環(huán)境影響評估報(bào)告流程課件

環(huán)境影響評價(jià)主講教師：陳孟林環(huán)境影響評價(jià)主講教師：陳孟林1第二章環(huán)境影響評價(jià)程序與管理環(huán)境影響評價(jià)程序建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的基本內(nèi)容環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)管理

環(huán)境影響評價(jià)程序由環(huán)境影響評價(jià)制度所決定，世界上沒有統(tǒng)一的環(huán)境影響評價(jià)制度，也就沒有統(tǒng)一的環(huán)境影響評價(jià)程序，但一致的環(huán)境影響評價(jià)目的又規(guī)定了環(huán)境影響評價(jià)程序所遵循的共同原則。第二章環(huán)境影響評價(jià)程序與管理環(huán)境影響評價(jià)程序22.1環(huán)境影響評價(jià)程序2.1.1環(huán)境影響評價(jià)程序的定義和分類定義：按一定的順序或步驟指導(dǎo)完成環(huán)境影響評價(jià)工作的過程。分類：用于指導(dǎo)環(huán)境影響評價(jià)的監(jiān)督與管理的為管理程序；用于指導(dǎo)環(huán)境影響評價(jià)的工作內(nèi)容和進(jìn)程的為工作程序。2.1環(huán)境影響評價(jià)程序2.1.1環(huán)境影響評價(jià)程序的定義32.1.2環(huán)境影響評價(jià)工作程序流程圖：流程圖1，流程圖2準(zhǔn)備階段：研究有關(guān)文件，進(jìn)行初步的工程分析和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，篩選重點(diǎn)評價(jià)項(xiàng)目，確定各單項(xiàng)環(huán)境影響評價(jià)的工作等級，編制評價(jià)工作大綱；正式工作階段：進(jìn)行工程分析和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，進(jìn)行環(huán)境影響預(yù)測和評價(jià)環(huán)境影響，開展公眾參與；報(bào)告書編制階段：匯總、分析上階段工作得到的各種資料和數(shù)據(jù)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)損益分析、污染物總量控制分析、選址可行性論證、擬定環(huán)境監(jiān)測與管理計(jì)劃，得出結(jié)論，完成環(huán)境影響報(bào)告書的編制。特別指出：如對所選項(xiàng)目地址給出否定結(jié)論，則對新地址的評價(jià)應(yīng)重新進(jìn)行。地址的優(yōu)選，須對各地址分別進(jìn)行預(yù)測和評價(jià)。2.1.2環(huán)境影響評價(jià)工作程序42.1.3環(huán)境影響評價(jià)的管理程序環(huán)境影響評價(jià)的確立與委托環(huán)境影響評價(jià)的確立：項(xiàng)目建議書的審批確定環(huán)境影響評價(jià)的類別環(huán)境影響評價(jià)的類別。評價(jià)單位的選擇：考慮資質(zhì)（國家管理的建設(shè)項(xiàng)目，總負(fù)責(zé)單位須持有《甲級評價(jià)證書》，省級管理的建設(shè)項(xiàng)目，可選擇持有《乙級評價(jià)證書》的單位為總負(fù)責(zé)單位）、對建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)的熟悉程度、技術(shù)力量、評價(jià)費(fèi)用等。評價(jià)單位的資格審查：由環(huán)境保護(hù)管理部門進(jìn)行。環(huán)境影響評價(jià)的委托：評價(jià)單位經(jīng)審查通過后，建設(shè)單位正式向評價(jià)單位遞交環(huán)境影響評價(jià)委托書。2.1.3環(huán)境影響評價(jià)的管理程序環(huán)境影響評價(jià)的確立與委5環(huán)境影響評價(jià)大綱的審查（可選）由環(huán)境保護(hù)管理部門根據(jù)情況確定評審方式，提出審查意見。（大綱通過審查，建設(shè)單位與評價(jià)單位簽訂評價(jià)合同）環(huán)境影響評價(jià)的質(zhì)量管理評價(jià)單位要編制評價(jià)大綱、質(zhì)保大綱，評價(jià)單位的質(zhì)保部門要審查質(zhì)保大綱并檢查執(zhí)行情況；環(huán)評工作要有計(jì)劃、有組織，向有經(jīng)驗(yàn)的專家咨詢，請專家審評報(bào)告書等。環(huán)境影響評價(jià)大綱的審查（可選）6環(huán)境影響評價(jià)文件的技術(shù)審查與審批技術(shù)審查：由環(huán)境影響評估機(jī)構(gòu)（或環(huán)境保護(hù)主管部門）組織專家進(jìn)行評審（審查方法與評價(jià)大綱的相同）。審批：由負(fù)責(zé)審批的環(huán)境保護(hù)主管部門作出決定。審批時(shí)應(yīng)貫徹的原則：（1）項(xiàng)目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境三效益相統(tǒng)一的原則；（2）項(xiàng)目是否符合城市環(huán)境功能區(qū)劃和城市總體發(fā)展規(guī)劃，做到合理布局；（3）技術(shù)與裝備政策是否符合國家規(guī)定；（4）項(xiàng)目是否貫徹了“預(yù)防為主”、“誰污染誰治理、誰開發(fā)誰保護(hù)、誰利用誰補(bǔ)償?shù)脑瓌t”；（5）項(xiàng)目在環(huán)評過程中是否貫徹了“總量控制”、“清潔生產(chǎn)”的原則。附:(1)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理程序圖（2）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件分級審批規(guī)定環(huán)境影響評價(jià)文件的技術(shù)審查與審批7環(huán)境影響后評價(jià)（對建設(shè)項(xiàng)目）《環(huán)評法》第二十七條：在項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行過程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響評價(jià)文件的情形的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境影響的后評價(jià)，采取改進(jìn)措施，并報(bào)原環(huán)境影響評價(jià)文件審批部門和建設(shè)項(xiàng)目審批部門備案；原環(huán)境影響評價(jià)文件審批部門也可以責(zé)成建設(shè)單位進(jìn)行環(huán)境影響的后評價(jià)，采取改進(jìn)措施。開展環(huán)境影響后評價(jià)的目的對環(huán)境影響評價(jià)的結(jié)論。環(huán)保措施的有效性進(jìn)行驗(yàn)證；對項(xiàng)目建設(shè)中或運(yùn)行后發(fā)現(xiàn)或產(chǎn)生的新問題進(jìn)行分析，提出補(bǔ)救或改進(jìn)方案。環(huán)境影響后評價(jià)（對建設(shè)項(xiàng)目）82.2建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的基本內(nèi)容2.2.1環(huán)境影響評價(jià)工作等級的確定環(huán)境影響評價(jià)工作等級的含義：環(huán)境影響評價(jià)的各專題的工作深度的劃分，分為三個(gè)等級（環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)劃分為兩級），一級評價(jià)最詳細(xì)，二級次之，三級較簡略。環(huán)境影響評價(jià)工作等級的劃分依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的工程特點(diǎn)項(xiàng)目所在地區(qū)的環(huán)境特征國家或地方政府所頒布的有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃2.2建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的基本內(nèi)容2.2.1環(huán)境影響92.2.2環(huán)境影響評價(jià)大綱的編寫環(huán)境影響評價(jià)大綱：環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書的總體設(shè)計(jì)和行動指南，在開展評價(jià)工作前編制，在充分研讀有關(guān)文件、進(jìn)行初步的工程分析和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查后形成。環(huán)境影響評價(jià)大綱包括的內(nèi)容（1）總則：包括評價(jià)任務(wù)的由來、編制依據(jù)、控制污染與保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)、采用的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響因素識別、評價(jià)項(xiàng)目及其工作等級和重點(diǎn)等。（2）建設(shè)項(xiàng)目概況（如為擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)同時(shí)介紹現(xiàn)有工程概況）。（3）擬建地區(qū)的環(huán)境簡況（附位置圖）。（4）建設(shè)項(xiàng)目工程分析的內(nèi)容與方法。2.2.2環(huán)境影響評價(jià)大綱的編寫10環(huán)境影響評價(jià)大綱包括的內(nèi)容（5）環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查：根據(jù)已確定的各評價(jià)項(xiàng)目工作等級、環(huán)境特點(diǎn)和影響預(yù)測的需要，盡量詳細(xì)地說明調(diào)查參數(shù)、調(diào)查范圍及調(diào)查的方法、時(shí)期、地點(diǎn)、次數(shù)等。（6）環(huán)境影響預(yù)測與評價(jià)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響：包括預(yù)測方法、預(yù)測內(nèi)容、預(yù)測范圍、預(yù)測時(shí)段以及有關(guān)參數(shù)的估值方法等。對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響的綜合評價(jià)，應(yīng)說明擬采用的評價(jià)方法。（7）評價(jià)工作成果清單，擬提出的結(jié)論和建議的內(nèi)容。（8）評價(jià)工作的組織、計(jì)劃安排。（9）評價(jià)工作經(jīng)費(fèi)概算。環(huán)境影響評價(jià)大綱包括的內(nèi)容11特別說明下列任意一種情況下應(yīng)編寫環(huán)境影響評價(jià)工作的實(shí)施方案，以作為大綱的必要補(bǔ)充：第一，由于必需的資料暫時(shí)缺乏，所編大綱不夠具體，對評價(jià)工作的指導(dǎo)作用不足；第二，建設(shè)項(xiàng)目特別重要或環(huán)境問題特別嚴(yán)重，如規(guī)模較大、工藝復(fù)雜、污染嚴(yán)重等；第三，環(huán)境狀況十分敏感。特別說明122.2.3環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查和評價(jià)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的一般原則確定調(diào)查范圍、篩選應(yīng)調(diào)查參數(shù)：根據(jù)地區(qū)的環(huán)境特點(diǎn)，結(jié)合評價(jià)的工作等級；調(diào)查范圍原則上大于評價(jià)區(qū)域。先搜集現(xiàn)有資料，若不能滿足需要，再進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查或監(jiān)測。對與評價(jià)項(xiàng)目有密切關(guān)系的部分，應(yīng)全面、詳細(xì)，定量化并做出分析或評價(jià)；對一般自然和社會環(huán)境的調(diào)查，根據(jù)實(shí)際情況，內(nèi)容可適當(dāng)調(diào)整。2.2.3環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查和評價(jià)13環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的方法方法搜集資料法現(xiàn)場調(diào)查法遙感法特點(diǎn)應(yīng)用范圍廣、收效大，較節(jié)省人力、物力、時(shí)間直接獲取第一手資料，可彌補(bǔ)資料搜集法的不足從整體上了解環(huán)境特點(diǎn)，特別是不易開展現(xiàn)場調(diào)查的地區(qū)的環(huán)境狀況局限只能獲取第二手資料，往往不全面，需要補(bǔ)充工作量大，耗費(fèi)人力、物力和時(shí)間較多，受季節(jié)、儀器設(shè)備條件的限制受資料判讀和分析技術(shù)的制約，精度不高，不宜用于微觀環(huán)境狀況調(diào)查環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的方法方法搜集資料法現(xiàn)場調(diào)查法遙感法特點(diǎn)直接獲取14環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的內(nèi)容地理位置：建設(shè)項(xiàng)目所處的經(jīng)、緯度，行政區(qū)位置和交通位置；地質(zhì)、地形地貌和土壤情況，水系分布和水文情況；氣候和氣象；礦藏、森林、草原、水產(chǎn)、野生動植物、農(nóng)產(chǎn)品、動物產(chǎn)品等；大氣、水、土壤等的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀；環(huán)境功能情況及重要的政治文化設(shè)施；社會經(jīng)濟(jì)情況；人群健康狀況及地方病情況；其它環(huán)境污染和破壞的現(xiàn)狀資料。（各環(huán)境要素具體的“環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價(jià)”在第4章講授）環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的內(nèi)容152.2.4污染源調(diào)查與評價(jià)、工程分析、清潔生產(chǎn)評述（在第3章講授）2.2.5環(huán)境影響預(yù)測

預(yù)測的原則：預(yù)測的范圍、時(shí)段、內(nèi)容、方法等應(yīng)根據(jù)相應(yīng)的評價(jià)工作等級、工程與環(huán)境的特性、當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保要求而確定，同時(shí)還考慮預(yù)測范圍內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的環(huán)境影響。預(yù)測的方法：數(shù)學(xué)模式法、物理模擬法、類比法、對比法、專業(yè)判斷法。2.2.4污染源調(diào)查與評價(jià)、工程分析、清潔生產(chǎn)評述162.2.5環(huán)境影響預(yù)測

預(yù)測的方法數(shù)學(xué)模式法（1）統(tǒng)計(jì)模式：用統(tǒng)計(jì)、歸納的方法在時(shí)間域上通過外推作出預(yù)測。（2）解析模式與數(shù)值模式：用某領(lǐng)域內(nèi)的系統(tǒng)理論進(jìn)行推理，建立數(shù)學(xué)物理方程（模型），通過解析求解或數(shù)值求解來作預(yù)測。物理模擬法：在實(shí)驗(yàn)室或現(xiàn)場通過直接對物理、化學(xué)、生物過程測試來預(yù)測人類活動對環(huán)境的影響。物理模擬法的最大特點(diǎn)是采用實(shí)物模型來進(jìn)行預(yù)測，方法的關(guān)鍵是模型與原形的相似（幾何、運(yùn)動、熱力、動力等相似）。2.2.5環(huán)境影響預(yù)測17預(yù)測的方法對比法與類比法（1）對比法：通過對工程興建前后，對某些環(huán)境因子影響機(jī)制及變化過程進(jìn)行對比分析，研究其變化的可能性、趨勢并確定其變化的程度，從而作出環(huán)境影響預(yù)測。（2）類比法：通過一個(gè)已知的相似工程興建前后對環(huán)境的影響訂正來進(jìn)行環(huán)境影響預(yù)測。專業(yè)判斷法：如召開專家會議的咨詢法、特爾斐（Delphi）專家咨詢法（步驟：確定咨詢內(nèi)容選擇專家設(shè)計(jì)咨詢表專家征詢和輪間信息反饋）等。預(yù)測的方法18環(huán)境影響預(yù)測常用方法比較方法特點(diǎn)應(yīng)用條件

數(shù)學(xué)模式法計(jì)算簡便，結(jié)果定量。需要一定的計(jì)算條件，輸入必要的參數(shù)和數(shù)據(jù)模式應(yīng)用條件不滿足時(shí)，要進(jìn)行模式修正和驗(yàn)證，應(yīng)首先考慮此法

物理模擬法定量化和再現(xiàn)性好，能反映復(fù)雜的環(huán)境特征合適的實(shí)驗(yàn)條件和必要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。無法采用數(shù)學(xué)模式法而精度要求又高時(shí)，應(yīng)選用此法

對比、類比法

半定量性質(zhì)時(shí)間限制短，無法取得參數(shù)、數(shù)據(jù)，不能采用上述兩種方法時(shí)，可選用此法

專業(yè)判斷法

定性反映環(huán)境影響某些項(xiàng)目評價(jià)難以定量時(shí)，或不能采用上述方法時(shí)，可選用此法

環(huán)境影響預(yù)測常用方法比較方法特點(diǎn)應(yīng)192.2.5環(huán)境影響預(yù)測

預(yù)測階段和時(shí)段預(yù)測階段：建設(shè)階段、生產(chǎn)運(yùn)行階段、服務(wù)期滿或退役階段，所有建設(shè)項(xiàng)目均應(yīng)預(yù)測生產(chǎn)運(yùn)行階段的影響。預(yù)測時(shí)段：影響的衰減能力最差和一般的時(shí)期（評價(jià)實(shí)際短、工作等級又較低時(shí)，可只預(yù)測衰減能力最差時(shí)期。）對污染物排放種類多、數(shù)量大的大中型項(xiàng)目，還應(yīng)預(yù)測各種不利條件下的影響預(yù)測的范圍：等于或略小于現(xiàn)狀調(diào)查的范圍，預(yù)測點(diǎn)的數(shù)量與布置根據(jù)工程與環(huán)境的特征、當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保要求、評價(jià)工作的等級而定。預(yù)測的內(nèi)容：預(yù)測的環(huán)境質(zhì)量參數(shù)根據(jù)工程與環(huán)境的特征、當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保要求、評價(jià)工作的等級而定，包括常規(guī)參數(shù)和特征參數(shù)。2.2.5環(huán)境影響預(yù)測202.2.6評價(jià)環(huán)境影響工作內(nèi)容：對環(huán)境影響資料進(jìn)行鑒別、收集和整理，以各種形象化的形式提出各種信息，向決策者和公眾表達(dá)開發(fā)行為對環(huán)境影響的范圍、程度和性質(zhì)。評價(jià)方法：指數(shù)法、矩陣法、圖形疊置法、網(wǎng)絡(luò)法、列表清單法、專家評價(jià)法、模糊數(shù)學(xué)法、灰關(guān)聯(lián)分析法、灰色聚類法、層次分析法等。2.2.6評價(jià)環(huán)境影響212.2.7其他內(nèi)容公眾參與環(huán)境經(jīng)濟(jì)損益分析（環(huán)保措施及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)可行性分析論證）總量控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析選址可行性論證環(huán)境管理及監(jiān)測環(huán)境影響評價(jià)文件的編制2.2.7其他內(nèi)容222.3環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)管理2.3.1建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)管理的法律法規(guī)環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)管理的法律和法規(guī)依據(jù)《環(huán)評法》第十九條：接受委托為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門考核審查合格后，頒發(fā)資質(zhì)證書，按照資質(zhì)證書規(guī)定的等級和評價(jià)范圍，從事環(huán)境影響評價(jià)服務(wù)，并對評價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)。為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件和管理辦法，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定。2.3環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)管理2.3.1建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響23環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)管理的法律和法規(guī)依據(jù)《環(huán)評法》第十九條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門對已取得資質(zhì)證書的為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)的名單，應(yīng)當(dāng)予以公布。為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，不得與負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他有關(guān)審批部門存在任何利益關(guān)系。

《環(huán)評法》

第二十條：環(huán)境影響評價(jià)文件中的環(huán)境影響報(bào)告書或者環(huán)境影響報(bào)告表，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。任何單位和個(gè)人不得為建設(shè)單位指定對其建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的機(jī)構(gòu)。

環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)管理的法律和法規(guī)依據(jù)24環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)管理的法律和法規(guī)依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定（1）第六條：國家實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)制度。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)工作，由取得相應(yīng)資格證書的單位承擔(dān)。（2）第十三條：國家對從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)工作的單位實(shí)行資格審查制度。從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)工作的單位，必須取得國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門頒發(fā)的資格證書，按照資格證書規(guī)定的等級和范圍，從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)工作，并對評價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)。從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)工作的單位，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（3）第十四條：建設(shè)單位可以采取公開招標(biāo)的方式，選擇從事環(huán)境影響評價(jià)工作的單位，對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。

任何行政機(jī)關(guān)不得為建設(shè)單位指定從事環(huán)境影響評價(jià)工作的單位，進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)管理的法律和法規(guī)依據(jù)25環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任《環(huán)評法》第三十三條：接受委托為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)在環(huán)境影響評價(jià)工作中不負(fù)責(zé)任或者弄虛作假，致使環(huán)境影響評價(jià)文件失實(shí)的，由授予環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門降低其資質(zhì)等級或者吊銷其資質(zhì)證書，并處所收費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！督ㄔO(shè)項(xiàng)目管理?xiàng)l例》第二十九條：從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)工作的單位，在環(huán)境影響評價(jià)工作中弄虛作假的，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門吊銷資格證書，并處所收費(fèi)用1倍以上3倍以下的罰款。

環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任262.3.2環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)等級和評價(jià)范圍資質(zhì)等級：甲級和乙級，其中乙級又分為可編制報(bào)告書、報(bào)告表和只編制報(bào)告表兩種情況。評價(jià)范圍：根據(jù)評價(jià)機(jī)構(gòu)專業(yè)特長和工作能力，確定相應(yīng)的評價(jià)范圍。評價(jià)范圍分為環(huán)境影響報(bào)告書的11個(gè)小類和環(huán)境影響報(bào)告表的2個(gè)小類類別劃分鏈接

。

項(xiàng)目的級別規(guī)定：甲級評價(jià)機(jī)構(gòu)，可以承擔(dān)各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書和環(huán)境影響報(bào)告表的編制工作；乙級評價(jià)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)省級以下環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批的環(huán)境影響報(bào)告書或環(huán)境影響報(bào)告表的編制工作。

2.3.2環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理27環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件、申請和審查資質(zhì)條件甲級：具有固定工作場所和工作條件，固定資產(chǎn)不少于1000萬元，注冊資金不少于300萬元；能夠開展規(guī)劃、重大流域、跨省級行政區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)……；具有20名以上專職技術(shù)人員，至少10名環(huán)評工程師，如包括核工業(yè)類的，至少有3名核安全工程師；配備工程分析、水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境、生態(tài)、固體廢物、環(huán)境工程、規(guī)劃、環(huán)境經(jīng)濟(jì)、工程概算等方面的專業(yè)技術(shù)人員；每個(gè)類別至少3名環(huán)評工程師，且至少２人主持編制過相應(yīng)類別省級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批的環(huán)境影響報(bào)告書；……;近三年內(nèi)主持編制過至少5項(xiàng)省級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批的環(huán)境影響報(bào)告書;……

環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件、申請和審查28資質(zhì)條件乙級：具有固定工作場所和工作條件，固定資產(chǎn)不少于200萬元，注冊資金不少于50萬元；能夠獨(dú)立編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書……；具有12（8）名以上專職技術(shù)人員，至少6（2）名環(huán)評工程師，如包括核工業(yè)類的，至少有2名核安全工程師；配備工程分析、水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境、生態(tài)、固體廢物、環(huán)境工程等方面的專業(yè)技術(shù)人員；每個(gè)類別至少2（1）名環(huán)評工程師，且至少1人主持編制過相應(yīng)類別的環(huán)境影響報(bào)告書；資質(zhì)條件29環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)的限制要求各行業(yè)的各級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)評估的機(jī)構(gòu)，不得申請?jiān)u價(jià)資質(zhì)。環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)的申請與審查國家環(huán)境保護(hù)部（總局）負(fù)責(zé)受理評價(jià)資質(zhì)的申請。

資質(zhì)申請的類別：新資質(zhì)、調(diào)整評價(jià)范圍、更名、晉級和資質(zhì)延續(xù)。申請?jiān)u價(jià)（新）資質(zhì)應(yīng)當(dāng)提交的材料：材料

國家環(huán)境保護(hù)部自受理申請之日起20日內(nèi)，作出是否準(zhǔn)予評價(jià)資質(zhì)的決定。其中專家評審所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。

資質(zhì)證書有效期屆滿，評價(jià)機(jī)構(gòu)需要繼續(xù)從事環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)于有效期屆滿90日前申請延續(xù)。環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)的限制要求30環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)的管理、考核與監(jiān)督環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)的管理評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)。甲級評價(jià)機(jī)構(gòu)在資質(zhì)證書有效期內(nèi)應(yīng)當(dāng)主持編制完成至少5項(xiàng)省級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批的環(huán)境影響報(bào)告書。乙級評價(jià)機(jī)構(gòu)在資質(zhì)證書有效期內(nèi)應(yīng)當(dāng)主持編制完成至少5項(xiàng)環(huán)境影響報(bào)告書或環(huán)境影響報(bào)告表；其中，評價(jià)范圍為環(huán)境影響報(bào)告表的評價(jià)機(jī)構(gòu)，在資質(zhì)證書有效期內(nèi)應(yīng)當(dāng)主持編制完成至少5項(xiàng)環(huán)境影響報(bào)告表。評價(jià)機(jī)構(gòu)每年須填寫“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)年度業(yè)績報(bào)告表，于次年3月底前報(bào)國家環(huán)境保護(hù)部，同時(shí)抄報(bào)所在地省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)的管理、考核與監(jiān)督31環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)的管理、考核與監(jiān)督評價(jià)資質(zhì)的考核與監(jiān)督國家環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)對評價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，組織或委托省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織對評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查，并向社會公布有關(guān)情況。各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門對在本轄區(qū)內(nèi)承擔(dān)環(huán)境影響評價(jià)工作的評價(jià)機(jī)構(gòu)負(fù)有日常監(jiān)督檢查的職責(zé)。各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門在日常監(jiān)督檢查或考核中發(fā)現(xiàn)評價(jià)機(jī)構(gòu)不符合相應(yīng)資質(zhì)條件或違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告有關(guān)情況，并提出處罰建議。環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)的處罰規(guī)定環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)的管理、考核與監(jiān)督322.3.3環(huán)境影響評價(jià)人員的管理崗前培訓(xùn)、持證上崗環(huán)境影響評價(jià)工程師職業(yè)資格制定環(huán)境影響評價(jià)工程師職業(yè)資格登記管理環(huán)境影響評價(jià)工程師職業(yè)資格登記制度環(huán)境影響評價(jià)工程師職業(yè)資格登記類別和登記條件登記類別：16類，申請登記的類別不得超過兩個(gè)。申請登記者應(yīng)具備的條件：（1）取得《職業(yè)資格證書》，具備與登記類別相應(yīng)的環(huán)境影響評價(jià)及相關(guān)業(yè)務(wù)能力；（2）職業(yè)行為良好，無犯罪記錄；（3）能夠堅(jiān)持在本專業(yè)崗位工作，身體健康，年齡在70周歲以下；（4）所在單位考核合格。

2.3.3環(huán)境影響評價(jià)人員的管理33第二章總結(jié)基本內(nèi)容：環(huán)境影響評價(jià)程序的基本概念，環(huán)境影響評價(jià)管理程序和工作程序及其所包含的一些基礎(chǔ)性、共性的內(nèi)容、環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)管理。

環(huán)境影響評價(jià)程序的總結(jié)幾個(gè)問題環(huán)境影響評價(jià)程序環(huán)境影響評價(jià)的分類管理環(huán)境影響評價(jià)的工作等級環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查的原則和方法第二章總結(jié)基本內(nèi)容：環(huán)境影響評價(jià)程序的基本概念，環(huán)境影響34第2章總結(jié)幾個(gè)問題環(huán)境影響預(yù)測方法環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)的等級、評價(jià)范圍、條件環(huán)境影響評價(jià)工程師職業(yè)資格制度及登記管理第2章總結(jié)幾個(gè)問題35環(huán)境影響評價(jià)主講教師：陳孟林環(huán)境影響評價(jià)主講教師：陳孟林36第二章環(huán)境影響評價(jià)程序與管理環(huán)境影響評價(jià)程序建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的基本內(nèi)容環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)管理

環(huán)境影響評價(jià)程序由環(huán)境影響評價(jià)制度所決定，世界上沒有統(tǒng)一的環(huán)境影響評價(jià)制度，也就沒有統(tǒng)一的環(huán)境影響評價(jià)程序，但一致的環(huán)境影響評價(jià)目的又規(guī)定了環(huán)境影響評價(jià)程序所遵循的共同原則。第二章環(huán)境影響評價(jià)程序與管理環(huán)境影響評價(jià)程序372.1環(huán)境影響評價(jià)程序2.1.1環(huán)境影響評價(jià)程序的定義和分類定義：按一定的順序或步驟指導(dǎo)完成環(huán)境影響評價(jià)工作的過程。分類：用于指導(dǎo)環(huán)境影響評價(jià)的監(jiān)督與管理的為管理程序；用于指導(dǎo)環(huán)境影響評價(jià)的工作內(nèi)容和進(jìn)程的為工作程序。2.1環(huán)境影響評價(jià)程序2.1.1環(huán)境影響評價(jià)程序的定義382.1.2環(huán)境影響評價(jià)工作程序流程圖：流程圖1，流程圖2準(zhǔn)備階段：研究有關(guān)文件，進(jìn)行初步的工程分析和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，篩選重點(diǎn)評價(jià)項(xiàng)目，確定各單項(xiàng)環(huán)境影響評價(jià)的工作等級，編制評價(jià)工作大綱；正式工作階段：進(jìn)行工程分析和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，進(jìn)行環(huán)境影響預(yù)測和評價(jià)環(huán)境影響，開展公眾參與；報(bào)告書編制階段：匯總、分析上階段工作得到的各種資料和數(shù)據(jù)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)損益分析、污染物總量控制分析、選址可行性論證、擬定環(huán)境監(jiān)測與管理計(jì)劃，得出結(jié)論，完成環(huán)境影響報(bào)告書的編制。特別指出：如對所選項(xiàng)目地址給出否定結(jié)論，則對新地址的評價(jià)應(yīng)重新進(jìn)行。地址的優(yōu)選，須對各地址分別進(jìn)行預(yù)測和評價(jià)。2.1.2環(huán)境影響評價(jià)工作程序392.1.3環(huán)境影響評價(jià)的管理程序環(huán)境影響評價(jià)的確立與委托環(huán)境影響評價(jià)的確立：項(xiàng)目建議書的審批確定環(huán)境影響評價(jià)的類別環(huán)境影響評價(jià)的類別。評價(jià)單位的選擇：考慮資質(zhì)（國家管理的建設(shè)項(xiàng)目，總負(fù)責(zé)單位須持有《甲級評價(jià)證書》，省級管理的建設(shè)項(xiàng)目，可選擇持有《乙級評價(jià)證書》的單位為總負(fù)責(zé)單位）、對建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)的熟悉程度、技術(shù)力量、評價(jià)費(fèi)用等。評價(jià)單位的資格審查：由環(huán)境保護(hù)管理部門進(jìn)行。環(huán)境影響評價(jià)的委托：評價(jià)單位經(jīng)審查通過后，建設(shè)單位正式向評價(jià)單位遞交環(huán)境影響評價(jià)委托書。2.1.3環(huán)境影響評價(jià)的管理程序環(huán)境影響評價(jià)的確立與委40環(huán)境影響評價(jià)大綱的審查（可選）由環(huán)境保護(hù)管理部門根據(jù)情況確定評審方式，提出審查意見。（大綱通過審查，建設(shè)單位與評價(jià)單位簽訂評價(jià)合同）環(huán)境影響評價(jià)的質(zhì)量管理評價(jià)單位要編制評價(jià)大綱、質(zhì)保大綱，評價(jià)單位的質(zhì)保部門要審查質(zhì)保大綱并檢查執(zhí)行情況；環(huán)評工作要有計(jì)劃、有組織，向有經(jīng)驗(yàn)的專家咨詢，請專家審評報(bào)告書等。環(huán)境影響評價(jià)大綱的審查（可選）41環(huán)境影響評價(jià)文件的技術(shù)審查與審批技術(shù)審查：由環(huán)境影響評估機(jī)構(gòu)（或環(huán)境保護(hù)主管部門）組織專家進(jìn)行評審（審查方法與評價(jià)大綱的相同）。審批：由負(fù)責(zé)審批的環(huán)境保護(hù)主管部門作出決定。審批時(shí)應(yīng)貫徹的原則：（1）項(xiàng)目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境三效益相統(tǒng)一的原則；（2）項(xiàng)目是否符合城市環(huán)境功能區(qū)劃和城市總體發(fā)展規(guī)劃，做到合理布局；（3）技術(shù)與裝備政策是否符合國家規(guī)定；（4）項(xiàng)目是否貫徹了“預(yù)防為主”、“誰污染誰治理、誰開發(fā)誰保護(hù)、誰利用誰補(bǔ)償?shù)脑瓌t”；（5）項(xiàng)目在環(huán)評過程中是否貫徹了“總量控制”、“清潔生產(chǎn)”的原則。附:(1)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理程序圖（2）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件分級審批規(guī)定環(huán)境影響評價(jià)文件的技術(shù)審查與審批42環(huán)境影響后評價(jià)（對建設(shè)項(xiàng)目）《環(huán)評法》第二十七條：在項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行過程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響評價(jià)文件的情形的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境影響的后評價(jià)，采取改進(jìn)措施，并報(bào)原環(huán)境影響評價(jià)文件審批部門和建設(shè)項(xiàng)目審批部門備案；原環(huán)境影響評價(jià)文件審批部門也可以責(zé)成建設(shè)單位進(jìn)行環(huán)境影響的后評價(jià)，采取改進(jìn)措施。開展環(huán)境影響后評價(jià)的目的對環(huán)境影響評價(jià)的結(jié)論。環(huán)保措施的有效性進(jìn)行驗(yàn)證；對項(xiàng)目建設(shè)中或運(yùn)行后發(fā)現(xiàn)或產(chǎn)生的新問題進(jìn)行分析，提出補(bǔ)救或改進(jìn)方案。環(huán)境影響后評價(jià)（對建設(shè)項(xiàng)目）432.2建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的基本內(nèi)容2.2.1環(huán)境影響評價(jià)工作等級的確定環(huán)境影響評價(jià)工作等級的含義：環(huán)境影響評價(jià)的各專題的工作深度的劃分，分為三個(gè)等級（環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)劃分為兩級），一級評價(jià)最詳細(xì)，二級次之，三級較簡略。環(huán)境影響評價(jià)工作等級的劃分依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的工程特點(diǎn)項(xiàng)目所在地區(qū)的環(huán)境特征國家或地方政府所頒布的有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃2.2建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的基本內(nèi)容2.2.1環(huán)境影響442.2.2環(huán)境影響評價(jià)大綱的編寫環(huán)境影響評價(jià)大綱：環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書的總體設(shè)計(jì)和行動指南，在開展評價(jià)工作前編制，在充分研讀有關(guān)文件、進(jìn)行初步的工程分析和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查后形成。環(huán)境影響評價(jià)大綱包括的內(nèi)容（1）總則：包括評價(jià)任務(wù)的由來、編制依據(jù)、控制污染與保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)、采用的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響因素識別、評價(jià)項(xiàng)目及其工作等級和重點(diǎn)等。（2）建設(shè)項(xiàng)目概況（如為擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)同時(shí)介紹現(xiàn)有工程概況）。（3）擬建地區(qū)的環(huán)境簡況（附位置圖）。（4）建設(shè)項(xiàng)目工程分析的內(nèi)容與方法。2.2.2環(huán)境影響評價(jià)大綱的編寫45環(huán)境影響評價(jià)大綱包括的內(nèi)容（5）環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查：根據(jù)已確定的各評價(jià)項(xiàng)目工作等級、環(huán)境特點(diǎn)和影響預(yù)測的需要，盡量詳細(xì)地說明調(diào)查參數(shù)、調(diào)查范圍及調(diào)查的方法、時(shí)期、地點(diǎn)、次數(shù)等。（6）環(huán)境影響預(yù)測與評價(jià)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響：包括預(yù)測方法、預(yù)測內(nèi)容、預(yù)測范圍、預(yù)測時(shí)段以及有關(guān)參數(shù)的估值方法等。對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響的綜合評價(jià)，應(yīng)說明擬采用的評價(jià)方法。（7）評價(jià)工作成果清單，擬提出的結(jié)論和建議的內(nèi)容。（8）評價(jià)工作的組織、計(jì)劃安排。（9）評價(jià)工作經(jīng)費(fèi)概算。環(huán)境影響評價(jià)大綱包括的內(nèi)容46特別說明下列任意一種情況下應(yīng)編寫環(huán)境影響評價(jià)工作的實(shí)施方案，以作為大綱的必要補(bǔ)充：第一，由于必需的資料暫時(shí)缺乏，所編大綱不夠具體，對評價(jià)工作的指導(dǎo)作用不足；第二，建設(shè)項(xiàng)目特別重要或環(huán)境問題特別嚴(yán)重，如規(guī)模較大、工藝復(fù)雜、污染嚴(yán)重等；第三，環(huán)境狀況十分敏感。特別說明472.2.3環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查和評價(jià)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的一般原則確定調(diào)查范圍、篩選應(yīng)調(diào)查參數(shù)：根據(jù)地區(qū)的環(huán)境特點(diǎn)，結(jié)合評價(jià)的工作等級；調(diào)查范圍原則上大于評價(jià)區(qū)域。先搜集現(xiàn)有資料，若不能滿足需要，再進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查或監(jiān)測。對與評價(jià)項(xiàng)目有密切關(guān)系的部分，應(yīng)全面、詳細(xì)，定量化并做出分析或評價(jià)；對一般自然和社會環(huán)境的調(diào)查，根據(jù)實(shí)際情況，內(nèi)容可適當(dāng)調(diào)整。2.2.3環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查和評價(jià)48環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的方法方法搜集資料法現(xiàn)場調(diào)查法遙感法特點(diǎn)應(yīng)用范圍廣、收效大，較節(jié)省人力、物力、時(shí)間直接獲取第一手資料，可彌補(bǔ)資料搜集法的不足從整體上了解環(huán)境特點(diǎn)，特別是不易開展現(xiàn)場調(diào)查的地區(qū)的環(huán)境狀況局限只能獲取第二手資料，往往不全面，需要補(bǔ)充工作量大，耗費(fèi)人力、物力和時(shí)間較多，受季節(jié)、儀器設(shè)備條件的限制受資料判讀和分析技術(shù)的制約，精度不高，不宜用于微觀環(huán)境狀況調(diào)查環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的方法方法搜集資料法現(xiàn)場調(diào)查法遙感法特點(diǎn)直接獲取49環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的內(nèi)容地理位置：建設(shè)項(xiàng)目所處的經(jīng)、緯度，行政區(qū)位置和交通位置；地質(zhì)、地形地貌和土壤情況，水系分布和水文情況；氣候和氣象；礦藏、森林、草原、水產(chǎn)、野生動植物、農(nóng)產(chǎn)品、動物產(chǎn)品等；大氣、水、土壤等的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀；環(huán)境功能情況及重要的政治文化設(shè)施；社會經(jīng)濟(jì)情況；人群健康狀況及地方病情況；其它環(huán)境污染和破壞的現(xiàn)狀資料。（各環(huán)境要素具體的“環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價(jià)”在第4章講授）環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的內(nèi)容502.2.4污染源調(diào)查與評價(jià)、工程分析、清潔生產(chǎn)評述（在第3章講授）2.2.5環(huán)境影響預(yù)測

預(yù)測的原則：預(yù)測的范圍、時(shí)段、內(nèi)容、方法等應(yīng)根據(jù)相應(yīng)的評價(jià)工作等級、工程與環(huán)境的特性、當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保要求而確定，同時(shí)還考慮預(yù)測范圍內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的環(huán)境影響。預(yù)測的方法：數(shù)學(xué)模式法、物理模擬法、類比法、對比法、專業(yè)判斷法。2.2.4污染源調(diào)查與評價(jià)、工程分析、清潔生產(chǎn)評述512.2.5環(huán)境影響預(yù)測

預(yù)測的方法數(shù)學(xué)模式法（1）統(tǒng)計(jì)模式：用統(tǒng)計(jì)、歸納的方法在時(shí)間域上通過外推作出預(yù)測。（2）解析模式與數(shù)值模式：用某領(lǐng)域內(nèi)的系統(tǒng)理論進(jìn)行推理，建立數(shù)學(xué)物理方程（模型），通過解析求解或數(shù)值求解來作預(yù)測。物理模擬法：在實(shí)驗(yàn)室或現(xiàn)場通過直接對物理、化學(xué)、生物過程測試來預(yù)測人類活動對環(huán)境的影響。物理模擬法的最大特點(diǎn)是采用實(shí)物模型來進(jìn)行預(yù)測，方法的關(guān)鍵是模型與原形的相似（幾何、運(yùn)動、熱力、動力等相似）。2.2.5環(huán)境影響預(yù)測52預(yù)測的方法對比法與類比法（1）對比法：通過對工程興建前后，對某些環(huán)境因子影響機(jī)制及變化過程進(jìn)行對比分析，研究其變化的可能性、趨勢并確定其變化的程度，從而作出環(huán)境影響預(yù)測。（2）類比法：通過一個(gè)已知的相似工程興建前后對環(huán)境的影響訂正來進(jìn)行環(huán)境影響預(yù)測。專業(yè)判斷法：如召開專家會議的咨詢法、特爾斐（Delphi）專家咨詢法（步驟：確定咨詢內(nèi)容選擇專家設(shè)計(jì)咨詢表專家征詢和輪間信息反饋）等。預(yù)測的方法53環(huán)境影響預(yù)測常用方法比較方法特點(diǎn)應(yīng)用條件

數(shù)學(xué)模式法計(jì)算簡便，結(jié)果定量。需要一定的計(jì)算條件，輸入必要的參數(shù)和數(shù)據(jù)模式應(yīng)用條件不滿足時(shí)，要進(jìn)行模式修正和驗(yàn)證，應(yīng)首先考慮此法

物理模擬法定量化和再現(xiàn)性好，能反映復(fù)雜的環(huán)境特征合適的實(shí)驗(yàn)條件和必要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。無法采用數(shù)學(xué)模式法而精度要求又高時(shí)，應(yīng)選用此法

對比、類比法

半定量性質(zhì)時(shí)間限制短，無法取得參數(shù)、數(shù)據(jù)，不能采用上述兩種方法時(shí)，可選用此法

專業(yè)判斷法

定性反映環(huán)境影響某些項(xiàng)目評價(jià)難以定量時(shí)，或不能采用上述方法時(shí)，可選用此法

環(huán)境影響預(yù)測常用方法比較方法特點(diǎn)應(yīng)542.2.5環(huán)境影響預(yù)測

預(yù)測階段和時(shí)段預(yù)測階段：建設(shè)階段、生產(chǎn)運(yùn)行階段、服務(wù)期滿或退役階段，所有建設(shè)項(xiàng)目均應(yīng)預(yù)測生產(chǎn)運(yùn)行階段的影響。預(yù)測時(shí)段：影響的衰減能力最差和一般的時(shí)期（評價(jià)實(shí)際短、工作等級又較低時(shí)，可只預(yù)測衰減能力最差時(shí)期。）對污染物排放種類多、數(shù)量大的大中型項(xiàng)目，還應(yīng)預(yù)測各種不利條件下的影響預(yù)測的范圍：等于或略小于現(xiàn)狀調(diào)查的范圍，預(yù)測點(diǎn)的數(shù)量與布置根據(jù)工程與環(huán)境的特征、當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保要求、評價(jià)工作的等級而定。預(yù)測的內(nèi)容：預(yù)測的環(huán)境質(zhì)量參數(shù)根據(jù)工程與環(huán)境的特征、當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保要求、評價(jià)工作的等級而定，包括常規(guī)參數(shù)和特征參數(shù)。2.2.5環(huán)境影響預(yù)測552.2.6評價(jià)環(huán)境影響工作內(nèi)容：對環(huán)境影響資料進(jìn)行鑒別、收集和整理，以各種形象化的形式提出各種信息，向決策者和公眾表達(dá)開發(fā)行為對環(huán)境影響的范圍、程度和性質(zhì)。評價(jià)方法：指數(shù)法、矩陣法、圖形疊置法、網(wǎng)絡(luò)法、列表清單法、專家評價(jià)法、模糊數(shù)學(xué)法、灰關(guān)聯(lián)分析法、灰色聚類法、層次分析法等。2.2.6評價(jià)環(huán)境影響562.2.7其他內(nèi)容公眾參與環(huán)境經(jīng)濟(jì)損益分析（環(huán)保措施及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)可行性分析論證）總量控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析選址可行性論證環(huán)境管理及監(jiān)測環(huán)境影響評價(jià)文件的編制2.2.7其他內(nèi)容572.3環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)管理2.3.1建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)管理的法律法規(guī)環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)管理的法律和法規(guī)依據(jù)《環(huán)評法》第十九條：接受委托為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門考核審查合格后，頒發(fā)資質(zhì)證書，按照資質(zhì)證書規(guī)定的等級和評價(jià)范圍，從事環(huán)境影響評價(jià)服務(wù)，并對評價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)。為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件和管理辦法，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定。2.3環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)管理2.3.1建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響58環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)管理的法律和法規(guī)依據(jù)《環(huán)評法》第十九條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門對已取得資質(zhì)證書的為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)的名單，應(yīng)當(dāng)予以公布。為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，不得與負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他有關(guān)審批部門存在任何利益關(guān)系。

《環(huán)評法》

第二十條：環(huán)境影響評價(jià)文件中的環(huán)境影響報(bào)告書或者環(huán)境影響報(bào)告表，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。任何單位和個(gè)人不得為建設(shè)單位指定對其建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的機(jī)構(gòu)。

環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)管理的法律和法規(guī)依據(jù)59環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)管理的法律和法規(guī)依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定（1）第六條：國家實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)制度。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)工作，由取得相應(yīng)資格證書的單位承擔(dān)。（2）第十三條：國家對從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)工作的單位實(shí)行資格審查制度。從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)工作的單位，必須取得國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門頒發(fā)的資格證書，按照資格證書規(guī)定的等級和范圍，從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)工作，并對評價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)。從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)工作的單位，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（3）第十四條：建設(shè)單位可以采取公開招標(biāo)的方式，選擇從事環(huán)境影響評價(jià)工作的單位，對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。

任何行政機(jī)關(guān)不得為建設(shè)單位指定從事環(huán)境影響評價(jià)工作的單位，進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)管理的法律和法規(guī)依據(jù)60環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任《環(huán)評法》第三十三條：接受委托為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)在環(huán)境影響評價(jià)工作中不負(fù)責(zé)任或者弄虛作假，致使環(huán)境影響評價(jià)文件失實(shí)的，由授予環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門降低其資質(zhì)等級或者吊銷其資質(zhì)證書，并處所收費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。《建設(shè)項(xiàng)目管理?xiàng)l例》第二十九條：從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)工作的單位，在環(huán)境影響評價(jià)工作中弄虛作假的，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門吊銷資格證書，并處所收費(fèi)用1倍以上3倍以下的罰款。

環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任612.3.2環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)等級和評價(jià)范圍資質(zhì)等級：甲級和乙級，其中乙級又分為可編制報(bào)告書、報(bào)告表和只編制報(bào)告表兩種情況。評價(jià)范圍：根據(jù)評價(jià)機(jī)構(gòu)專業(yè)特長和工作能力，確定相應(yīng)的評價(jià)范圍。評價(jià)范圍分為環(huán)境影響報(bào)告書的11個(gè)小類和環(huán)境影響報(bào)告表的2個(gè)小類類別劃分鏈接

。

項(xiàng)目的級別規(guī)定：甲級評價(jià)機(jī)構(gòu)，可以承擔(dān)各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書和環(huán)境影響報(bào)告表的編制工作；乙級評價(jià)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)省級以下環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批的環(huán)境影響報(bào)告書或環(huán)境影響報(bào)告表的編制工作。

2.3.2環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理62環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件、申請和審查資質(zhì)條件甲級：具有固定工作場所和工作條件，固定資產(chǎn)不少于1000萬元，注冊資金不少于300萬元；能夠開展規(guī)劃、重大流域、跨省級行政區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)……；具有20名以上專職技術(shù)人員，至少10名環(huán)評工程師，如包括核工業(yè)類的，至少有3名核安全工程師；配備工程分析、水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境、生態(tài)、固體廢物、環(huán)境工程、規(guī)劃、環(huán)境經(jīng)濟(jì)、工程概算等方面的專業(yè)技術(shù)人員；每個(gè)類別至少3名環(huán)評工程師，且至少２人主持編制過相應(yīng)類別省級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批的環(huán)境影響報(bào)告書