非農畢業(yè)的論文

新疆財經大學畢業(yè)論文（設計）本科畢業(yè)論文題目：新疆棉花產業(yè)化發(fā)展策略分析姓名學號2009100611所在學院經濟學專業(yè)班級09-1指導教師胡序勇老師日期年月日摘要新疆棉花在新疆農業(yè)產業(yè)結構中占有重要比重，隨著經濟社會的發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)農業(yè)產業(yè)化戰(zhàn)略指導思想的積極引導，新疆棉花產業(yè)已經逐漸成為新疆各地區(qū)的重要經濟支柱，成為幫助當?shù)剞r民脫困致富、安居樂業(yè)的有效途徑之一。然而在自然條件優(yōu)越和經濟效益與日俱增的同時，新疆棉花產業(yè)發(fā)展仍然存在很多制約因素，比如勞動生產率低下、水資源緊缺、棉花病蟲災害、棉花市場價格波動等等諸多問題阻礙著棉花生產的可持續(xù)發(fā)展。本文旨在通過分析新疆棉花產業(yè)的優(yōu)勢來找到新疆棉花產業(yè)存在的制約條件現(xiàn)狀，研究并提出有效促進新疆棉花產業(yè)發(fā)展的策略，以及自己的建議。關鍵詞：棉花；產業(yè)結構；制約因素；產業(yè)發(fā)展目錄摘要 2引言 4一、新疆棉花產業(yè)的戰(zhàn)略地位（一）保證國家棉花安全和糧食安全（二）促進新疆跨越式發(fā)展和長治久安（三）增強新疆經濟自我發(fā)展能力（四）推動新疆區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展1新疆棉花產業(yè)的發(fā)展規(guī)模和現(xiàn)狀 51.1新疆棉花產業(yè)的現(xiàn)狀分析 51.2新疆棉花產業(yè)的特征概述 51.3新疆棉花產業(yè)的規(guī)模簡述 62新疆棉花產業(yè)存在的問題 72.1勞動生產率低下 72.2水資源緊缺 82.3棉花病蟲災害 92.4市場的波動 92.5新疆優(yōu)質棉的綜合生產能力和競爭力有待進一步增強3棉花產業(yè)的優(yōu)勢 113.1種植業(yè)一直以來都是新疆的主導產業(yè) 113.21.自然條件好，有利于棉花生長4棉花產業(yè)發(fā)展的策略 124.1確立新疆棉花產業(yè)發(fā)展的核心價值觀 124.2管理及生產技術的革新 124.3構建完善的服務體系 134.4擴大補貼力度 134.5調整產業(yè)結構 14總結 15參考文獻 16

引言新疆發(fā)展棉花產業(yè)具有最有利的優(yōu)勢。新疆土地面積166萬平方公里，在僅有的1億多畝耕地中，棉花種植面積為2406萬畝。新疆棉花產業(yè)現(xiàn)已擁有數(shù)百億元的固定及流動資產，已建成地方和兵團三級棉花生產、科研、經營產業(yè)體系。近年來，新疆優(yōu)質棉花基地建設項目的實施、高密度膜下滴灌精準種植等技術的推廣，給新疆棉花產業(yè)帶來了一場革命。但是在這驕傲的發(fā)展業(yè)績下，許多需要應對和解決的問題也隨之出現(xiàn)，棉花產業(yè)發(fā)展的資源、勞動力、市場價格波動等因素，加上水資源緊缺和棉花病蟲災害這些都將嚴重阻礙新疆棉花的發(fā)展前景，因此通過對新疆棉花產業(yè)存在的現(xiàn)狀問題進行細致剖析，找到相對的解決辦法，以此促進新疆棉花的可持續(xù)發(fā)展成為了重中之重。1棉花產業(yè)的發(fā)展1.1新疆棉花產業(yè)的現(xiàn)狀分析在2011年6月15日-16日舉辦的2011年中國國際棉花會議上對中國棉花產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，棉花、紡織品貿易環(huán)境與進出口政策，新疆棉花產業(yè)現(xiàn)狀、問題及對策，中國紡織業(yè)的發(fā)展前景等問題進行了探討與分析。據(jù)中國棉花協(xié)會預測，2011/12年度我國棉花的生產狀況如下：截至2011年5月，我國全國棉花播種面積預計將達8100萬畝左右，同比增長5.2％，其中長江流域面積同比約增加9.98％，受該地區(qū)5月發(fā)生的旱澇急轉災害的影響，數(shù)據(jù)環(huán)比有所下調，黃河流域面積同比約增加2.7％，西北內陸地區(qū)面積同比約增加6.1％，其中新疆地區(qū)的北疆地區(qū)擴種幅度較大，而南疆增幅較小。由上可知在受到各種因素的影響之下，新疆棉花產量還是保持著增長的趨勢，但是在增長比的結果不難看出，但還是因為一些自然災害的影響嚴重的制約了棉花產業(yè)的蓬勃發(fā)展，阻礙經濟社會的進步。1.2新疆棉花產業(yè)的特征概述隨著中國加入WTO以來，貿易額度的顯著增加刺激了市場的消費需求。新疆是中國最大的棉花生產區(qū)，加大了貿易額的輸出，同時逐漸顯露出獨有的特征。（一）減少種植面積，提高單產逐步增加高產棉區(qū)面積、壓縮低產田面積，在新疆已達成共識。業(yè)內人士稱，棉花種植向條件好的地區(qū)轉移，不僅可提高效率，同時還能減少病蟲害發(fā)病面積。新疆農業(yè)廳統(tǒng)計顯示，今年新疆棉花畝產量為110公斤，比去年提高10多公斤。專家普遍認為，新疆棉花產業(yè)正在由數(shù)量型向質量、效益型轉變，棉花資源由計劃配置向市場配置轉變。（二）優(yōu)化品種，提高棉花質量據(jù)悉，新疆已建設了3個生物育種中心，建成了一流的種子加工設備生產線和高標準種子繁育田等，并且建成良種繁育田30多萬畝。目前，新疆已選育出一批抗病性強、纖維品質優(yōu)良的早熟陸地棉、彩色棉以及適宜于機械采收的優(yōu)質棉新品系，其主要質量技術指標均達到或接近美國棉花貿易的最高標準。統(tǒng)計資料顯示，去年新疆棉花優(yōu)質率、收購品級比往年有較大的提高。（三）民間資本角逐棉花產業(yè)隨著棉花流通體制改革的逐步深入，越來越多的企業(yè)開始介入棉花的收購、加工領域。從今年春季開始，海內外已有4家企業(yè)參與新疆地區(qū)棉花產業(yè)的整合，棉花產業(yè)正在成為各路資本角逐的熱點。山東魯泰紡織股份有限公司日前與阿瓦提縣合資興建了5萬錠精梳棉紡廠。阿瓦提縣是中國著名的棉花基地，同時也是中國的優(yōu)質棉生產基地和長絨棉之鄉(xiāng)。1.3新疆棉花產業(yè)的規(guī)模簡述根據(jù)調研報告顯示2012年1-6月，全區(qū)規(guī)模以上棉紡織企業(yè)生產棉紗18.74萬噸，同比增長16%，生產棉布4330萬米，同比下降27.6%；實現(xiàn)主營業(yè)務收入35.4億元，同比增長34%，實現(xiàn)工業(yè)增加值7.38億元，同比增長48.1%。與2009年同期虧損相比，全行業(yè)盈虧相抵后累計實現(xiàn)盈利，但仍然41%的中小企業(yè)處于虧損狀態(tài)。1-6月，全區(qū)規(guī)模以上棉紡企業(yè)生產用棉量為20.62萬噸，紡棉用量約在23.1萬噸。由于受現(xiàn)階段高企棉價和市場不確定因素的影響，下半年新疆棉紡企業(yè)生產仍將保持增長態(tài)勢，但增速會有所回落，經濟效益收窄，市場風險較大。若保持上半年的增長速度，預計全年棉紗生產量將達到43萬噸，用棉48萬噸左右。自治區(qū)政府提出“十二五”紡織工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將在阿克蘇、石河子市建設兩大紡織工業(yè)城，全區(qū)總體紡織規(guī)模達到1000萬錠。但目前企業(yè)遇到的主要問題是用工不足、效益不高、產品主要銷到內地加劇運輸緊張等，這些問題將制約新疆紡織工業(yè)的發(fā)展。當前有些本地企業(yè)的用棉還存在不足(有13家企業(yè)申報國儲棉競賣，需求量3.5萬噸)。2新疆棉花產業(yè)存在的問題2.1勞動生產率低下1993--2012年是新疆棉花高速發(fā)展的20年，面積從800余萬畝擴大到2600余萬畝，單產從75增長到115kg/畝，增長了550l0，產量從64萬噸增長到270余萬噸，增長了4.3倍；棉花價格由1993年的6.74元/kg增長到2012年的13.5元/雌，增長了100%；然而同期平均畝生產成本卻從290元增長到1000余元，增長3.5倍；畝純收益從450元增長到約600元，僅增長了150元。從1993--2012年新疆棉花生產成本的構成增長變化情況來看，物化投入中種了、薄膜、農藥等費用項基本沒有變化。而機耕費由于油料漲價等原因有較大幅度的增長，2012年的機耕費大約是1993年2.5倍；水費增長了1倍以上；物化投入中化肥的價格增長最為顯著，比1993年時的價格平均增長近3倍。同時，由于化肥施用量的增長，畝肥料投入實際增長了3倍以上，是物化成本大幅增長的主要原因。分析表明，同期人工費的增長最為顯著，日前，臨時工日工價己達80元左右，是1993年時的7倍多，尤其2000年以后的用工價格上漲幅度明顯增大。因此，盡管由于棉花種植機械化程度的提高，單個勞動力管理面積由1991年的20~30畝增加到目前的50~60畝。但目前畝均勞動力投入已達到500~600元。皮棉的勞動力成本約為5.0元/kg左右，基本為總成本的50%，其中采棉人工成本3.0元/kg，成為植棉成本中最大的單項投入。以上數(shù)據(jù)可以看出，新疆棉花生產是在棉花價格和產量同步顯著增長的拉動下，維持了相對較高的單位面積效益而發(fā)展起來的，但價格和產量增長產生效益的主要部分被大幅增長的生產成本特別是勞動力支出抵消了。而且，今后若干年內勞動力價格上漲和勞動力緊缺趨勢明顯，勞動力緊缺和勞動力成本急增將會嚴重制約新疆棉花產業(yè)的發(fā)展。

2.2水資源緊缺新疆是我國高產棉區(qū)之一,水、土、光、熱等資源十分豐富,典型的干旱半干旱大陸性氣候和獨特的荒漠綠洲灌溉農業(yè)為新疆棉花生產提供了得天獨厚的自然條件。典型的干旱灌溉農業(yè)區(qū)，使其主要水源依靠融雪補給，水資源歷來都比較緊缺，特別是季節(jié)性供水不平衡矛盾突出。近年來，隨著人日、城鎮(zhèn)、工業(yè)等方面的快速增長與發(fā)展以及大面積開荒復墾等原因。水資源緊缺的矛盾日趨尖銳。據(jù)粗略統(tǒng)計，全疆中度和重度缺水棉田面積占總面積的30%以上，嚴重制約著棉花生產的發(fā)展。膜下滴灌等節(jié)水技術雖然己得到大面積應用，但由于一次性投入大、水資源竹理制度不合理等原因，地方棉區(qū)高標準滴灌節(jié)水技術的應用率還很低。同時，新疆棉田普遍要進行秋(冬)灌或春灌，其用水量占全年用水總量的60%左右。因此，高新節(jié)水技術即使全面普及，僅對生育期內水的調節(jié)平衡有較大作用，但難以解決總的缺水矛盾，新疆棉田水資源緊缺的狀況將長期存在。同時還有棉花品質下降棉纖維含糖量偏高，強力偏低。A.勞動力少在新疆棉區(qū)，雖然機械化程度很高，但收花過程仍是手工作業(yè)。棉區(qū)人均植棉1～1.3公頃，到了收花季節(jié)，勞動力緊張極為顯著。收花時間拖得過長，既給棉農造成了極大的壓力，同時也造成浪費，并影響棉花品質。4.多年連作，造成病蟲害蔓延。新疆有耕地300萬公頃，85個縣市，其中植棉縣市有45個，目前棉田面積達76公頃。在植棉縣市中，棉田面積已占耕地面積60～70%。另外南疆種植棉花均是中熟品種，生育期長，9月份不能全部吐絮，無法播種冬小麥，翌年只好繼續(xù)種棉花。和田地區(qū)為了播種冬小麥只好把棉花撥掉放在地邊逼熟。多年連作造成病蟲害蔓延，同時也造成土壤養(yǎng)分成份單一，影響營養(yǎng)平衡。B.“白色污染”嚴重近年在新疆發(fā)展地膜植棉新技術，對新疆的棉花發(fā)展起了不可磨滅的貢獻，使新疆的棉花生產走到了全國的最前列，但是，同時帶來了新的問題，主要是地膜不能夠自然降解，殘膜回收不徹底的情況下，隨耕翻埋入地下，殘膜碎片在土壤中埋藏20年仍不能被微生物分解，在土壤中形成阻隔層，破壞了土壤的毛細結構，影響透水和透氣性，阻礙了棉花的根系生長，從而造成了所謂的“白色污染”問題，這個問題隨著新疆棉花生產的發(fā)展必將越來越突出。2.3棉花病蟲災害枯、黃萎病是新疆棉區(qū)的主要病害。由于長期的集中連作和棉種的大引大調，造成枯、黃萎病在全疆棉區(qū)普遍發(fā)生，并呈加重發(fā)生的趨勢，尤其是枯、黃萎病的生理小種不斷變異，強致病力類型的出現(xiàn)，使得原有品種難以抵抗高致病力病原菌的侵害而表現(xiàn)出感病現(xiàn)象。同時，棉花苗期病害以及一些新的病害也對棉花生產造成一定的危害。新疆棉區(qū)的棉鈴蟲、棉蚜、棉葉螨等蟲害發(fā)生也不斷加貢，一些年份棉鈴蟲、棉蚜、棉葉螨等蟲害呈現(xiàn)出大范圍爆發(fā)態(tài)勢，給生產造成巨大損失。近幾年內，在北疆和阿克蘇地區(qū)蚜蟲和棉葉螨爆發(fā)，數(shù)百萬畝棉田受災，蟲害嚴重地區(qū)減產幅度達30%以上。因此，病蟲害已成為新疆棉花生產可持續(xù)發(fā)展的嚴重隱患。此外，新疆屬高緯度、高海拔棉區(qū)，光照資源豐富、熱量資源明顯不足，無霜期短。同時，自然災害發(fā)生較頻繁，每年春季的霜凍、冷害、冰雹以及秋季降溫快、初霜期提早也經常對棉花生產造成大的損失。2.4市場的波動新疆棉花種植面積繼續(xù)保持增長，隨著棉花產業(yè)的發(fā)展，新疆棉花產值也持續(xù)增加。我們知道新疆具有自然條件、品種和技術等種種優(yōu)勢，但是遺憾的是，中國加入WTO后，國內棉花價格跌宕起伏，棉農種植收益也非常不穩(wěn)定。一方面，加入WTO之前，中國棉花進口量較小并保持了一定的進出口，入世后中國棉花進口急劇增長，而對華出口大國則主要是美國、印度，同時也意味著中國棉農喪失了近一半的市場機會。另一方面，加入WTO之前，國內棉花價格波動幅度小于國際棉花價格的波動，加入WTO之后，國內市場的波動幅度要大于國際市場。進一步的分析表明，中國國內的棉花價格與國際棉花價格存在較強的因果關系，國際市場棉花變動是引起國內棉花價格波動的原因，而國內市場價格對國際市場價格影響較小。由于中國對進口棉花的依賴程度較高，當國際棉花市場波動時，將導致棉花進口價格發(fā)生波動從而傳導到國內市場，引起國內市場價格同方向波動。相反地，中國作為棉花進口大國，國內棉花價格波動對國際市場的反饋影響力目前較小且不持久，缺乏國際價格主導權。這也證明了中國自加入WTO后，國內棉價頻繁而劇烈的波動的主要原因是在于國際市場的棉花價格波動。2.5生產管理理念素質的不足新疆的棉花產業(yè)勞動生產率低下，最主要的原因我認為還是落后的管理思想造成的。種植的方法總是年復一年的按部就班，種植技術上不但沒有進步，管理思想上也長期處于被忽視的處境。所以在產量上會有很大的局限性。包括現(xiàn)在所倡導的自動化農業(yè)，采棉機也沒有廣泛的得到應用，因為技術還不過關，會在一定程度上造成損失。所以我認為棉花產業(yè)要實現(xiàn)的并不只是機械化生產，更應該客觀的分析自身，硬軟件相結合，才能達到真正的現(xiàn)代化生產。其中，首先要做的，是引進先進的管理思想。合理科學的管理，會更省時省力，保證生產有條不紊的進行。這些，我認為可以向他國學習，比如，美國的農業(yè)帶分部，就是采用先進的管理思想，科學的將種植業(yè)合理劃分，用先進的生產技術，省時省力，節(jié)省資源，卻最大程度的保證了生產。所以，這是我們身為農業(yè)大國該向他國借鑒的經驗。2.6生產者對產業(yè)發(fā)展的主觀能動性不高人，其實是另一種形式的機器。機器運轉的效率取決于主觀能動性。新疆棉花產業(yè)的發(fā)展，最麻煩的問題我想就是作為生產者，對產業(yè)發(fā)展的主觀能動性太差。種植者大多是為了生存，且普遍受教育程度不高，所以說到底還是人口素質高低的局限性阻礙了新疆棉花產業(yè)的發(fā)展。當然，提高人口素質是個長期的工作，如果種植者在開展種植業(yè)保證生存的同時，也為了實現(xiàn)自我價值，那么，主觀能動性得到了保證，生存效率也會有顯著的提升。3棉花產業(yè)的優(yōu)勢3.1種植業(yè)一直以來都是新疆的主導產業(yè)20世紀50年代初期，第一代新疆生產建設兵團人響應黨的號召，扎根天山南北、鑄劍為犁，屯墾戍邊。且到目前為止，新疆生產建設兵團也是全國規(guī)模最大的墾荒兵團。新疆是軍墾人創(chuàng)造的新天地。所以種植業(yè)是新疆歷史悠久持續(xù)時間最長的產業(yè)。在此方面，幾十年時間積累了屬于本地，獨到的種植經驗。20世紀90年代以來，新疆一直堅持“一黑一白”的經濟發(fā)展戰(zhàn)略，在國家大力扶持和各有關部門的大力配合下，新疆棉花產業(yè)得到了迅速發(fā)展。在經過“九五”、“十五”和“十一五”將近14年的科技攻關和基地建設，新疆已經成為全國乃至世界最大的棉花種植基地，種植面積、總產量、單產產量和調出量連續(xù)十幾年來都是全國第一。2009年，新疆棉花種植面積達到134.33萬公頃，占全國棉花種植總面積的26%；總產量達302.6萬噸，占全國總產量的38%；棉花單產從1999年的1413千克/公頃提高到2008年的1808千克/公頃。而且，新疆是我國最大的優(yōu)質商品棉和國內唯一的長絨棉生產基地。如今，棉花產業(yè)已經成為新疆地方經濟發(fā)展的主導產業(yè)之一，植棉收入已經占到全疆農民人均純收入的40%。3.2可遇而不可求的自然因素1955年10月1日成立了新疆維吾爾自治區(qū)。自治區(qū)行政區(qū)包括23個市、7個地區(qū)、5個自治州、68個縣和自治縣，全區(qū)總面積166.04萬平方公里，為中國最大的省級行政區(qū)。所以新疆土地資源豐厚，為開展種植業(yè)，提供了有利的先天條件。且新疆沙質的土壤適宜棉花種植。新疆氣候干燥，是典型的大陸干旱性氣候，晝夜溫差大，日照豐富，且棉花生產特點就是需要充足的陽光，這為棉花產業(yè)的發(fā)展提供了得天獨厚的自然條件，保證了新疆棉花的品質。現(xiàn)有棉田地塊寬廣、平坦，有利于機械化作業(yè)，可以保證大規(guī)模的棉花種植。在新疆遼闊的地域內，南疆、北疆和東疆有著不同的綠洲生態(tài)條件，適宜種植細絨棉和長絨棉等多品種優(yōu)質棉。區(qū)域無霜區(qū)10C積溫年日照時數(shù)（小時）年降水量（毫米）海拔高度（米）災害性因素南疆棉區(qū)200-2304000-45002800-330026-62干旱少雨北疆棉區(qū)150-1803500-39002600-3000160-220低溫寒冷東疆棉區(qū)220-2704500-56003000-330016-35秋季低溫（二）纖維品質纖維品質佳新疆屬內陸性氣候具有植棉的優(yōu)越條件，生長的棉花棉鈴大、纖維長，以色白質優(yōu)聞名遐邇。新疆棉花品級、長度已穩(wěn)步走向全國領先地位。所產棉花纖維長、含雜質少、潔白度和品級高上世紀90年代基本保持在2級左右，棉花綜合品質居全國領先水平，與國外棉相比在某些特性方面也具有很大優(yōu)勢。（三）經濟效益優(yōu)種棉經濟效益優(yōu)種棉生產效益在新疆全區(qū)大宗農產品中獨占鰲頭，平均為小麥、玉米、油料、甜菜等收益的2倍以上。新疆棉花成本收益率比全國棉區(qū)平均水平高出30%，種植棉花每一勞動日凈產值為26.91元，僅次于甘肅省，盡管近年來甘肅棉區(qū)在成本收益率和每一勞動日凈產值方面優(yōu)于新疆棉區(qū)，但從植棉面積和可耕種土地面積來看，甘肅棉區(qū)尚不能對新疆棉區(qū)的優(yōu)勢地位構成威脅。新疆棉花外銷日本、美國、加拿大、泰國、澳大利亞、香港、瑞士、波蘭、德國、羅馬尼亞等二十幾個國家和地區(qū)，內銷全國20多個省區(qū)400多家紡織廠。4棉花產業(yè)發(fā)展的策略4.1確立新疆棉花產業(yè)發(fā)展的核心價值觀思想在不確定的情況下，行動便無法確定，行動無法確定便沒有辦法開展戰(zhàn)略。達不到預期的目的，便無法發(fā)展了。所以我認為，棉花產業(yè)的核心價值觀應該建立在“以人為本，求同存異，自強不息”的基礎上?！耙匀藶楸尽笔且驗樾陆浜蟮墓芾硭枷?，這點在下一小節(jié)我會詳細說明?！扒笸娈悺本褪俏抑疤岬竭^的借鑒他國先進的生產管理方法，不能仰仗自己幾十年的種植經驗便不愿接受不同的思想，那樣無異于閉關鎖國坐吃山空。“自強不息”這四個字來自于《周易》，我想說明的是，我們不但要像別人學習，也應該自己刻苦鉆研，研究出屬于我們的，先進的東西。這樣，新疆棉花產業(yè)才會有長足的發(fā)展。如此便確立了核心價值觀，會像黑夜中的明燈，照亮我們前進路。4.2管理及生產技術的革新上小節(jié)我提到的“以人為本”，便說的是管理技術的革新。種棉花的是人，倘若人都心浮氣躁，那么種出的棉花又能好到哪里？所以我認為新疆棉花產業(yè)，甚至其他產業(yè)所存在共同的問題就是“以人為本”沒有做到實際。說的簡單點，得民心者得天下，一樣的道理。所以，改善現(xiàn)今種植者的管理環(huán)境，是發(fā)展新疆棉花產業(yè)的第一要務。新疆具有發(fā)展棉花生產得天獨厚的自然條件，經過數(shù)10年的發(fā)展己成為世界上重要的棉花產區(qū)。但隨著中國經濟的迅猛發(fā)展和勞動力價格的大幅上漲，新疆棉花己到了必須從依靠資源優(yōu)勢向產業(yè)集約化優(yōu)勢轉變的階段。因此，應大力組織科技力量、開展聯(lián)合攻關，在吸收消化國外機械采棉技術的基礎上，研制適合我國國情的高效實用的中小型采棉機械，同時在精量播種、中耕施肥北學除草、整枝打頂?shù)拳h(huán)節(jié)完善提高現(xiàn)有機械作業(yè)技術，通過大規(guī)模示范推廣，顯著提高植棉勞動生產率、降低植棉成本。4.3構建完善的服務體系與我國其他棉區(qū)相比較，新疆植棉資源優(yōu)勢顯著，并目己經形成了適宜于獨特自然條件的高產技術體系，使新疆棉花成為世界高產棉區(qū)，位居世界前列。但新疆棉區(qū)的增產潛力還很大適宜棉區(qū)的畝均產量從目前的120kg左右增長到150kg己具有堅實的技術支撐條件。通過進一步加強對高產栽培關鍵技術的研究突破和集成熟化、抗病高產優(yōu)質棉花新品種的培育、病蟲害防治技術與節(jié)水技術的大面積推廣應用，新疆棉花的產量與質量將會有顯著的提高。預計今后10年內新疆棉花平均單產完全可以年增3%的幅度，達到150kg/畝的高產日標。技術服務體制與方式的變革對于農業(yè)技術進步、提高生產力水平具有深遠的意義。為提高各項技術服務效率，應建立多個棉花的中轉基地，基地的任務便是幫賣家聯(lián)系買家以及統(tǒng)一提供拾花工等，以避免在豐收季出現(xiàn)招工難的現(xiàn)象。此舉也為種植者節(jié)省些心力，好能全身心的投入到繁忙的收獲工作中。還可以在基地建立下屬的紡織廠，如果有積壓的棉花，便用這些棉花開展紡織業(yè)，不但為社會提供了就業(yè)崗位，也為種植者手中無法出售的棉花找到銷路，這是雙贏的戰(zhàn)略。4.4擴大補貼力度作為我國重要的棉花生產基地，新疆的棉花生產在一定程度上影響著全國棉花生產的安全。棉花種植多年中形成的路徑依賴使新疆種植業(yè)產業(yè)結構的再次調整難以在短時期內完成。同時建立棉花直補政策，在世貿組織的規(guī)則下，加大對棉花生產環(huán)節(jié)的補貼，擴大棉花良種補貼和農資綜合補貼范圍，提高棉花政策性保險中央負擔額度，讓廣大農民有一個良好的棉花生產環(huán)境，保證棉花生產的相對優(yōu)勢。應盡快制定棉花收購最低保護價政策，保護廣大棉農的利益，穩(wěn)定農民的收入。根據(jù)生產成本確定最低收購價，一旦市場價格低于這一標準，企業(yè)必須按照保護價收購棉花。根據(jù)調查顯示，2012年，國家繼續(xù)實施良種補貼全覆蓋政策，且補貼資金提前到位，加之受去年棉花市場行情利好和農資價格運行平穩(wěn)等綜合因素影響，棉農種棉積極性有所回升。據(jù)自治區(qū)農業(yè)部門統(tǒng)計，2012年全區(qū)棉花種植面積2198萬畝，較上年增加84萬畝，增幅3.97%，其中：地方棉花播種面積為1416.92萬畝，較上年增加102.41萬畝，增加主要是在南疆地區(qū)；兵團播種面積701.3萬畝，較上年減少30.5萬畝。受天氣因素影響，北疆地區(qū)采摘期較上年推遲20天左右，南疆地區(qū)比往年推遲10天左右。截至目前，棉花長勢良好，全疆大部無較大病蟲害發(fā)生，但伏前桃、伏桃數(shù)量少，秋桃正常，有少量棉桃已經吐絮。政府預計全區(qū)棉花產量260萬噸，同比增長3.17%。但調研組根據(jù)去年的實際產量(307萬噸)和今年面積增加及當前棉花長勢的情況，若9月份天氣正常，預測今年新疆棉花的產量為310萬噸。4.5調整產業(yè)結構在大產業(yè)結構來看，種植業(yè)比重偏重，而林、牧、漁業(yè)比重低，新疆的農業(yè)種植業(yè)，產值在大農業(yè)中的比重為77.5%，全國為58%。新疆的比重是全國各省區(qū)中最高的，而林、牧、漁總產值合計新疆為22.41%，全國為41.91%，比新疆高19.5個百分點。特別是牧業(yè)產值比重，全國已達到28.55%，作為全國5大牧區(qū)的新疆卻只有20.21%，在全國各省區(qū)最低，這與新疆作為牧業(yè)大省的身份是極不相稱的。作物結構中，糧棉比例為4/5，養(yǎng)地作物飼料、飼草比例低，畜種結構以草食家畜為主，占95%以上；耗料型家畜所占比例小，制約著糧食轉化率的提高，農牧產品結構小。市場要的優(yōu)質產品少，深加工產品少，輸往內地農產品中的4/5為資源產品及原料性初級產品，削弱市場競爭力，鄉(xiāng)村勞動力構成中農、林、牧、漁所占比例遠高于全國。棉花是原材料，是生產的初級產品。我們應該考慮調整生產結構，向上層產業(yè)轉型，從原材料，到生產半成品，再到生產成品。那時可發(fā)展成一條