中國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易發(fā)展分析

績黑龍江大學(xué)碩士研究生課程名稱：中國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易發(fā)展分析任課教師：李麗婭開課學(xué)年/開課學(xué)期：2012-2013-2學(xué)時(shí)/學(xué)分：30/2所在教學(xué)學(xué)院：生命科學(xué)學(xué)院專業(yè)名稱：食品加工與安全學(xué)號/姓名：2121454莊璐教師評語：任課教師簽字（章）：目錄TOC\o"1-5"\h\z摘要：3關(guān)鍵詞：31加入WTO對中國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易影響3中國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易基本狀況3中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與消費(fèi)3中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易措施主要變化42加入WTO后中國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易政策調(diào)整思路43影響進(jìn)出口的WTO協(xié)議分析54傾銷調(diào)查對我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響55我國農(nóng)產(chǎn)品遭遇反傾銷的成因分析5反傾銷發(fā)起國的貿(mào)易保護(hù)主義作祟5眾多國家仍未給予我國，市場經(jīng)濟(jì)國家待遇5我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致惡性競爭6農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)應(yīng)訴不力66我國應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品反傾銷的有效策略6強(qiáng)化政府職能，完善相關(guān)政策法規(guī)6發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。協(xié)調(diào)幫助出口企業(yè)應(yīng)訴7農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)自身的完善7參考文獻(xiàn)：9中國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易發(fā)展分析摘要：以2002年我國前8個月農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的實(shí)際為例，可以看出影響我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的因素很多，如WTO協(xié)議的約束、我國農(nóng)業(yè)和出口企業(yè)自身發(fā)展中存在的問題、中國為擴(kuò)大出口所采取的措施以及國外對中國農(nóng)產(chǎn)品出口所采取的限制措施等.所以藍(lán)須采取相應(yīng)的對幕，使我國農(nóng)產(chǎn)品在國際貿(mào)易中蓬勃發(fā)展。關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；國際貿(mào)易；WTO協(xié)議農(nóng)業(yè)是我國加入后受沖擊較大的產(chǎn)業(yè)之一。由于我國是農(nóng)業(yè)大國，66%的人口生活在農(nóng)村，48%的勞動力依靠土地為生計(jì)，農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的變化直接影響到農(nóng)民的增收、就業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，應(yīng)高度重視加入WTO對我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的沖擊，及時(shí)做好政策調(diào)整［1］。1加入WTO對中國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易影響中國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易基本狀況1980年以來，中國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易得到快速發(fā)展，按SITC（國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類）統(tǒng)計(jì)，2000年中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易總值達(dá)到268.2億美元，比1980年的105.92億美元增長1.53倍，年均增長［2］。1990年以來，我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易一直保持順差，1995--2000年每年凈出口值分別達(dá)到。與此同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在中國國際貿(mào)易中所占的比重不斷下降。中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與消費(fèi)新中國成立以來，我國農(nóng)業(yè)在整體上取得了很大的成績并為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。1978年我國農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)了國內(nèi)生產(chǎn)總值的28%,吸納70%的就業(yè)人口［3］。1979年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革后，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直保持高速增長，作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定增長，為我國改革開放順利進(jìn)行和國民經(jīng)濟(jì)高速增長提高了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。本文對我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的研究，在研究時(shí)間方面考察1978.2008年期間我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，在研究對象方面，選取小麥和玉米作為谷物研究對象，歷年來豬肉產(chǎn)量占我國肉類產(chǎn)量的70%左右，因此選取豬肉作為肉類研究對象。中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易措施主要變化改革開放之前，我國對外貿(mào)易主要是由十幾家國有外貿(mào)公司壟斷經(jīng)營，進(jìn)口量由國內(nèi)供需間計(jì)劃差額決定，出口量則依據(jù)進(jìn)口計(jì)劃籌資需要決定，而計(jì)劃者則完全受控于國家計(jì)劃委員會和國家經(jīng)濟(jì)委員會［4］?？傊?978年之前我國對外貿(mào)易是以數(shù)量決定為基礎(chǔ)，而非以對價(jià)格的行為反應(yīng)為基礎(chǔ)，關(guān)稅、配額和許可證等傳統(tǒng)貿(mào)易政策工具的作用非常有限。1978年之后，我國開始改革農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策，并經(jīng)歷了3個階段。第一個階段是計(jì)劃管理下的逐步開放階段(1979.1991年)。1979年之后，我國貿(mào)易體制由單一指令性計(jì)劃管理體制轉(zhuǎn)變?yōu)橹噶钚杂?jì)劃、指導(dǎo)性計(jì)劃和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，并實(shí)行許可證制度，鼓勵出口。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易實(shí)行計(jì)劃和市場雙重管理體制，并以計(jì)劃成分為主，農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯功能仍然突出。第二個階段是復(fù)關(guān)和入世推動下的加快開放階段(1992--2001年)［5］。這一階段加快了貿(mào)易管理體制的市場化改革，改革措施主要包括匯率改革、減少進(jìn)出口數(shù)量限制、取消承包制、完善出口退稅制度、取消出口補(bǔ)貼和降低關(guān)稅幅度等方面。第三個階段是入世后的全面開放階段(2002年至今)。2001年加入WTO之后，我國外貿(mào)體制進(jìn)入以WTO規(guī)則為基礎(chǔ)的全面改革階段，其中農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策調(diào)整主要包括四個方面。2加入WTO后中國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易政策調(diào)整思路加入WTO對中國農(nóng)業(yè)的影響是深遠(yuǎn)的、全方位的，不論在市場機(jī)制上，還是在生產(chǎn)結(jié)構(gòu)上，都會促使中國農(nóng)業(yè)發(fā)生一系列的變革，更進(jìn)一步走近國際市場［6］。對加入WTO后我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易政策調(diào)整，應(yīng)系統(tǒng)分析各種互動因素，根據(jù)當(dāng)前形勢和任務(wù)，做出相應(yīng)改革和調(diào)整。從我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易政策現(xiàn)狀出發(fā)，我們認(rèn)為，我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易政策調(diào)整應(yīng)實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變。3影響進(jìn)出口的WTO協(xié)議分析根據(jù)中國加入WTO協(xié)議，特別是中美加人WTO協(xié)議。同意把范圍廣泛的美國出口商品準(zhǔn)人提高并且消除障礙，主要包括削減關(guān)稅、擴(kuò)大主要農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅配額、私營企業(yè)必須分擔(dān)一定的進(jìn)出口配額、特殊保障措施、保障條款和過渡期保障機(jī)制等。4傾銷調(diào)查對我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響反傾銷案往往延續(xù)的時(shí)間很長，某些農(nóng)產(chǎn)品甚至被反復(fù)立案，例如長達(dá)16年之久的中美蜂蜜反傾銷案、2004年開始至今仍沒有解決的中美暖水蝦反傾銷案等，由于期間對該產(chǎn)品征收的附加稅極高，使產(chǎn)品很難在當(dāng)?shù)厥袌鲣N售，這些都造成了我國該種農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出1Z1額和市場份額的下降，很多國內(nèi)企業(yè)艱難占領(lǐng)的外埠市場，往往被一次反傾銷調(diào)查就失去了應(yīng)有的市場份額，這對我國特定出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展都具有深遠(yuǎn)的影響，嚴(yán)重威脅到了我國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易安全［7］。5我國農(nóng)產(chǎn)品遭遇反傾銷的成因分析反傾銷發(fā)起國的貿(mào)易保護(hù)主義作祟由于入世后各國關(guān)稅的大幅降低，導(dǎo)致大量物美價(jià)廉的農(nóng)產(chǎn)品流入本國市場，抑制了本國農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的市場生存能力，因此出于保護(hù)本國企業(yè)利益和市場的目的，很多國家。尤其是發(fā)達(dá)國家常常通過采用反傾銷調(diào)查的手段，來限制它國有競爭力的產(chǎn)品進(jìn)入本國市場，這也是我國農(nóng)產(chǎn)品屢遭反傾銷調(diào)查的重要原因之［8］。眾多國家仍未給予我國，市場經(jīng)濟(jì)國家待遇我國農(nóng)產(chǎn)品出i：1遭遇的很多反傾銷調(diào)查，都是基于進(jìn)口國未給予我國“市場經(jīng)濟(jì)國家”地位，而采取歧視性的政策，用“替代國價(jià)格比較”來判斷中國是否傾銷，而不考慮該農(nóng)產(chǎn)品在我國的實(shí)際生產(chǎn)成本。我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致惡性競爭由于我國很多農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)沒有得到合理的規(guī)劃和布局，導(dǎo)致國際市場需要什么，眾多國內(nèi)企業(yè)就一窩蜂地去生產(chǎn)什么，在科技含量低缺乏產(chǎn)品附加值的時(shí)候，只能通過價(jià)格競爭來進(jìn)入國際市場.這些都自然會招致農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國的反傾銷調(diào)查[9]。農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)應(yīng)訴不力我國的很多農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)由于受實(shí)力的限制無力承擔(dān)應(yīng)訴費(fèi)用?；虿辉敢夂臅r(shí)間、搭精力去應(yīng)訴不知何時(shí)才能解決的反傾銷調(diào)查，往往在應(yīng)訴時(shí)并不積極應(yīng)對甚至不應(yīng)訴。而缺乏集體和聯(lián)合的應(yīng)訴，使應(yīng)訴企業(yè)在信息的收集和彳^遞時(shí)困難重重，成本也極高。例女,2008年底歐盟對產(chǎn)自我國的柑橘罐頭進(jìn)行反傾銷仲裁，對16家該產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)征收高額反傾銷稅，為了企業(yè)的利益不受損害，我國只有兩家企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合抗辯應(yīng)訴，雖然歷時(shí)三年、花費(fèi)350萬人民幣最終勝訴，贏得了“零關(guān)稅”[10]。但如此少的企業(yè)應(yīng)訴反傾銷調(diào)查，不得不引起我國政府和農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的深思。6我國應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品反傾銷的有效策略6.1強(qiáng)化政府職能，完善相關(guān)政策法規(guī)我國農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)遭遇到反傾銷調(diào)查，有相當(dāng)一部分是國內(nèi)企業(yè)自身惡性出13競爭的結(jié)果，這就要求政府要積極引導(dǎo)企業(yè)，通過宏觀調(diào)控政策使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，為出口企業(yè)開辟出更廣闊的市場空間，差異化的農(nóng)產(chǎn)品出口能夠有效避免進(jìn)口國的反傾銷訴訟[11]。而當(dāng)面對反傾銷壁壘時(shí)，出口企業(yè)作為個體是非常渺小和無助的，因此當(dāng)我國的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)遭遇反傾銷調(diào)查時(shí)，政府應(yīng)積極參與并努力協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的貿(mào)易爭端，作為我國農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)后盾，政府應(yīng)盡可能地為出口企業(yè)提供外交和法律咨詢幫助。同時(shí)在WTO規(guī)則的框架下，派遣相關(guān)熟知爭端解決機(jī)制的專業(yè)人員，通過訴訟有理、有力、有節(jié)地為出口企業(yè)爭取最大的權(quán)益[12]。當(dāng)前我國針對農(nóng)產(chǎn)品反傾銷的法律法規(guī)不夠TOC\o"1-5"\h\z完善，掌握WTO規(guī)則并有極強(qiáng)英語能力的專業(yè)人才匱乏，同時(shí)也沒有在全球范圍內(nèi)獲得。市場經(jīng)濟(jì)國家”的地位，這就要求政府一方面要盡快出臺和完善相關(guān)反傾銷的法律法規(guī)，在法律層頑為出口企業(yè)提供保障。另一方面通過外交途徑，如政府間的談判和對話，讓更多的國家認(rèn)識和了解中國，最終承認(rèn)我國的“市場經(jīng)濟(jì)”地位[13]。從而使我國的農(nóng)產(chǎn)品出I:1企業(yè)在生產(chǎn)成本的認(rèn)定上能夠受到客觀、公正的待遇。同時(shí)政府應(yīng)積極建立反傾銷訴訟人才培養(yǎng)體系，通過各種系統(tǒng)科學(xué)的培訓(xùn)形式.造就出足夠數(shù)量的解決貿(mào)易爭端的專業(yè)人才‘從而有效地保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的利益不受傷害。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。協(xié)調(diào)幫助由口企業(yè)應(yīng)訴我國各行各業(yè)都有自己相應(yīng)的行業(yè)協(xié)會或商會，它作為非政府行政機(jī)構(gòu)，有著對本行業(yè)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)管的職能。它在政府和企業(yè)之間起著承上啟下的作用，它既能輔助政府制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)政策，又能讓本行業(yè)所屬企業(yè)及時(shí)了解國內(nèi)外的相關(guān)政策和市場信息。它與政府的宏觀掌控不同，行業(yè)協(xié)會更了解本行業(yè)的市場狀況、相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)品的生產(chǎn)成本和標(biāo)準(zhǔn)，與本行業(yè)內(nèi)的企業(yè)聯(lián)系更加緊密。因此當(dāng)我國農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)面臨反傾銷訴訟時(shí)，相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會就應(yīng)充分發(fā)揮自己的職能，維護(hù)本行業(yè)企業(yè)的合法經(jīng)濟(jì)權(quán)益。一方面行業(yè)協(xié)會通過規(guī)范市場、合理配置市場資源來避免企業(yè)的低價(jià)惡性競爭，降低反傾銷調(diào)查的可能性，從而增強(qiáng)企業(yè)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力[14]。另一方面，行業(yè)協(xié)會作為企業(yè)的代表，應(yīng)充分利用自身的整體實(shí)力和豐富的資源，積極協(xié)調(diào)和配合被調(diào)查企業(yè)，進(jìn)行應(yīng)訴，通過行業(yè)協(xié)會與發(fā)起反傾銷的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國進(jìn)行磋商和對話，能夠有效降低個體企業(yè)的應(yīng)訴成本，提高效率的同時(shí)增加勝訴的機(jī)會。隨著我國對外貿(mào)易的趨頻繁和持續(xù)增長，包括制造業(yè)在內(nèi)的很多行業(yè)協(xié)會已經(jīng)發(fā)展得十分完善和成熟.有了一些行之有效的應(yīng)對反傾銷訴訟的措施和方法。然由于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展相對落后等客觀原因，農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會在這方面還相對欠缺，因此應(yīng)當(dāng)盡快建立反傾銷預(yù)警和應(yīng)訴體系，對我國農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的產(chǎn)品數(shù)量和價(jià)格進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。當(dāng)出現(xiàn)大幅降價(jià)銷售和出口激增時(shí)，及時(shí)對相關(guān)企業(yè)發(fā)布預(yù)警信息，這是當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會應(yīng)著力構(gòu)建的。農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)自身的完善我國的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)要想真正政府和行業(yè)協(xié)會只能從外部環(huán)境盡可能地幫助和保護(hù)企業(yè),我國的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)要想真正規(guī)避反頓銷壁壘，贏得反傾銷調(diào)查的勝訴，就必須進(jìn)行自我完善，一是要轉(zhuǎn)變落后的營銷觀念，從全球市場的角度出發(fā)，實(shí)施現(xiàn)代化、多元化的國際營銷戰(zhàn)略。我國的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)常常通過價(jià)格戰(zhàn)等不正當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行市場競爭，或者對某一熱門市場盲目跟進(jìn)，自然容易招致進(jìn)口國的反傾銷調(diào)查。這就要求企業(yè)要提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和市場競爭力，完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)出獨(dú)具特色的品牌產(chǎn)品，并從以往的分散式生產(chǎn)向規(guī)模化生產(chǎn)過渡。生產(chǎn)出符合進(jìn)口國相關(guān)質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，不依靠價(jià)格優(yōu)勢占領(lǐng)海外市場。二是要規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理制度，規(guī)范自身的組織性和行為。建立規(guī)范、完善的現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理制度，財(cái)務(wù)信息規(guī)范透明，從而能夠從容面對有可能出現(xiàn)的反傾銷調(diào)查。三是農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)應(yīng)團(tuán)結(jié)一致，聯(lián)合起來共同應(yīng)訴。從眾多的反顱銷案例中我們都能看到，出于經(jīng)濟(jì)和精力等方面的考慮，一旦我國的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)遭遇反傾銷調(diào)查，只有少部分企業(yè)甚至沒有企業(yè)去應(yīng)訴，從而導(dǎo)致最終裁定的結(jié)果對我方不利，高額的反傾銷稅造成好不容易進(jìn)入的市場卻不得不放棄。企業(yè)聯(lián)合起來共同應(yīng)訴有助于相關(guān)信息的收集與傳遞，能夠最大限度地降低訴訟成本[15]。并提高勝訴的可能性。四是拓寬信息渠道，r解進(jìn)口國的相關(guān)法律法規(guī)，我國的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完備的信息數(shù)鋸庫，從而能夠幫助企業(yè)產(chǎn)品的順利出口，并有效應(yīng)對有可能出現(xiàn)的反傾銷訴訟。這些信息包括國際市場行情、國內(nèi)外同行業(yè)現(xiàn)狀、進(jìn)口國的相關(guān)法律法規(guī)等等。完備的信息能夠幫助企業(yè)在應(yīng)對反傾銷訴訟時(shí)掌握主動權(quán)，取得較好的訴訟結(jié)果。參考文獻(xiàn)[1]廖衛(wèi)東.王萬山經(jīng)濟(jì)全球化背景下中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展研究南昌：江西人民出版社，2002.[2]程國強(qiáng)，農(nóng)業(yè)規(guī)則與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展北京：中國經(jīng)濟(jì)出版社.2002.[3]陳智遠(yuǎn)，中美關(guān)于中國加入WTO的協(xié)議對中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響.中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2000(5):22—28.[4]張寧.我國農(nóng)產(chǎn)品出日遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因及對策[J].河北科技師范學(xué)院學(xué)報(bào).2006(4):13—23.[5]吳新穎，張鵬.技術(shù)性貿(mào)易壁壘與我國對外貿(mào)易[J].湖南科技學(xué)院學(xué)報(bào),2005(4):456--512.[6]全毅.當(dāng)前國際貿(mào)易中技術(shù)性貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢[J].國際貿(mào)易問題.2004(7):245--259.[7]蔣云龍.我國農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢與國際競爭力[J].市場周刊，2005(1):256-267.[8]喻國華.論國際貿(mào)易中非關(guān)稅壁壘下的我國農(nóng)產(chǎn)品出[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2005(11):89—92.[9]倪洪興對經(jīng)濟(jì)全球化過程中加強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)保護(hù)的若干思考[J]中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì).2005(04