發(fā)電廠受限空間作業(yè)管理標準

PAGEPAGE16****發(fā)電廠受限空間作業(yè)管理標準總則目的為加強****發(fā)電廠廠屬各單位受限空間作業(yè)安全管理，預防、控制受限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生，提高受限空間作業(yè)隱患排查、風險控制、事故防范能力和管理水平，確保作業(yè)人員的生命安全，特制定本標準。術語定義和縮略語本標準所稱“受限空間”是指封閉或部分封閉，進出口較為狹窄有限，未被設計為固定場所，自然通風不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或含氧量不足的空間。本標準所稱“受限空間作業(yè)”是指作業(yè)人員進入受限空間實施的作業(yè)活動。本標準所稱“受限空間范圍”包括封閉半封閉設備、地下受限空間、地上受限空間等。封閉半封閉設備：指儲罐及鍋爐、容器、管道、槽車等。地下建（構）筑物：指地下管道、地下室、地坑、化糞池、下水道、溝、井、池、建筑孔樁、地下電纜溝等。地上建（構）筑物：指儲藏室、冷庫、風道、煙道等。本標準所稱“一類受限空間作業(yè)”是指有對人身造成危害的有毒有害氣體逸出積聚、受限空間內(nèi)進行防腐、動火作業(yè)容易引起爆炸、火災、窒息等風險，受限空間內(nèi)存在立體交叉作業(yè)等需要辦理許可的受限空間作業(yè)。本標準所稱“二類受限空間作業(yè)”是指通過采取定時監(jiān)測和持續(xù)自然或機械通風，能夠保證在受限空間內(nèi)安全作業(yè)，不需要辦理許可的受限空間作業(yè)?；驹瓌t作業(yè)前必須對受限空間內(nèi)介質(zhì)（所容介質(zhì)和施工介質(zhì)）進行風險辨識，并制定有效措施；一類受限空間作業(yè)施工前，應制定應急預案并進行演練；受限空間作業(yè)應堅持“先檢測、后監(jiān)護、再作業(yè)”的原則。本標準適用于****發(fā)電廠廠屬各單位受限空間作業(yè)的管理工作。本標準引用文件：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第70號）《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于進一步加強工商貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（安監(jiān)總廳管四〔2009〕第129號）《電業(yè)安全工作規(guī)程第1部分：熱力和機械》（GB26164.1—2010）《電力安全工作規(guī)程發(fā)電廠和變電站電氣部分》（GB26860—2011）《電力安全工作規(guī)程電力線路部分》（GB26859—2011）《電力安全工作規(guī)程高壓試驗室部分》（GB26861—2011）《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第17號）《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》（AQ/T9002-2006）《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值第1部分：化學有害因素》（GBZ2.1-2007）《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值第2部分：物理因素》（GBZ2.2-2007）《缺氧危險作業(yè)安全規(guī)程》(GB8958-2006)組織與職責 組織本標準管理組織體系：本標準的決策者是廠總經(jīng)理，本標準的管理歸口部門為廠辦公室，本標準主責部門為廠安全監(jiān)察部。職責：標準負責人：由****發(fā)電廠安全監(jiān)察部主任擔任，主要職責是確保標準執(zhí)行人了解本身的職責并且認真執(zhí)行；確保本標準獲得充分利用和具有成效；負責監(jiān)督執(zhí)行本標準，包括本標準的改進。標準執(zhí)行人：由廠安全監(jiān)察部勞動保護及職業(yè)衛(wèi)生安全專責工程師擔任。負責按照本標準的規(guī)定及要求，制訂和完善本單位受限空間作業(yè)管理標準并有效執(zhí)行；負責審核或制定受限空間作業(yè)應急預案，并組織應急逃生演練，提高應急處置能力，做到快速、有效、科學、安全施救；負責受限空間作業(yè)各項措施的審核，負責審核批準《受限空間作業(yè)許可單》（附件3）；負責管理本標準的相關文件；負責收集有關本標準執(zhí)行過程中的有關數(shù)據(jù)；負責每年對本標準進行一次檢查評價；負責提出更改本標準的建議；負責組織、指導本標準的培訓工作；負責收集和發(fā)布評價結果；負責對評價結果進行跟蹤；負責對受限空間作業(yè)進行監(jiān)督管理。作業(yè)負責人的主要職責包括：對受限空間作業(yè)安全負全面責任，負責提出辦理《受限空間作業(yè)許可單》申請（附件3）。在受限空間作業(yè)環(huán)境、作業(yè)方案和防護設施及用品達到安全要求后，可安排人員進入受限空間作業(yè)。檢查、確認應急準備情況，核實內(nèi)外聯(lián)絡及呼叫方法。在受限空間及其附近發(fā)生異常情況時，應停止作業(yè)。對未經(jīng)允許試圖進入或已經(jīng)進入受限空間者進行勸阻或責令退出。負責需要定期監(jiān)測的聯(lián)系工作。監(jiān)護人員的主要職責包括：對受限空間作業(yè)人員的安全負有監(jiān)督和保護的職責。了解可能面臨的危害，對作業(yè)人員出現(xiàn)的異常行為能夠及時警覺并做出判斷。與作業(yè)人員保持聯(lián)系和交流，觀察作業(yè)人員的狀況。當發(fā)現(xiàn)異常時，立即向作業(yè)人員發(fā)出撤離警報，并幫助作業(yè)人員從受限空間逃生，同時立即呼叫緊急救援。掌握應急救援的基本知識。負責受限空間作業(yè)全過程進出人員和工器具的清點和登記。作業(yè)人員的主要職責包括：負責在保障安全的前提下進入受限空間實施作業(yè)任務。作業(yè)前應了解作業(yè)的內(nèi)容、地點、時間、要求，熟知作業(yè)中的危害因素和應采取的安全措施。確認安全防護措施落實到位。遵守受限空間作業(yè)安全管理標準，正確使用受限空間作業(yè)安全設施與個體防護用品。應與監(jiān)護人員進行必要的、有效的安全、報警、撤離等雙向信息交流。服從作業(yè)監(jiān)護人的指揮，配合工器具的清點和登記工作，如發(fā)現(xiàn)作業(yè)監(jiān)護人員不履行職責時，應停止作業(yè)并撤出受限空間。在作業(yè)中如出現(xiàn)異常情況，應立即向作業(yè)監(jiān)護人發(fā)出信號，迅速撤離現(xiàn)場。審批人員的主要職責包括：審查受限空間作業(yè)許可辦理是否符合要求；到現(xiàn)場了解受限空間內(nèi)外情況；督促檢查各項安全措施的落實情況。執(zhí)行程序及管理要求受限空間作業(yè)的確認：****發(fā)電廠廠屬各單位應根據(jù)本標準第二條款規(guī)定的條件確認本單位所涉及的受限空間作業(yè)的范圍。受限空間作業(yè)管理：****發(fā)電廠廠屬各單位應對本單位內(nèi)受限空間進行全面辨識，并按照本標準第二條款的要求，劃定本單位內(nèi)部一類、二類受限空間作業(yè)區(qū)域。根據(jù)風險評估和危害辨識，制定預防、控制受限空間危害的措施，確保受限空間作業(yè)全過程安全可控。一類受限空間作業(yè)施工前，應制定應急預案并進行演練。受限空間作業(yè)應堅持“先檢測、后監(jiān)護、再作業(yè)”的原則。受限空間作業(yè)的安全要求：安全隔離受限空間與其他系統(tǒng)連通的可能危及作業(yè)安全的管道應采取有效隔離措施。管道安全隔離可采用插入盲板或拆除一段管道進行隔離，不能用水封或關閉閥門等代替盲板（堵板）或拆除管道。與受限空間相連通的可能危及作業(yè)安全的孔、洞應進行嚴密地封堵。受限空間帶有攪拌器等用電設備時，應在停機后切斷電源，上鎖并加掛警示牌。清洗或置換受限空間作業(yè)前，應根據(jù)受限空間盛裝（過）的物料的特性，對受限空間進行清洗或置換，并達到下列要求：氧含量一般為18%～21%，在富氧環(huán)境下不得大于23.5%。有毒氣體（物質(zhì)）濃度應符合《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值第1部分：化學有害因素》（GBZ2.1-2007）的規(guī)定?？扇細怏w濃度：當被測氣體或蒸氣的爆炸下限大于等于4%時，其被測濃度不大于0.5%（體積百分數(shù)）；當被測氣體或蒸氣的爆炸下限小于4%時，其被測濃度不大于0.2%（體積百分數(shù)）。通風應采取措施，保持受限空間空內(nèi)空氣流動良好。打開人孔、手孔、料孔、風門、煙門等與大氣相通的設施進行自然通風。必要時，可采取強制通風。采用管道送風時，送風前應對管道內(nèi)介質(zhì)和風源進行分析確認。禁止向受限空間充氧氣或富氧空氣。監(jiān)測作業(yè)前30分鐘內(nèi)，用在校驗有效期內(nèi)，且處于正常工作狀態(tài)的分析儀器對受限空間進行氣體采樣分析，合格后方可進入。采樣點應有代表性，容積較大的受限空間應采取上、中、下各部位取樣。作業(yè)中應定時監(jiān)測，每2小時監(jiān)測一次。如監(jiān)測分析結果有明顯變化，則應加大監(jiān)測頻率；對可能釋放有毒有害物質(zhì)的受限空間，應連續(xù)監(jiān)測。情況異常時應立即停止作業(yè)，撤離人員，經(jīng)對現(xiàn)場處理，并取樣分析合格后方可恢復作業(yè)。次日開工前，應對受限空間進行監(jiān)測。涂刷具有揮發(fā)性溶劑的涂料時，應做連續(xù)分析，并采取強制通風措施。采樣人員深入或探入受限空間采樣時應采取有效的防護措施個人防護措施在缺氧或有毒的受限空間作業(yè)時，應佩戴隔離式防護面具，必要時作業(yè)人員應栓帶救生繩。在易燃易爆的受限空間作業(yè)時，應穿防靜電工作服、工作鞋、使用防爆型低壓燈具及不發(fā)生火花的工具。在有酸堿等腐蝕性介質(zhì)的受限空間作業(yè)時，應穿戴好防酸堿工作服、工作鞋、手套等防護品。在粉塵濃度較大、有刺鼻刺眼氣味的受限空間作業(yè)，應佩戴正壓式呼吸器或能夠保證個人健康的防護口罩。在產(chǎn)生噪聲的受限空間作業(yè)時，應佩戴耳塞或耳罩等防噪聲護具。照明及用電安全受限空間照明電壓應小于等于24V，在潮濕容器、狹小容器內(nèi)作業(yè)電壓應小于等于12V。使用超過安全電壓的手持電動工具作業(yè)或進行電焊作業(yè)時，應配備漏電保護器且漏電保護器應放在受限空間外。在潮濕容器中，作業(yè)人員應站在絕緣板上，同時保證金屬容器接地可靠。使用的行燈變壓器應嚴格按照相關規(guī)定標準執(zhí)行。監(jiān)護受限空間作業(yè)，在受限空間外應設有專人監(jiān)護。進入受限空間前，監(jiān)護人應會同作業(yè)人員檢查安全措施，統(tǒng)一聯(lián)系信號。在風險較大的受限空間作業(yè)，應增設監(jiān)護人員，并隨時保持與受限空間作業(yè)人員的聯(lián)絡。監(jiān)護人員不得脫離崗位，并應掌握受限空間作業(yè)人員的人數(shù)和身份，對人員和工器具進行清點和登記。其他安全要求在受限空間作業(yè)時應在受限空間外設置安全警示標志。受限空間出入口應保持暢通，在現(xiàn)場實際許可的情況下應建立起逃生通道。多工種、多層交叉作業(yè)應采取互相之間避免傷害的措施。作業(yè)人員不得攜帶與作業(yè)無關的物品進入受限空間，作業(yè)中不得拋擲材料、工器具等物品。特殊受限空間外應根據(jù)實際情況和需要備有空氣呼吸器（氧氣呼吸器）、消防器材和清水等相應的應急用品。嚴禁作業(yè)人員在有毒、窒息環(huán)境下摘下防毒面具或空氣呼吸器（氧氣呼吸器）。難度大、勞動強度大、時間長的受限空間作業(yè)應采取輪換作業(yè)。在受限空間進行高處作業(yè)應按高處作業(yè)安全規(guī)范的規(guī)定進行，應搭設安全梯或安全平臺。在受限空間進行動火作業(yè)應按動火作業(yè)安全規(guī)范的規(guī)定進行。作業(yè)前后應清點作業(yè)人員和作業(yè)工器具，應與登記表中所列數(shù)目對應清晰。作業(yè)人員離開受限空間作業(yè)點時，應將作業(yè)工器具帶出。作業(yè)結束后，由受限空間所在單位和作業(yè)單位共同檢查受限空間內(nèi)外，確認無問題后方可封閉受限空間。檢查、評價、考核與反饋設備部、發(fā)電部、安監(jiān)部按《****發(fā)電廠工作績效考評細則》組織相關專責對各單位受限空間作業(yè)的情況進行檢查和考核。檢查和考核結果經(jīng)廠領導審批后報人力資源部對各部門進行績效考核，同時將檢查情況下發(fā)至各部門，各部門應根據(jù)檢查情況，對不足之處進行整改。安監(jiān)部應對本單位本標準的執(zhí)行情況進行評價。本標準在執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，及時反饋標準負責人。本標準的文件經(jīng)過適當修訂后，標準執(zhí)行人必須確保向所有文件持有人提供最新的修訂版本。附則本標準由安全監(jiān)察部負責解釋。本標準自發(fā)布之日起施行。廠各部門、外委單位員工應熟知本標準。附件：1．表1制度信息總覽表2．表2執(zhí)行情況檢查/評價/反饋建議表3．受限空間作業(yè)許可單

附件1表1制度信息總覽表制度名稱****發(fā)電廠受限空間作業(yè)管理標準主責部門安全監(jiān)察部審批機構廠辦公室關聯(lián)制度****發(fā)電廠制度管理標準****發(fā)電廠高危風險作業(yè)項目管理辦法替代制度其他相關部門（跨部門制度填寫）會簽部門廠辦公室安全監(jiān)察部工程設備技術部發(fā)電部制度控制表版本編號簽發(fā)日期復審日期編寫人初審人復審人批準人有否修訂20132013.022013.02******************2013版修訂內(nèi)容新增本制度子系統(tǒng)負責人本制度執(zhí)行人職務：安全監(jiān)察部主任職務：安全監(jiān)察部監(jiān)察專責簽字：*****簽字：******

附件2