必修二 第二單元 課時(shí)1課件

課時(shí)1我國(guó)政府是人民的政府第二單元為人民服務(wù)的政府備考導(dǎo)航考點(diǎn)分布命題方向注：數(shù)字代表近5年全國(guó)高考考次。命題指數(shù)：選擇題★★☆☆☆；非選擇題★☆☆☆☆1.命題特點(diǎn)：選擇題多以體現(xiàn)類和意義類為主，指向政府的職能和責(zé)任。非選擇題多以措施類和原因類為主，圍繞人民利益的維護(hù)，從職能和責(zé)任角度考查政府的行為。2.備考方向：復(fù)習(xí)過程中要緊密結(jié)合黨中央關(guān)于加快轉(zhuǎn)變政府職能的相關(guān)精神，及時(shí)關(guān)注我國(guó)政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、關(guān)注民生、建設(shè)生態(tài)文明等一系列重大熱點(diǎn)問題上是怎樣履行職能、堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨以及對(duì)人民負(fù)責(zé)的工作原則的。國(guó)家權(quán)力行政機(jī)關(guān)人民民主經(jīng)濟(jì)建設(shè)文化建設(shè)社會(huì)建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)服務(wù)為人民服務(wù)對(duì)人民負(fù)責(zé)為人民服務(wù)求真務(wù)實(shí)從群眾中來到群眾中去我國(guó)政府的職能材料（節(jié)選自2015·浙江卷，41）國(guó)務(wù)院2015年4月下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》指出，必須積極深化行政審批制度和商事制度改革，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，著力培育大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新引擎，催生經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力。探究1：從國(guó)家和政府性質(zhì)的角度，分析國(guó)務(wù)院為什么要實(shí)施積極的就業(yè)政策。提示：我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，人民民主專政的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。國(guó)務(wù)院作為行政機(jī)關(guān)是我國(guó)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，其權(quán)力是人民賦予的，所以要對(duì)人民負(fù)責(zé)，實(shí)施積極的就業(yè)政策。探究2：國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》，體現(xiàn)了哪些政府職能？提示：國(guó)務(wù)院積極深化行政審批制度和商事制度改革，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，著力培育大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新引擎，不僅體現(xiàn)了其組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能，而且體現(xiàn)了其加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的職能。1.我國(guó)政府的主要職能職能內(nèi)容保障人民民主和維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安①保衛(wèi)國(guó)家的獨(dú)立與主權(quán)；②保護(hù)公民的生命安全及各種合法權(quán)益；③保護(hù)合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯；④保障人民民主，打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)秩序組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管提醒政府的職能具有交叉性。如政府加強(qiáng)公共文化、公共醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)，就涉及文化職能和社會(huì)建設(shè)職能；維護(hù)社會(huì)秩序既涉及政治職能，也涉及社會(huì)建設(shè)職能。組織社會(huì)主義文化建設(shè)①宣傳馬克思主義科學(xué)理論和科學(xué)文化知識(shí)；②組織和發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)事業(yè)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)加快健全基本公共服務(wù)體系推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策1.要明確政府職能的主體（1）必須是各級(jí)政府、其組成部門及其派出機(jī)構(gòu)，如國(guó)務(wù)院或其下屬部委、教育局、派出所等。（2）人大、司法機(jī)關(guān)等履行的是其他國(guó)家職能，不是政府職能。（3）黨委、群眾團(tuán)體、政協(xié)、村委會(huì)等不是國(guó)家機(jī)關(guān)，都不能履行國(guó)家職能。3.政府職能的正確履行（1）政府要切實(shí)履行自己的職能，把該管的事情真正管好。政府承擔(dān)重要的職能，并不意味著政府包辦一切。（2）堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則，提高辦事效率，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。政府應(yīng)該堅(jiān)持為人民服務(wù)的工作態(tài)度、樹立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、堅(jiān)持從群眾中來到群眾中去的工作方法、為公民求助或投訴提供多種途徑。（3）堅(jiān)持依法行政，搞好自身建設(shè)。搞好自身建設(shè)，有利于提高政府的行政管理水平，有利于政府的各項(xiàng)職能的有效履行。（4）自覺接受監(jiān)督。政府接受監(jiān)督是政府堅(jiān)持依法行政、做好各項(xiàng)工作的必要保證。解析②③觀點(diǎn)正確且符合題意，題中政府投資進(jìn)行新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，說明政府堅(jiān)持科學(xué)決策，提高服務(wù)農(nóng)業(yè)的能力和水平，同時(shí)組織文化建設(shè)，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供智力支持，故入選。①④觀點(diǎn)與題意不符，題中事例強(qiáng)調(diào)新型職業(yè)農(nóng)民的培育，并沒有涉及政府的簡(jiǎn)政放權(quán)，且新型農(nóng)民的培育并不屬于農(nóng)村基本公共服務(wù)的范疇，故排除。答案C訓(xùn)練1

新《環(huán)保法》首次將“保障公眾健康”寫入總則第一條，并明確規(guī)定，“保護(hù)優(yōu)先”的原則，還專列第五章“信息公開與民眾參與”，明確公民依法享有獲得環(huán)境信息和參與監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)利。新《環(huán)保法》出臺(tái)施行體現(xiàn)了（）①政府遵循依法治國(guó)的原則，健全和完善環(huán)保法律體系②政府堅(jiān)持為人民服務(wù)，提高行政管理水平和工作效率③政府不斷拓寬公民政治參與渠道④政府履行推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的職能，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境A.①② B.②③ C.③④ D.②④解析健全和完善環(huán)保法律體系的主體應(yīng)是立法機(jī)關(guān)，①不選；③不符合題意。答案D典例2

（2015·新課標(biāo)Ⅰ卷，18）2014年，我國(guó)廢除實(shí)施多年的企業(yè)年檢驗(yàn)照制度，公布《企業(yè)信息公示暫行條例》。條例確立了包括企業(yè)年度報(bào)告公示和即時(shí)信息公示、政府部門的企業(yè)信息公示及信用約束機(jī)制在內(nèi)的企業(yè)信息公示制度。實(shí)施該條例意在（）①?gòu)?qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序②轉(zhuǎn)變政府行為方式，降低行政管理費(fèi)用③促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高市場(chǎng)監(jiān)管效能④規(guī)范企業(yè)市場(chǎng)行為，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力A.②③ B.①④ C.①③ D.②④簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能，打造服務(wù)型政府[預(yù)測(cè)題型：選擇題、主觀題]

解析我國(guó)公布并實(shí)施《企業(yè)信息公開暫行條例》有利于強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)管、維護(hù)正常的競(jìng)爭(zhēng)秩序，故①符合題意；“我國(guó)廢除實(shí)施多年的企業(yè)年檢驗(yàn)照制度，公布《企業(yè)信息公示暫行條例》”作用在于轉(zhuǎn)變政府職能、提高監(jiān)管效能，③符合題意；實(shí)施該條例雖然可以轉(zhuǎn)變政府職能，有利于規(guī)范市場(chǎng)行為，但條例的目的并不是降低管理費(fèi)用，也沒有提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的意思，故排除②④。故選C。答案C訓(xùn)練2

（2016·新課標(biāo)甲卷，17）2015年3月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》要求，按照政社分開的原則調(diào)整組建中國(guó)足球協(xié)會(huì)，改變中國(guó)足球協(xié)會(huì)與體育總局足球運(yùn)動(dòng)管理中心兩塊牌子、一套人馬的組織構(gòu)架；中國(guó)足球協(xié)會(huì)與體育總局脫鉤，按照社團(tuán)法人機(jī)制運(yùn)行。這一改革是（）①?gòu)?qiáng)化足球協(xié)會(huì)職權(quán)，使其擺脫體育行政機(jī)關(guān)干預(yù)的體現(xiàn)②明確足球協(xié)會(huì)地位，推動(dòng)足球事業(yè)發(fā)展的重要舉措③促進(jìn)足球協(xié)會(huì)提供專業(yè)化服務(wù)，提高足球運(yùn)動(dòng)水平的重大決策④政府把組織和發(fā)展體育事業(yè)的職能轉(zhuǎn)讓給社會(huì)組織的表現(xiàn)A.①③ B.①④ C.②③ D.②④材料（節(jié)選自2015·廣東卷，37）由于歷史的原因，我國(guó)社會(huì)中的“官本位”思想仍然濃厚。長(zhǎng)官意志、“拍腦袋”作決策、做事遇到障礙就“蠻干硬上”等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。探究：結(jié)合材料，分析政府應(yīng)如何堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的基本原則。提示：①堅(jiān)持為人民服務(wù)的工作態(tài)度，拋棄“官本位”思想，真心實(shí)意對(duì)人民負(fù)責(zé)。②樹立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，杜絕“拍腦袋”作決策，使各項(xiàng)工作經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史的檢驗(yàn)。③堅(jiān)持從群眾中來到群眾中去的工作方法，做事遇到障礙不能“蠻干硬上”，要廣泛收集群眾的意見與建議，為群眾辦實(shí)事、解難題、做好事。政府的責(zé)任1.我國(guó)政府的宗旨和工作的基本原則（1）政府的宗旨：為人民服務(wù)。（2）政府工作的基本原則：對(duì)人民負(fù)責(zé)。①堅(jiān)持為人民服務(wù)的工作態(tài)度。②樹立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。③堅(jiān)持從群眾中來到群眾中去的工作方法。2.政府提供的救助途徑開設(shè)熱線電話、設(shè)立信訪部門、依法建立行政裁決制度。2.政府的責(zé)任政府的責(zé)任可歸納為“為什么對(duì)人民負(fù)責(zé)”和“怎么樣對(duì)人民負(fù)責(zé)”兩大方面。3.詳解政府堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)原則的政治依據(jù)（1）從國(guó)家性質(zhì)看，我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，人民民主專政的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，政府作為國(guó)家機(jī)構(gòu)的重要組成部分，應(yīng)該切實(shí)保障人民當(dāng)家作主的地位。（2）從政府的性質(zhì)看，人民民主專政的國(guó)家性質(zhì)決定了我國(guó)政府是人民的政府，它以為人民服務(wù)為宗旨，以堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)為工作原則。政府職能的履行是由政府性質(zhì)決定的，是政府性質(zhì)的體現(xiàn)。（3）從政府的地位看，政府是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是國(guó)家行政機(jī)關(guān)。它由人大產(chǎn)生，對(duì)人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。典例3

（2014·安徽卷，4）某市開展“機(jī)關(guān)聯(lián)系基層，干部聯(lián)系群眾”的“雙聯(lián)系”活動(dòng)，干部深入基層一線聯(lián)系群眾結(jié)對(duì)子，從而使日常工作更加求真務(wù)實(shí)。下列古語能體現(xiàn)“求真務(wù)實(shí)”工作作風(fēng)的是（）A.見善如不及，見不善如探湯（孔子）B.千磨萬擊還堅(jiān)勁，任爾東西南北風(fēng)（鄭板橋）C.修其心，治其身，而后可以為政于天下（王安石）D.不受虛言，不聽浮術(shù)，不采華名，不興偽事（荀悅）對(duì)人民負(fù)責(zé)原則[預(yù)測(cè)題型：選擇題]解析本題屬于名言警句材料型選擇題。A項(xiàng)“見善”、B項(xiàng)“堅(jiān)勁”、C項(xiàng)“修心、治身”，都不符合題意要求。D項(xiàng)“不虛言、不浮華、不偽事”，追求真實(shí)體現(xiàn)了求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。故答案為D。答案D（1）對(duì)于政府有關(guān)知識(shí)的原因意義類問題的考查，首先應(yīng)從我國(guó)國(guó)家性質(zhì)的角度進(jìn)行分析；其次應(yīng)運(yùn)用政府的性質(zhì)、宗旨、原則的知識(shí)進(jìn)行分析；再次根據(jù)材料判定是屬于政府行使具體職能，還是依法行政或接受監(jiān)督，確定考查范圍后選用教材中政府相關(guān)知識(shí)進(jìn)行意義分析即可。（2）對(duì)于政府相關(guān)知識(shí)的方法措施類問題的考查，首先應(yīng)考慮運(yùn)用的是政府的職能的相關(guān)知識(shí)，主要從政府職能轉(zhuǎn)變和具體行使某一項(xiàng)或幾項(xiàng)職能兩個(gè)方面來分析；其次運(yùn)用依法行政和接受監(jiān)督的知識(shí)；政府的宗旨和原則雖然表述寬泛，不是解決問題的具體措施，但往往也是重要的得分點(diǎn)，而且有時(shí)還可以運(yùn)用原則的三個(gè)具體要求。近年來，對(duì)政府的有關(guān)知識(shí)的主要考查類型運(yùn)用政治生活相關(guān)知識(shí)，說明政府將如何解決這些問題。答案①政府要堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則，深入實(shí)際，調(diào)查研究，做到科學(xué)民主決策。②通過宏觀調(diào)控，完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。③加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)社會(huì)形成科學(xué)的消費(fèi)理念。④加強(qiáng)執(zhí)法，進(jìn)行有效的市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全，保障人民民主和維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安。1.漫畫《按程序辦》的寓意對(duì)當(dāng)前政府工作的啟示是（）①轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)水平②審慎行使權(quán)力，做到權(quán)責(zé)一致③堅(jiān)持依法行政，維護(hù)政府權(quán)威④簡(jiǎn)化行政手續(xù)，提高行政效率A.①② B.①④ C.②③ D.③④解析漫畫《按程序辦》對(duì)政府工作的啟示是要簡(jiǎn)化行政手續(xù)、提高行政效率，轉(zhuǎn)變政府職能、提高服務(wù)水平，①④正確；②③與漫畫寓意不符。答案B2.（2014·四川卷，13）近年來，G省通過一系列改革，提升政府治理能力：施行《G省行政審批事項(xiàng)目錄管理辦法》，取消、轉(zhuǎn)移、下放行政審批事項(xiàng)共508項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范審批行為；辦好民生實(shí)事，解決了一批就業(yè)、醫(yī)療、住房等事關(guān)群眾利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，民生支出占公共財(cái)政預(yù)算支出的65%以上；在全國(guó)率先推出《政府向社會(huì)組織購(gòu)買社會(huì)服務(wù)暫行辦法》，支持社會(huì)組織參與提供社會(huì)服務(wù)；建立全省統(tǒng)一互聯(lián)的全天候網(wǎng)上辦事大廳，省直部門70%以上行政審批事項(xiàng)和60%以上社會(huì)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。結(jié)合材料，運(yùn)用“我國(guó)的政府”的知識(shí)，說明G省是怎樣提升政府治理能力的。解析本題屬于措施類題型，學(xué)生在組織答案時(shí)要體現(xiàn)出政府的做法。根據(jù)材料的提示可以結(jié)合的知識(shí)點(diǎn)有轉(zhuǎn)變政府職能、提高依法行政水平、強(qiáng)化職能的履行、堅(jiān)持的原則和政府機(jī)構(gòu)改革等，學(xué)生結(jié)合相關(guān)材料一一說明即可。答案①簡(jiǎn)政放權(quán)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能；健全行政法規(guī)，提高依法行政水平。②解決一批民生問題，向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)，增強(qiáng)社會(huì)公共服務(wù)職能。③創(chuàng)新行政管理方式，提高行政效率。④堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則，努力建設(shè)服務(wù)型政府。易錯(cuò)點(diǎn)1對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能理解錯(cuò)誤易錯(cuò)典例1

（2014·新課標(biāo)Ⅱ卷，17）社會(huì)工作服務(wù)是社會(huì)工作專業(yè)人才運(yùn)用專業(yè)方法為有需要的人群提供的各種專業(yè)服務(wù)。2012年11月，民政部、財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)的指導(dǎo)意見》。2013年中央財(cái)政支持購(gòu)買社會(huì)組織參與的社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目共470個(gè)。政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)是（）①提升社會(huì)組織地位，弱化政府管理職權(quán)的體現(xiàn)

②提高社會(huì)公共服務(wù)能力和公共服務(wù)質(zhì)量的手段③滿足人民群眾個(gè)性化、多樣化、專業(yè)化服務(wù)需求的舉措④政府將提供社會(huì)公共服務(wù)的職能移交給社會(huì)組織的表現(xiàn)A.①③ B.①④ C.②③ D.③④易錯(cuò)分析典例剖析就本題而言，①錯(cuò)在“弱化政府管理職權(quán)”，政府購(gòu)買社會(huì)公共服務(wù)沒有弱化政府職能，恰好相反，是為了更好地履行政府職能；④錯(cuò)在“移交”的說法，政府不是把職能移交而是更好履行職能，不是放手不管而是提高行政管理水平設(shè)陷方式通常的設(shè)陷方式是把簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能理解為弱化政府職能或轉(zhuǎn)嫁政府工作應(yīng)對(duì)策略政府履行職能要做到：不越位，政府不能包辦一切，政府不要把那些不該管、管不了、也管不好的事情都攬?jiān)谑掷铮徊蝗蔽?，政府不能萬事包辦，同時(shí)也不能什么都不管，政府應(yīng)該把該管的事情真正管好；不錯(cuò)位，政府不能既當(dāng)規(guī)則的制訂者，又當(dāng)規(guī)則的執(zhí)行者矯正訓(xùn)練1

（2014·浙江卷，32）黨的十八屆三中全會(huì)以來，我國(guó)行政體制改革力度加大，政府減免多項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，取消和下放大量行政審批事項(xiàng)。這表明政府（）A.職能轉(zhuǎn)變加快 B.性質(zhì)發(fā)生顯著變化C.對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用在減弱 D.服務(wù)對(duì)象在變化解析政府減免多項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，取消和下放大量行政審批權(quán)，表明政府職能轉(zhuǎn)變加快，A項(xiàng)正確切題；我國(guó)的政府是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，是人民的政府，B、C、D三項(xiàng)的觀點(diǎn)均為錯(cuò)誤觀點(diǎn)。故答案為A項(xiàng)。答案A易錯(cuò)點(diǎn)2對(duì)行政權(quán)力的實(shí)施主體和職能認(rèn)識(shí)不清易錯(cuò)典例2

（2013·安徽卷，5）有專家提出，一個(gè)和諧、宜居的城市，應(yīng)該是“嬰兒車能在街頭任意出現(xiàn)”的城市。媒體將這概括為“嬰兒車指標(biāo)”。有同學(xué)據(jù)此推測(cè)，達(dá)到這一指標(biāo)需要城市基礎(chǔ)設(shè)施完善、行人車輛各行其道、環(huán)境優(yōu)美等條件。創(chuàng)造這些條件，政府須切實(shí)（）①依法行政和公正司法②保障公民的民主決策權(quán)

③履行經(jīng)濟(jì)和文化職能④履行社會(huì)公共服務(wù)職能A.①② B.①③ C.②④ D.③④易錯(cuò)分析典例剖析就本題而言，政府不能司法，公正司法是指我國(guó)司法機(jī)關(guān)，①錯(cuò)；公民可以參與民主決策但沒有民主決策權(quán)，依法決策的主體是政府而不是公民，②錯(cuò)設(shè)陷方式通常的設(shè)陷方式一是故意混淆行政權(quán)力的實(shí)施主體，把村委會(huì)（居委會(huì)）、人大、黨、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)等的工作視為政府職能；二是故意超出政府職能范圍，如政府要公正司法、依法執(zhí)政，政府包辦企業(yè)公民的工作等應(yīng)對(duì)策略政府職能的主體是政府，人大、法院、檢察院、黨、各民主黨派、政協(xié)等都不能履行政府職能；政府的工作職權(quán)范圍僅限于行政工作，不能說司法或執(zhí)政踏石有印抓鐵有痕熱點(diǎn)透視悠悠萬事，民生為大。近年來，各地政府紛紛出