必修二第三課第一框題課件

3.1政府:國家行政機關

1我國的國家機關權(quán)力機關：各級人民代表大會及常委會行政機關：各級政府監(jiān)察機關：監(jiān)察委員會司法機關：檢察院與法院軍事機關：軍事委員會國家元首：國家主席

在我國，一切權(quán)力屬于人民。人民如何行使國家權(quán)力？人民通過民主選舉選出各級人大代表，由他們組成各級國家權(quán)力機關，代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力，并由國家權(quán)力機關產(chǎn)生行政、監(jiān)察、司法等國家機關，具體行使管理國家和社會的權(quán)力。行政、監(jiān)察、司法等國家機關對國家權(quán)力機關負責，受他監(jiān)督。我國的國家機關權(quán)力機關：各級人民代表大會及常委會一、我國政府的基本職能是國家權(quán)力機關的執(zhí)行機關，是國家行政機關，是為人民服務的政府。（一）、我國政府的性質(zhì)一、我國政府的基本職能是國家權(quán)力機關的執(zhí)行機關，是國家行政機3【特別提示】國家性質(zhì)、政府性質(zhì)和政府職能之間的關系

國家性質(zhì)決定政府性質(zhì)，政府性質(zhì)反映國家性質(zhì)；政府性質(zhì)決定政府職能，政府職能又體現(xiàn)和反映政府性質(zhì)。國家性質(zhì)政府職能政府性質(zhì)決定反映反映決定【特別提示】國家性質(zhì)、政府性質(zhì)和政府職能之間的關系4我國國家性質(zhì)我國政府性質(zhì)我國政府職能人民民主專政的社會主義國家我國政府是人民的政府，是國家權(quán)力機關的執(zhí)行機關，是國家行政機關

政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)決定決定我國國家性質(zhì)我國政府性質(zhì)我國政府職能人民民主專政的社會主義國5：管理與服務（二）、我國政府的基本職能→服務

管理保障人民民主和維護國家長治久安組織社會主義經(jīng)濟建設組織社會主義文化建設加強社會建設和推進生態(tài)文明建設政府的基本職能：管理與服務（二）、我國政府的基本職能→服務保障人民民主和維61.保障人民民主和維護國家長治久安（政治職能）（1）保衛(wèi)國家的獨立與主權(quán)，（2）保護公民的生命安全及各種合法利益，（3）保護國家、企業(yè)和個人的合法財產(chǎn)不受侵犯，（4）保障人民民主，協(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾，（5）打擊違法犯罪活動，維護社會治安和社會秩序。目的：保護國家、企業(yè)和公民的各種合法權(quán)益。1.保障人民民主和維護國家長治久安（政治職能）（1）保衛(wèi)國家7如各種稅收政策、存貸款利息的調(diào)整等。（1）宏觀調(diào)控（經(jīng)濟手段中財政政策、貨幣政策等）

市場監(jiān)管職能主要是指維護市場經(jīng)濟秩序，促進市場平穩(wěn)有序。如打擊假冒偽劣、打擊地方保護和壟斷，倡導誠信等。（2）市場監(jiān)管（法律手段和必要的行政手段）2、組織社會主義經(jīng)濟建設（經(jīng)濟職能）目的：為了促進經(jīng)濟社會發(fā)展，提高生產(chǎn)力水平和人民生活水平。如各種稅收政策、存貸款利息的調(diào)整等。（1）宏觀調(diào)控（經(jīng)濟手段8經(jīng)濟職能內(nèi)容側(cè)重點經(jīng)濟調(diào)節(jié)對國民經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控，創(chuàng)造穩(wěn)定的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境；創(chuàng)新經(jīng)濟制度，深化國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革；擴大對外開放，落實“入世”承諾；繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，加快城鎮(zhèn)化進程；加強人力資源和自然資源管理，保障社會可持續(xù)發(fā)展。側(cè)重解決地區(qū)、行業(yè)發(fā)展不平衡，社會總需求和社會總供給的不平衡，往往運用經(jīng)濟政策（如財政、貨幣、價格政策等）進行調(diào)節(jié)。市場監(jiān)管健全市場體系，加強市場監(jiān)督，維護市場秩序；改革公用事業(yè)體制，克服行業(yè)自然壟斷。常常體現(xiàn)在規(guī)范市場秩序、落實誠信原則。

【特別提示】

區(qū)分經(jīng)濟職能中的經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務

經(jīng)濟職能內(nèi)容側(cè)重點對國民經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控，創(chuàng)造穩(wěn)9社會管理保障公民憲法權(quán)利，保證法律規(guī)定的權(quán)利和義務的實現(xiàn)，維持社會安全和經(jīng)濟秩序。主要是解決社會突發(fā)事件、群眾性事件。公共服務完善公共服務體制，擴大就業(yè)，健全社會保障體系，加強基礎設施建設，提高公共服務水平。側(cè)重為經(jīng)濟活動改善市場環(huán)境、提供市場信息、建設基礎設施。例：《新課程》P：79第4題社會管理保障公民憲法權(quán)利，保證法律規(guī)定的權(quán)利和義務的實現(xiàn)，維103、組織社會主義文化建設（文化職能）內(nèi)容一方面，政府宣傳馬克思主義理論，提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)。另一方面，政府組織和發(fā)展教育、科技、衛(wèi)生、體育等各項事業(yè)，提高國家文化軟實力。宣傳科學理論發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)目的：提高公民素質(zhì)，提高國家文化軟實力。3、組織社會主義文化建設（文化職能）內(nèi)容一方面，政府宣傳馬克11③民生服務：就業(yè)、醫(yī)療、社保制度、計生等內(nèi)容：4、加強社會建設保證人民幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。①社會事業(yè)設施建設（公共教科文衛(wèi)體事業(yè)設施）②公共基礎設施建設（交通、水利等）目的：具體表現(xiàn)在：加快健全基本公共服務體系強調(diào)服務對象的公眾性③民生服務：就業(yè)、醫(yī)療、社保制度、計生等內(nèi)容：4、加強社會建12

5、推進生態(tài)文明建設

內(nèi)容：堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策目的：為人民創(chuàng)造良好的生活生產(chǎn)環(huán)境。

5、推進生態(tài)文明建設

13【特別提示】明確履行政府職能的主體。（1）行使政府職能的主體是各級政府部門，上至國務院及其所轄各部委，下至各級地方政府及其組成部門。從縱向看包括中央人民政府和地方各級人民政府。從橫向看政府部門包括公安局、司法局、監(jiān)察局、法制局、發(fā)改委等。（2）特別注意辨別不能行使（政府）職能的主體，主要涉及到的有：黨的組織機構(gòu)如中共中央、地方各級黨委、紀律檢查委員會、宣傳部、組織部、基層黨支部；各民主黨派、政協(xié)、各社會團體；基層群眾自治組織居民委員會和村民委員會?！咎貏e提示】明確履行政府職14（三）、政府職能是有限的（有限性）政府履行基本職能，并不意味著政府包辦一切。我國正在建設服務型政府，其根本目的是進一步提高政府為經(jīng)濟社會發(fā)展服務、為人民服務的能力和水平。（三）、政府職能是有限的（有限性）政府履行基本職能，并不意味15有限政府不能越位不能缺位不能錯位對于市場、社會能做的事，政府不做。對于政府范圍內(nèi)的事，政府一定做好。對于其他國家機關做的事情，政府不能代替。

政府要依法履行職能，不要包辦一切。要做服務型政府！政府要切實履行職能有不能越位不能缺位不能錯位對于市場、社會能做的事，政府不做。16轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設人民滿意的服務型政府。（四）如何建設服務型政府轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強政府公信力和執(zhí)171、政府最基本的作用管理人民的公共生活受到政府的管理服務人民又享受著政府提供的公共服務我們的政府是為人民服務的是便民利民的政府二、我國政府的作用1、政府最基本的作用管理服務我們的政府是為人民服務的二、我國182、公民應怎樣處理與政府的關系（公民對政府的正確態(tài)度）了解政府的性質(zhì)和職能，相信我們的政府是為人民服務的政府。支持政府的工作，尋求政府的幫助，監(jiān)督政府的行為?！@是我們的公民意識和政治素養(yǎng)的表現(xiàn)。2、公民應怎樣處理與政府的關系（公民對政府的正確態(tài)度）了解政19本節(jié)重要知識點記憶：1、我國的國家性質(zhì)是什么？我國政府的性質(zhì)是什么？2、我國政府有哪五大基本職能？每個職能又具體包括哪些內(nèi)容？3、我國政府要如何建設人民滿意的服務型政府？本節(jié)重要知識點記憶：20易錯點一政府職能的主體易錯點剖析提示履行政府職能的主體必須是各級政府，如國務院各部委、地方政府及組成部門，其他國家機關如人大、法院、檢察院履行的是其他國家機關職能，不是政府職能。中國共產(chǎn)黨、各民主黨派、人民政協(xié)、村(居)民委員會等不是行政機關，不能履行政府職能。易錯點一政府職能的主體易錯點剖析提示履行政府職能的主體必矯正訓練1.(判斷)中共中央、國務院日前發(fā)出《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》。這表明黨和政府履行維護國家長治久安的職能。

(

)F答案

中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，不能履行國家職能。矯正訓練F答案中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，不能履行國家職能。易錯點二政府簡政放權(quán)會削弱其管理職能提示轉(zhuǎn)變政府職能，建設服務型政府，加強服務職能，不意味著弱化管理職能。政府簡政放權(quán)是為了優(yōu)化政府的管理職能，而不是減少政府的管理職能，也不是削弱政府的職能。易錯點二政府簡政放權(quán)會削弱其管理職能提示矯正訓練1.(判斷)政府簡政放權(quán)是指政府減少管理職能或削弱管理職能。

(F）答案政府簡政放權(quán)并不是要弱化政府的管理職能。2.(判斷)我國政府順應時代要求，將管理職能轉(zhuǎn)變?yōu)榉章毮堋?/p>

（F）答案政府的職能中包括管理和服務兩方面，不能說某項職能是管理職能，某項職能是服務職能，在管理中提供服務，在服務中可以更好地實施管理。矯正訓練(F）答案政府簡政放權(quán)并不是要弱化政府的管理注意：政府職能存在交叉的關系政府工作報告內(nèi)容摘要，請判斷對應的政府職能：1.要繼續(xù)推動黨風廉政建設向基層延伸。以減權(quán)限權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管等舉措減少尋租空間，鏟除滋生腐敗土壤。保障人民民主和國家長治久安的職能2.加強棚戶區(qū)住房改造，提高棚改安置比例。加強社會建設的職能3.GDP增長速度預期目標6.5%—7%組織經(jīng)濟建設的職能——宏觀調(diào)控4.化學需氧量、氨氮排放量要分別下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降3%，重點地區(qū)細顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降。推進生態(tài)文明建設的職能5.到2020年，力爭在基礎研究、應用研究和戰(zhàn)略前沿領域取得重大突破，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到60%，邁進創(chuàng)新型國家和人才強國行列。組織社會主義文化建設的職能注意：政府職能存在交叉的關系政府工作報告內(nèi)容摘要，請判斷對應保障人民民主和國家長治久安職能組織社會主義經(jīng)濟建設職能組織社會主義文化建設職能加強社會建設職能推進生態(tài)文明建設職能科教興國整治污染加強就業(yè)培訓和指導打擊“黃賭毒”注意：我國政府職能的劃分，具有相對性，其中有些職能存在交叉的關系，某些社會政治現(xiàn)象所體現(xiàn)的政府職能，可能是一項也可能是多項。保障人民民主和組織社會主義組織社會主義加強社會建設職能推進生

3.1政府:國家行政機關

27我國的國家機關權(quán)力機關：各級人民代表大會及常委會行政機關：各級政府監(jiān)察機關：監(jiān)察委員會司法機關：檢察院與法院軍事機關：軍事委員會國家元首：國家主席

在我國，一切權(quán)力屬于人民。人民如何行使國家權(quán)力？人民通過民主選舉選出各級人大代表，由他們組成各級國家權(quán)力機關，代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力，并由國家權(quán)力機關產(chǎn)生行政、監(jiān)察、司法等國家機關，具體行使管理國家和社會的權(quán)力。行政、監(jiān)察、司法等國家機關對國家權(quán)力機關負責，受他監(jiān)督。我國的國家機關權(quán)力機關：各級人民代表大會及常委會一、我國政府的基本職能是國家權(quán)力機關的執(zhí)行機關，是國家行政機關，是為人民服務的政府。（一）、我國政府的性質(zhì)一、我國政府的基本職能是國家權(quán)力機關的執(zhí)行機關，是國家行政機29【特別提示】國家性質(zhì)、政府性質(zhì)和政府職能之間的關系

國家性質(zhì)決定政府性質(zhì)，政府性質(zhì)反映國家性質(zhì)；政府性質(zhì)決定政府職能，政府職能又體現(xiàn)和反映政府性質(zhì)。國家性質(zhì)政府職能政府性質(zhì)決定反映反映決定【特別提示】國家性質(zhì)、政府性質(zhì)和政府職能之間的關系30我國國家性質(zhì)我國政府性質(zhì)我國政府職能人民民主專政的社會主義國家我國政府是人民的政府，是國家權(quán)力機關的執(zhí)行機關，是國家行政機關

政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)決定決定我國國家性質(zhì)我國政府性質(zhì)我國政府職能人民民主專政的社會主義國31：管理與服務（二）、我國政府的基本職能→服務

管理保障人民民主和維護國家長治久安組織社會主義經(jīng)濟建設組織社會主義文化建設加強社會建設和推進生態(tài)文明建設政府的基本職能：管理與服務（二）、我國政府的基本職能→服務保障人民民主和維321.保障人民民主和維護國家長治久安（政治職能）（1）保衛(wèi)國家的獨立與主權(quán)，（2）保護公民的生命安全及各種合法利益，（3）保護國家、企業(yè)和個人的合法財產(chǎn)不受侵犯，（4）保障人民民主，協(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾，（5）打擊違法犯罪活動，維護社會治安和社會秩序。目的：保護國家、企業(yè)和公民的各種合法權(quán)益。1.保障人民民主和維護國家長治久安（政治職能）（1）保衛(wèi)國家33如各種稅收政策、存貸款利息的調(diào)整等。（1）宏觀調(diào)控（經(jīng)濟手段中財政政策、貨幣政策等）

市場監(jiān)管職能主要是指維護市場經(jīng)濟秩序，促進市場平穩(wěn)有序。如打擊假冒偽劣、打擊地方保護和壟斷，倡導誠信等。（2）市場監(jiān)管（法律手段和必要的行政手段）2、組織社會主義經(jīng)濟建設（經(jīng)濟職能）目的：為了促進經(jīng)濟社會發(fā)展，提高生產(chǎn)力水平和人民生活水平。如各種稅收政策、存貸款利息的調(diào)整等。（1）宏觀調(diào)控（經(jīng)濟手段34經(jīng)濟職能內(nèi)容側(cè)重點經(jīng)濟調(diào)節(jié)對國民經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控，創(chuàng)造穩(wěn)定的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境；創(chuàng)新經(jīng)濟制度，深化國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革；擴大對外開放，落實“入世”承諾；繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，加快城鎮(zhèn)化進程；加強人力資源和自然資源管理，保障社會可持續(xù)發(fā)展。側(cè)重解決地區(qū)、行業(yè)發(fā)展不平衡，社會總需求和社會總供給的不平衡，往往運用經(jīng)濟政策（如財政、貨幣、價格政策等）進行調(diào)節(jié)。市場監(jiān)管健全市場體系，加強市場監(jiān)督，維護市場秩序；改革公用事業(yè)體制，克服行業(yè)自然壟斷。常常體現(xiàn)在規(guī)范市場秩序、落實誠信原則。

【特別提示】

區(qū)分經(jīng)濟職能中的經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務

經(jīng)濟職能內(nèi)容側(cè)重點對國民經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控，創(chuàng)造穩(wěn)35社會管理保障公民憲法權(quán)利，保證法律規(guī)定的權(quán)利和義務的實現(xiàn)，維持社會安全和經(jīng)濟秩序。主要是解決社會突發(fā)事件、群眾性事件。公共服務完善公共服務體制，擴大就業(yè)，健全社會保障體系，加強基礎設施建設，提高公共服務水平。側(cè)重為經(jīng)濟活動改善市場環(huán)境、提供市場信息、建設基礎設施。例：《新課程》P：79第4題社會管理保障公民憲法權(quán)利，保證法律規(guī)定的權(quán)利和義務的實現(xiàn)，維363、組織社會主義文化建設（文化職能）內(nèi)容一方面，政府宣傳馬克思主義理論，提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)。另一方面，政府組織和發(fā)展教育、科技、衛(wèi)生、體育等各項事業(yè)，提高國家文化軟實力。宣傳科學理論發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)目的：提高公民素質(zhì)，提高國家文化軟實力。3、組織社會主義文化建設（文化職能）內(nèi)容一方面，政府宣傳馬克37③民生服務：就業(yè)、醫(yī)療、社保制度、計生等內(nèi)容：4、加強社會建設保證人民幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。①社會事業(yè)設施建設（公共教科文衛(wèi)體事業(yè)設施）②公共基礎設施建設（交通、水利等）目的：具體表現(xiàn)在：加快健全基本公共服務體系強調(diào)服務對象的公眾性③民生服務：就業(yè)、醫(yī)療、社保制度、計生等內(nèi)容：4、加強社會建38

5、推進生態(tài)文明建設

內(nèi)容：堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策目的：為人民創(chuàng)造良好的生活生產(chǎn)環(huán)境。

5、推進生態(tài)文明建設

39【特別提示】明確履行政府職能的主體。（1）行使政府職能的主體是各級政府部門，上至國務院及其所轄各部委，下至各級地方政府及其組成部門。從縱向看包括中央人民政府和地方各級人民政府。從橫向看政府部門包括公安局、司法局、監(jiān)察局、法制局、發(fā)改委等。（2）特別注意辨別不能行使（政府）職能的主體，主要涉及到的有：黨的組織機構(gòu)如中共中央、地方各級黨委、紀律檢查委員會、宣傳部、組織部、基層黨支部；各民主黨派、政協(xié)、各社會團體；基層群眾自治組織居民委員會和村民委員會?！咎貏e提示】明確履行政府職40（三）、政府職能是有限的（有限性）政府履行基本職能，并不意味著政府包辦一切。我國正在建設服務型政府，其根本目的是進一步提高政府為經(jīng)濟社會發(fā)展服務、為人民服務的能力和水平。（三）、政府職能是有限的（有限性）政府履行基本職能，并不意味41有限政府不能越位不能缺位不能錯位對于市場、社會能做的事，政府不做。對于政府范圍內(nèi)的事，政府一定做好。對于其他國家機關做的事情，政府不能代替。

政府要依法履行職能，不要包辦一切。要做服務型政府！政府要切實履行職能有不能越位不能缺位不能錯位對于市場、社會能做的事，政府不做。42轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設人民滿意的服務型政府。（四）如何建設服務型政府轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強政府公信力和執(zhí)431、政府最基本的作用管理人民的公共生活受到政府的管理服務人民又享受著政府提供的公共服務我們的政府是為人民服務的是便民利民的政府二、我國政府的作用1、政府最基本的作用管理服務我們的政府是為人民服務的二、我國442、公民應怎樣處理與政府的關系（公民對政府的正確態(tài)度）了解政府的性質(zhì)和職能，相信我們的政府是為人民服務的政府。支持政府的工作，尋求政府的幫助，監(jiān)督政府的行為?！@是我們的公民意識和政治素養(yǎng)的表現(xiàn)。2、公民應怎樣處理與政府的關系（公民對政府的正確態(tài)度）了解政45本節(jié)重要知識點記憶：1、我國的國家性質(zhì)是什么？我國政府的性質(zhì)是什么？2、我國政府有哪五大基本職能？每個職能又具體包括哪些內(nèi)容？3、我國政府要如何建設人民滿意的服務型政府？本節(jié)重要知識點記憶：46易錯點一政府職能的主體易錯點剖析提示履行政府職能的主體必須是各級政府，如國務院各部委、地方政府及組成部門，其他國家機關如人大、法院、檢察院履行的是其他國家機關職能，不是政府職能。中國共產(chǎn)黨、各民主黨派、人民政協(xié)、村(居)民委員會等不是行政機關，不能履行政府職能。易錯點一政府職能的主體易錯點剖析提示履行政府職能的主體必矯正訓練1.(判斷)中共中央、國務院日前發(fā)出《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》。這表明黨和政府履行維護國家長治久安的職能。

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)F答案

中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，不能履行國家職能。矯正訓練F答案中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，不能履行國家職能。易錯點二政府簡政放權(quán)會削弱其管理職能提示轉(zhuǎn)變政府職能，建設服務型政府，加強服務職能，不意味著弱化管理職能。政府簡政放權(quán)是為了優(yōu)化政府的管理職能，而不是減少政府的管理職能，也不是削弱政府的職能。易錯點二政府簡政放權(quán)會削弱其管理職能提示矯正訓練1.(判斷)政府簡政放權(quán)是指政府減少管理職能或削弱管理職能。