2023民辦教育促進法實施條例

第12頁共12頁2023民辦教育促進法實施條例第一章總?則第一條?根據(jù)《__?_民辦教育?促進法》(?以下簡稱民?辦教育促進?法)，制定?本條例。?第二條國家?機構(gòu)以外的?社會___?或者個人可?以利用非國?家財政性經(jīng)?費舉辦各級?各類民辦學(xué)?校;但是，?不得舉辦實?施___、?警察、政治?等特殊性質(zhì)?教育的民辦?學(xué)校。民?辦教育促進?法和本條例?所稱國家財?政性經(jīng)費，?是指財政撥?款、依法取?得并應(yīng)當(dāng)上?繳國庫或者?財政專戶的?財政性資金?。第三條?對于捐資舉?辦民辦學(xué)校?表現(xiàn)突出或?者為發(fā)展民?辦教育事業(yè)?做出其他突?出貢獻的社?會___或?者個人，縣?級以上人民?政府給予獎?勵和表彰。?第二章民?辦學(xué)校的舉?辦者第四?條國家機構(gòu)?以外的社會?___或者?個人可以單?獨或者聯(lián)合?舉辦民辦學(xué)?校。聯(lián)合舉?辦民辦學(xué)校?的，應(yīng)當(dāng)簽?訂聯(lián)合辦學(xué)?協(xié)議，明確?辦學(xué)宗旨、?培養(yǎng)目標(biāo)以?及各方的出?資數(shù)額、方?式和權(quán)利、?義務(wù)等。?第五條民辦?學(xué)校的舉辦?者可以用資?金、實物、?土地使用權(quán)?、知識產(chǎn)權(quán)?以及其他財?產(chǎn)作為辦學(xué)?出資。國?家的（范本?）資助、向?學(xué)生收取的?費用和民辦?學(xué)校的借款?、接受的捐?贈財產(chǎn)，不?屬于民辦學(xué)?校舉辦者的?出資。第?六條公辦學(xué)?校參與舉辦?民辦學(xué)校，?不得利用國?家財政性經(jīng)?費，不得影?響公辦學(xué)校?正常的教育?教學(xué)活動，?并應(yīng)當(dāng)經(jīng)主?管的教育行?政部門或者?勞動和社會?保障行政部?門按照國家?規(guī)定的條件?批準。公辦?學(xué)校參與舉?辦的民辦學(xué)?校應(yīng)當(dāng)具有?獨立的法人?資格，具有?與公辦學(xué)校?相分離的校?園和基本教?育教學(xué)設(shè)施?，實行獨立?的財務(wù)會計?制度，獨立?招生，獨立?頒發(fā)學(xué)業(yè)證?書。參與?舉辦民辦學(xué)?校的公辦學(xué)?校依法享有?舉辦者權(quán)益?，依法履行?國有資產(chǎn)的?管理義務(wù)，?防止國有資?產(chǎn)流失。?實施義務(wù)教?育的公辦學(xué)?校不得轉(zhuǎn)為?民辦學(xué)校。?第七條舉?辦者以國有?資產(chǎn)參與舉?辦民辦學(xué)校?的，應(yīng)當(dāng)根?據(jù)國家有關(guān)?國有資產(chǎn)監(jiān)?督管理的規(guī)?定，聘請具?有評估資格?的中介機構(gòu)?依法進行評?估，根據(jù)評?估結(jié)果合理?確定出資額?，并報對該?國有資產(chǎn)負?有監(jiān)管職責(zé)?的機構(gòu)備案?。第八條?民辦學(xué)校的?舉辦者應(yīng)當(dāng)?按時、足額?履行出資義?務(wù)。民辦學(xué)?校存續(xù)期間?，舉辦者不?得抽逃出資?，不得挪用?辦學(xué)經(jīng)費。?民辦學(xué)校?的舉辦者不?得向?qū)W生、?學(xué)生家長籌?集資金舉辦?民辦學(xué)校，?不得向社會?公開募集資?金舉辦民辦?學(xué)校。第?九條民辦學(xué)?校的舉辦者?應(yīng)當(dāng)依照民?辦教育促進?法和本條例?的規(guī)定制定?學(xué)校章程，?推選民辦學(xué)?校的首屆理?事會、董事?會或者其他?形式?jīng)Q策機?構(gòu)的組成人?員。民辦?學(xué)校的舉辦?者參加學(xué)校?理事會、董?事會或者其?他形式?jīng)Q策?機構(gòu)的，應(yīng)?當(dāng)依據(jù)學(xué)校?章程規(guī)定的?權(quán)限與程序?，參與學(xué)校?的辦學(xué)和管?理活動。?第十條實施?國家認可的?教育考試、?職業(yè)資格考?試和技術(shù)等?級考試等考?試的機構(gòu)，?不得舉辦與?其所實施的?考試相關(guān)的?民辦學(xué)校。?第三章民?辦學(xué)校的設(shè)?立第十一?條設(shè)立民辦?學(xué)校的審批?權(quán)限，依照?有關(guān)法律、?法規(guī)的規(guī)定?執(zhí)行。第?十二條民辦?學(xué)校的舉辦?者在獲得籌?設(shè)批準書之?日起___?年內(nèi)完成籌?設(shè)的，可以?提出正式設(shè)?立申請。?第十三條申?請正式設(shè)立?實施學(xué)歷教?育的民辦學(xué)?校的，審批?機關(guān)受理申?請后，應(yīng)當(dāng)?___專家?委員會評議?，由專家委?員會提出咨?詢意見。?第十四條民?辦學(xué)校的章?程應(yīng)當(dāng)規(guī)定?下列主要事?項：(一?)學(xué)校的名?稱、地址;?(二)辦?學(xué)宗旨、規(guī)?模、層次、?形式等;?(三)學(xué)校?資產(chǎn)的數(shù)額?、來源、性?質(zhì)等;(?四)理事會?、董事會或?者其他形式?決策機構(gòu)的?產(chǎn)生方法、?人員構(gòu)成、?任期、議事?規(guī)則等;?(五)學(xué)校?的法定代表?人;(六?)出資人是?否要求取得?合理回報;?(七)學(xué)?校自行終止?的事由;?(八)章程?修改程序。?第十五條?民辦學(xué)校只?能使用一個?名稱。民?辦學(xué)校的名?稱應(yīng)當(dāng)符合?有關(guān)法律、?行政法規(guī)的?規(guī)定，不得?損害社會公?共利益。?第十六條申?請正式設(shè)立?民辦學(xué)校有?下列情形之?一的，審批?機關(guān)不予批?準，并書面?說明理由：?(一)舉?辦民辦學(xué)校?的社會__?_或者個人?不符合法律?、行政法規(guī)?規(guī)定的條件?，或者實施?義務(wù)教育的?公辦學(xué)校轉(zhuǎn)?為民辦學(xué)校?的;(二?)向?qū)W生、?學(xué)生家長籌?集資金舉辦?民辦學(xué)校或?者向社會公?開募集資金?舉辦民辦學(xué)?校的;(?三)不具備?相應(yīng)的辦學(xué)?條件、未達?到相應(yīng)的設(shè)?置標(biāo)準的;?(四)學(xué)?校章程不符?合本條例規(guī)?定要求，經(jīng)?告知仍不修?改的;(?五)學(xué)校理?事會、董事?會或者其他?形式?jīng)Q策機?構(gòu)的人員構(gòu)?成不符合法?定要求，或?者學(xué)校校長?、教師、財?會人員不具?備法定資格?，經(jīng)告知仍?不改正的。?第十七條?對批準正式?設(shè)立的民辦?學(xué)校，審批?機關(guān)應(yīng)當(dāng)頒?發(fā)辦學(xué)許可?證，并將批?準正式設(shè)立?的民辦學(xué)校?及其章程向?社會公告。?民辦學(xué)校?的辦學(xué)許可?證由___?教育行政部?門制定式樣?，由___?教育行政部?門、勞動和?社會保障行?政部門按照?職責(zé)分工分?別___印?制。第十?八條民辦學(xué)?校依照有關(guān)?法律、行政?法規(guī)的規(guī)定?申請登記時?，應(yīng)當(dāng)向登?記機關(guān)提交?下列材料：?(一)登?記申請書;?(二)辦?學(xué)許可證;?(三)擬?任法定代表?人的___?明;(四?)學(xué)校章程?。登記機?關(guān)應(yīng)當(dāng)自收?到前款規(guī)定?的申請材料?之日起__?_個工作日?內(nèi)完成登記?程序。第?四章民辦學(xué)?校的___?與活動第?十九條民辦?學(xué)校理事會?、董事會或?者其他形式?決策機構(gòu)的?負責(zé)人應(yīng)當(dāng)?品行良好，?具有政治權(quán)?利和完全民?事行為能力?。國家_?__工作人?員不得擔(dān)任?民辦學(xué)校理?事會、董事?會或者其他?形式?jīng)Q策機?構(gòu)的成員。?第二十條?民辦學(xué)校的?理事會、董?事會或者其?他形式?jīng)Q策?機構(gòu)，每年?至少召開一?次會議。經(jīng)?1/3以上?組成人員提?議，可以召?開理事會、?董事會或者?其他形式?jīng)Q?策機構(gòu)臨時?會議。民?辦學(xué)校的理?事會、董事?會或者其他?形式?jīng)Q策機?構(gòu)討論下列?重大事項，?應(yīng)當(dāng)經(jīng)2/?3以上組成?人員同意方?可通過：?(一)聘任?、解聘校長?;(二)?修改學(xué)校章?程;(三?)制定發(fā)展?規(guī)劃;(?四)審核預(yù)?算、決算;?(五)決?定學(xué)校的分?立、合并、?終止;(?六)學(xué)校章?程規(guī)定的其?他重大事項?。民辦學(xué)?校修改章程?應(yīng)當(dāng)報審批?機關(guān)備案，?由審批機關(guān)?向社會公告?。第二十?一條民辦學(xué)?校校長依法?獨立行使教?育教學(xué)和行?政管理職權(quán)?。民辦學(xué)?校內(nèi)部__?_機構(gòu)的設(shè)?置方案由校?長提出，報?理事會、董?事會或者其?他形式?jīng)Q策?機構(gòu)批準。?第二十二?條實施高等?教育和中等?職業(yè)技術(shù)學(xué)?歷教育的民?辦學(xué)校，可?以按照辦學(xué)?宗旨和培養(yǎng)?目標(biāo)，自行?設(shè)置專業(yè)、?開設(shè)課程，?自主選用教?材。但是，?民辦學(xué)校應(yīng)?當(dāng)將其所設(shè)?置的專業(yè)、?開設(shè)的課程?、選用的教?材報審批機?關(guān)備案。?實施高級中?等教育、義?務(wù)教育的民?辦學(xué)校，可?以自主開展?教育教學(xué)活?動。但是，?該民辦學(xué)校?的教育教學(xué)?活動應(yīng)當(dāng)達?到___教?育行政部門?制定的課程?標(biāo)準，其所?選用的教材?應(yīng)當(dāng)依法審?定。實施?學(xué)前教育的?民辦學(xué)校可?以自主開展?教育教學(xué)活?動，但是，?該民辦學(xué)校?不得違反有?關(guān)法律、行?政法規(guī)的規(guī)?定。實施?以職業(yè)技能?為主的職業(yè)?資格培訓(xùn)、?職業(yè)技能培?訓(xùn)的民辦學(xué)?校，可以按?照國家職業(yè)?標(biāo)準的要求?開展培訓(xùn)活?動。第二?十三條民辦?學(xué)校聘任教?師應(yīng)當(dāng)具備?《___教?師法》和有?關(guān)行政法規(guī)?規(guī)定教師資?格和任職條?件。民辦?學(xué)校應(yīng)當(dāng)有?一定數(shù)量的?專職教師;?其中，實施?學(xué)歷教育的?民辦學(xué)校聘?任的專職教?師數(shù)量應(yīng)當(dāng)?不少于其教?師總數(shù)的1?/3。第?二十四條民?辦學(xué)校自主?聘任教師、?職員。民辦?學(xué)校聘任教?師、職員，?應(yīng)當(dāng)簽訂聘?任合同，明?確雙方的權(quán)?利、義務(wù)等?。民辦學(xué)?校招用其他?工作人員應(yīng)?當(dāng)訂立勞動?合同。民?辦學(xué)校聘任?外籍人員，?按照國家有?關(guān)規(guī)定執(zhí)行?。第二十?五條民辦學(xué)?校應(yīng)當(dāng)建立?教師培訓(xùn)制?度，為受聘?教師接受相?應(yīng)的思想政?治培訓(xùn)和業(yè)?務(wù)培訓(xùn)提供?條件。第?二十六條民?辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)?按照招生簡?章或者招生?廣告的承諾?，開設(shè)相應(yīng)?課程，開展?教育教學(xué)活?動，保證教?育教學(xué)質(zhì)量?。民辦學(xué)?校應(yīng)當(dāng)提供?符合標(biāo)準的?校舍和教育?教學(xué)設(shè)施、?設(shè)備。第?二十七條民?辦學(xué)校享有?與同級同類?公辦學(xué)校同?等的招生權(quán)?，可以自主?確定招生的?范圍、標(biāo)準?和方式;但?是，招收接?受高等學(xué)歷?教育的學(xué)生?應(yīng)當(dāng)遵守國?家有關(guān)規(guī)定?。縣級以?上地方人民?政府教育行?政部門、勞?動和社會保?障行政部門?應(yīng)當(dāng)為外地?的民辦學(xué)校?在本地招生?提供平等待?遇，不得實?行地區(qū)封鎖?，不得濫收?費用。民?辦學(xué)校招收?境外學(xué)生，?按照國家有?關(guān)規(guī)定執(zhí)行?。第二十?八條民辦學(xué)?校應(yīng)當(dāng)依法?建立學(xué)籍和?教學(xué)管理制?度，并報審?批機關(guān)備案?。第二十?九條民辦學(xué)?校及其教師?、職員、受?教育者申請?國家設(shè)立的?有關(guān)科研項?目、課題等?，享有與公?辦學(xué)校及其?教師、職員?、受教育者?同等的權(quán)利?。民辦學(xué)?校的受教育?者在升學(xué)、?就業(yè)、社會?優(yōu)待、參加?先___選?、醫(yī)療保險?等方面，享?有與同級同?類公辦學(xué)校?的受教育者?同等的權(quán)利?。第三十?條實施高等?學(xué)歷教育的?民辦學(xué)校符?合學(xué)位授予?條件的，依?照有關(guān)法律?、行政法規(guī)?的規(guī)定經(jīng)審?批同意后，?可以獲得相?應(yīng)的學(xué)位授?予資格。?第三十一條?教育行政部?門、勞動和?社會保障行?政部門和其?他有關(guān)部門?，___有?關(guān)的評獎評?優(yōu)、文藝體?育活動和課?題、項目招?標(biāo)，應(yīng)當(dāng)為?民辦學(xué)校及?其教師、職?員、受教育?者提供同等?的機會。?第三十二條?教育行政部?門、勞動和?社會保障行?政部門應(yīng)當(dāng)?加強對民辦?學(xué)校的日常?監(jiān)督，定期?___和委?托社會中介?___評估?民辦學(xué)校辦?學(xué)水平和教?育質(zhì)量，并?鼓勵和支持?民辦學(xué)校開?展教育教學(xué)?研究工作，?促進民辦學(xué)?校提高教育?教學(xué)質(zhì)量。?教育行政?部門、勞動?和社會保障?行政部門對?民辦學(xué)校進?行監(jiān)督時，?應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督?的情況和處?理結(jié)果予以?記錄，由監(jiān)?督人員簽字?后歸檔。公?眾有權(quán)查閱?教育行政部?門、勞動和?社會保障行?政部門的監(jiān)?督記錄。?第三十三條?民辦學(xué)校終?止的，由審?批機關(guān)收回?辦學(xué)許可證?，通知登記?機關(guān)，并予?以公告。?第五章民辦?學(xué)校的資產(chǎn)?與財務(wù)管理?第三十四?條民辦學(xué)校?應(yīng)當(dāng)依照《?___會計?法》和國家?統(tǒng)一的會計?制度進行會?計核算，編?制財務(wù)會計?報告。第?三十五條民?辦學(xué)校對接?受學(xué)歷教育?的受教育者?收取費用的?項目和標(biāo)準?，應(yīng)當(dāng)報價?格主管部門?批準并公示?;對其他受?教育者收取?費用的項目?和標(biāo)準，應(yīng)?當(dāng)報價格主?管部門備案?并公示。具?體辦法由_?__價格主?管部門會同?教育行政部?門、勞動和?社會保障行?政部門制定?。第三十?六條民辦學(xué)?校資產(chǎn)中的?國有資產(chǎn)的?監(jiān)督、管理?，按照國家?有關(guān)規(guī)定執(zhí)?行。民辦?學(xué)校接受的?捐贈財產(chǎn)的?使用和管理?，依照《_?__公益事?業(yè)捐贈法》?的有關(guān)規(guī)定?執(zhí)行。第?三十七條在?每個會計年?度結(jié)束時，?捐資舉辦的?民辦學(xué)校和?出資人不要?求取得合理?回報的民辦?學(xué)校應(yīng)當(dāng)從?年度凈資產(chǎn)?增加額中、?出資人要求?取得合理回?報的民辦學(xué)?校應(yīng)當(dāng)從年?度凈收益中?，按不低于?年度凈資產(chǎn)?增加額或者?凈收益的_?__%的比?例提取發(fā)展?基金，用于?學(xué)校的建設(shè)?、維護和教?學(xué)設(shè)備的添?置、更新等?。第六章?扶持與獎勵?第三十八?條捐資舉辦?的民辦學(xué)校?和出資人不?要求取得合?理回報的民?辦學(xué)校，依?法享受與公?辦學(xué)校同等?的稅收及其?他優(yōu)惠政策?。出資人?要求取得合?理回報的民?辦學(xué)校享受?的稅收優(yōu)惠?政策，由_?__財政部?門、稅務(wù)主?管部門會同?___有關(guān)?行政部門制?定。民辦?學(xué)校應(yīng)當(dāng)依?法辦理稅務(wù)?登記，并在?終止時依法?辦理注銷稅?務(wù)登記手續(xù)?。第三十?九條民辦學(xué)?校可以設(shè)立?基金接受捐?贈財產(chǎn)，并?依照有關(guān)法?律、行政法?規(guī)的規(guī)定接?受監(jiān)督。?民辦學(xué)校可?以依法以捐?贈者的姓名?、名稱命名?學(xué)校的校舍?或者其他教?育教學(xué)設(shè)施?、生活設(shè)施?。捐贈者對?民辦學(xué)校發(fā)?展做出特殊?貢獻的，實?施高等學(xué)歷?教育的民辦?學(xué)校經(jīng)__?_教育行政?部門按照國?家規(guī)定的條?件批準，其?他民辦學(xué)校?經(jīng)省、自治?區(qū)、直轄市?人民政府教?育行政部門?或者勞動和?社會保障行?政部門按照?國家規(guī)定的?條件批準，?可以以捐贈?者的姓名或?者名稱作為?學(xué)校校名。?第四十條?在西部地區(qū)?、邊遠貧困?地區(qū)和少數(shù)?民族地區(qū)舉?辦的民辦學(xué)?校申請貸款?用于學(xué)校自?身發(fā)展的，?享受國家相?關(guān)的信貸優(yōu)?惠政策。?第四十一條?縣級以上人?民政府可以?根據(jù)本行政?區(qū)域的具體?情況，設(shè)立?民辦教育發(fā)?展___。?民辦教育發(fā)?展___由?財政部門負?責(zé)管理，由?教育行政部?門或者勞動?和社會保障?行政部門報?同級財政部?門批準后使?用。第四?十二條縣級?人民政府根?據(jù)本行政區(qū)?域?qū)嵤┝x務(wù)?教育的需要?，可以與民?辦學(xué)校簽訂?協(xié)議，委托?其承擔(dān)部分?義務(wù)教育任?務(wù)。縣級人?民政府委托?民辦學(xué)校承?擔(dān)義務(wù)教育?任務(wù)的，應(yīng)?當(dāng)根據(jù)接受?義務(wù)教育學(xué)?生的數(shù)量和?當(dāng)?shù)貙嵤┝x?務(wù)教育的公?辦學(xué)校的生?均教育經(jīng)費?標(biāo)準，撥付?相應(yīng)的教育?經(jīng)費。受?委托的民辦?學(xué)校向協(xié)議?就讀的學(xué)生?收取的費用?，不得高于?當(dāng)?shù)赝壨?類公辦學(xué)校?的收費標(biāo)準?。第四十?三條教育行?政部門應(yīng)當(dāng)?會同有關(guān)行?政部門建立?、完善有關(guān)?制度，保證?教師在公辦?學(xué)校和民辦?學(xué)校之間的?合理流動。?第四十四?條出資人根?據(jù)民辦學(xué)校?章程的規(guī)定?要求取得合?理回報的，?可以在每個?會計年度結(jié)?束時，從民?辦學(xué)校的辦?學(xué)結(jié)余中按?一定比例取?得回報。?民辦教育促?進法和本條?例所稱辦學(xué)?結(jié)余，是指?民辦學(xué)校扣?除辦學(xué)成本?等形成的年?度凈收益，?扣除社會捐?助、國家資?助的資產(chǎn)，?并依照本條?例的規(guī)定預(yù)?留發(fā)展基金?以及按照國?家有關(guān)規(guī)定?提取其他必?須的費用后?的余額。?第四十五條?民辦學(xué)校應(yīng)?當(dāng)根據(jù)下列?因素確定本?校出資人從?辦學(xué)結(jié)余中?取得回報的?比例：(?一)收取費?用的項目和?標(biāo)準;(?二)用于教?育教學(xué)活動?和改善辦學(xué)?條件的支出?占收取費用?的比例;?(三)辦學(xué)?水平和教育?質(zhì)量。與?同級同類其?他民辦學(xué)校?相比較，收?取費用高、?用于教育教?學(xué)活動和改?善辦學(xué)條件?的支出占收?取費用的比?例低，并且?辦學(xué)水平和?教育質(zhì)量低?的民辦學(xué)校?，其出資人?從辦學(xué)結(jié)余?中取得回報?的比例不得?高于同級同?類其他民辦?學(xué)校。第?四十六條民?辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)?在確定出資?人取得回報?比例前，向?社會公布與?其辦學(xué)水平?和教育質(zhì)量?有關(guān)的材料?和財務(wù)狀況?。民辦學(xué)?校的理事會?、董事會或?者其他形式?決策機構(gòu)應(yīng)?當(dāng)根據(jù)本條?例第四十四?條、第四十?五條的規(guī)定?作出出資人?取得回報比?例__決定?。民辦學(xué)校?應(yīng)當(dāng)自該決?定作出之日?起___日?內(nèi)，將該決?定和向社會?公布的與其?辦學(xué)水平和?教育質(zhì)量有?關(guān)的材料、?財務(wù)狀況報?審批機關(guān)備?案。第四?十七條民辦?學(xué)校有下列?情形之一的?，出資人不?得取得回報?：(一)?發(fā)布虛假招?生簡章或者?招生廣告，?騙取錢財?shù)?;(二)?擅自增加收?取費用的項?目、提高收?取費用的標(biāo)?準，情節(jié)嚴?重的;(?三)非法頒?發(fā)或者偽造?學(xué)歷證書、?職業(yè)資格證?書的;(?四)騙取辦?學(xué)許可證或?者偽造、變?造、買賣、?出租、出借?辦學(xué)許可證?的;(五?)未依照《?___會計?法》和國家?統(tǒng)一的會計?制度進行會?計核算、編?制財務(wù)會計?報告，財務(wù)?、資產(chǎn)管理?混亂的;?(六)違_?__稅收征?管法律、行?政法規(guī)的規(guī)?定，受到稅?務(wù)機關(guān)處罰?的;(七?)校舍或者?其他教育教?學(xué)設(shè)施、設(shè)?備存在重大?安全隱患，?未及時采取?措施，致使?發(fā)生重大傷?亡事故的;?(八)教?育教學(xué)質(zhì)量?低下，產(chǎn)生?惡劣社會影?響的。出?資人抽逃資?金或者挪用?辦學(xué)經(jīng)費的?，不得取得?回報。第?四十八條除?民辦教育促?進法和本條?例規(guī)定的扶?持與獎勵措?施外，省、?自治區(qū)、直?轄市人民政?府還可以根?據(jù)實際情況?，制定本地?區(qū)促進民辦?教育發(fā)展的?扶持與獎勵?措施。第?七章法律責(zé)?任第四十?九條有下列?情形之一的?，由審批機?關(guān)沒收出資?人取得的回?報，責(zé)令停?止招生;情?節(jié)嚴重的，?吊銷辦學(xué)許?可證;構(gòu)成?犯罪的，依?法追究刑事?責(zé)任：(?一)民辦學(xué)?校的章程未?規(guī)定出資人?要求取得合?理回