施行的《公路安全保護(hù)條例》中所述，高速公路的公路建筑控制區(qū)的范圍從公路用地外緣起向外的距離標(biāo)準(zhǔn)不少于30米。治理內(nèi)容以“迎國(guó)檢”為契機(jī)，對(duì)公路、公路用地及管理建筑物控制區(qū)展開(kāi)綜合整治，如下：（1）全面改善和提升路容路貌。路基邊坡整齊干凈無(wú)雜物，邊溝等排水設(shè)施暢通無(wú)損毀。瀝青路面干凈、整潔、平整，行車安全舒適。橋涵整潔無(wú)淤塞，橋臺(tái)無(wú)非法廣告。沿線設(shè)施規(guī)范、整潔、無(wú)缺損，符合規(guī)范設(shè)置要求，無(wú)非法標(biāo)志標(biāo)牌、非法廣告等。（2）橋區(qū)綠化干凈整潔，噴灌設(shè)施正常使用無(wú)損壞，草坪及灌木整齊劃一。（3）穿成路段的環(huán)境干凈整潔，無(wú)亂搭亂建、亂涂亂畫現(xiàn)象，無(wú)占路經(jīng)營(yíng)行為等。（4）沿線建筑物控制區(qū)干凈整潔，無(wú)損壞、污染公路設(shè)施的行為，無(wú)影響公路暢通的行為，無(wú)亂搭亂建構(gòu)筑物。3、綜合治理措施由于各地的高速公路路域環(huán)境各異，影響因素錯(cuò)綜復(fù)雜，呈現(xiàn)出來(lái)的治理內(nèi)容不盡相同，以下措施是結(jié)合G216線K546+000-K618+000段的實(shí)際情況，從兩個(gè)層次展開(kāi)。綜合治理軟措施會(huì)同各有關(guān)單位全面開(kāi)展管養(yǎng)線路公路路域環(huán)境綜合整治工作，努力做好公路、公路用地及管理建筑物控制區(qū)內(nèi)“八個(gè)無(wú)”（交通標(biāo)志前后500米基本無(wú)廣告、基本無(wú)違法建筑物、無(wú)穿越公路的設(shè)施、基本無(wú)違法非公路標(biāo)志、路基路肩邊坡基本無(wú)非植被、基本無(wú)擺攤設(shè)點(diǎn)、無(wú)打谷曬糧現(xiàn)象、公路用地范圍內(nèi)基本無(wú)堆積物）工作。建立路域環(huán)境綜合治理組織機(jī)構(gòu)，成立路域環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)需要設(shè)置相關(guān)任務(wù)處理組，各個(gè)工作組的任務(wù)分別由相關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。建立信息橫向共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息的及時(shí)共享。每個(gè)單位由信息聯(lián)絡(luò)員利用微信、QQ群等現(xiàn)代通訊技術(shù)實(shí)現(xiàn)信息橫向互通。開(kāi)展巡查新模式。根據(jù)情況需要，在養(yǎng)護(hù)巡查的同時(shí)實(shí)現(xiàn)路政、交警聯(lián)動(dòng)巡查，充分發(fā)揮多點(diǎn)多面巡查，形成密集巡查網(wǎng)。定期開(kāi)展各項(xiàng)聯(lián)合勤務(wù)工作，包括聯(lián)勤巡邏、整治、應(yīng)急演練、宣傳等。在養(yǎng)護(hù)單位開(kāi)展道路養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)，路政、交警聯(lián)動(dòng)配合，協(xié)調(diào)封閉交通、疏通道路，以及保證養(yǎng)護(hù)施工路段正常有序通車，維護(hù)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)秩序。3.1.4開(kāi)展全方位、多角度的拋灑治理工作。充分利用各種宣傳形式，加大對(duì)此項(xiàng)工作的宣傳力度，提高公眾認(rèn)知度，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。加大巡查力度，尤其是重點(diǎn)路段重點(diǎn)巡查。巡道發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，及時(shí)上報(bào)養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行清掃處理，及時(shí)保障道路的干凈整潔，進(jìn)一步提升路容路貌形象。開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，加大執(zhí)法力度。整合路政、交警、環(huán)保等相關(guān)單位執(zhí)法資源，有計(jì)劃、分階段開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法大檢查，將道路拋灑污染治理工作落實(shí)到實(shí)處。應(yīng)急事件方面。成立應(yīng)急事件處理小組，制定各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。高速公路突發(fā)事件較多，多部門聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)做好處理各類突發(fā)事件。定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，總結(jié)前期綜合治理情況，對(duì)后期各項(xiàng)工作研究部署，根據(jù)各單位職責(zé)提出意見(jiàn)建議，進(jìn)行討論，進(jìn)一步完善具體的工作模式。3.2綜合治理硬性措施以迎國(guó)檢為契機(jī)，多措并舉全面提升路容路貌。對(duì)路肩邊坡開(kāi)展清理雜草、整修工作，對(duì)邊溝淤泥、雜物進(jìn)行開(kāi)挖清理，提高路基環(huán)境良好的清潔美觀度。對(duì)路面雜物實(shí)施有針對(duì)性的清理拉運(yùn)工作，對(duì)不定期的拋灑物實(shí)施跟蹤式清理拉運(yùn)工作，保持路面干凈整潔；對(duì)路面病害開(kāi)展處治工作，保持路面平整舒適。對(duì)沿線設(shè)施開(kāi)展全面治理。聯(lián)合路政執(zhí)法人員，對(duì)違法的非公路標(biāo)志標(biāo)牌、非法廣告標(biāo)語(yǔ)進(jìn)行全面規(guī)范、清理工作。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的標(biāo)志標(biāo)牌出現(xiàn)破損的進(jìn)行維修或更換；對(duì)公路用地范圍內(nèi)的電力、電信桿進(jìn)行移位，整理道路上的空桿；增設(shè)必要的展示新疆自然、人文景觀和文明、安全交通宣傳等標(biāo)志標(biāo)牌。同時(shí)，對(duì)亂設(shè)亂涂的行為進(jìn)行勸導(dǎo)，不斷減少和杜絕非法亂設(shè)亂涂現(xiàn)象。對(duì)橋梁上的非法廣告標(biāo)語(yǔ)進(jìn)行排查清除，如紙質(zhì)小廣告進(jìn)行人工清除，橋梁上的非法廣告標(biāo)語(yǔ)采用刷漆覆蓋等方式來(lái)提高橋梁的美觀整潔。改善、提升橋區(qū)綠化效果。定期檢修橋區(qū)的噴灌設(shè)施及供水管道，保證管道、設(shè)施的正常使用；對(duì)原有綠化林帶斷壟部分進(jìn)行補(bǔ)植，對(duì)草坪及灌木及時(shí)實(shí)施澆水灌溉，定期打藥滅蟲；定期對(duì)橋區(qū)綠化進(jìn)行修剪草坪及灌木；清理綠化區(qū)內(nèi)的垃圾雜物，確保橋區(qū)環(huán)境干凈整潔。通過(guò)以上措施的實(shí)施，以提高橋區(qū)綠化的美觀要求。對(duì)穿城路段實(shí)施路域環(huán)境治理。要保持邊溝清潔、排水通暢，綠化完好。對(duì)于道路與沿線房屋的分隔，可采取綠化柵欄、隔離墻（墩）、護(hù)欄等半封閉措施使之分隔，防止行人、牲畜、車輛等無(wú)序進(jìn)入公路。臨界建筑物要力求整齊，違法搭建的臨時(shí)建筑要全部拆除，破舊建筑要采取遮擋、粉刷等措施進(jìn)行美化。要對(duì)公路兩側(cè)的集貿(mào)場(chǎng)所進(jìn)行綜合治理，對(duì)占路經(jīng)營(yíng)行為要堅(jiān)決制止。對(duì)沿線建筑物控制區(qū)實(shí)施路域環(huán)境治理。整治在公路、公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾、打場(chǎng)曬糧、放養(yǎng)牲畜、焚燒物品等，以及利用公路邊溝排放污物或進(jìn)行其它損壞、污染公路和影響公路暢通的行為。對(duì)違法建設(shè)、違章搭建的地面構(gòu)筑物和橋下違法建筑全面拆除；對(duì)破舊建筑等有礙美觀的進(jìn)行遮擋；對(duì)建筑控制區(qū)的柴草堆、垃圾堆和其它堆積物進(jìn)行徹底清理；對(duì)保留建筑和路側(cè)構(gòu)筑物進(jìn)行清潔或粉刷。4、高速公路路域環(huán)境綜合治理實(shí)例4.1拋灑污染的治理。由于周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)帶的開(kāi)發(fā)，G216線重型車輛急劇增多，過(guò)往的重型拉煤拉貨車特別多，超載現(xiàn)象愈加嚴(yán)重，車輛拋撒現(xiàn)象嚴(yán)重。經(jīng)常面臨著，同一天多次清煤堆，同一地點(diǎn)多次清煤堆，同一路段連續(xù)清煤灰煤末。在單位投入了大量的人力物力進(jìn)行路面保潔清理拉運(yùn)的同時(shí)，重點(diǎn)聯(lián)合路政、交警開(kāi)展超載超限治理。4.2對(duì)逃費(fèi)路口的治理。管轄區(qū)內(nèi)的G216線K555+824-K556+060路段和S303線并行，由于該路段相對(duì)應(yīng)的S303線地處丁字路口，是一個(gè)機(jī)動(dòng)車出租點(diǎn)。大型車輛較多，工廠和行人比較密集，從東三縣過(guò)往的車輛常常停靠在G216線上行線處拉運(yùn)乘客，大多數(shù)乘車人員都是從S303線翻越隔離柵途徑G216線的下行再翻越護(hù)欄至上行線進(jìn)行乘車。眾多的大型車輛為了躲避大黃山收費(fèi)站從S303線和G216線中間開(kāi)辟了一條逃費(fèi)公路。養(yǎng)護(hù)單位和當(dāng)?shù)亟痪约奥氛Ｊ戮止餐献鲗?duì)該路段運(yùn)用挖掘機(jī)多次進(jìn)行挖掘圍堵，但還是效果甚微，至此造成該路段的隔離柵大面積損毀。為了遏制此種不良現(xiàn)象，減少損失，2014年年9月對(duì)G216線下行線K555+600-K556+050路段安裝波形梁護(hù)欄板450米。通過(guò)對(duì)此段路安裝波形護(hù)欄板，制止了逃費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，減少了隔離柵大面積損毀。5、總結(jié)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展進(jìn)程正在不斷深化，面臨的路域環(huán)境問(wèn)題復(fù)雜多變，公路交通管理機(jī)構(gòu)要隨著時(shí)代進(jìn)步不斷探索創(chuàng)新管理機(jī)制、協(xié)作機(jī)制，制定相應(yīng)的治理措施，共同積極推動(dòng)和提升高速公路路域環(huán)