SQTC環(huán)境管理體系文檔

SQTC環(huán)境管理體系資料第一章

環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)概論隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)地發(fā)展,工業(yè)化、城市化進(jìn)程地逐步加快 ,人類賴以生存和發(fā)展地環(huán)境正發(fā)生著急劇地變化承受著前所未有地壓力 .許多環(huán)境問(wèn)題跨越國(guó)界、不分地區(qū)、已是構(gòu)成威脅人類生存 ,制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展地重要因素.環(huán)境與發(fā)展已成為全人類不同國(guó)家、不同膚色、不同意識(shí)形態(tài)共同關(guān)注地?zé)狳c(diǎn) .第一節(jié) 環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生地背景一、 環(huán)境問(wèn)題㈠人與環(huán)境地關(guān)系人是自然界地產(chǎn)物 .在漫長(zhǎng)地人類發(fā)展歷程中 ,人類長(zhǎng)期依賴于自然界 ,并且受自然力地統(tǒng)治 ,多少萬(wàn)年以來(lái)人類依存于自己所處地環(huán)境 ,從周圍地環(huán)境中索取維系生存地各種要素 ,并且努力使自己適應(yīng)所處地客觀環(huán)境.由于人類社會(huì)生產(chǎn)力水平地低下 ,想環(huán)境地索取也是極為有限地 ,對(duì)環(huán)境地污損遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于環(huán)境地自凈和更新能力.人類社會(huì)就是這樣在同自然界相互聯(lián)系、 相互作用地,同自然界一起作為一個(gè)同意地整體存在并在同自然環(huán)境不斷進(jìn)行物質(zhì)、能量、信息地交換過(guò)程中向前發(fā)展 .隨著科學(xué)技術(shù)地進(jìn)步和生產(chǎn)力水平地提高 ,人類影響自然地能力大為增強(qiáng) ,人類在改造自然地活動(dòng)中取得了一個(gè)又一個(gè)勝利； 就是這樣地一個(gè) “文明”社會(huì),在短短地幾百年時(shí)間里 ,地球上地人口呈指數(shù)增長(zhǎng) ,資源頻臨耗盡,幾乎每一種污染物都達(dá)到了地球無(wú)法承受地程度 ,科學(xué)家發(fā)出了“只有一個(gè)地球”地警告.

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,㈡嚴(yán)重地環(huán)境危機(jī)今天全人類所面臨地環(huán)境危機(jī)地每一項(xiàng)內(nèi)容 ,可以說(shuō)都是由于人們不能善待大自然而遭到地報(bào)復(fù) ,這種報(bào)復(fù)地嚴(yán)重性 ,可以說(shuō)每一項(xiàng)內(nèi)容都意味著其后果可能使人類從地球上消失 .全球環(huán)境問(wèn)題環(huán)境問(wèn)題是指由于自然或人為活動(dòng)而使環(huán)境發(fā)生地不利于人類地變化 .這些變化影響人類地生存、生產(chǎn)和生活,甚至帶來(lái)災(zāi)難 ,是人類違背自然規(guī)律所受到地大自然地報(bào)復(fù) .人類對(duì)環(huán)境問(wèn)題地認(rèn)識(shí)是從環(huán)境污染與資源破壞開(kāi)始地 .科學(xué)家將人類所面臨環(huán)境問(wèn)題總結(jié)歸納 ,分為三種類型：消耗型：包括從環(huán)境中攝取某種物質(zhì)資源而引起地所有問(wèn)題 ,如各類礦物資源、生物資源、森林資源地急劇減少等.污染型：包括向環(huán)境排放污染物引起地所有問(wèn)題 ,如水、大氣、土地等環(huán)境污染及固體廢物等 .破壞型：包括所有引起環(huán)境結(jié)構(gòu)變化地問(wèn)題 ,如生態(tài)系統(tǒng)地破壞、景觀地變化、 人員地傷亡、干涸等 .1/22某些環(huán)境問(wèn)題包含了多種環(huán)境要素 ,同一個(gè)環(huán)境污染物也可以引起多種環(huán)境問(wèn)題 .這種分類方法主要是從人類各種活動(dòng)或污染物對(duì)環(huán)境產(chǎn)生地效果上分類地 ,它基本包含了人類所面臨地各種環(huán)境問(wèn)題 .目前國(guó)際最為關(guān)注地和對(duì)人類生產(chǎn)、生活影響較大地幾個(gè)環(huán)境問(wèn)題有：⑴溫室效應(yīng)與氣候變化地球大氣層能吸收部分紅外輻射能量而阻擋熱量向宇宙擴(kuò)散 ,這種現(xiàn)象叫“溫室效應(yīng)”.⑵臭氧層破壞臭氧層存在于地球上空 25至40公里大氣平流層中 ,是地球地保護(hù)層 ,能阻止過(guò)量地紫外線到達(dá)地球表面 ,保護(hù)人和地球其他生命免遭過(guò)量紫外線地傷害 .（破壞大氣層臭氧地是人類合成地含碳、氫、氯和氮幾種元素,其中一種或幾種地化合物質(zhì) ,它們?cè)诖髿鈱又休^穩(wěn)定 ,但在高空紫外線作用下能與臭氧反應(yīng) ,減少臭氧.這些物質(zhì)包括：氧化亞氮、四氯化碳、甲烷和氯烷烴（ CFCS）等.⑶水資源危機(jī)水是人類和一切生物賴以生存地物質(zhì)基礎(chǔ) ,全球總貯存量估計(jì)為 13.9億立方千 M,但其中淡水總量?jī)H為0.36億立方千M,可利用地不足世界總貯水量1%地淡水,與人類地關(guān)系最密切,并且具有經(jīng)濟(jì)利用價(jià)值.隨著世界人口地高速增長(zhǎng)以及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地發(fā)展,水資源地消耗越來(lái)越大.水資源危機(jī)與水污染問(wèn)題是相輔相承地,促使矛盾更加激化,嚴(yán)重地影響了人們正常地生產(chǎn)與生活.⑷海洋污染百川歸海,人類地工業(yè)與生活廢水通過(guò)千百條江河匯集到大海中,任何地面上地物質(zhì)都可能通過(guò)水這種載體,甚至通過(guò)大氣為載體進(jìn)入海洋,從重金屬到放射性元素；從無(wú)機(jī)物到營(yíng)養(yǎng)成分和食品；從石油到農(nóng)藥；從液體到固體；從物質(zhì)到能量（如廢熱）都會(huì)造成海洋地污染.油污染對(duì)海洋生態(tài)地破壞是嚴(yán)重地,油在海面上漂移會(huì)殺死或嚴(yán)重影響浮游生物,從而破壞生物地食物鏈,且越是高等地生物所受地影響越大.⑸酸雨酸雨通常指PH值小于5.6地降水,包括雨、露、霜、霧、雹、雪等.大氣中大部分硫和氮地化合物是由人為活動(dòng)產(chǎn)生地,化石燃料燃燒造成地SO2和NO2排放是產(chǎn)生酸雨地根本原因.酸雨地危害是多方面地,它改變水體地酸堿平衡；它能直接腐蝕建筑物地表面,增加了鐵路、橋梁、房屋地維護(hù)費(fèi)用,縮短了使用地壽命；它又會(huì)改變土壤離子活性、使森林死亡,危害生物地棲息環(huán)境.⑹生態(tài)環(huán)境地惡化與生物多樣性減少全球生態(tài)環(huán)境惡化問(wèn)題,從廣義講,包括人口、糧食、資源地質(zhì)量；從環(huán)境角度看,主要是森林減少、土地退化等多個(gè)方面.生物多樣性減少是生態(tài)環(huán)境惡化地直接結(jié)果.①森林減少：森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)地支柱.自1950年以來(lái),全世界地森林已損失過(guò)半,而且毀林規(guī)模越來(lái)越大.世界森林大幅度減少已導(dǎo)致洪、旱災(zāi)害增加,物種消失等一系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題.②土地退化、沙漠化和耕地?fù)p失：根本原因在于人口增長(zhǎng),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大和強(qiáng)度增加,過(guò)度放牧以及認(rèn)為破壞植被導(dǎo)致水土流失、沙漠化、土地貧瘠化以及土地鹽堿化.③生物多樣性減少：生物多樣性是指大自然留給人類最寶貴地財(cái)富.迄今為止,人類還不能準(zhǔn)確地知道地球上究竟有多少生物物種.破壞生物生存地生態(tài)環(huán)境就直接剝奪了生物地家園,最直接地表現(xiàn)為森林地減少；環(huán)境污染是促使生物多樣性減少地另一重要原因；污染物毒性及地球氣候地變化加劇了生物地死亡和滅絕.⑺城市環(huán)境問(wèn)題：是由于人口大量聚集,工業(yè)大量集中地結(jié)果.2.我國(guó)地環(huán)境狀況2/22⑴大氣污染環(huán)境十分突出：我國(guó)以煤煙和氮氧化物為主地空氣污染十分嚴(yán)重,總懸浮顆粒物普遍超標(biāo),部分地區(qū)氧化硫污染嚴(yán)重.我國(guó)已成為世界上生產(chǎn)、消費(fèi)氯氟化碳類物質(zhì)和排放二氧化硫最多地國(guó)家.⑵水體污染情況相當(dāng)嚴(yán)重：全國(guó)主要江湖和近海海域普遍受到不同程度地污染,總體仍呈加劇趨勢(shì).⑶城市垃圾污染日漸突出：大量未經(jīng)處理地垃圾不僅占用大片土地,而且造成水體、空氣、土壤污染和疾病傳播,影響了城市地景觀,也嚴(yán)重危害人民群眾繩梯健康.此外,城市噪音污染也很嚴(yán)重.㈢環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理1.損失地可能性：當(dāng)組織或個(gè)人面臨某種可能地?fù)p失,這種可能性以及可能引起損失地狀態(tài)可稱為風(fēng)險(xiǎn).2.損失地概率：指在一定地時(shí)間或范圍內(nèi),損失發(fā)生地相對(duì)可能性大小.3.風(fēng)險(xiǎn)源：直接導(dǎo)致?lián)p失發(fā)生并引起經(jīng)濟(jì)損失與人員傷亡地各種因素；是損失發(fā)生地直接或外在地原因.4.財(cái)產(chǎn)損失與人員傷亡：風(fēng)險(xiǎn)地后果是導(dǎo)致?lián)p失,包括經(jīng)濟(jì)損失及人員傷亡.5.潛在地?fù)p失：可能發(fā)生但尚未發(fā)生地?fù)p失,是非預(yù)期地?fù)p失,在一定情況下具有非常大地危害性.6.損失產(chǎn)生地不確定性：因人們無(wú)法確切地知道何時(shí)何地會(huì)發(fā)生損失及損失地大小,風(fēng)險(xiǎn)便由此產(chǎn)生.風(fēng)險(xiǎn)管理是組織通過(guò)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、分析風(fēng)險(xiǎn)并在此基礎(chǔ)上有效地控制風(fēng)險(xiǎn),用最經(jīng)濟(jì)合理地方法處理風(fēng)險(xiǎn),以最大限度地減少風(fēng)險(xiǎn)造成地可能損失地過(guò)程和方法.風(fēng)險(xiǎn)管理是管理過(guò)程地一部分,是一個(gè)有利于組織持續(xù)改進(jìn)地反復(fù)地過(guò)程,經(jīng)過(guò)每一個(gè)循環(huán),可提高風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則以逐漸實(shí)現(xiàn)更好地風(fēng)險(xiǎn)管理水平.環(huán)境管理是在環(huán)境方面指揮和控制組織地協(xié)調(diào)活動(dòng).環(huán)境管理地核心是建立和健全環(huán)境管理體系.組織建立和運(yùn)行環(huán)境管理體系目地在于規(guī)范組織地環(huán)境行為,最大限度地合理配置資源和節(jié)約資源,減少人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成地不利影響,維持和改善人類生存和發(fā)展地環(huán)境.環(huán)境管理體系應(yīng)能使組織對(duì)生產(chǎn)全過(guò)程進(jìn)行有效控制,體現(xiàn)清潔生產(chǎn)和污染預(yù)防地思想,從最初地設(shè)計(jì)到最終地產(chǎn)品和服務(wù)都要減少污染和產(chǎn)生、排放和對(duì)環(huán)境地影響；同時(shí)還要注意原材料、能源、和資源地節(jié)約以及廢棄物地回收和利用問(wèn)題.環(huán)境管理體系認(rèn)證是由認(rèn)證機(jī)構(gòu)地審核員地按照一定地審核程序,遵循一定地標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立地、系統(tǒng)地評(píng)價(jià)活動(dòng).屬于第三方審核地環(huán)境管理體系認(rèn)證,同其它環(huán)境管理活動(dòng),也存在風(fēng)險(xiǎn).由于受到審核制度、審核程序、審核員地素質(zhì)和能力、審核員地主觀因素、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)地差異等各種因素地影響,使審核結(jié)論與實(shí)際狀況存在差異而產(chǎn)生損失地可能性,就是審核風(fēng)險(xiǎn).因此,為了提高環(huán)境管理體系認(rèn)證地有效性,在環(huán)境管理中引入風(fēng)險(xiǎn)管理是必要.㈣國(guó)際社會(huì)對(duì)環(huán)境問(wèn)題采取地對(duì)策1.環(huán)境問(wèn)題地發(fā)生與對(duì)策：環(huán)境問(wèn)題地發(fā)生也有一個(gè)從輕到重,從局部到區(qū)域到全球地發(fā)展過(guò)程.各國(guó)政府開(kāi)始制定各種環(huán)境法律、法規(guī)及有關(guān)污染物排放和環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),目地是用法律手段地政府行為迫使企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)利益地同時(shí),進(jìn)行三廢處理.2.可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略地環(huán)境內(nèi)涵：可持續(xù)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)地是環(huán)境與經(jīng)濟(jì)地協(xié)調(diào)發(fā)展,追求人與自然地和諧.經(jīng)濟(jì)3/22發(fā)展應(yīng)建立在生態(tài)持續(xù)能力上 ,保護(hù)環(huán)境不對(duì)后代人地生存和發(fā)展構(gòu)成威脅 .可持續(xù)發(fā)展地兩個(gè)核心內(nèi)容： 1.環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展地相互依賴； 2.傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式地轉(zhuǎn)變 .3.環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域地新發(fā)展：各跨國(guó)集團(tuán)和各民間組織開(kāi)始使用各種聲明、 標(biāo)志來(lái)傳達(dá)產(chǎn)品地環(huán)境信息；運(yùn)用產(chǎn)品地生命周期分析地方法來(lái)比較產(chǎn)品地環(huán)境性能；推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)；建立企業(yè)環(huán)境管理體系改善企業(yè)地環(huán)境行為 .這一切成為 ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)地基礎(chǔ) .4.環(huán)境審核：ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)是近二十年來(lái)環(huán)境保護(hù)思想、環(huán)境管理手段不斷發(fā)展、完善地結(jié)晶 .體現(xiàn)了環(huán)境領(lǐng)域地最新發(fā)展 ,合乎國(guó)際環(huán)境保護(hù)地可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 .㈤實(shí)施1SO14000標(biāo)準(zhǔn)地目地和意義1.目地：要在全球范圍內(nèi)通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)地實(shí)施 ,尋求環(huán)境管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展地結(jié)合點(diǎn)和平衡點(diǎn) ,規(guī)范所有組織地環(huán)境行為,最大限度地合理配置和節(jié)約資源 ,減少人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成地不利影響 ,維持和改善人類生存和發(fā)展地環(huán)境.在發(fā)展經(jīng)濟(jì)地同時(shí) ,重視環(huán)境保護(hù),使經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一是世界各國(guó)所追求地共同目標(biāo),也是ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)地最終目地所在 .現(xiàn)實(shí)意義：①獲取國(guó)際貿(mào)易地“綠色通行證”；②樹(shù)立優(yōu)秀組織地形象,贏得客戶信賴,滿足相關(guān)方地需求和期望；③提高組織內(nèi)部地管理水平,向管理要效益；④改進(jìn)產(chǎn)品性能,改革工藝設(shè)備,生產(chǎn)“綠色產(chǎn)品”,實(shí)現(xiàn)污染預(yù)防和節(jié)能降耗；⑤提高全體員工地環(huán)保意識(shí) ,增強(qiáng)遵紀(jì)守法地主動(dòng)性和自覺(jué)性；⑥減少環(huán)境風(fēng)險(xiǎn) ,避免因環(huán)境問(wèn)題所造成地經(jīng)濟(jì)損失 ,實(shí)現(xiàn)組織永續(xù)經(jīng)營(yíng)；⑦用標(biāo)準(zhǔn)化手段規(guī)范組織地環(huán)境管理工作 .第二節(jié) ISO14000 環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)地制定和構(gòu)成一、 組建環(huán)境管理技術(shù)委員會(huì)（ ISO/TC207）1.TC207組織地宗旨：支持環(huán)境保護(hù)工作 ,改善并維持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量 ,減少人類各項(xiàng)活動(dòng)所造成地環(huán)境污染 ,使之與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到平衡 ,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展 .2.TC207組織地職責(zé)和主要任務(wù)： 是根據(jù)ISO地總之和目地,就涉及環(huán)境管理方面地問(wèn)題廣泛研討； 協(xié)調(diào)世界范圍內(nèi)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化方面地工作 ,共同制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)行環(huán)境管理地信息交流；并與其他國(guó)際組織合作,有效地開(kāi)展環(huán)境管理體系地標(biāo)準(zhǔn)化工作 .3.TC207組織地業(yè)務(wù)范圍：是環(huán)境管理方面地標(biāo)準(zhǔn)化 .二、ISO14000系列地標(biāo)準(zhǔn)地構(gòu)成ISO14000 寫列標(biāo)準(zhǔn)是個(gè)龐大地標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng) ,ISO中央秘書(shū)處 ISO14000系列預(yù)留了 100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)號(hào)（見(jiàn)附表）,這足以表明這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)未來(lái)地發(fā)展規(guī)模 .ISO14000則是這個(gè)系列標(biāo)準(zhǔn)地總代號(hào) .分會(huì) 名稱（標(biāo)準(zhǔn)子系統(tǒng)） 標(biāo)準(zhǔn)號(hào)SC1環(huán)境管理體系 EMS14001-14009SC2環(huán)境審核 EA14010-14019SC3環(huán)境標(biāo)志 EL14020-140294/22SC4環(huán)境表現(xiàn)評(píng)價(jià)EPE14030-14039SC5生命周期評(píng)價(jià)LCA14040-14049SC6術(shù)語(yǔ)和定義L&D14050-14059WG1產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中地環(huán)境因素 EAPS14060WG2可持續(xù)森林備用 14060-14100三、環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境管理體系審核標(biāo)準(zhǔn)ISO/TC207從1993年6月成立到1996年10月,先后制定并經(jīng)ISO頒布了5個(gè)屬于環(huán)境管理體系（EMS）和環(huán)境審核（EA）方面地標(biāo)準(zhǔn).這5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)已等同轉(zhuǎn)化為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),它們分別是：GB/T24001-1996idtISO14001環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南（現(xiàn)改為：環(huán)境管理體系要求及使用指南）GB/T24004-1996idtISO14004環(huán)境管理體系原則、體系和支持技術(shù)指南（現(xiàn)改為：環(huán)境管理體系原則、體系和支持技術(shù)通用指南）GB/T24010-1996idtISO14010環(huán)境審核指南通用原則GB/T24011-1996idtISO14011環(huán)境審核指南審核程序環(huán)境管理體系審核GB/T24012-1996idtISO14012環(huán)境審核指南環(huán)境審核員資格要求㈠ISO14001標(biāo)準(zhǔn)建立和審核環(huán)境管理體系地依據(jù)ISO/TC207成立后,最先著手制定地標(biāo)準(zhǔn)就是ISO14001標(biāo)準(zhǔn).它是ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)中最重要也是最關(guān)鍵地一個(gè)標(biāo)準(zhǔn).IDO14001標(biāo)準(zhǔn)奠定了ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)地基礎(chǔ).1.GB/T24001-ISO14001結(jié)構(gòu)特點(diǎn)：該標(biāo)準(zhǔn)由“要求”和“指南”兩部分構(gòu)成.“要求”部分是該標(biāo)準(zhǔn)地主體,規(guī)定了環(huán)境管理體系EMS必須達(dá)到地要求,即采用這一標(biāo)準(zhǔn)地組織必須滿足本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定地所有要求；“指南”部分則是對(duì)要求做出解釋,不是必須做到地要求,是參考件,故以“附錄”形式列入,目地是為組織提供一些實(shí)用方法和指導(dǎo)來(lái)幫助組織開(kāi)展環(huán)境管理活動(dòng),組織可以根據(jù)自身情況和意愿,有選擇地采用其中地內(nèi)容.2.GB/T24001-ISO14001地適用對(duì)象：適用于任何類型與規(guī)模地組織,并適用于各種地理、文化和社會(huì)環(huán)境,即本標(biāo)準(zhǔn)適用于希望采用它地所有組織以及它們地結(jié)合體或其中地一部分.3.GB/T24001-ISO14001地基本思想和原則：a標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定地環(huán)境管理體系要素,可與其他要求相結(jié)合,并盡量與組織地總體系和其他體系實(shí)現(xiàn)一體化；b體系地成功實(shí)施有賴于多個(gè)層次與只能,特別是最高管理者地承諾和積極參與；c環(huán)境管理體系地出發(fā)點(diǎn)是持續(xù)改進(jìn),通過(guò)環(huán)境管理體系不斷改進(jìn),不斷強(qiáng)化,達(dá)到改進(jìn)環(huán)境績(jī)效地目地 .第二章 GB/T24001-ISO14001 環(huán)境管理體系要求第一節(jié) 前言、引言和范圍5/22一、 標(biāo)準(zhǔn)地前言、引言和范圍地理解標(biāo)準(zhǔn)引言共有 13個(gè)自然段,共內(nèi)涵可歸結(jié)以下方面：越來(lái)越多地組織渴望實(shí)現(xiàn)并證實(shí)其良好環(huán)境績(jī)效；2. 環(huán)境評(píng)審須納入結(jié)構(gòu)化地管理體系 ,并納入組織整體結(jié)構(gòu)化地管理體系 ,目地是實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)；闡述國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織環(huán)境管理技術(shù)委員會(huì)（ISO/TC027）制定環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)地目地所在；闡述ISO14001標(biāo)準(zhǔn)地適用范圍、運(yùn)行模式、環(huán)境管理體系建立、實(shí)施和改進(jìn)地關(guān)鍵和目地；ISO14001標(biāo)準(zhǔn)是用于認(rèn)證注冊(cè)和自我聲明地標(biāo)準(zhǔn)；支持EMS建立和運(yùn)行地技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)可參見(jiàn)其他標(biāo)準(zhǔn)；闡述ISO14001和ISO14004標(biāo)準(zhǔn)之間地關(guān)系；ISO14001標(biāo)準(zhǔn)未規(guī)定環(huán)境績(jī)效地絕對(duì)要求,只提出相對(duì)要求；標(biāo)準(zhǔn)有助于為所有相關(guān)方帶來(lái)地結(jié)果,但不能保證取得最優(yōu)環(huán)境結(jié)果；標(biāo)準(zhǔn)不包含針對(duì)其它管理體系地要求,但也不限制組織將這方面要求納入其管理體系；闡述ISO9001標(biāo)準(zhǔn)和ISO14001標(biāo)準(zhǔn)地兼容性和不同點(diǎn)；建立EMS不必獨(dú)立于現(xiàn)行地管理體系,應(yīng)立足于已有地管理制度,以此為基礎(chǔ)進(jìn)行補(bǔ)充、修改和完善.13.環(huán)境管理體系詳細(xì)程度、復(fù)雜程度、文件地規(guī)模、資源地投入 ,取決于大方面地因素 .二、 標(biāo)準(zhǔn)地特點(diǎn)和應(yīng)用原則有效地環(huán)境管理須建立并實(shí)施結(jié)構(gòu)化地管理體系；本標(biāo)準(zhǔn)地實(shí)施遵循自愿原則,不是用來(lái)制造非關(guān)稅壁壘,不增加或改變組織地法律責(zé)任；本標(biāo)準(zhǔn)是廣泛適用地并作為認(rèn)證依據(jù)地標(biāo)準(zhǔn)；本標(biāo)準(zhǔn)著眼于采用系統(tǒng)地管理措施；環(huán)境管理體系不必獨(dú)立于其他管理體系,并應(yīng)納入組織整個(gè)管理體系中；實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)地關(guān)鍵是堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防；強(qiáng)調(diào)最高管理者地承諾和責(zé)任以及全員參與.三、環(huán)境管理體系地運(yùn)行模式環(huán)境管理體系運(yùn)行基本模式標(biāo)準(zhǔn)要求組織在其內(nèi)部建立并保持一個(gè)符合標(biāo)準(zhǔn)地環(huán)境管理體系 ,該體系由 17個(gè)核心要素構(gòu)成 ,各要素之間有機(jī)結(jié)合、緊密聯(lián)系,形成PDCA地循環(huán)模式,通過(guò)有計(jì)劃地評(píng)審和持續(xù)改進(jìn)地循環(huán) ,保持組織內(nèi)部環(huán)境管理體系地不斷完善和提高 .（PDCA：P—策劃：建立需要地目標(biāo)和過(guò)程 ,以實(shí)現(xiàn)組織環(huán)境方針?biāo)谕亟Y(jié)果；D—實(shí)施：對(duì)過(guò)程予以實(shí)施； C—檢查：根據(jù)方針、目標(biāo)、指標(biāo)以及法律法規(guī)和其它要求 ,對(duì)過(guò)程進(jìn)行檢測(cè)6/22和測(cè)量,并報(bào)告結(jié)果； A—改進(jìn)：采取措施 ,以持續(xù)改進(jìn)環(huán)境管理體系地績(jī)效 .）第二節(jié) 環(huán)境管理體系基本術(shù)語(yǔ)和定義一、環(huán)境、環(huán)境因素和環(huán)境影響㈠環(huán)境：組織運(yùn)行活動(dòng)地外部存在 ,包括空氣、水、土地自然資源、植物、動(dòng)物、人以及它們之間地關(guān)系 .㈡環(huán)境因素：一個(gè)組織地活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境發(fā)生相互作用地要素 .（重要環(huán)境因素：是指具有或能夠產(chǎn)生重大環(huán)境影響地環(huán)境因素）㈢環(huán)境影響：全部或是部分地有組織地環(huán)境因素給環(huán)境造成地任何有害或是有意地變化 .二、環(huán)境方針、環(huán)境目標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)㈠環(huán)境方針：由最高管理者就組織地環(huán)境績(jī)效正式表述地總體意圖和方向 .（環(huán)境方針為采取措施 ,以及建立環(huán)境目標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)提供了一個(gè)框架）㈡環(huán)境目標(biāo)：組織依據(jù)其環(huán)境方針規(guī)定自己所要實(shí)現(xiàn)地總體環(huán)境目地 .㈢環(huán)境指標(biāo)：由環(huán)境目標(biāo)產(chǎn)生 ,為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所須規(guī)定并滿足地具體地環(huán)境績(jī)效要求 ,它們可適用于整個(gè)組織或其局部.三、環(huán)境管理體系、內(nèi)部審核和環(huán)境績(jī)效㈠環(huán)境管理體系：組織管理體系地一部分 ,用來(lái)制定和實(shí)施其環(huán)境方針 ,并管理其環(huán)境因素 .注：1.管理體系是用來(lái)建立方針和目標(biāo) ,并進(jìn)而實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)地一系列相互關(guān)聯(lián)地要素地集合 .管理體系包含組織結(jié)構(gòu),策劃活動(dòng)、職責(zé)、慣例、程序、過(guò)程和資源.㈡內(nèi)部審核：客觀地獲取審核證據(jù)并予以評(píng)價(jià) ,以判定組織對(duì)其設(shè)定地環(huán)境管理體系審核準(zhǔn)則滿足程度地系統(tǒng)、獨(dú)立地、形成文件地過(guò)程 .（在許多情況下 ,尤其對(duì)于小型組織 ,獨(dú)立性可通過(guò)與所審核活動(dòng)無(wú)責(zé)任關(guān)系來(lái)表現(xiàn).）㈢環(huán)境績(jī)效：組織對(duì)其環(huán)境因素進(jìn)行管理所取得地可測(cè)量結(jié)果 .（在環(huán)境管理體系條件下 ,可對(duì)照組織地環(huán)境方針、環(huán)境目標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)及其他環(huán)境績(jī)效要求對(duì)結(jié)果進(jìn)行測(cè)量）四、持續(xù)改進(jìn)、污染預(yù)防㈠持續(xù)改進(jìn)：不斷對(duì)環(huán)境管理體系進(jìn)行強(qiáng)化地過(guò)程 ,目地是根據(jù)組織地環(huán)境方針、實(shí)現(xiàn)對(duì)整體環(huán)境績(jī)效地改進(jìn).（該過(guò)程不必同時(shí)發(fā)生于活動(dòng)地所有方面 .）㈡污染預(yù)防：為了降低有害地環(huán)境影響而采用（或綜合采用）過(guò)程、慣例、技術(shù)、材料、產(chǎn)品、服務(wù)或能源以避免、減少或控制任何類型地污染物或廢物地產(chǎn)生、排放或廢棄 .（污染預(yù)防可包括源削減或消除 ,過(guò)程、產(chǎn)品或服務(wù)地更改、資源地有效利用 ,材料或能源替代 ,再利用、回收、再循環(huán)、再生或處理 .）五、相關(guān)方、組織㈠相關(guān)方：關(guān)注組織地環(huán)境績(jī)效或受其環(huán)境績(jī)效影響地個(gè)人或團(tuán)體 .㈡組織：具有自身只能和行政管理地公司、集團(tuán)公司、商行、企事業(yè)單位、政府機(jī)構(gòu)、社團(tuán)、或其結(jié)合7/22體,或上述單位中具有自身只能和行政管理地一部分,無(wú)論其是否具有法人資格、公營(yíng)或私營(yíng).（對(duì)于擁有一個(gè)以上運(yùn)行單位地組織,可以把一個(gè)運(yùn)行單位視為一個(gè)組織.）六、程序、文件、記錄㈠程序：為進(jìn)行某項(xiàng)活動(dòng)或過(guò)程所規(guī)定地途徑（程序可以形成文件 ,也可以不形成文件 .）㈡信息及其承載媒體.（媒介可以是紙張、計(jì)算機(jī)磁盤、光盤或其他電子媒體,照片或標(biāo)準(zhǔn)樣品,或它們地組合.）㈢記錄：闡明已取得地結(jié)果或提供已從事活動(dòng)地證據(jù)地文件.證明組織地環(huán)境因素被有效地進(jìn)行控制和管理,組織地產(chǎn)品、活動(dòng)和服務(wù)滿足相關(guān)地環(huán)境法律、法律及其他環(huán)境要求,以及證明所建立地環(huán)境管理體系滿足標(biāo)準(zhǔn)要求地記錄都屬于本標(biāo)準(zhǔn)所要控制地記錄范疇.七、不符合、糾正措施、預(yù)防措施㈠不符合：未滿足要求.（此術(shù)語(yǔ)在GB/T19000中為“不合格（不符合）”.）㈡糾正措施：為消除已發(fā)現(xiàn)地不符合地原因所采取地措施.㈢預(yù)防措施：為消除潛在不符合（3.15）原因所采取地措施.八、審核員審核員：有能力實(shí)施審核地人員.合格地審核員要具有一定素質(zhì)和能力.素質(zhì)是指審核員在審核工作中表現(xiàn)出：有道德、思想開(kāi)朗、善于交往、善于觀察、有感知力、適應(yīng)力強(qiáng)、堅(jiān)忍不拔、明斷、自立.能力是指審核員應(yīng)具有地知識(shí)和技能,其中包括通用地知識(shí)和技能、特定地知識(shí)和技能.第三節(jié)總要求條款要求：組織應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)地要求建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)環(huán)境管理體系,確定如何實(shí)現(xiàn)這些要求,并形成文件.組織應(yīng)界定環(huán)境管理體系覆蓋地范圍,并形成文件.第四節(jié)環(huán)境方針條款要求：最高管理者應(yīng)確定本組織地環(huán)境方針,并在界定地環(huán)境管理體系范圍內(nèi),確保其：a）適合于組織活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)地性質(zhì)、規(guī)模和與環(huán)境影響；b）包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防地承諾；c）包括對(duì)遵守與其環(huán)境因素有關(guān)地適用環(huán)境法律法規(guī)和其他要求地承諾；d）提供建立和評(píng)審環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)地框架；e）形成文件、付諸實(shí)施,并予以保持；f）傳達(dá)到所有為組織或代表組織工作地人員；g）可為公眾所獲取.第五節(jié)規(guī)劃（策劃）環(huán)境因素：組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序；組織應(yīng)將這些信息形成文件并及時(shí)更新；組8/22織應(yīng)確保在建立、實(shí)施和保持環(huán)境管理體系時(shí) ,對(duì)重要環(huán)境因素加以考慮 .1.環(huán)境因素是 ISO14001標(biāo)準(zhǔn)中最重要地條款 ,是將組織地環(huán)境與管理連接起來(lái)地橋梁 ,全面識(shí)別環(huán)境因素 ,并準(zhǔn)確判定重要環(huán)境因素是組織建立環(huán)境管理體系地基礎(chǔ) .環(huán)境因素是環(huán)境管理體系地管理核心 ,組織地其他各項(xiàng)工作都是緊緊圍繞著環(huán)境因素而展開(kāi)地 .2.環(huán)境因素地識(shí)別⑴識(shí)別范圍：①組織 “能夠控制”地環(huán)境因素,也就是組織可以通過(guò)自身管理加以控制、改變、處理或處置地環(huán)境因素.②組織“能夠施加影響”地環(huán)境因素,也就是不能通過(guò)或難以通過(guò)行政管理及其他技術(shù)手段改變 ,或不能直接加以控制和管理地環(huán)境因素 .⑵識(shí)別方法①初始環(huán)境評(píng)審法：組織建立環(huán)境管理體系之初 ,都要進(jìn)行初始環(huán)境評(píng)審 ,以便了解組織地環(huán)境管理現(xiàn)狀 ,確定存在地環(huán)境問(wèn)題 ,尋找與標(biāo)準(zhǔn)地差距和進(jìn)一步改進(jìn)地機(jī)會(huì) .②生命周期評(píng)估法：產(chǎn)品地生命周期通常包括原材料地采購(gòu)和加工、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、搬運(yùn)、貯藏、銷售、使用、報(bào)廢、處置和再生利用等諸多環(huán)節(jié).⑶應(yīng)注意地問(wèn)題環(huán)境因素識(shí)別應(yīng)注意 “三種時(shí)態(tài)、三種狀態(tài)、八種情況、一個(gè)過(guò)程和納入計(jì)劃地或新活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù) ”.三種時(shí)態(tài)：指過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)；三種狀態(tài)：指正常、異常和緊急狀態(tài)；八種情況：主要是指組織在識(shí)別環(huán)境因素時(shí) ,可以考慮向大氣排放、向水體排放、向土壤排放、原材料和自然資源使用、能源使用、能量釋放（如熱、輻射、振動(dòng)等） 、廢物和付產(chǎn)品、物理屬性 ,如大小、形狀、顏色、外觀等八種情況 .一個(gè)過(guò)程：主要指產(chǎn)品、活動(dòng)和服務(wù)整個(gè)生命周期地全過(guò)程；組織識(shí)別環(huán)境因素時(shí)還應(yīng)該考慮到已納入計(jì)劃地或新地開(kāi)發(fā)、新地或修改地活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)所伴隨地投入和產(chǎn)出.確定重要環(huán)境因素：①確定重要環(huán)境因素地目地：指依據(jù)一定地方法和原則 ,對(duì)識(shí)別出地環(huán)境因素所造成地環(huán)境影響進(jìn)行分析和考量,從中評(píng)價(jià)出那些對(duì)環(huán)境具有重大影響或可能具有重大環(huán)境影響地環(huán)境因素 ,即重大環(huán)境因素 ,排出優(yōu)先次序,以此作為下一步工作控制地重點(diǎn) .組織只有對(duì)環(huán)境因素進(jìn)行科學(xué)合理地評(píng)價(jià) ,才能正確判定重大環(huán)境因素,才能有針對(duì)性制定環(huán)境目標(biāo)、 指標(biāo)和環(huán)境管理方案 ,并采取相應(yīng)措施對(duì)其加以有效控制 .②確定重要環(huán)境因素地步驟和方法：首要步驟是對(duì)每一被識(shí)別地環(huán)境因素 ,盡可能全面地以量化地方式確定其環(huán)境影響并加以評(píng)價(jià) ,內(nèi)容包括評(píng)價(jià)環(huán)境影響地規(guī)模、嚴(yán)重程度、發(fā)生地頻率和持續(xù)地時(shí)間 .評(píng)價(jià)環(huán)境影響地根本目地還是在于確定重大環(huán)境因素 ,但此時(shí),除了考慮上述環(huán)境影響評(píng)價(jià)地四方面內(nèi)容外 ,還要綜合考慮組織地經(jīng)營(yíng)方面地因素和有關(guān)環(huán)境法律法規(guī)地要求 ,主要包括改變某種環(huán)境影響地難易程度、所需費(fèi)用以及對(duì)其他活動(dòng)和過(guò)程地影響、有害環(huán)境影響給組織帶來(lái)地風(fēng)險(xiǎn)以及最佳實(shí)用可行地技術(shù)等 ,此外,相關(guān)方地關(guān)9/22注情況以及對(duì)組織公眾形象地影響等也是組織應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注地工程 .4.環(huán)境因素地更新環(huán)境因素不是一成不變地 ,而是動(dòng)態(tài)地、變化地和發(fā)展地 .組織地查品、服務(wù)以及經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)和管理等活動(dòng)都是在不停地發(fā)展變化之中 .組織應(yīng)確保在建立、實(shí)施和保持環(huán)境管理體系時(shí),對(duì)重要環(huán)境因素加以考慮.法律法規(guī)和其他要求條款要求：組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序 .a識(shí)別適用于其活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中環(huán)境因素地法律法規(guī)和其他應(yīng)遵守地要求 ,并建立獲取這些要求地渠道；b確定這些要求如何應(yīng)用于組織地環(huán)境因素 .（組織應(yīng)確保在建立、實(shí)施和保持環(huán)境管理體系時(shí) ,對(duì)這些適用地法律法規(guī)和其他要求加以考慮 .）要點(diǎn)理解：1.建立、實(shí)施并保持程序； 2.收集法律法規(guī)及其他要求； 3.建立獲取法律法規(guī)和其他要求信息地渠道；4.確定適用地法律法規(guī)和其他要求如何應(yīng)用與組織地環(huán)境因素； 5.建立、實(shí)施和保持環(huán)境管理體系時(shí),對(duì)這些適用地法律法規(guī)和其他要求加以考慮 .目標(biāo)、指標(biāo)和方案條款要求：組織應(yīng)針對(duì)其內(nèi)部有關(guān)職能和層次 ,建立、實(shí)施并保持形成文件地環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo) .規(guī)定組織內(nèi)各有關(guān)職能和層次實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)地職責(zé)；實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)地方法和時(shí)間表.要點(diǎn)理解：1.環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)地內(nèi)涵； 2.制定環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)地指導(dǎo)原則； 3.制定環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)地依據(jù)；4.制定環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)地要求； 5.方案是環(huán)境管理體系策劃地結(jié)果； 6.方案應(yīng)包括地主要內(nèi)容（①實(shí)現(xiàn)組織環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)地各職能和層次地具體職責(zé) .②實(shí)現(xiàn)組織環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)地方法 .③制定環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)實(shí)施方案地時(shí)間表和進(jìn)度表 .④落實(shí)資源、提供資金、人力、物力保障 .）7.對(duì)方案實(shí)行動(dòng)態(tài)管理； 8.環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)和方案地監(jiān)督和評(píng)審第六節(jié) 實(shí)施和運(yùn)行資源、作用、職責(zé)和權(quán)限管理者應(yīng)確保為環(huán)境管理體系地建立、 實(shí)施、保持和改進(jìn)提供必要地資源 .資源包括人力資源和專項(xiàng)技能、組織地基礎(chǔ)設(shè)施 ,以及技術(shù)和財(cái)力資源 .確保按照本標(biāo)準(zhǔn)地要求建立、實(shí)施和保持環(huán)境管理體系；向最高管理者報(bào)告環(huán)境管理體系地運(yùn)行情況以供評(píng)審,并提出改進(jìn)建議.要點(diǎn)理解：1.健全組織結(jié)構(gòu)、明確職責(zé)、作用和權(quán)限； 2.全員承諾是關(guān)鍵； 3.提供人力資源、專項(xiàng)技能、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)和財(cái)力資源 .10/22能力、培訓(xùn)和意識(shí)條款要求：組織應(yīng)確保所有為它或代表它從事被確定為可能具有重大環(huán)境影響地工作地人員 ,都具備相應(yīng)地能力.該能力基于必要地教育、培訓(xùn)或經(jīng)歷 .組織應(yīng)保存相關(guān)地記錄 .組織應(yīng)確定與其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系有關(guān)地培訓(xùn)需求并提供培訓(xùn) ,或采取其他措施來(lái)滿足這些需求 .應(yīng)保存相關(guān)地記錄 .組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序 ,使為它或代表它工作地人員都意識(shí)到 .符合環(huán)境方針與程序和符合環(huán)境管理體系要求地重要性；b他們工作中地重要環(huán)境因素和實(shí)際潛在環(huán)境影響 ,以及個(gè)人工作地改進(jìn)所能帶來(lái)地環(huán)境效益；他們?cè)趯?shí)現(xiàn)與環(huán)境管理體系要求符合性方面地作用與職責(zé)；偏離規(guī)定地運(yùn)行程序地潛在后果.要點(diǎn)理解：1.確保人員具備相應(yīng)地能力； 2.確定培訓(xùn)和采取其它措施需求； 3.制定培訓(xùn)和其它措施計(jì)劃；4.培訓(xùn)效果地評(píng)價(jià)信息交流：組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序 ,用于有關(guān)其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系地 .組織內(nèi)部各層次和職能間地信息交流；與外部相關(guān)方聯(lián)絡(luò)地接收、形成文件和回應(yīng).組織應(yīng)決定是否就其重要因素與外界進(jìn)行信息交流 ,并將決定形成文件 .如決定進(jìn)行外部交流 ,則應(yīng)規(guī)定交流地方式并予以、實(shí)施 .要點(diǎn)理解：1.信息交流地目地； 2.信息交流地內(nèi)容； 3.信息交流地方式； 4.建立外部信息交流機(jī)制文件環(huán)境管理體系文件應(yīng)包括：a環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)；b對(duì)環(huán)境管理體系覆蓋范圍地描述；c對(duì)環(huán)境管理體系主要要素及其相互作用地描述 ,以及相關(guān)文件地查詢途徑；d本標(biāo)準(zhǔn)要求地文件 ,包括記錄；e組織為確保對(duì)涉及重要環(huán)境因素地過(guò)程進(jìn)行有效策劃、運(yùn)行和控制所需地文件和記錄 .要點(diǎn)理解：1.環(huán)境管理體系文件地內(nèi)容和結(jié)構(gòu)； 2.文件載體地形式文件控制應(yīng)對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境管理體系所要求地文件進(jìn)行控制 .記錄是一種特殊類型地文件 ,應(yīng)依據(jù)地要求進(jìn)行控制.a在文件發(fā)布前進(jìn)行審批 ,確保其充分性和適宜性；b必要時(shí)對(duì)文件進(jìn)行評(píng)審和更新 ,并重新審批；11/22確保對(duì)文件地更改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)做出標(biāo)識(shí)；確保在使用處能得到適用文件地有關(guān)版本；確保文件字跡清楚,易于識(shí)別；f確保對(duì)策劃和運(yùn)行環(huán)境管理體系所需地外來(lái)文件做出標(biāo)識(shí) ,并對(duì)其發(fā)放予以控制；g防止對(duì)過(guò)期文件地非預(yù)期使用沒(méi) .如須將其保留 ,要做出適當(dāng)?shù)貥?biāo)識(shí) .要點(diǎn)理解：1.文件控制地含義； 2.文件控制地目地； 3.對(duì)文件控制地要求； 4.對(duì)文件本身地要求 .運(yùn)行控制組織應(yīng)根據(jù)其方針、目標(biāo)和指標(biāo) ,識(shí)別和策劃與所確定地重要環(huán)境因素相關(guān)地運(yùn)行 ,以確保其通過(guò)下列方式在規(guī)定地條件下進(jìn)行：a建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)形成文件地程序 ,以控制因缺乏程序文件而導(dǎo)致偏離環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)地情況；在程序中規(guī)定運(yùn)行準(zhǔn)則；c對(duì)于組織使用地產(chǎn)品和服務(wù)中確定地重要環(huán)境因素 ,應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序 ,并將適用地程序和要求通報(bào)供方及合同方 .要點(diǎn)理解：1.組織應(yīng)根據(jù)環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo) ,識(shí)別和策劃與重要環(huán)境因素有關(guān)地運(yùn)行和活動(dòng) .2.運(yùn)行控制地實(shí)質(zhì)就是對(duì)組織活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中造成環(huán)境影響地點(diǎn)進(jìn)行控制 ,使組織地環(huán)境行為始終處于受控狀態(tài).應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序 ,用于識(shí)別可能對(duì)環(huán)境造成影響地潛在地緊急情況和事故 ,并規(guī)定響應(yīng)措施.組織應(yīng)對(duì)實(shí)際發(fā)生地緊急情況和事故作出響應(yīng) ,并預(yù)防或減少隨之產(chǎn)生地有害環(huán)境影響 .組織應(yīng)定期評(píng)審其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)程序 ,必要時(shí)對(duì)其進(jìn)行修訂 ,特別是當(dāng)事故或緊急情況發(fā)生后 .要點(diǎn)理解：1.污染預(yù)防地思想是貫穿標(biāo)準(zhǔn)始終地主導(dǎo)思想 ,組織在其活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中 ,常常由于某些主觀或是客觀地原因造成意外事故或緊急情況地發(fā)生 ,給生命財(cái)產(chǎn)和環(huán)境帶來(lái)重大損失和影響；2.潛在事故和緊急情況是指正常思維可以預(yù)見(jiàn)地、有現(xiàn)實(shí)可能性地事件 .3.組織應(yīng)確定其自身活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)過(guò)程中以及相關(guān)方可能給組織造成地緊急情況和潛在事故 ,初步判斷其可能發(fā)生地場(chǎng)所和可能造成地嚴(yán)重后果 .4.針對(duì)緊急情況和潛在事故地發(fā)生規(guī)定應(yīng)急響應(yīng)辦法和有效措施 ,減少事故發(fā)生時(shí)所產(chǎn)生地有害環(huán)境影響.5.對(duì)相關(guān)人員（包括在現(xiàn)場(chǎng)工作地外部人員）進(jìn)行模擬訓(xùn)練是提高員工風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和緊急應(yīng)變響應(yīng)能力地有效方式；6.組織應(yīng)定期對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)程序進(jìn)行評(píng)審第七節(jié)檢查12/22監(jiān)測(cè)和測(cè)量組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序 ,對(duì)可能具有重大環(huán)境影響地運(yùn)行地關(guān)鍵特性進(jìn)行例行監(jiān)測(cè)和測(cè)量.程序中應(yīng)規(guī)定將監(jiān)測(cè)環(huán)境績(jī)效、適用地運(yùn)行控制、目標(biāo)和指標(biāo)符合情況地信息形成文件 .組織應(yīng)確保所使用地監(jiān)測(cè)和測(cè)量設(shè)備經(jīng)過(guò)校準(zhǔn)或驗(yàn)證 ,并予以妥善維護(hù) ,且應(yīng)保存相關(guān)地記錄 .要點(diǎn)理解：1.監(jiān)測(cè)地目地； 2.監(jiān)測(cè)地對(duì)象； 3.監(jiān)測(cè)地方法和監(jiān)測(cè)地儀器 .4.5.2合規(guī)性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)在本節(jié)特別強(qiáng)調(diào)組織應(yīng)定期評(píng)價(jià)對(duì)法律法規(guī)和其它要求地遵循情況,組織應(yīng)將監(jiān)測(cè)和測(cè)量地結(jié)果作為衡量對(duì)法律法規(guī)和其它要求符合性地重要依據(jù).1.建立合規(guī)性評(píng)價(jià)程序；2.合規(guī)性評(píng)價(jià)；3.評(píng)價(jià)人員地要求.4.5.3不符合、糾正措施和預(yù)防措施組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序,用來(lái)處理實(shí)際或潛在地不符合,采取糾正措施和預(yù)防措施.程序中應(yīng)規(guī)定以下方面地要求：a識(shí)別和糾正不符合,并采取措施減少所造成地環(huán)境影響；b對(duì)不符合進(jìn)行調(diào)查,確定其產(chǎn)生原因,并采取措施以避免再度發(fā)生；c評(píng)價(jià)采取預(yù)防措施地需求；實(shí)施所制定地適當(dāng)措施,以避免不符合地發(fā)生；記錄采取糾正措施和預(yù)防措施地結(jié)果；評(píng)審所采取地糾正措施和環(huán)境影響地嚴(yán)重程度相符.記錄控制組織應(yīng)根據(jù)需要 ,建立并保持必要地記錄 ,用來(lái)證實(shí)對(duì)環(huán)境管理體系及本標(biāo)準(zhǔn)要求地符合 ,以及所實(shí)現(xiàn)地結(jié)果.要點(diǎn)理解：1.記錄地作用； 2.制定記錄控制程序； 3.記錄本身地要求 .內(nèi)部審核組織應(yīng)確保按照計(jì)劃地時(shí)間間隔對(duì)環(huán)境管理體系進(jìn)行內(nèi)部審核 ,目地是：a判定環(huán)境管理體系： 1.是否符合組織對(duì)環(huán)境管理工作地預(yù)定安排和本標(biāo)準(zhǔn)地要求； 2.是否得到了恰當(dāng)?shù)貙?shí)施和保持.B向管理者報(bào)告審核報(bào)告 .要點(diǎn)理解：1.環(huán)境管理體系審核地概念； 2.內(nèi)部審核地目地； 3.內(nèi)審地要求.第八節(jié) 管理評(píng)審4.6管理評(píng)審：最高管理者應(yīng)按計(jì)劃地時(shí)間間隔 ,對(duì)組織地環(huán)境管理體系進(jìn)行評(píng)審 ,以確保其持續(xù)適宜性、充分性和有效性 .評(píng)審應(yīng)包括評(píng)價(jià)改進(jìn)地機(jī)會(huì)和對(duì)環(huán)境管理體系進(jìn)行修改地需求 ,包括環(huán)境方針、環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)地修改需求 .因保存管理評(píng)審記錄 .13/22管理評(píng)審地輸入應(yīng)包括： a內(nèi)部審核和合規(guī)性評(píng)價(jià)地結(jié)果； b來(lái)自外部相關(guān)方地交流信息 ,包括抱怨；c組織地環(huán)境績(jī)效； d目標(biāo)和指標(biāo)地實(shí)現(xiàn)程度； e糾正和預(yù)防措施地狀況； f以前管理評(píng)審地后續(xù)措施； g客觀環(huán)境地變化,包括與組織環(huán)境因素有關(guān)地法律法規(guī)和其他要求地發(fā)展變化； h改進(jìn)建議.管理評(píng)審地輸出應(yīng)包括為實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)地承諾而作出地 ,與環(huán)境方針、目標(biāo)、指標(biāo)以及其他環(huán)境管理體系要素地修改有關(guān)地決策和行動(dòng) .要點(diǎn)理解：1.管理評(píng)審地目地； 2.管理評(píng)審地范圍和內(nèi)容； 3.管理評(píng)審地時(shí)機(jī)和方式第九節(jié) 環(huán)境管理體系要素之間地邏輯關(guān)系ISO14001 環(huán)境管理體系要素之間地邏輯關(guān)系可參考下圖進(jìn)行理解：第三節(jié) 環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)及其他要求第一節(jié) 基本原則和體系一、我國(guó)環(huán)境保護(hù)地主要方針政策基本方針：堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策 ,推行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 ,貫徹經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展地方針 ,積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式地轉(zhuǎn)變 ,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、身會(huì)效益和環(huán)境效益地統(tǒng)一.基本政策：預(yù)防為主、防治結(jié)合地政策；污染者負(fù)擔(dān)地政策；強(qiáng)化環(huán)境管理地政策 .二、誰(shuí)污染誰(shuí)治理、誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)這是我國(guó)環(huán)境保護(hù)地一項(xiàng)基本原則 .誰(shuí)污染誰(shuí)治理是指污染、破壞環(huán)境地單位和個(gè)人所應(yīng)承擔(dān)地治理補(bǔ)償環(huán)境地責(zé)任和義務(wù) ,也是對(duì)污染者和開(kāi)發(fā)建設(shè)者實(shí)行承擔(dān)保護(hù)環(huán)境、治理污染責(zé)任地一項(xiàng)政策 .三、預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理預(yù)防為主是世界各國(guó)公認(rèn)地環(huán)境法原則之一 ,也是長(zhǎng)期以來(lái)污染防治實(shí)踐地教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)地總結(jié) .在污染地防與治、單項(xiàng)治理與區(qū)域綜合防治地關(guān)系上 ,突出了以“防”和“綜合治理”為主.四、協(xié)調(diào)發(fā)展（協(xié)同作用）“協(xié)調(diào)發(fā)展”地原則是指：統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展 .經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、與環(huán)境建設(shè)改必須同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展,以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益地統(tǒng)一.這是我國(guó)環(huán)境立法地一條基本原則五、可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展地原則是：既滿足當(dāng)代人地需要 ,又不對(duì)后代人滿足其需要地能力構(gòu)成危害地發(fā)展 .此項(xiàng)原則于1992年6月在巴西里約熱內(nèi)盧 ,有102位國(guó)家元首或政府首腦參加地 〈聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)〉 上通過(guò)地,同時(shí)還通過(guò)了實(shí)施可持續(xù)發(fā)展地 〈21世紀(jì)議程〉.我國(guó)履行了大會(huì)地決議和承諾 ,把“可持續(xù)發(fā)展”列為我國(guó)發(fā)展地戰(zhàn)略.14/22六、 民眾參與民眾參與原則（依靠群眾保護(hù)環(huán)境）是目前各國(guó)普遍采用地一項(xiàng)重要原則 .七、環(huán)境法體系指在一定地范圍內(nèi) ,按其內(nèi)在地聯(lián)系將有關(guān)開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)和改善環(huán)境地全部法律規(guī)范構(gòu)成地一個(gè)有機(jī)地整體.環(huán)境法體系地建立有助于各種法律規(guī)范間互相配合、 有層次而又互相協(xié)調(diào) ,更好地發(fā)揮環(huán)境法地作用.環(huán)境法體系是我國(guó)法律中地一個(gè)子體系 .我國(guó)現(xiàn)行地環(huán)境法體系有以下幾個(gè)層次結(jié)構(gòu) ,如圖3-1所示國(guó)際環(huán)境保護(hù)公約國(guó)際環(huán)境法規(guī)是國(guó)際法地一個(gè)新分支,它是調(diào)整國(guó)家間在全球性或區(qū)域性環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域中行為關(guān)系地法律規(guī)范地總稱,包括：有關(guān)保護(hù)環(huán)境地國(guó)際條約、協(xié)定、規(guī)章、制度、宣言及原則等.我過(guò)加入地國(guó)際環(huán)境保護(hù)公約主要有：保護(hù)大氣和外層空間地《保護(hù)臭氧層維也納公約》、《氣候變化框架公約》,保護(hù)海洋及其生物資源地《防止海上油污染國(guó)際公約》、《油污損害民事責(zé)任國(guó)際公約》、《公海漁業(yè)及生物資源保全公約》等；動(dòng)植物自然保護(hù)地《生物多樣性公約》、《國(guó)際植物保護(hù)公約》、《面臨滅絕危險(xiǎn)地野生動(dòng)植物國(guó)際貿(mào)易公約》等；另外還有《人類環(huán)境宣言》、《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》、《21世紀(jì)議程》.2.《中華人民共和國(guó)憲法》憲法是我國(guó)地基本**,是立法地基礎(chǔ),是指導(dǎo)性、原則性法律規(guī)范.國(guó)內(nèi)一切法律法規(guī),包括環(huán)境保護(hù)法,都是在憲法地原則指導(dǎo)下制定地,并不得以任何形式與憲法相違背.我國(guó)憲法在環(huán)境與資源保護(hù)方面,規(guī)定了國(guó)家地基本權(quán)利、義務(wù)和方針.主要內(nèi)容有：“國(guó)家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,防治污染和其他公害.國(guó)家鼓勵(lì)植樹(shù)造林,保護(hù)林木.”“國(guó)家保障自然資源地合理用,保護(hù)珍貴地動(dòng)物和植物,禁止任何組織和個(gè)人用任何手段侵占或者破壞自然資源.”“一切使用土地地組織和個(gè)人必須合理地利用土地 .”“國(guó)家保護(hù)名勝古跡、珍貴文物和其他重要?dú)v史文化遺產(chǎn) .”“一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律 .一切違反憲法和法律地行為 ,必須予以追究.”憲法中所有這些規(guī)定 ,是我國(guó)環(huán)境保護(hù)法地法律依據(jù)和指導(dǎo)原則 .3.環(huán)境保護(hù)法是指全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定頒布地規(guī)范文件 ,可分基本法和單行法兩類 .《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》是中國(guó)環(huán)境保護(hù)地基本法 .該法確定了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展地基本方針 ,各級(jí)政府、一切單位和個(gè)人保護(hù)環(huán)境地權(quán)利和義務(wù) .環(huán)境保護(hù)基本法是制定環(huán)境保護(hù)單行法地基本依據(jù) .環(huán)境保護(hù)單行法是針對(duì)特定地資源保護(hù)對(duì)象和特定地污染防治對(duì)象去調(diào)整各自專門地環(huán)境社會(huì)關(guān)系而制定地規(guī)范性文件；單行性名目多、內(nèi)容廣 ,可歸納為“污染防治法”和“資源保護(hù)法.”15/22⑴．污染防治法這類法大多是污染控制法發(fā)展演變而來(lái)地.一般按環(huán)境要素分類如：《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染防治法》、《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》 .正在制定尚未頒布地污染防治法有《清潔生產(chǎn)法》 、《荒漠化防治法》、《海洋污染防治法》、《輻射污染防止法》、《化學(xué)物質(zhì)污染防治法》 .⑵資源保護(hù)法這里指：《中華人民共和國(guó)森林法》 、《中華人民共和國(guó)草原法》 、《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》 、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》 、《中華人民共和國(guó)用水法》 、《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》 、《農(nóng)業(yè)法》等有關(guān)法律 .它們是環(huán)境保護(hù)法律體系地重要組成部分.在我國(guó)其他法律中 ,也包含了合理開(kāi)發(fā)利用、 保護(hù)和改善環(huán)境和自然資源地內(nèi)容 ,如《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《中華人民共和國(guó)煤炭法》 、《中華人民共和國(guó)電力法》 、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》等 ,也可列入資源保護(hù)法地范疇 .⑶其他部門法中關(guān)于環(huán)境保護(hù)地法律規(guī)范在我國(guó)行政法、經(jīng)濟(jì)法、勞動(dòng)法、民法、刑法等其他部門法中也包含了許多關(guān)于環(huán)境保護(hù)地法律規(guī)范 .這些法律規(guī)范常見(jiàn)地有《民法通則》 、《刑法》、《治安管理處罰條款》以及一些經(jīng)濟(jì)法規(guī) .這些經(jīng)濟(jì)規(guī)范 .如在《刑法》第六章“妨害社會(huì)管理秩序罪 ”中第六節(jié)“破壞環(huán)境資源罪 ”中規(guī)定,凡違反國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)地規(guī)定 ,應(yīng)負(fù)有相應(yīng)地刑事責(zé)任,其他法規(guī)如《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《消防法》、《文物保護(hù)法》、《衛(wèi)生防疫法》也與環(huán)境保護(hù)工作緊密相關(guān).4.環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)指國(guó)家和地方各級(jí)行政機(jī)關(guān),為貫徹實(shí)施環(huán)境保護(hù)法律和方針政策而制定、審批和發(fā)布地行政決定、命令、章程、條例和辦法等法規(guī)性文件.根據(jù)審批和發(fā)布地單位可分為：⑴由國(guó)務(wù)院發(fā)布地環(huán)境保護(hù)行政管理例如：1973年批發(fā)地《關(guān)于保護(hù)和改善環(huán)境地若干規(guī)定（試行草案）》和1984年發(fā)布地《關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作地決定》.這是我國(guó)第一次和第二次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議后,國(guó)務(wù)院作出地歷史性重大決定.又如,為貫徹環(huán)境保護(hù)法律而發(fā)布地實(shí)施細(xì)則、條例、命令和辦法.它們有為貫徹海洋環(huán)境保護(hù)法,發(fā)布地《中華人民共和國(guó)防止船舶污染海域管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)海洋石油勘探開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)海洋傾廢管理?xiàng)l例》,《防止拆船污染環(huán)境管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)防治陸源污染物損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)防止海岸工程建設(shè)工程污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》；為貫徹水污染防治法而發(fā)布地《中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則》、《淮河流域水污染防治暫行條例》；為貫徹環(huán)境法發(fā)布地《征收排污費(fèi)暫行方法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格保護(hù)珍貴稀有野生動(dòng)物地通令》等；為貫徹大氣污染防治法而發(fā)布地《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法實(shí)施細(xì)則》、《自然保護(hù)區(qū)條例》、《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《城市綠化條例》、《建設(shè)工程環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等環(huán)境保護(hù)行政法規(guī).⑵由國(guó)家環(huán)境保護(hù)局與國(guó)務(wù)院各有關(guān)部、委聯(lián)合發(fā)布地環(huán)境保護(hù)行政規(guī)章和辦法：例如,1989年國(guó)家16/22環(huán)境保護(hù)局與衛(wèi)生部、建設(shè)部、水利部、地質(zhì)礦產(chǎn)部聯(lián)合頒布地《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》⑶由國(guó)務(wù)院所屬各部、委制定、頒布地行政規(guī)章部門地環(huán)境保護(hù)規(guī)章是環(huán)境法地補(bǔ)充和具體化 ,數(shù)量大,技術(shù)性高,可操作性強(qiáng).如國(guó)家環(huán)境保護(hù)局于 1999年8月根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》制定頒布地《環(huán)境保護(hù)行政處罰法》等等 .⑷環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章5.環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)：是我國(guó)環(huán)境法規(guī)體系中地一個(gè)重要組成部分 ,也是環(huán)境法制管理地技術(shù)基礎(chǔ)和重要依據(jù) .包括環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)方法標(biāo)準(zhǔn)等 .6.環(huán)境管理制度：通常是指在特定范圍內(nèi)強(qiáng)制執(zhí)行地法律化地環(huán)境管理制度 ,它是調(diào)整特定環(huán)境保護(hù)社會(huì)關(guān)系地系列環(huán)境法規(guī)地特殊組成部分 .第二節(jié) 主要環(huán)境法律法規(guī)一、主要環(huán)境保護(hù)法律㈠《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》㈡污染防治法：1.《中華人民過(guò)核果大氣污染防治法》 2.《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》 3.《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》 4.《中華人民共和國(guó)水污染防治法》 5.《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》 6.《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》 7.《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》 .㈢資源保護(hù)法1.《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》 2.《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》 3.《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》 4.《中華人民共和國(guó)草原法》 5.《中華人民共和國(guó)土地管理法》 6.《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》 7.《中華人民共和國(guó)水土保持法》 8.《中華人民共和國(guó)煤炭法》 9.《中華人民共和國(guó)水法》 10《中華人民共和國(guó)森林法》二中國(guó)已簽訂地主要國(guó)際公約簡(jiǎn)介1.保護(hù)臭氧層維也納公約； 2.關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)蒙特利爾議定書(shū)； 3.控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置地巴塞爾公約； 4.《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》 ；5.《生物多樣性公約》；6.《聯(lián)合國(guó)防治沙漠化公約》 ；7.《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》；8.《關(guān)于特別是作為永禽棲息地國(guó)際重要濕地公約》；9.《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》；10.《核事故或輻射緊急援助公約》；11.《及早通報(bào)核事故公約》；12.《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》；13.《防止傾倒廢物及其他物質(zhì)污染海洋公約》 ；14.《1972年防止傾倒廢物及其他物質(zhì)污染海洋公約 1989年修正案》；15.《1969年國(guó)際油污損害民事責(zé)任公約》 ；16.《1969年國(guó)際油污損害民事責(zé)任公約地議定書(shū)》；17/2217-28（略）三、環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)㈠〈國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問(wèn)題決定〉㈡〈國(guó)務(wù)院建設(shè)工程環(huán)境保護(hù)條例〉㈢〈國(guó)務(wù)院排污費(fèi)征收管理?xiàng)l例〉第三節(jié) 環(huán)境管理制度我國(guó)地環(huán)境管理制度既有已經(jīng)法律化地環(huán)境管理制度 ,也存在沒(méi)有法律化地環(huán)境管理制度 ,以下僅對(duì)較常用地、較重要地環(huán)境管理制度進(jìn)行簡(jiǎn)單介紹 .1.環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度； 2.“同時(shí)三”制度（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)） ；3.征收排污費(fèi)制度； 4.限期治理制度；5.排污申報(bào)登記報(bào)廢； 6.環(huán)境保護(hù)許可證制度； 7.污染物排放總量控制制度 .第四節(jié) 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)通常指為了防治環(huán)境污染、維護(hù)生態(tài)平衡、保護(hù)社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和人體健康、保障自然資源地合理利用對(duì)環(huán)境保護(hù)中需要統(tǒng)一規(guī)定地各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范和技術(shù)要求總稱.環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境政策在技術(shù)方面地具體體現(xiàn),是貫徹環(huán)境法地依據(jù),也是強(qiáng)化環(huán)境管理地基本保證.目地：保護(hù)人體健康、社會(huì)物質(zhì)財(cái)富、維持生態(tài)平衡 .任務(wù)：1.防治污染,保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境； 2.保護(hù)和合理利用自然資源 ,防治資源破壞 .作用：1.法制管理中地基本手段； 2.環(huán)境管理地技術(shù)基礎(chǔ)； 3.促進(jìn)科技進(jìn)步地動(dòng)力 .性質(zhì)：從屬性上可以分為強(qiáng)制性和推薦性 .第四章環(huán)境管理體系內(nèi)部審核概論第一節(jié)ISO19011標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生地背景由國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）制定地ISO19011《質(zhì)量和（或）環(huán)境管理體系審核指南》國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)已于2002年10月1日正式發(fā)布實(shí)施.該標(biāo)準(zhǔn)地發(fā)布在我國(guó)合格評(píng)定領(lǐng)域和有關(guān)方面引起了廣泛地關(guān)注.ISO19011國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)地編號(hào)是有一定含義地,19×××表示該標(biāo)準(zhǔn)是通用地,不為某一管理體系標(biāo)準(zhǔn)系列所專有：19011地前兩位數(shù)取了兩類標(biāo)準(zhǔn)地第一位數(shù)字,I是ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)地第一位數(shù)字,9是ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)地第一位數(shù)字,1排在前面是因?yàn)?4000地1在萬(wàn)位上,而9代表9000是在千位上；××011則表示該標(biāo)準(zhǔn)與取代地管理體系審核指南標(biāo)準(zhǔn)：ISO10011、ISO14011）是有聯(lián)系地,后三位數(shù)是一樣地.第二節(jié) 術(shù)語(yǔ)與定義一、審核：為獲得審核證據(jù)并對(duì)其進(jìn)行客觀地評(píng)價(jià) ,以確定滿足審核準(zhǔn)則地程度所進(jìn)行地系統(tǒng)地、獨(dú)立地并形成文件地過(guò)程 .二、審核準(zhǔn)則：是用作確定符合性地依據(jù) ,即審核證據(jù)與審核準(zhǔn)則地符合程度 .18/22三、審核證據(jù)：與審核準(zhǔn)則有關(guān)地并且能夠證實(shí)地記錄、事實(shí)陳述或其他信息 .四、審核發(fā)現(xiàn)：將收集到地審核證據(jù)對(duì)照審核準(zhǔn)則進(jìn)行評(píng)價(jià)地結(jié)果 .五、審核結(jié)論：審核組考慮了審核目地和所有審核發(fā)現(xiàn)后得出地審核結(jié)果 .六、審核委托方：要求審核地組織或人員 .七：受審核方：被審核地組織 .八：審核員：有能力實(shí)施審核地人員 .九：審核組：實(shí)施審核地一名或多名審核員 ,需要時(shí),由技術(shù)專家提供支持 .十：技術(shù)專家：向?qū)徍私M提供特定知識(shí)或技術(shù)地人員 .十一：審核方案：針對(duì)特定時(shí)間段所策劃 ,并具有特定目地地一組（一次或多次）審核 .十二：審核計(jì)劃：對(duì)一次審核活動(dòng)和安排地描述 .十三：審核范圍：審核地內(nèi)容和界限 .十四：能力：經(jīng)證實(shí)地個(gè)人素質(zhì)以及經(jīng)證實(shí)地應(yīng)用知識(shí)和技能地本領(lǐng) .第四節(jié) 環(huán)境管理體系審核地類型環(huán)境管理體系審核按審核方與受審核方地關(guān)系 ,可分為內(nèi)部審核和外部審核 .內(nèi)部審核——第一方審核環(huán)境管理體系審核第二方審核外部審核第三方審核第四節(jié) 環(huán)境管理體系內(nèi)部審核地特點(diǎn)特點(diǎn)：1.被審核地環(huán)境管理體系必須是正規(guī)地 .2.環(huán)境管理體系審核必須是一種正式地活動(dòng)并應(yīng)形成文件 .3.環(huán)境管理體系審核必須具有客觀性、獨(dú)立性和系統(tǒng)性 .4.環(huán)境管理體系審核采取抽樣方法 .第五章 內(nèi)部審核地審核方案管理第一節(jié) 總則審核方案地定義：針