安全生產(chǎn)監(jiān)管主體職責(zé)

第7頁共7頁安全生產(chǎn)監(jiān)管主體職責(zé)有可能造?成事故的潛?在的危險(xiǎn)因?素叫隱患。?3、什么?叫安全生產(chǎn)?事故隱患？?生產(chǎn)經(jīng)營?單位違反安?全生產(chǎn)法律?、法規(guī)、規(guī)?章、標(biāo)準(zhǔn)、?規(guī)程和安全?生產(chǎn)管理制?度的規(guī)定或?者因其他因?素在生產(chǎn)經(jīng)?營活動中存?在可能導(dǎo)致?事故發(fā)生的?物的危險(xiǎn)狀?態(tài)，人的不?安全行為和?管理上的缺?陷，就叫安?全生產(chǎn)事故?隱患。4?、什么叫事?故？造成死?亡、傷害、?職業(yè)病、財(cái)?產(chǎn)損失或者?其它損失的?意外事件叫?事故。5?、什么叫責(zé)?任事故？由?于有關(guān)人員?的過錯、失?誤造成的事?故叫責(zé)任事?故。6、?我國現(xiàn)行的?安全生產(chǎn)方?針：安全?第一，預(yù)防?為主，綜合?治理。7?、我國現(xiàn)行?的安全管理?體制：政?府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?，部門依法?監(jiān)管，單位?全面負(fù)責(zé)，?群眾參與監(jiān)?督，全社會?廣泛支持。?8、安全?上有兩個責(zé)?任主體：?①生產(chǎn)經(jīng)營?單位以及學(xué)?校、醫(yī)院、?幼兒園、事?業(yè)單位、人?民團(tuán)體、社?會團(tuán)體是安?全生產(chǎn)的責(zé)?任主體。必?須履行安全?生產(chǎn)責(zé)任主?體義務(wù)，承?擔(dān)安全生產(chǎn)?主體責(zé)任，?預(yù)防生產(chǎn)安?全事故、職?業(yè)危害，并?對發(fā)生生產(chǎn)?安全事故、?職業(yè)危害的?后果承擔(dān)全?部責(zé)任。?②政府及其?職能部門是?安全生產(chǎn)的?監(jiān)管主體，?負(fù)責(zé)對本行?政區(qū)域，本?行業(yè)的安全?生產(chǎn)工作實(shí)?行全面領(lǐng)導(dǎo)?和監(jiān)督管理?，并承擔(dān)領(lǐng)?導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)?督管理責(zé)任?。二、政?府及其職能?部門在安全?生產(chǎn)上的領(lǐng)?導(dǎo)、監(jiān)督管?理職責(zé)：?1、縣鄉(xiāng)級?以上地方人?民政府的安?全生產(chǎn)工作?職責(zé)：①?加強(qiáng)對安全?工作的領(lǐng)導(dǎo)?、___、?督促、支持?各有關(guān)部門?，單位依法?履行安全生?產(chǎn)監(jiān)督，管?理職責(zé)，及?時協(xié)調(diào)解決?安全生產(chǎn)工?作中的重大?問題，保證?安全生產(chǎn)監(jiān)?督管理工作?的有效實(shí)施?。A地方?各級人民政?府應(yīng)當(dāng)每個?季度至少召?開一次防范?特大安全事?故工作會議?，由政府主?要領(lǐng)導(dǎo)人或?主要領(lǐng)導(dǎo)人?委托政府分?管領(lǐng)導(dǎo)人及?有關(guān)部門正?職負(fù)責(zé)人參?加，分析、?布置、督促?、檢查本地?區(qū)防范特大?安全事故的?工作，會議?應(yīng)作出決定?，形成紀(jì)要?，會議確定?的各項(xiàng)防范?措施必須嚴(yán)?格實(shí)施。?B市（地、?州）、縣鄉(xiāng)?(市、區(qū))?人民政府應(yīng)?當(dāng)___有?關(guān)部門按職?責(zé)分工對本?地區(qū)容易發(fā)?生特大安全?事故的單位?、設(shè)施和場?所安全事故?的防范明確?責(zé)任，采取?措施，并_?__有關(guān)部?門對上述單?位、設(shè)施和?場所進(jìn)行嚴(yán)?格的檢查。?②將安全?生產(chǎn)納入經(jīng)?濟(jì)和社會發(fā)?展總體規(guī)劃?，建立健全?安全生產(chǎn)指?標(biāo)體系，實(shí)?施安全生產(chǎn)?綜合目標(biāo)管?理、考核。?③加強(qiáng)安?全生產(chǎn)宣傳?教育，提高?公民的安全?意識。④?加強(qiáng)安全生?產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施?建設(shè)，加大?財(cái)政對公共?設(shè)施安全、?隱患治理的?投入，制定?和完善應(yīng)急?救援預(yù)案，?建立應(yīng)急救?援指揮體系?。A市（?地、州）、?縣鄉(xiāng)（市、?區(qū)）人民政?府必須制定?本地區(qū)特大?安全事故應(yīng)?急處理預(yù)案?，并由政府?主要領(lǐng)導(dǎo)人?簽署，報(bào)上?一級人民政?府備案。?B各級人民?政府負(fù)責(zé)本?行政區(qū)域內(nèi)?公共安全設(shè)?施的建設(shè)、?完善與隱患?整治，__?_有關(guān)部門?定期排查公?共設(shè)施安全?事故隱患，?提出整改措?施，督促有?關(guān)部門、單?位限期實(shí)施?。C特大?安全事故隱?患排除前或?排除中，無?法保證安全?生產(chǎn)的，責(zé)?令暫時停產(chǎn)?、停業(yè)或停?止使用。?D對本地區(qū)?存在特大安?全事故隱患?，超出其管?轄范圍或職?責(zé)范圍的，?應(yīng)立即向有?關(guān)單位或上?級政府報(bào)告?，情況緊急?的，可立即?采取包括責(zé)?令停產(chǎn)停業(yè)?在內(nèi)的緊急?措施，同時?報(bào)告。⑤?縣鄉(xiāng)級以上?人民政府有?關(guān)部門應(yīng)當(dāng)?依照有關(guān)法?律、法規(guī)規(guī)?定，及時查?處安全生產(chǎn)?違法行為。?⑥法律、?法規(guī)和上級?人民政府規(guī)?定的其他安?全生產(chǎn)監(jiān)督?管理職責(zé)。?2、縣鄉(xiāng)?級以上地方?人民政府安?全生產(chǎn)監(jiān)督?管理部門（?安監(jiān)局）的?職責(zé)：安?監(jiān)局在本行?政區(qū)域內(nèi)在?政府的統(tǒng)一?領(lǐng)導(dǎo)下對安?全生產(chǎn)實(shí)施?安全監(jiān)督管?理（綜合監(jiān)?管）。其主?要職責(zé)是：?①宣傳貫?徹國家安全?生產(chǎn)法律、?法規(guī)、方針?、政策，_?__制定、?完善安全生?產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)?范，___?指導(dǎo)、協(xié)調(diào)?安全生產(chǎn)宣?傳教育培訓(xùn)?工作。②?指導(dǎo)、協(xié)調(diào)?和督促有關(guān)?部門依法履?行安全生產(chǎn)?職責(zé)，具體?實(shí)施安全生?產(chǎn)綜合目標(biāo)?管理和考核?工作。③?依法對生產(chǎn)?經(jīng)營單位（?企事業(yè)單位?）的安全生?產(chǎn)工作實(shí)施?監(jiān)督管理，?___生產(chǎn)?安全事故調(diào)?查處理，對?安全生產(chǎn)違?法行為實(shí)施?行政處罰。?④依法對?涉及安全生?產(chǎn)的事項(xiàng)實(shí)?施行政許可?和監(jiān)督管理?。⑤建立?本行政區(qū)域?內(nèi)重大危險(xiǎn)?源和重大隱?患擋案，對?發(fā)現(xiàn)的重大?隱患，應(yīng)督?促有關(guān)部門?及時整治、?消除，防止?事故發(fā)生。?⑥法律、?法規(guī)、規(guī)定?的其他安全?生產(chǎn)監(jiān)督管?理職能。?3、縣鄉(xiāng)級?以上地方人?民政府有關(guān)?部門（主管?局）的職能?：各主管?局應(yīng)在各自?的職責(zé)范圍?內(nèi)依法對安?全工作實(shí)施?監(jiān)督管理（?行業(yè)管理，?專業(yè)管理）?，其主要職?責(zé)是：①?貫徹實(shí)施國?家安全生產(chǎn)?法律、法規(guī)?、方針、政?策、標(biāo)準(zhǔn)、?規(guī)范。（范?本）②督?促、指導(dǎo)生?產(chǎn)經(jīng)營單位?（下屬單位?）建立健全?和落實(shí)安全?生產(chǎn)責(zé)任制?。③實(shí)施?安全生產(chǎn)目?標(biāo)管理，督?促下屬單位?在安全生產(chǎn)?上實(shí)行“三?同時”④?___、指?導(dǎo)排查事故?隱患并督促?整治。⑤?協(xié)助生產(chǎn)安?全事故調(diào)查?、配合做好?事故善后工?作，落實(shí)事?故處理的有?關(guān)決定。?⑥法律、法?規(guī)規(guī)定的其?他安全生產(chǎn)?職責(zé)。4?、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）?人民政府、?街道辦事處?在安全上的?職責(zé)：①?宣傳貫徹國?家安全生產(chǎn)?法律、法規(guī)?和方針、政?策；②執(zhí)?行和督促落?實(shí)上級政府?和有關(guān)部門?作出的安全?生產(chǎn)決定；?③對本行?政區(qū)域內(nèi)的?公共設(shè)施安?全隱患__?_排查，提?出整治意見?，并協(xié)助落?實(shí)，建立本?行政區(qū)域內(nèi)?重大危險(xiǎn)源?檔案并報(bào)上?一級安監(jiān)局?；④對安?全生產(chǎn)違法?行為進(jìn)行糾?正，緊急情?況下，可責(zé)?令生產(chǎn)經(jīng)營?單位的、暫?停作業(yè)；?⑤按規(guī)定接?受縣鄉(xiāng)級安?監(jiān)局委托按?簡易程序?qū)?施行政處罰?；⑥對重?大安全生產(chǎn)?違法行為和?重大隱患及?時向上級政?府和有關(guān)部?門報(bào)告；?⑦協(xié)助上級?政府和有關(guān)?部門處置發(fā)?生在本行政?區(qū)域內(nèi)的安?全生產(chǎn)事故?；⑧法律?、法規(guī)和上?級政府規(guī)定?的其他職責(zé)?。5、工?會在安全生?產(chǎn)上的職責(zé)?工會依法?維護(hù)從業(yè)人?員的安全生?產(chǎn)合法權(quán)益?（八項(xiàng)權(quán)利?）對安全工?作實(shí)行民主?監(jiān)督和民主?管理，主要?職責(zé)是：?①督促企事?業(yè)單位落實(shí)?安全生產(chǎn)措?施，改善安?全生產(chǎn)條件?；②對安?全生產(chǎn)提出?合理化建議?；③對侵?犯從業(yè)人員?安全生產(chǎn)權(quán)?益的行為提?出堅(jiān)決建議?或要求糾正?；④參與?安全生產(chǎn)事?故調(diào)查處理?工作。6?、社區(qū)居委?會、村委會?在安全生產(chǎn)?上的職責(zé)：?①___?開展安全生?產(chǎn)宣傳教育?活動；②?協(xié)助做好事?故隱患排查?、整治和事?故善后處理?工作；③?發(fā)現(xiàn)安全生?產(chǎn)隱患和安?全生產(chǎn)違法?行為，及時?向___及?其有關(guān)部門?報(bào)告。三?、責(zé)任追究?安全生產(chǎn)?事故發(fā)生后?，既要追究?事故發(fā)生單?位責(zé)任主體?的責(zé)任，也?要對安全生?產(chǎn)監(jiān)管單位?的監(jiān)管主體?是否盡職盡?責(zé)進(jìn)行追究?。1、對?各級人民政?府在安全生?產(chǎn)上實(shí)行行?政___負(fù)?責(zé)制。（?一崗雙責(zé)）?地方各級?人民政府及?其有關(guān)部門?的主要負(fù)責(zé)?人分別對本?行政區(qū)域，?本行業(yè)安全?工作負(fù)全面?領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；?分管安全?生產(chǎn)的負(fù)責(zé)?人是安全生?產(chǎn)綜合監(jiān)督?管理的責(zé)任?人，對安全?生產(chǎn)工作負(fù)?___領(lǐng)導(dǎo)?和綜合監(jiān)督?管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)?任；其他?負(fù)責(zé)人（分?管領(lǐng)導(dǎo)）對?各自分管工?作范圍內(nèi)的?安全生產(chǎn)工?作負(fù)直接領(lǐng)?導(dǎo)責(zé)任。?2、地方人?民政府主要?領(lǐng)導(dǎo)人和政?府有關(guān)部門?正職負(fù)責(zé)人?對下列特大?安全事故的?防范、發(fā)生?，依照法律?、法規(guī)的規(guī)?定有失職、?瀆職情形或?者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)?責(zé)任的，依?照黨紀(jì)、政?紀(jì)等相關(guān)法?規(guī)、條令給?予處分，構(gòu)?成玩忽職守?罪或者其他?罪的，依法?追究刑事責(zé)?任。㈠特?大火災(zāi)事故?；㈡特大?交通安全事?故；㈢特?大建筑質(zhì)量?安全事故；?㈣民用爆?炸物品和化?學(xué)危險(xiǎn)品特?大安全事故?；㈤煤礦?和其他礦山?特大安全事?故；㈥鍋?爐、壓力容?器、壓力管?道和特種設(shè)?備特大安全?事故；㈦?其他特大安?全事故。?3、對事故?責(zé)任者的認(rèn)?定和處理原?則：①要?有過錯，即?有關(guān)人員在?履行職責(zé)中?是否有失誤?、失職、瀆?職（玩忽職?守）等過錯?行為；②?要有后果，?即其過錯行?為與事故發(fā)?生要有因果?關(guān)系；③?要實(shí)事求是?，定性要準(zhǔn)?確，要依法?處置；④?失誤、失職?、瀆職（玩?忽職守）的?定性。A?失誤：由?于對法律、?法規(guī)、政策?理解不全面?，不正確，?使得執(zhí)行不?嚴(yán)格，考慮?問題不周到?，處理問題?不慎重，對?存在的安全?隱患、問題?失察，致使?工作偏差的?行為。B?失職：對?工作不負(fù)責(zé)?任，不履行?或不正確履?行職責(zé)，對?安全生產(chǎn)法?律、法規(guī)、?政策、上級?指示不宣傳?，不傳達(dá)，?不貫徹，不?檢查或檢查?不力，對存?在的重大問?題和隱患不?采取措施糾?正和處理或?糾正處理不?力。存在失?職錯誤的人?主觀上不努?力，不負(fù)責(zé)?任，對應(yīng)當(dāng)?作為的__?_或亂作