中國需系統(tǒng)加強對中資海外收購的支撐

【中國需系統(tǒng)加強對中資海外收購的支撐】今年5月23日，中國福建宏芯基金正式對德國芯片設(shè)備制造商Aixtron發(fā)起收購要約，涉及后者約65%的股份。宏芯基金提出，以每股6歐元收購Aixtron，較之前三個月加權(quán)平均股價溢價50.7%。收購總金額約為6.7億歐元（約合7.32億美元）。9月8日，德國政府批準(zhǔn)福建宏芯基金收購德國Aixtron。10月21日，福建宏芯基金對德國Aixtron公司的收購要約結(jié)束。該基金稱，已提前10小時付清款項，足以令交易通過。但令人意外的是，10月24日，Aixtron表示，10月21日接到德國經(jīng)濟部與能源部的通知，內(nèi)容為已取消上述收購批準(zhǔn)，并重啟審查程序。德國政府推翻一度發(fā)放出去的商業(yè)收購批準(zhǔn)極為罕見，這相當(dāng)于政府輕率地“毀約”。由于德國歷來對外國收購都較為友善，因此德國政府的這一舉動被視為其經(jīng)濟政策的一個重要轉(zhuǎn)變。市場廣泛關(guān)注：德國為何突然撤回已發(fā)放給中資的德企收購批準(zhǔn)？這是否代表德國對外來收購政策的轉(zhuǎn)變？據(jù)德國世界報援引德國經(jīng)濟部副部長Machnig的話稱，德國突然撤回對中資收購德國Aixtron的批準(zhǔn)，理由是“先前未知的安全相關(guān)信息”。但這一理由被認(rèn)為頗為模糊。日前有德國媒體披露，此次德國政府突然變卦背后的“黑手”是美國政府的干預(yù)。據(jù)德國商報（Handelsblatt）10月25日報道，德國政府撤回對中資收購Aixtron的批準(zhǔn)源于美方的建議，美國認(rèn)為中國可能利用Aixtron設(shè)備為核計劃制造芯片。據(jù)稱，美國情報部門警告德國政府，現(xiàn)在中國將擁有德國半導(dǎo)體芯片制造商Aixtron，這會讓中國獲得可以用于安全目的的技術(shù)。據(jù)透露，10月21日，美國情報部門在柏林的美國大使館會見德國經(jīng)濟部代表，并向后者展示了相關(guān)證據(jù)，但美方拒絕將證據(jù)交給德方。如果上述報道屬實，意味著美國情報部門已經(jīng)直接向外國政府施壓來干預(yù)中資的海外收購。對于市場化的收購行為來說，美國情報部門對中國企業(yè)的海外并購給予了“高級別待遇”。如果單從情報工作來看，這并不令人奇怪，因為美國的全球情報收集體系本來就包括廣泛內(nèi)容，經(jīng)濟情報也是其關(guān)注的重點內(nèi)容。從公開報道來看，美國在歷次國際制裁行動中，不論是制裁伊朗、制裁俄羅斯還是制裁朝鮮，包括近年來中國企業(yè)時常因觸碰制裁紅線而遭到美國政府打壓，都顯示出美國強大的經(jīng)濟情報能力。從常識來判斷，美國政府披露出的只是一小部分，美國情報機構(gòu)實際掌握的信息更多。在西方國家對中國投資普遍帶著有色眼鏡的情況下，美國政府部門親自干預(yù)中資收購，對中國企業(yè)走出去造成了實質(zhì)性的損害。當(dāng)極大的國家機器決定對某個經(jīng)濟領(lǐng)域“施壓”，一定會造成相關(guān)市場極大的扭曲。不過，美國情報機構(gòu)目前的干預(yù)主要涉及“泛國家安全”領(lǐng)域，對于中國企業(yè)海外收購可能形成困擾的是在技術(shù)型企業(yè)收購領(lǐng)域。“瓦圣納協(xié)議”是西方國家搞技術(shù)封鎖的代表，核心是管制敏感性高科技出口到中國、朝鮮、伊拉克等國家。在“瓦圣納協(xié)議”清單目錄中，“軍商兩用貨品清單”中有“一般性技術(shù)及軟件批注”，包括：第一類、尖端材料；第二類、材料加工程序；第三類、電子；第四類、計算機；第五類之一、電信；之二、信息安全；第六類、傳感器與激光；第七類、導(dǎo)航及航空電子；第八類、海洋技術(shù)；第九類、推進系統(tǒng)。凡是上述類別的技術(shù)、產(chǎn)品和投資行為涉及中國的，都會隨時被美國隨時干預(yù)。隨著中國企業(yè)海外收購案的增加，以美國為代表的西方國家，對中國海外收購的疑慮和擔(dān)心正在加劇，已經(jīng)有跡象顯示，這種擔(dān)憂正在轉(zhuǎn)化成此起彼伏的干預(yù)行動，有從“瓦圣納協(xié)議”擴大化的趨勢。比如，中國企業(yè)購買農(nóng)場、土地、電力甚至文化產(chǎn)業(yè)，都會受到來自國外政界的反對。在我們看來，中國的企業(yè)、中國政府以及智庫機構(gòu)應(yīng)該高度重視上述新跡象，要進行系統(tǒng)的規(guī)劃和應(yīng)對，相關(guān)工作應(yīng)該包括：明確工作思路，加強日常信息跟蹤和情報共享，跟蹤性的形勢研究，對策研究等。要強調(diào)的是，上述工作一定要系統(tǒng)規(guī)劃，加強協(xié)調(diào)，不要再停留在過去的各部門分割狀態(tài)。最終分析結(jié)論（FinalAnalysisConclusion）：在資本過剩背景下，發(fā)展實體經(jīng)濟對中國至關(guān)重要，以發(fā)展實業(yè)為主的中資海外收購應(yīng)該得到中國政府的大力支持。由政府牽頭的相關(guān)研究和應(yīng)對工作，應(yīng)該提到新的高度。（AHJ）返回目錄【形勢要點：中美兩國低調(diào)舉行第二輪航天對話】據(jù)報道，中國國家航天局和美國國務(wù)院10月20日分別率領(lǐng)本國代表團在華盛頓出席了新一輪對話。美國國務(wù)院在10月24晚間發(fā)布了相關(guān)新聞稿，中國國家航天局網(wǎng)站則未提及此事。美國國務(wù)院表示，美中太空對話與合作可以推進有關(guān)國家在太空領(lǐng)域采取負(fù)責(zé)任的行為，并提高人類太空活動的透明度。雙方答應(yīng)2017年在中國舉行第三輪民用航天對話。在美國，美中太空對話與合作是一個高度敏感的話題。目前美國法律禁止國家航空航天局（NASA）與中國航天部門在載人太空項目方面展開合作。美國軍方認(rèn)為，與中國航天部門合作會幫助中國推動太空軍事化，提高中國威脅美軍太空資源的能力。但是，國家航空航天局稱美中太空合作勢在必行，并謀求國會解除這項禁令。上個月，來自華盛頓四個智庫和研究機構(gòu)的專家在國會眾議院太空與科學(xué)技術(shù)委員會舉行的聽證會上一致表示，中國的航天部門與軍事部門聯(lián)系緊密，并敦促美國航天部門在試圖與中國航天部門合作時格外小心。在安邦智庫（ANBOUND）研究團隊看來，中國在太空探索領(lǐng)域不斷取得進步，特別是在載人航天方面逐漸縮小與美俄等國的差距。2024年以后，預(yù)計中國獨立建造的太空站（重約60噸）將成為全球唯一的在軌常駐人太空站。在俄國、歐洲甚至日本紛紛與中國探討開展相關(guān)領(lǐng)域合作前景的情況下，美國國內(nèi)對是否應(yīng)該調(diào)整相關(guān)政策，存在不同的聲音。但美國最終會否做出改變，不僅將取決于下任美國政府和國會的態(tài)度和中國太空技術(shù)的進展情況，更取決于未來兩國的國家安全戰(zhàn)略調(diào)整、雙邊關(guān)系及地緣戰(zhàn)略格局的變化。（LZJX）返回目錄【形勢要點：國資委對國有資產(chǎn)監(jiān)管體制做重大調(diào)整】國有企業(yè)實行外派監(jiān)事會制度，很早就被確定為深化國有企業(yè)改革、完善國有資產(chǎn)管理體制、強化監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的重要舉措。目前，國務(wù)院國資委代表國務(wù)院履行出資人職責(zé)的103家中央企業(yè)，幾乎全部派駐了監(jiān)事會。國資委26日表示，國資委將再一次改革監(jiān)督體制機制，充分發(fā)揮監(jiān)事會作用，新設(shè)三大監(jiān)督局，并建立監(jiān)視工作三大平臺。這一舉措，也是新一輪國資改革后國資監(jiān)管方面的重大改革。結(jié)合機構(gòu)調(diào)整和職能轉(zhuǎn)變，國資委提出了加強監(jiān)事會監(jiān)督的重要舉措。一是強化工作領(lǐng)導(dǎo)，除原有一名國資委副主任分管監(jiān)事會工作外，增加一位委領(lǐng)導(dǎo)，專門協(xié)助分管監(jiān)事會工作，進一步加強對國有資產(chǎn)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是強化機構(gòu)支持，設(shè)立監(jiān)督一局、監(jiān)督二局、監(jiān)督三局，與監(jiān)事會形成“一前一后”互相配合的關(guān)系，負(fù)責(zé)監(jiān)事會反映問題的深入核查、分類處置、整改督辦工作，組織開展國有資產(chǎn)重大損失調(diào)查，提出相關(guān)責(zé)任追究的意見建議，形成監(jiān)督工作完整閉環(huán)。三是強化運行機制，分別以委黨委會和主任辦公會、分管委領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)事會主席為主體，形成領(lǐng)導(dǎo)決策、協(xié)調(diào)處置、監(jiān)督報告等“三個平臺”，推動監(jiān)督成果綜合運用。國資委稱，通過“三個強化”、“三個平臺”以及設(shè)立三個監(jiān)督局，進行體制機制調(diào)整，將更加強化對企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)督，更加有效發(fā)揮監(jiān)事會的制度優(yōu)勢，更加充分發(fā)揮監(jiān)事會在防止國有資產(chǎn)流失方面的重要作用，努力打造法治央企、陽光央企。目前，新一屆監(jiān)事會已全面進駐103家中央企業(yè)開展第六任期監(jiān)督檢查工作，重點做好四大工作：一是堅持問題和風(fēng)險導(dǎo)向，一企一策突出監(jiān)督重點；二是以財務(wù)監(jiān)督為核心，綜合運用多種方式及時掌握企業(yè)重大決策和運營情況，發(fā)揮預(yù)防預(yù)警功能；三是加大企業(yè)對監(jiān)事會發(fā)現(xiàn)問題的整改落實力度，健全對企業(yè)整改落實監(jiān)事會反映問題的檢查評價制度，確保中央企業(yè)實實在在受益于監(jiān)事會監(jiān)督；四是建立以報告制度和履職記錄制度為核心的監(jiān)督工作責(zé)任倒查機制。（RZJX）返回目錄【形勢要點：中國已明確節(jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖】據(jù)彭博新聞社消息，中國工信部備工業(yè)司副司長瞿國春26日在會議上稱，工信部正在會同相關(guān)部門研究對節(jié)能汽車、新能源汽車相關(guān)政策的優(yōu)惠，包括對1.6升節(jié)能汽車購置稅減免政策的延續(xù)，新能源汽車相關(guān)補貼政策的優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)在正在推進實施過程之中。瞿國春指出，工信部開展了中國汽車產(chǎn)業(yè)中長期規(guī)劃，對自主創(chuàng)新、基礎(chǔ)部件、質(zhì)量品牌、企業(yè)走出去，對節(jié)能汽車、新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等都作出了明確的部署和安排，目前已完成相關(guān)的準(zhǔn)備工作，最后等待相關(guān)部門會簽完成后上報國務(wù)院發(fā)布實施。節(jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖工作方面，形成了整體技術(shù)路線圖加七項專題技術(shù)路的結(jié)構(gòu)，分別識別了國內(nèi)外現(xiàn)狀和趨勢，提出了愿景和目標(biāo)，以及未來十五年的重點方向、關(guān)鍵技術(shù)和創(chuàng)新需求。據(jù)悉，《節(jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖》的總體目標(biāo)之一是，新能源汽車逐漸成為主流產(chǎn)品，汽車產(chǎn)業(yè)初步實現(xiàn)電動化轉(zhuǎn)型。（RZJX）返回目錄【形勢要點：內(nèi)地傳媒“大佬”黎瑞剛接掌邵氏兄弟控股】香港邵氏兄弟控股日前公布，公司主席葉家海因為其他業(yè)務(wù)繁忙，已經(jīng)辭任主席及執(zhí)行董事兩個職位，并由有“中國默多克”之稱、日前獲委任為無線電視副主席及非執(zhí)行董事的黎瑞剛接棒。據(jù)香港媒體稱，黎瑞剛對于新任命感到非常高興，表示非常有信心推動邵氏在全球有更大發(fā)展。邵氏兄弟將舉行記者會，由新任主席黎瑞剛公布最新發(fā)展大計。黎瑞剛有豐富傳媒娛樂產(chǎn)業(yè)的營運經(jīng)驗，正式委任為無線電視及邵氏兄弟控股高層前，已是華人文化產(chǎn)業(yè)投資基金及華人文化控股集團創(chuàng)始人兼董事長、東方夢工廠董事長以及星空傳媒中國董事長。他之前曾任上海文化廣播影視集團有限公司董事長及總裁。在黎瑞剛的領(lǐng)導(dǎo)下，更促成了華人文化與國際知名的電影公司華納兄弟，以及著名電影巨幕技術(shù)設(shè)備提供商IMAX，一起合資成立電影制作公司同電影投資基金；而今年初華人文化、華納兄弟娛樂公司及電視廣播更合組“旗艦影業(yè)”，在香港成立總部，并將集合中國與好萊塢的人才合拍11套電影，打入國際市場。目前，姜偉自2001年6月起出任安樂影片中國區(qū)總代表；許濤則為華人文化控股集團總裁、首席戰(zhàn)略官及執(zhí)行董事。（BHJ）返回目錄【形勢要點：專家呼吁資本所得應(yīng)適用超額累進稅率】為進一步發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入分配的作用，個稅綜合改革一直在持續(xù)推進中。日前，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的實施意見》再次提出合理調(diào)節(jié)財產(chǎn)性收入問題。意見中強調(diào)要平衡勞動所得與資本所得稅負(fù)水平，著力促進機會公平，鼓勵更多群體通過勤勞和發(fā)揮才智致富，完善資本所得、財產(chǎn)所得稅收征管機制。目前，我國個稅采取分類征收，勞動所得方面，個人工資、薪金、年終獎稅率采取7級累進稅率，稅率為3%至45%。個體工商戶個稅稅率也采取累進稅率，稅率為5%至35%。而利息、股息、紅利、財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得等資本所得稅率統(tǒng)一為20%。因此，有專家表示，從最高能達到的稅率看，45%的勞動所得稅負(fù)明顯高于資本所得，同等金額收入，稅負(fù)差距巨大，便容易使擁有巨額財富投資者獲取更多的稅后資本所得，而中低收入階層，小額投資卻要負(fù)擔(dān)同一稅率，進而會擴大勞資收入分配差距。中央財經(jīng)大學(xué)教授譚云明認(rèn)為，對個人資本所得合理征稅，有利于縮小勞資收入分配差距，也有利于促進資本市場健康發(fā)展。短期來看，應(yīng)該要使得勞動所得和資本所得的稅率水平相當(dāng)，長遠來看，勞動所得稅率應(yīng)當(dāng)?shù)陀谫Y本所得稅率。也有專家建議，資本所得也應(yīng)適用超額累進稅率，區(qū)別所得金額大小，適用高低不同的累進稅率，加大對資本所得的調(diào)控力度，平衡勞資所得及大小不同金額的稅收負(fù)擔(dān)。（RLN）返回目錄【形勢要點：前三季度超過26省經(jīng)濟增速高于全國均值】截止到7月25日，已有25個省市統(tǒng)計局公布了2016前三季度本省的GDP數(shù)據(jù)。北京、上海、黑龍江GDP增速與全國持平，山西GDP增速低于全國水平（6.7%），剩余24省GDP增速均高于全國，其中有22個省份增速超過了7%。目前來看，重慶表現(xiàn)最佳，增速達到10.7%，比上半年增速高0.1%，較全國高4個百分點。貴州增速與上半年持平，達到10.5%。如果與上半年相比，天津、青海、湖北、江蘇、甘肅、浙江、海南、廣東、廣西等9地前三季度GDP增速有所下滑，貴州、江西、湖南、四川、內(nèi)蒙古、北京、上海7地的GDP增速與上半年持平，其它12個省份的GDP增速較上半年有所增長。另外，吉林、黑龍江、山西3個省份的GDP增速也被網(wǎng)絡(luò)媒體陸續(xù)公布出來，但當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計局還未公布官方數(shù)據(jù)。有媒體從發(fā)改委人士處了解到，東北三省第三季度GDP預(yù)期增速數(shù)據(jù)中，吉林和黑龍江都出現(xiàn)了較快上漲，分別或為7.9%和接近6.7%，只有遼寧依舊為負(fù)數(shù)（-1.0%）。山西省GDP增速約4%，西藏及新疆的相關(guān)數(shù)據(jù)未出。（RZJX）返回目錄【形勢要點：各省年底前有望全部出臺通航業(yè)發(fā)展規(guī)劃】據(jù)民航資源網(wǎng)10月26日報道，國家發(fā)改委近日印發(fā)《近期推進通航業(yè)發(fā)展的重點任務(wù)》的通知，旨在加快提升通用航空服務(wù)保障能力，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，釋放消費潛力。重點任務(wù)包括培育通用航空市場，包括開展通用航空旅游試點，開展通航小鎮(zhèn)試點。加快通用機場建設(shè)，推進通用機場布局規(guī)劃的編制，目前，浙江、廣西、重慶、西藏、寧夏等5個?。▍^(qū)、市）已出臺通用機場布局規(guī)劃，其余26個?。▍^(qū)、市）正在開展規(guī)劃編制工作，計劃在2016年底前出臺布局規(guī)劃。實際上，早在2010年國家就出臺《關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見》，為低空空域管理改革劃定了路線圖，制定了時間表。雖然改革推進已過5年，但受制于通航基礎(chǔ)設(shè)施保障嚴(yán)重滯后、航空人才資源匱乏等問題，我國通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍較為緩慢，與美國、加拿大、巴西等國相比，仍存在巨大差距。分析稱，相比于歐美等發(fā)達國家，通用機場少、低空空域開放仍只是試點、審批管理復(fù)雜等因素制約了通用航空的發(fā)展。他認(rèn)為，如果能解決好機場、低空空域等方面的問題，未來通用航空業(yè)將會迎來快速發(fā)展。（LWX）返回目錄【形勢要點：國內(nèi)部分核電項目年底有望獲批開工】今年以來，中國尚未開工建設(shè)任何一臺核電機組。而在去年，全國一共開工建設(shè)了6臺核電機組。按照中國的核電中長期發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，國內(nèi)平均每年至少需要開工建設(shè)6臺百萬級千瓦的核電機組，方能完成目標(biāo)計劃。現(xiàn)在，2016年已經(jīng)接近尾聲，這意味年底部分核電項目有望獲批開工建設(shè)。目前，已經(jīng)籌備已久的核電項目包括山東石島灣CAP1400示范工程項目、遼寧徐大堡項目以及廣東陸豐項目。其中，山東石島灣CAP1400示范工程項目共有2臺機組，徐大堡項目共有6臺機組，廣東陸豐項目共有亦共有6臺機組。據(jù)報道，山東石島灣CAP1400示范工程項目，有關(guān)開工建設(shè)的工作已經(jīng)準(zhǔn)備就緒，目前正在等待國家的核準(zhǔn)。關(guān)于徐大堡項目，2014年公布的《國務(wù)院關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》提出，優(yōu)化東北地區(qū)能源結(jié)構(gòu)，開工建設(shè)遼寧紅沿河核電二期項目，適時啟動遼寧徐大堡核電項目建設(shè)。其中，遼寧紅沿河核電二期項目已經(jīng)在2015年獲批開建。而關(guān)于廣東陸豐項目，環(huán)保部2014年7月21日公示的《陸豐核電一期工程環(huán)境影響報告書（建造階段）》稱，根據(jù)工程進度安排，陸豐核電一期一號機組預(yù)已經(jīng)具備澆注第一罐混凝土的條件，兩臺機組建設(shè)相隔10個月，一期工程兩臺機組預(yù)計分別于2019年和2020年建成投產(chǎn)。（LWX）返回目錄【形勢要點：臺灣企業(yè)界批評新政府過度強調(diào)創(chuàng)新忽視增長】【形勢要點：中國游客赴日旅游從購物向體驗轉(zhuǎn)變】中國游客赴海外旅游的通常形象就是“買買買”。不過，日本觀光廳日前公布訪日外國游客消費動向的調(diào)查顯示，2016年第3季中國大陸游客人均購物金額為10.1964萬日元，已是連續(xù)三個季度減少。根據(jù)以往資料，中國大陸游客的爆買高峰是2015年第1季的17.6975萬日元。逐漸增多的陸客不是第一次到日本旅游，其消費模式也正從購物向娛樂、餐飲等轉(zhuǎn)變。日本觀光廳認(rèn)為，許多經(jīng)濟能力不錯的大陸游客，去年首次到日本旅游，其中不少人今年又前往日本，再加上中等收入的大陸游客漸多，而且日元匯率上揚、部分商品回到中國的關(guān)稅更高，這些因素都讓“爆買