自治區(qū)中等職業(yè)學(xué)校章程制定工作實(shí)施方案

自治區(qū)中等職業(yè)學(xué)校章程制定工作實(shí)施方案為貫徹落實(shí)《職業(yè)教育法》、國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要和教育部《全面推進(jìn)依法治校實(shí)施綱要》，加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校章程制定工作，完善學(xué)校依法辦學(xué)自主管理機(jī)制，推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定如下方案：一、指導(dǎo)思想章程制定工作以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，以憲法、法律法規(guī)為依據(jù)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，遵循教育規(guī)律，推進(jìn)學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展；促進(jìn)改革創(chuàng)新，堅(jiān)持面向社會(huì)需求，突出就業(yè)導(dǎo)向，以培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才為主要任務(wù)，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系；依法完善內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)和保護(hù)學(xué)校改革創(chuàng)新的成功經(jīng)驗(yàn)與制度成果；著重完善學(xué)校自主管理、自我約束的體制、機(jī)制，反映學(xué)校的辦學(xué)特色。二、基本要求（一）基本原則1.合法性原則。學(xué)校章程必須符合現(xiàn)行法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，不得超越本校職權(quán)或法律、法規(guī)及教育行政主管部門的授權(quán)范圍。2.基礎(chǔ)性原則。學(xué)校章程應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校重大的、基本的問題做出原則規(guī)定。對(duì)于具體的、局部性問題可通過(guò)制定具體的規(guī)章制度，形成完備的內(nèi)部管理體系予以解決。3.發(fā)展性原則。要注意將學(xué)校管理的現(xiàn)狀與自主發(fā)展規(guī)劃所確定的辦學(xué)目標(biāo)相結(jié)合，將本校優(yōu)良傳統(tǒng)與其他學(xué)校先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，注意為學(xué)校教育教學(xué)改革和發(fā)展留有空間。4.人本性原則。教育的主體是人，一切教育管理和教學(xué)活動(dòng)都要堅(jiān)持以人為本，實(shí)行人本管理。5.特色化原則。各校必須從學(xué)校的實(shí)際情況出發(fā)，認(rèn)真分析自身優(yōu)勢(shì)、潛能和生長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)揮個(gè)性和特色，堅(jiān)持適用和實(shí)效，逐步形成本校的辦學(xué)特色。（二）章程的主要內(nèi)容1.學(xué)校名稱、簡(jiǎn)稱、英文譯名、辦學(xué)地點(diǎn)、住所地；2.學(xué)校的機(jī)構(gòu)性質(zhì)、學(xué)制和辦學(xué)規(guī)模、隸屬關(guān)系；3.辦學(xué)宗旨與任務(wù)、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)定位和辦學(xué)特色；4.學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)體制、法定代表人、組織結(jié)構(gòu)、決策機(jī)制、民主管理和監(jiān)督機(jī)制，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的組成、職責(zé)、管理體制；5.教育教學(xué)活動(dòng)基本準(zhǔn)則；6.教職工和學(xué)生管理；7.教職工和學(xué)生的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任；8.學(xué)校經(jīng)費(fèi)的來(lái)源渠道、財(cái)產(chǎn)屬性、校產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理；9.章程修改的啟動(dòng)、審議程序，以及章程解釋權(quán)的歸屬。10.學(xué)校標(biāo)識(shí)（校歌、校徽）、學(xué)校與相關(guān)社會(huì)組織關(guān)系等學(xué)校認(rèn)為必要的事項(xiàng)，以及其他需要在章程中規(guī)定的重大事項(xiàng)。（三）章程制定的基本程序中等職業(yè)學(xué)校制定章程要遵循以下基本程序：調(diào)研、起草、征求意見和論證、教職工代表大會(huì)審議通過(guò)、校長(zhǎng)辦公會(huì)議審議、學(xué)校黨委（或黨支部、黨總支）會(huì)議審定，并按教育部要求，由學(xué)校法定代表人簽字，報(bào)主管教育行政部門核準(zhǔn)后，正式發(fā)布。三、時(shí)間安排按照教育部《全面推進(jìn)依法治校實(shí)施綱要》“到2015年，全面形成一校一章程格局”的要求，自本方案下發(fā)之日起，各地教育行政部門、各中等職業(yè)學(xué)校要組織專門力量，盡快啟動(dòng)學(xué)校章程制定或修訂工作，力爭(zhēng)在2015年底前全面完成章程制定、核準(zhǔn)任務(wù)。四、工作要求（一）各地教育行政部門要高度重視章程制定工作，將其作為貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要、推進(jìn)依法治校、建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度的重要舉措，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作要求，做好章程制定指導(dǎo)、督促、檢查和核準(zhǔn)工作。各中等職業(yè)學(xué)校要成立章程制定小組，明確人員和職責(zé)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)和條件，按照規(guī)定的時(shí)限要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成章程制定任務(wù)。要把制定和實(shí)施學(xué)校章程的過(guò)程作為貫徹落實(shí)教育法律法規(guī)、明確自身權(quán)利和義務(wù)、形成共識(shí)、推進(jìn)工作的過(guò)程，不斷提高學(xué)校依法治校能力和教師依法執(zhí)教能力。（二）各地教育行政部門、中等職業(yè)學(xué)校要深入分析目前在章程建設(shè)方面存在的困難與問題，制定章程制定工作實(shí)施方案或工作計(jì)劃，盡快啟動(dòng)章程制定或修訂工作。已經(jīng)制定章程的學(xué)校，要根據(jù)本方案，重新對(duì)現(xiàn)有章程的內(nèi)容、程序等進(jìn)行審核；尚未制定章程的，應(yīng)當(dāng)確定工作時(shí)間表，盡快啟動(dòng)章程制定工作。要嚴(yán)格章程制定內(nèi)容和程序，注重提高章程制定質(zhì)量。涉及與舉辦者權(quán)利關(guān)系的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)與舉辦者、主管部門和其他相關(guān)部門充分溝通、協(xié)商，爭(zhēng)取支持，未協(xié)商一致的不得寫入章程。地（州、市）、縣（市、區(qū)）人民政府或其他部門舉辦的中等職業(yè)學(xué)校章程報(bào)主管教育行政部門核準(zhǔn)前，須先報(bào)經(jīng)舉辦者同意。（三）各中等職業(yè)學(xué)校要以章程制定為契機(jī)，認(rèn)真清理和修訂學(xué)校內(nèi)部相關(guān)管理制度和規(guī)范性文件，依據(jù)章程統(tǒng)一規(guī)章制度、健全內(nèi)部決策和監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)內(nèi)