保稅物料管理課件

保稅物料管理保稅物料管理1內(nèi)容

保稅物料與非保稅物料保稅流程海關(guān)對(duì)保稅物料那方面重點(diǎn)做監(jiān)管核查風(fēng)險(xiǎn)管理案例及海關(guān)處罰保稅與非保稅物料如何管理內(nèi)容保稅物料與非保稅物料2第一講:

保稅與非保稅第一講:

保稅與非保稅3

保稅物料(即加工貿(mào)易貨物)是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境,在境內(nèi)儲(chǔ)存\加工\裝配后復(fù)運(yùn)出境的物料.后續(xù)再受海關(guān)監(jiān)管。加工貿(mào)易貨物分來料加工和進(jìn)料加工。來料加工：是指進(jìn)口料件由境外企業(yè)提供，經(jīng)營企業(yè)不需要付匯進(jìn)口，按照境外企業(yè)的要求進(jìn)行加工或者裝配，只收取加工費(fèi)，制成品由境外企業(yè)銷售的經(jīng)營活動(dòng)。進(jìn)料加工：是指進(jìn)口料件由經(jīng)營企業(yè)付匯進(jìn)口，制成品由經(jīng)營企業(yè)外銷出口的經(jīng)營活動(dòng)。

一、保稅物料的定義保稅物料(即加工貿(mào)易貨物)是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)未辦理納稅手續(xù)4二、保稅物料優(yōu)勢(shì)（1）稅收成本優(yōu)勢(shì)。海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易進(jìn)口貨物的進(jìn)口環(huán)節(jié)稅（含關(guān)稅和增值稅）采取不征不退，這樣企業(yè)在進(jìn)口環(huán)節(jié)的稅收主要有兩方面的優(yōu)惠：關(guān)稅、增值稅征與退的差額。以我公司進(jìn)口100萬美元的“碳粉”,出口“打印機(jī)西鼓”為例，進(jìn)口關(guān)稅稅率4%，增值稅稅率17%，一般貿(mào)易進(jìn)口需繳納進(jìn)口關(guān)稅4萬美元、增值稅17.68萬美元，那么，加工貿(mào)易方式進(jìn)口免征21.68萬美元稅收優(yōu)勢(shì)。（2）資金周轉(zhuǎn)優(yōu)勢(shì)。盡管一般貿(mào)易進(jìn)口和國內(nèi)采購可以享受一定的出口退稅，但其均需先繳納稅款，撇開增值稅退稅差額，對(duì)于一家大公司來說，這種稅款的墊付給企業(yè)的資金壓力是顯而易見的，更不用說退稅時(shí)間長短方面的差異。同上例，一般貿(mào)易進(jìn)出口相比加工貿(mào)易進(jìn)出口需在進(jìn)口環(huán)節(jié)繳納21.68萬美元的稅款，一般貿(mào)易進(jìn)口時(shí)需動(dòng)用的資金為121.68萬美元，而加工貿(mào)易則僅需100萬美元，加工貿(mào)易對(duì)企業(yè)流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)方面優(yōu)勢(shì)比較明顯。（3）許可證件方面的優(yōu)勢(shì)，加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口的料件對(duì)許可證件方面的要求相對(duì)寬一些，往往不需領(lǐng)證或領(lǐng)證較容易。例如，加工貿(mào)易進(jìn)口黃銅棒不需領(lǐng)自動(dòng)進(jìn)口許可證，而一般貿(mào)易進(jìn)口則需申領(lǐng)自動(dòng)進(jìn)口許可證方可通關(guān)。二、保稅物料優(yōu)勢(shì)（1）稅收成本優(yōu)勢(shì)。海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易進(jìn)口貨物的5三、保稅物料監(jiān)管模式紙質(zhì)手冊(cè)管理是傳統(tǒng)監(jiān)管方式，主要以紙制登記進(jìn)出情況電子化手冊(cè)或電子帳冊(cè)管理，主要通過電腦聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，備案，進(jìn)出口，核銷通過電腦進(jìn)行。加工貿(mào)易保證金臺(tái)賬制度：對(duì)企業(yè)和商品實(shí)行分類管理三、保稅物料監(jiān)管模式紙質(zhì)手冊(cè)管理是傳統(tǒng)監(jiān)管方式，主要以紙制登6四、加工貿(mào)易企業(yè)分類管理加工貿(mào)易企業(yè)分類管理是指海關(guān)將加工貿(mào)易企業(yè)分為A、B、C、D四類，對(duì)企業(yè)分類名單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，適時(shí)調(diào)整。四、加工貿(mào)易企業(yè)分類管理加工貿(mào)易企業(yè)分類管理是指海關(guān)將加7四、加工貿(mào)易企業(yè)分類管理A類（包括AA類）企業(yè)加工貿(mào)易進(jìn)口料件不實(shí)行銀行保證金臺(tái)賬制度B類加工貿(mào)易企業(yè)，除開展加工貿(mào)易限制類商品外，繼續(xù)實(shí)行銀行保證金C類加工貿(mào)易企業(yè)向海關(guān)辦理合同登記備案時(shí)，海關(guān)對(duì)其備案進(jìn)口料件收取應(yīng)征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅稅款等值的保證金。D類加工貿(mào)易企業(yè)海關(guān)不予辦理加工貿(mào)易合同備案所謂“銀行保證金臺(tái)賬”即加工料件進(jìn)口時(shí)先行繳納等同進(jìn)口環(huán)節(jié)稅的保證金，待加工料件復(fù)出口后進(jìn)行核銷退稅。四、加工貿(mào)易企業(yè)分類管理A類（包括AA類）企業(yè)加工貿(mào)易進(jìn)口料8五、加工貿(mào)易企業(yè)A類管理評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)符合下列條件的企業(yè)經(jīng)向主管海關(guān)申請(qǐng)并經(jīng)海關(guān)審核確定的，海關(guān)實(shí)施A類管理，其中年進(jìn)出口總額3000萬美元以上或出口總額達(dá)到2000萬美元以上的外貿(mào)公司和自營出口額1000萬美元以上（機(jī)電產(chǎn)品自營出口額達(dá)到500萬美元以上）的生產(chǎn)企業(yè)可予以優(yōu)先考慮。（一）注冊(cè)登記一年以上，（1）連續(xù)6個(gè)月無走私違規(guī)行為記錄；（2）連續(xù)一年無拖欠海關(guān)稅款情事；（3）連續(xù)一年加工貿(mào)易合同按期核銷；（4）進(jìn)口海關(guān)必檢商品簽定免驗(yàn)協(xié)議后一年內(nèi)無申報(bào)不實(shí)記錄；（二）向海關(guān)提供的單據(jù)、證件真實(shí)、齊全、有效；（三）有正常的進(jìn)出口業(yè)務(wù)；（四）會(huì)計(jì)制度完善：財(cái)務(wù)帳冊(cè)健全，科目設(shè)置合理，業(yè)務(wù)記錄真實(shí)可信；（五）指定專人負(fù)責(zé)海關(guān)事務(wù)；（六）上一年度進(jìn)出口報(bào)關(guān)差錯(cuò)率5%以下；（七）凡設(shè)有存放海關(guān)監(jiān)管貨物倉庫的企業(yè)，其倉庫管理制度健全，倉庫明細(xì)帳目清楚，入庫單、出庫單（包括領(lǐng)料單）等實(shí)行專門管理，做到帳貨相符。五、加工貿(mào)易企業(yè)A類管理評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)符合下列條件的企業(yè)經(jīng)向主管9非保稅物料是指在進(jìn)口環(huán)節(jié)已向海關(guān)繳納進(jìn)口關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)稅，海關(guān)后續(xù)不再監(jiān)管的一種業(yè)務(wù)制度分類：

1、一般貿(mào)易

2、國內(nèi)采購六、非保稅物料的定義非保稅物料是指在進(jìn)口環(huán)節(jié)已向海關(guān)繳納進(jìn)口關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)稅，海10第二講：保稅流程第二講：保稅流程11保稅流程手冊(cè)核銷市場接收訂單工程制作物料消耗BOM表計(jì)劃計(jì)算物料需求報(bào)關(guān)員向海關(guān)申請(qǐng)手冊(cè)備案采購下單報(bào)關(guān)進(jìn)口生產(chǎn)加工成品成品報(bào)關(guān)出口保稅流程手冊(cè)核銷市場接收訂單工程制作物料消耗BOM表計(jì)劃計(jì)算12一、手冊(cè)備案手冊(cè)備案就是將企業(yè)需要進(jìn)口的料件或出口的成品按照海關(guān)的要求向海關(guān)報(bào)備的一個(gè)連續(xù)的過程單耗定義1．單耗是指加工貿(mào)易企業(yè)在正常加工條件下加工單位成品所耗用的料件量，單耗包括凈耗和工藝損耗。2．凈耗是指在加工后，料件通過物理變化或者化學(xué)反應(yīng)存在或者轉(zhuǎn)化到單位成品中的量。3．工藝損耗是指因加工工藝原因，料件在正常加工過程中除凈耗外所必需耗用、但不能存在或者轉(zhuǎn)化到成品中的量，包括有形損耗和無形損耗。工藝損耗率，是指工藝損耗占所耗用料件的百分比。4．單耗=凈耗/（1-工藝損耗率）。一、手冊(cè)備案手冊(cè)備案就是將企業(yè)需要進(jìn)口的料件或出口的成品按照13二、進(jìn)出口流程圖供應(yīng)商提供進(jìn)口資料(采購提供發(fā)票，箱單，提單)報(bào)關(guān)員準(zhǔn)備進(jìn)口資料向海關(guān)申報(bào)海關(guān)放行放行提貨回廠IQC檢驗(yàn)入庫生產(chǎn)領(lǐng)料生產(chǎn)成品入庫出倉報(bào)關(guān)員準(zhǔn)備出口資料

向海關(guān)申報(bào)海關(guān)放行二、進(jìn)出口流程圖供應(yīng)商提供進(jìn)口資料(采購提供發(fā)票，箱單，提單14企業(yè)守法管理物流信息航線貿(mào)易國別許可證件歸類價(jià)格H2000系統(tǒng)實(shí)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)分析低風(fēng)險(xiǎn)快速放行低風(fēng)險(xiǎn)單證審核高風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)審核三、報(bào)關(guān)單風(fēng)險(xiǎn)分析企業(yè)守法管理物流信息航線貿(mào)易國別許可證件歸類價(jià)格H200015四、余料、邊角料、殘次品、副產(chǎn)品定義

邊角料，是指加工貿(mào)易企業(yè)從事加工復(fù)出口業(yè)務(wù)，在海關(guān)核定的單位耗料量內(nèi)（以下簡稱單耗）、加工過程中產(chǎn)生的、無法再用于加工該合同項(xiàng)下出口制成品的數(shù)量合理的廢、碎料及下腳料。

剩余料件，是指加工貿(mào)易企業(yè)在從事加工復(fù)出口業(yè)務(wù)過程中剩余的、可以繼續(xù)用于加工制成品的加工貿(mào)易進(jìn)口料件。

殘次品，是指加工貿(mào)易企業(yè)從事加工復(fù)出口業(yè)務(wù)，在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的有嚴(yán)重缺陷或者達(dá)不到出口合同標(biāo)準(zhǔn)，無法復(fù)出口的制品（包括完成品和未完成品）。

副產(chǎn)品，是指加工貿(mào)易企業(yè)從事加工復(fù)出口業(yè)務(wù)，在加工生產(chǎn)出口合同規(guī)定的制成品（即主產(chǎn)品）過程中同時(shí)產(chǎn)生的，且出口合同未規(guī)定應(yīng)當(dāng)復(fù)出口的一個(gè)或者一個(gè)以上的其他產(chǎn)品。四、余料、邊角料、殘次品、副產(chǎn)品定義邊角料，是指加工16五、余料、邊角料、殘次品、副產(chǎn)品處理方式（1）退運(yùn)。加工貿(mào)易企業(yè)因故申請(qǐng)將余料、邊角料、殘次品、副產(chǎn)品等退運(yùn)出境的，應(yīng)持《登記手冊(cè)》等向口岸海關(guān)報(bào)關(guān)辦理出口手續(xù)，并將有關(guān)單證交海關(guān)核銷。（2）內(nèi)銷征稅。企業(yè)申請(qǐng)內(nèi)銷余件、邊角料或內(nèi)銷剩余料件生產(chǎn)的制成品、殘次品和副產(chǎn)品的，應(yīng)按規(guī)定辦理進(jìn)口內(nèi)銷征稅手續(xù)。（3）放棄。企業(yè)因故無法內(nèi)銷或退運(yùn)而申請(qǐng)放棄余料、邊角料、殘次品副產(chǎn)品的，經(jīng)海關(guān)核定有使用價(jià)值的，按照《海關(guān)法》第三十條第四款的規(guī)定變賣處理，企業(yè)憑放棄該批貨物的申請(qǐng)和海關(guān)提取變賣處理的有關(guān)單證辦理核銷手續(xù)。（4）直接核銷。企業(yè)申請(qǐng)放棄的余料、邊角料、殘次品、副產(chǎn)品等，主管海關(guān)已根據(jù)貨物的實(shí)際情況、市場的調(diào)研等核定無使用價(jià)值的，有企業(yè)自行處理，海關(guān)可直接核銷。（5）銷毀處理。保稅貨物按規(guī)定須進(jìn)行銷毀處理的，如涉及環(huán)境保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共安全等，由企業(yè)負(fù)責(zé)銷毀，海關(guān)憑有關(guān)監(jiān)管部門的證明材料辦理核銷手續(xù)，必要時(shí)海關(guān)可派員監(jiān)督。（6）結(jié)轉(zhuǎn)出口。加工貿(mào)易企業(yè)申請(qǐng)將剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)至另一個(gè)加工貿(mào)易合同使用出口的，限同一經(jīng)營單位、同一加工廠、同樣的進(jìn)口料件和同一加工貿(mào)易方式。五、余料、邊角料、殘次品、副產(chǎn)品處理方式（1）退運(yùn)。加工貿(mào)易17第三講：

保稅加工貨物在使用過程中海關(guān)核查的重點(diǎn)

第三講：

保稅加工貨物在使用過程中海關(guān)核查的重點(diǎn)18一.海關(guān)稽查1.稽查:分例行查廠,應(yīng)邀查廠或異常查廠(過于正常,原料只進(jìn)不出,合同超數(shù),超期未核銷或核銷時(shí)進(jìn)出不平衡,余料太多等)A部門及重點(diǎn)備案科

生產(chǎn)能力工廠管理結(jié)構(gòu)合同單損耗是否合理合同單損耗的調(diào)整

結(jié)轉(zhuǎn)科

有無空轉(zhuǎn)先轉(zhuǎn)廠后送貨

關(guān)封,送貨,轉(zhuǎn)廠時(shí)間是否有差異送貨與轉(zhuǎn)廠的內(nèi)容是否一致

核銷科

合同延期報(bào)核:著重核查進(jìn)出口是否違規(guī)合同進(jìn)出口中的違規(guī)事項(xiàng)各種憑證與帳簿短溢情況一.海關(guān)稽查1.稽查:分例行查廠,應(yīng)邀查廠或異常查廠(過于正191、憑證、賬薄、報(bào)表

套料單、領(lǐng)料單、入倉單、出倉單、補(bǔ)料單、退料單、進(jìn)銷存帳本、報(bào)關(guān)單、出貨通知單、發(fā)票、銷售單、會(huì)計(jì)賬簿、盤點(diǎn)匯總表，看是否單證相符，單賬相符，賬貨相符。以上單證需保留三年二.海關(guān)稽查重點(diǎn)1、憑證、賬薄、報(bào)表

套料單、領(lǐng)料單、入倉單、出倉單、補(bǔ)20二.海關(guān)稽查重點(diǎn)2、保稅物料與非保稅物料是否串用，是否分開存放，是否有明確標(biāo)示，是否單獨(dú)做賬3、合同備案單損耗是否合理4、邊角料、殘次品有無變賣、有無賬冊(cè)5、料件平衡：實(shí)際庫存與海關(guān)理論庫存差異二.海關(guān)稽查重點(diǎn)2、保稅物料與非保稅物料是否串用，是否分開存21三.工廠庫存與海關(guān)合同短溢原因A.實(shí)際庫存少于理論庫存(短少)合同備案料件單耗比實(shí)際單耗小辦理了轉(zhuǎn)廠但未收到貨多報(bào)少進(jìn)出口沒有報(bào)關(guān)保稅物料報(bào)廢處理未經(jīng)過報(bào)關(guān)少報(bào)多出已申報(bào)進(jìn)口,但未入庫三.工廠庫存與海關(guān)合同短溢原因A.實(shí)際庫存少于理論庫存(短少22五.工廠庫存與海關(guān)合同短溢原因三.工廠庫存與海關(guān)合同短溢原因B.實(shí)際庫存大于理論庫存(溢余)備案料件單耗比實(shí)際單耗大貨物已收到,但未辦理轉(zhuǎn)廠進(jìn)口手續(xù)辦理轉(zhuǎn)廠報(bào)關(guān)手續(xù),但實(shí)際未出貨少報(bào)多進(jìn)多報(bào)少出國內(nèi)采購料件同時(shí)應(yīng)注意第二單位的準(zhǔn)確換算五.工廠庫存與海關(guān)合同短溢原因三.工廠庫存與海關(guān)合同短溢原因23四.海關(guān)稽查的權(quán)利

海關(guān)為核查單耗的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，可以行使下列職權(quán)：（一）查閱、復(fù)制加工貿(mào)易項(xiàng)下料件、成品的樣品、影像、圖片、圖樣、品質(zhì)、成分、規(guī)格型號(hào)以及加工合同、訂單、加工計(jì)劃、加工報(bào)表、成本核算等賬冊(cè)和資料；（二）查閱、復(fù)制工藝流程圖、排料圖、工料單、配料表、質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)等能反映成品的技術(shù)要求、加工工藝過程以及相應(yīng)耗料的有關(guān)資料；（三）要求加工貿(mào)易企業(yè)提供核定單耗的計(jì)算方法、計(jì)算公式（四）對(duì)保稅料件和成品進(jìn)行查驗(yàn)或者提取貨樣進(jìn)行檢驗(yàn)或者化驗(yàn)；（五）詢問加工貿(mào)易企業(yè)的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員涉及單耗的有關(guān)情況和問題；（六）進(jìn)入加工貿(mào)易企業(yè)的貨物存放場所、加工場所，檢查與單耗有關(guān)的貨物以及加工情況；（七）對(duì)加工產(chǎn)品的單耗情況進(jìn)行現(xiàn)場測(cè)定，必要時(shí)，可以留取樣品四.海關(guān)稽查的權(quán)利24第四講：

風(fēng)險(xiǎn)管理案例及海關(guān)處罰

第四講：

風(fēng)險(xiǎn)管理案例及海關(guān)處罰

251、單耗問題。在日常監(jiān)管工作中經(jīng)常會(huì)遇到兩種不同的情況，一類是企業(yè)對(duì)單耗工作的意義了解不夠，沒有引起足夠的重視，給企業(yè)帶來不必要的麻煩。特別是新成立剛開始做加工貿(mào)易的企業(yè)，第一本手冊(cè)由于試生產(chǎn)階段，單耗自然比較高，生產(chǎn)穩(wěn)定后逐漸降下來。但企業(yè)并沒有意識(shí)到在新的手冊(cè)備案時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整單耗，而是仍按老單耗備案，加上海關(guān)長時(shí)間沒有下廠，時(shí)間一長就出現(xiàn)問題。按實(shí)際單耗一核，就會(huì)大量的余料出現(xiàn)，按照現(xiàn)行的加工貿(mào)易政策規(guī)定就得罰款加補(bǔ)稅；如果企業(yè)不注意將余料自行處理了的話，就會(huì)形成案件；海關(guān)總署第155號(hào)令（即新的《中華人民共和國加工貿(mào)易單耗管理辦法》）實(shí)施（2007年3月1日）后，就算不處理余料，也構(gòu)成違規(guī)。另一種情況，極個(gè)別企業(yè)利用上述手段來達(dá)到倒買原材料或?qū)⒅瞥善樊?dāng)作殘次品、邊角料來買。前者屬于不必要的違規(guī)現(xiàn)象，但一旦發(fā)生了，還是要按照規(guī)定進(jìn)行處罰的。后一種是典型的走私行為，是海關(guān)堅(jiān)決打擊的對(duì)象。風(fēng)險(xiǎn)管理案例及海關(guān)處罰1、單耗問題。在日常監(jiān)管工作中經(jīng)常會(huì)遇到兩種不同的情況，一類262、一般貿(mào)易出口問題。

按照加工貿(mào)易的管理規(guī)定，手冊(cè)項(xiàng)下進(jìn)口料件加工成的制成品必須以加工貿(mào)易的貿(mào)易方式報(bào)關(guān)出口，不能按照一般貿(mào)易的方式出口。最近就有在方面的案例，某企業(yè)通過代理報(bào)關(guān)出口，由于代理公司工作不仔細(xì)，將多本手冊(cè)的成品全部一般貿(mào)易出口。造成罰款加補(bǔ)稅幾百萬的違規(guī)案件。風(fēng)險(xiǎn)管理案例及海關(guān)處罰2、一般貿(mào)易出口問題。風(fēng)險(xiǎn)管理案例及海關(guān)處罰27

3、串料問題?！吨腥A人民共和國海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法》(海關(guān)總署令第113號(hào))令第二十七條規(guī)定：因加工出口產(chǎn)品急需，經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)，經(jīng)營企業(yè)保稅料件與非保稅料件之間可以進(jìn)行串換；保稅料件與非保稅料件之間的串換限于同一企業(yè)，并應(yīng)當(dāng)遵循同品種、同規(guī)格、同數(shù)量、不牟利的原則；來料加工保稅進(jìn)口料件不得串換。第二十八條經(jīng)營企業(yè)因加工工藝需要，必須使用非保稅料件的，應(yīng)當(dāng)事先向海關(guān)如實(shí)申報(bào)使用非保稅料件的比例、品種、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量，海關(guān)核銷時(shí)在出口成品總耗用量中予以核扣。實(shí)際工作中要把握兩個(gè)問題，一是嚴(yán)格控制范圍；二是要事先經(jīng)過海關(guān)同意。否則將會(huì)成為違規(guī)案件。風(fēng)險(xiǎn)管理案例及海關(guān)處罰3、串料問題。《中華人民共和國海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦28

4、邊角料問題?？偸鸬?11號(hào)令，專門對(duì)邊角、余料、殘次品、廢品、受災(zāi)物資的處理作出了規(guī)定，在實(shí)際工作中，我們?nèi)匀话l(fā)現(xiàn)存在以下幾個(gè)方面的問題：一是存在歸類差異的問題。二是存在單耗申報(bào)不實(shí)的問題。由此引發(fā)出了海關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)問題。同時(shí)，一旦案件查處，企業(yè)也將面臨嚴(yán)峻的處罰。構(gòu)成違規(guī)的將按照《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》（國務(wù)院令第420號(hào)令）的有關(guān)規(guī)定作補(bǔ)稅加罰款處理；構(gòu)成走私的將按照刑法的相關(guān)條款進(jìn)行處罰。自然人偷逃稅款5萬元以上的處三年以下有期徒刑；法人偷逃稅款25萬元以上的可以處三年以下有期徒刑。并對(duì)企業(yè)處以罰款。風(fēng)險(xiǎn)管理案例及海關(guān)處罰4、邊角料問題?？偸鸬?11號(hào)令，專門對(duì)邊角、余料、殘次29

5、企業(yè)管理混亂的問題。根據(jù)海關(guān)總署113號(hào)令的要求，加工貿(mào)易企業(yè)對(duì)加工貿(mào)易料件的管理必須做到：專人保管、專庫存放、專帳紀(jì)錄、專料專用。這就要求企業(yè)必須有一套專門的管理制度了紀(jì)錄加工貿(mào)易料件的實(shí)際使用情況。113號(hào)第九條就明確規(guī)定：加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》及國家有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，設(shè)置符合海關(guān)監(jiān)管要求的賬簿、報(bào)表及其他有關(guān)單證，記錄與本企業(yè)加工貿(mào)易貨物有關(guān)的進(jìn)口、存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移、銷售、加工、使用、損耗和出口等情況，憑合法、有效憑證記賬并進(jìn)行核算。但實(shí)際工作中，經(jīng)常遇到企業(yè)并沒有按海關(guān)的要求，設(shè)立專門的存放倉庫，建立專門的管理制度及帳冊(cè)來加強(qiáng)對(duì)加工貿(mào)易貨物的管理，結(jié)果造成：報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)、企業(yè)ERP數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)結(jié)算數(shù)據(jù)等無法對(duì)應(yīng)。海關(guān)無法確認(rèn)加工貿(mào)易料件的實(shí)際使用情況，從而構(gòu)成各種違規(guī)案件，而受到處罰。最近已經(jīng)發(fā)生了不少這方面的案件，補(bǔ)稅罰款的金額高達(dá)數(shù)百萬，給企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，企業(yè)要引起足夠的重視。風(fēng)險(xiǎn)管理案例及海關(guān)處罰5、企業(yè)管理混亂的問題。根據(jù)海關(guān)總署113號(hào)令的要求，30第五講：

保稅與非保稅物料如何管理第五講：

保稅與非保稅物料如何管理311、專料專用由于加工貿(mào)易業(yè)務(wù)在原材料進(jìn)口環(huán)節(jié)實(shí)行保稅政策，等成品出口完畢進(jìn)行手冊(cè)進(jìn)口料件的免稅核銷，因此，海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易進(jìn)口料件有嚴(yán)格的專料專用原則，也就是說加工貿(mào)易進(jìn)口的料件必須用于加工貿(mào)易出口成品的生產(chǎn)、某本手冊(cè)進(jìn)口的料件必須用于該手冊(cè)項(xiàng)下成品的生產(chǎn)。必須單獨(dú)堆放，嚴(yán)禁與其他物料混放，即必須放置于專門的保稅倉庫及專門的保稅生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)，以便于海關(guān)監(jiān)管及避免出現(xiàn)保稅物料的非預(yù)期意外挪用。保稅與非保稅物料如何管理1、專料專用保稅與非保稅物料如何管理322、如實(shí)申報(bào)據(jù)實(shí)核銷是海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易管理的基本原則，也是廣大加工貿(mào)易企業(yè)必須樹立的觀念。也就是說，各企業(yè)要根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)和手冊(cè)執(zhí)行情況對(duì)加工貿(mào)易手冊(cè)備案內(nèi)容進(jìn)行必要的變更和調(diào)整，也要將手冊(cè)之外的信息及時(shí)向海關(guān)報(bào)告和處理，例如各種邊角料、副產(chǎn)品的內(nèi)銷征稅等。事實(shí)上，這也是當(dāng)前廣大企業(yè)普遍存在的問題，許多企業(yè)認(rèn)為手冊(cè)備案了，海關(guān)就認(rèn)可了，那么核銷時(shí)只要按照備案數(shù)據(jù)報(bào)核就可以了。這里，我以單耗為例特別強(qiáng)調(diào)一下：不能混淆備案單耗、海關(guān)核銷單耗、其他企業(yè)的單耗。保稅與非保稅物料如何管理2、如實(shí)申報(bào)保稅與非保稅物料如何管理333、及時(shí)辦理當(dāng)前，海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)辦理的時(shí)限要求比較重視，嚴(yán)禁各種超期辦理和擅自處理事項(xiàng)的發(fā)生，否則將承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。及時(shí)辦理原則提醒大家在手冊(cè)執(zhí)行過程中要要重點(diǎn)關(guān)注：手冊(cè)有效期、手冊(cè)報(bào)核期、單耗變更等方面。4、合同申請(qǐng)下來,先進(jìn)料再出貨5、倉庫應(yīng)及時(shí)作前一天進(jìn)口的入庫記錄,否則有可能短料6、報(bào)關(guān)單的管控:報(bào)關(guān)單及時(shí)回廠錄入電腦,合同日常平衡管控,防止進(jìn)出口倒掛,金額倒掛,時(shí)間倒掛,重量倒掛保稅與非保稅物料如何管理3、及時(shí)辦理保稅與非保稅物料如何管理347、要求負(fù)責(zé)進(jìn)出口人員能按合同的料件及成品,正確分類并報(bào)關(guān).8、生產(chǎn)部門將生產(chǎn)余料、損壞的保稅物料必須悉數(shù)退返保稅倉，做到保稅物料的領(lǐng)用與退料及實(shí)際耗用數(shù)量一致。9、如保稅物料使用的意外需求或因加工出口產(chǎn)品急需，將同品種、同規(guī)格、同數(shù)量非保稅料件串換用于保稅料件，必須先由報(bào)關(guān)員及計(jì)劃經(jīng)理同意，當(dāng)月借用，當(dāng)月補(bǔ)還。倉庫需做好進(jìn)出記錄。保稅與非保稅物料如何管理7、要求負(fù)責(zé)進(jìn)出口人員能按合同的料件及成品,正確分類并報(bào)關(guān)35保稅物料管理保稅物料管理36內(nèi)容

保稅物料與非保稅物料保稅流程海關(guān)對(duì)保稅物料那方面重點(diǎn)做監(jiān)管核查風(fēng)險(xiǎn)管理案例及海關(guān)處罰保稅與非保稅物料如何管理內(nèi)容保稅物料與非保稅物料37第一講:

保稅與非保稅第一講:

保稅與非保稅38

保稅物料(即加工貿(mào)易貨物)是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境,在境內(nèi)儲(chǔ)存\加工\裝配后復(fù)運(yùn)出境的物料.后續(xù)再受海關(guān)監(jiān)管。加工貿(mào)易貨物分來料加工和進(jìn)料加工。來料加工：是指進(jìn)口料件由境外企業(yè)提供，經(jīng)營企業(yè)不需要付匯進(jìn)口，按照境外企業(yè)的要求進(jìn)行加工或者裝配，只收取加工費(fèi)，制成品由境外企業(yè)銷售的經(jīng)營活動(dòng)。進(jìn)料加工：是指進(jìn)口料件由經(jīng)營企業(yè)付匯進(jìn)口，制成品由經(jīng)營企業(yè)外銷出口的經(jīng)營活動(dòng)。

一、保稅物料的定義保稅物料(即加工貿(mào)易貨物)是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)未辦理納稅手續(xù)39二、保稅物料優(yōu)勢(shì)（1）稅收成本優(yōu)勢(shì)。海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易進(jìn)口貨物的進(jìn)口環(huán)節(jié)稅（含關(guān)稅和增值稅）采取不征不退，這樣企業(yè)在進(jìn)口環(huán)節(jié)的稅收主要有兩方面的優(yōu)惠：關(guān)稅、增值稅征與退的差額。以我公司進(jìn)口100萬美元的“碳粉”,出口“打印機(jī)西鼓”為例，進(jìn)口關(guān)稅稅率4%，增值稅稅率17%，一般貿(mào)易進(jìn)口需繳納進(jìn)口關(guān)稅4萬美元、增值稅17.68萬美元，那么，加工貿(mào)易方式進(jìn)口免征21.68萬美元稅收優(yōu)勢(shì)。（2）資金周轉(zhuǎn)優(yōu)勢(shì)。盡管一般貿(mào)易進(jìn)口和國內(nèi)采購可以享受一定的出口退稅，但其均需先繳納稅款，撇開增值稅退稅差額，對(duì)于一家大公司來說，這種稅款的墊付給企業(yè)的資金壓力是顯而易見的，更不用說退稅時(shí)間長短方面的差異。同上例，一般貿(mào)易進(jìn)出口相比加工貿(mào)易進(jìn)出口需在進(jìn)口環(huán)節(jié)繳納21.68萬美元的稅款，一般貿(mào)易進(jìn)口時(shí)需動(dòng)用的資金為121.68萬美元，而加工貿(mào)易則僅需100萬美元，加工貿(mào)易對(duì)企業(yè)流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)方面優(yōu)勢(shì)比較明顯。（3）許可證件方面的優(yōu)勢(shì)，加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口的料件對(duì)許可證件方面的要求相對(duì)寬一些，往往不需領(lǐng)證或領(lǐng)證較容易。例如，加工貿(mào)易進(jìn)口黃銅棒不需領(lǐng)自動(dòng)進(jìn)口許可證，而一般貿(mào)易進(jìn)口則需申領(lǐng)自動(dòng)進(jìn)口許可證方可通關(guān)。二、保稅物料優(yōu)勢(shì)（1）稅收成本優(yōu)勢(shì)。海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易進(jìn)口貨物的40三、保稅物料監(jiān)管模式紙質(zhì)手冊(cè)管理是傳統(tǒng)監(jiān)管方式，主要以紙制登記進(jìn)出情況電子化手冊(cè)或電子帳冊(cè)管理，主要通過電腦聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，備案，進(jìn)出口，核銷通過電腦進(jìn)行。加工貿(mào)易保證金臺(tái)賬制度：對(duì)企業(yè)和商品實(shí)行分類管理三、保稅物料監(jiān)管模式紙質(zhì)手冊(cè)管理是傳統(tǒng)監(jiān)管方式，主要以紙制登41四、加工貿(mào)易企業(yè)分類管理加工貿(mào)易企業(yè)分類管理是指海關(guān)將加工貿(mào)易企業(yè)分為A、B、C、D四類，對(duì)企業(yè)分類名單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，適時(shí)調(diào)整。四、加工貿(mào)易企業(yè)分類管理加工貿(mào)易企業(yè)分類管理是指海關(guān)將加42四、加工貿(mào)易企業(yè)分類管理A類（包括AA類）企業(yè)加工貿(mào)易進(jìn)口料件不實(shí)行銀行保證金臺(tái)賬制度B類加工貿(mào)易企業(yè)，除開展加工貿(mào)易限制類商品外，繼續(xù)實(shí)行銀行保證金C類加工貿(mào)易企業(yè)向海關(guān)辦理合同登記備案時(shí)，海關(guān)對(duì)其備案進(jìn)口料件收取應(yīng)征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅稅款等值的保證金。D類加工貿(mào)易企業(yè)海關(guān)不予辦理加工貿(mào)易合同備案所謂“銀行保證金臺(tái)賬”即加工料件進(jìn)口時(shí)先行繳納等同進(jìn)口環(huán)節(jié)稅的保證金，待加工料件復(fù)出口后進(jìn)行核銷退稅。四、加工貿(mào)易企業(yè)分類管理A類（包括AA類）企業(yè)加工貿(mào)易進(jìn)口料43五、加工貿(mào)易企業(yè)A類管理評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)符合下列條件的企業(yè)經(jīng)向主管海關(guān)申請(qǐng)并經(jīng)海關(guān)審核確定的，海關(guān)實(shí)施A類管理，其中年進(jìn)出口總額3000萬美元以上或出口總額達(dá)到2000萬美元以上的外貿(mào)公司和自營出口額1000萬美元以上（機(jī)電產(chǎn)品自營出口額達(dá)到500萬美元以上）的生產(chǎn)企業(yè)可予以優(yōu)先考慮。（一）注冊(cè)登記一年以上，（1）連續(xù)6個(gè)月無走私違規(guī)行為記錄；（2）連續(xù)一年無拖欠海關(guān)稅款情事；（3）連續(xù)一年加工貿(mào)易合同按期核銷；（4）進(jìn)口海關(guān)必檢商品簽定免驗(yàn)協(xié)議后一年內(nèi)無申報(bào)不實(shí)記錄；（二）向海關(guān)提供的單據(jù)、證件真實(shí)、齊全、有效；（三）有正常的進(jìn)出口業(yè)務(wù)；（四）會(huì)計(jì)制度完善：財(cái)務(wù)帳冊(cè)健全，科目設(shè)置合理，業(yè)務(wù)記錄真實(shí)可信；（五）指定專人負(fù)責(zé)海關(guān)事務(wù)；（六）上一年度進(jìn)出口報(bào)關(guān)差錯(cuò)率5%以下；（七）凡設(shè)有存放海關(guān)監(jiān)管貨物倉庫的企業(yè)，其倉庫管理制度健全，倉庫明細(xì)帳目清楚，入庫單、出庫單（包括領(lǐng)料單）等實(shí)行專門管理，做到帳貨相符。五、加工貿(mào)易企業(yè)A類管理評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)符合下列條件的企業(yè)經(jīng)向主管44非保稅物料是指在進(jìn)口環(huán)節(jié)已向海關(guān)繳納進(jìn)口關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)稅，海關(guān)后續(xù)不再監(jiān)管的一種業(yè)務(wù)制度分類：

1、一般貿(mào)易

2、國內(nèi)采購六、非保稅物料的定義非保稅物料是指在進(jìn)口環(huán)節(jié)已向海關(guān)繳納進(jìn)口關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)稅，海45第二講：保稅流程第二講：保稅流程46保稅流程手冊(cè)核銷市場接收訂單工程制作物料消耗BOM表計(jì)劃計(jì)算物料需求報(bào)關(guān)員向海關(guān)申請(qǐng)手冊(cè)備案采購下單報(bào)關(guān)進(jìn)口生產(chǎn)加工成品成品報(bào)關(guān)出口保稅流程手冊(cè)核銷市場接收訂單工程制作物料消耗BOM表計(jì)劃計(jì)算47一、手冊(cè)備案手冊(cè)備案就是將企業(yè)需要進(jìn)口的料件或出口的成品按照海關(guān)的要求向海關(guān)報(bào)備的一個(gè)連續(xù)的過程單耗定義1．單耗是指加工貿(mào)易企業(yè)在正常加工條件下加工單位成品所耗用的料件量，單耗包括凈耗和工藝損耗。2．凈耗是指在加工后，料件通過物理變化或者化學(xué)反應(yīng)存在或者轉(zhuǎn)化到單位成品中的量。3．工藝損耗是指因加工工藝原因，料件在正常加工過程中除凈耗外所必需耗用、但不能存在或者轉(zhuǎn)化到成品中的量，包括有形損耗和無形損耗。工藝損耗率，是指工藝損耗占所耗用料件的百分比。4．單耗=凈耗/（1-工藝損耗率）。一、手冊(cè)備案手冊(cè)備案就是將企業(yè)需要進(jìn)口的料件或出口的成品按照48二、進(jìn)出口流程圖供應(yīng)商提供進(jìn)口資料(采購提供發(fā)票，箱單，提單)報(bào)關(guān)員準(zhǔn)備進(jìn)口資料向海關(guān)申報(bào)海關(guān)放行放行提貨回廠IQC檢驗(yàn)入庫生產(chǎn)領(lǐng)料生產(chǎn)成品入庫出倉報(bào)關(guān)員準(zhǔn)備出口資料

向海關(guān)申報(bào)海關(guān)放行二、進(jìn)出口流程圖供應(yīng)商提供進(jìn)口資料(采購提供發(fā)票，箱單，提單49企業(yè)守法管理物流信息航線貿(mào)易國別許可證件歸類價(jià)格H2000系統(tǒng)實(shí)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)分析低風(fēng)險(xiǎn)快速放行低風(fēng)險(xiǎn)單證審核高風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)審核三、報(bào)關(guān)單風(fēng)險(xiǎn)分析企業(yè)守法管理物流信息航線貿(mào)易國別許可證件歸類價(jià)格H200050四、余料、邊角料、殘次品、副產(chǎn)品定義

邊角料，是指加工貿(mào)易企業(yè)從事加工復(fù)出口業(yè)務(wù)，在海關(guān)核定的單位耗料量內(nèi)（以下簡稱單耗）、加工過程中產(chǎn)生的、無法再用于加工該合同項(xiàng)下出口制成品的數(shù)量合理的廢、碎料及下腳料。

剩余料件，是指加工貿(mào)易企業(yè)在從事加工復(fù)出口業(yè)務(wù)過程中剩余的、可以繼續(xù)用于加工制成品的加工貿(mào)易進(jìn)口料件。

殘次品，是指加工貿(mào)易企業(yè)從事加工復(fù)出口業(yè)務(wù)，在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的有嚴(yán)重缺陷或者達(dá)不到出口合同標(biāo)準(zhǔn)，無法復(fù)出口的制品（包括完成品和未完成品）。

副產(chǎn)品，是指加工貿(mào)易企業(yè)從事加工復(fù)出口業(yè)務(wù)，在加工生產(chǎn)出口合同規(guī)定的制成品（即主產(chǎn)品）過程中同時(shí)產(chǎn)生的，且出口合同未規(guī)定應(yīng)當(dāng)復(fù)出口的一個(gè)或者一個(gè)以上的其他產(chǎn)品。四、余料、邊角料、殘次品、副產(chǎn)品定義邊角料，是指加工51五、余料、邊角料、殘次品、副產(chǎn)品處理方式（1）退運(yùn)。加工貿(mào)易企業(yè)因故申請(qǐng)將余料、邊角料、殘次品、副產(chǎn)品等退運(yùn)出境的，應(yīng)持《登記手冊(cè)》等向口岸海關(guān)報(bào)關(guān)辦理出口手續(xù)，并將有關(guān)單證交海關(guān)核銷。（2）內(nèi)銷征稅。企業(yè)申請(qǐng)內(nèi)銷余件、邊角料或內(nèi)銷剩余料件生產(chǎn)的制成品、殘次品和副產(chǎn)品的，應(yīng)按規(guī)定辦理進(jìn)口內(nèi)銷征稅手續(xù)。（3）放棄。企業(yè)因故無法內(nèi)銷或退運(yùn)而申請(qǐng)放棄余料、邊角料、殘次品副產(chǎn)品的，經(jīng)海關(guān)核定有使用價(jià)值的，按照《海關(guān)法》第三十條第四款的規(guī)定變賣處理，企業(yè)憑放棄該批貨物的申請(qǐng)和海關(guān)提取變賣處理的有關(guān)單證辦理核銷手續(xù)。（4）直接核銷。企業(yè)申請(qǐng)放棄的余料、邊角料、殘次品、副產(chǎn)品等，主管海關(guān)已根據(jù)貨物的實(shí)際情況、市場的調(diào)研等核定無使用價(jià)值的，有企業(yè)自行處理，海關(guān)可直接核銷。（5）銷毀處理。保稅貨物按規(guī)定須進(jìn)行銷毀處理的，如涉及環(huán)境保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共安全等，由企業(yè)負(fù)責(zé)銷毀，海關(guān)憑有關(guān)監(jiān)管部門的證明材料辦理核銷手續(xù)，必要時(shí)海關(guān)可派員監(jiān)督。（6）結(jié)轉(zhuǎn)出口。加工貿(mào)易企業(yè)申請(qǐng)將剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)至另一個(gè)加工貿(mào)易合同使用出口的，限同一經(jīng)營單位、同一加工廠、同樣的進(jìn)口料件和同一加工貿(mào)易方式。五、余料、邊角料、殘次品、副產(chǎn)品處理方式（1）退運(yùn)。加工貿(mào)易52第三講：

保稅加工貨物在使用過程中海關(guān)核查的重點(diǎn)

第三講：

保稅加工貨物在使用過程中海關(guān)核查的重點(diǎn)53一.海關(guān)稽查1.稽查:分例行查廠,應(yīng)邀查廠或異常查廠(過于正常,原料只進(jìn)不出,合同超數(shù),超期未核銷或核銷時(shí)進(jìn)出不平衡,余料太多等)A部門及重點(diǎn)備案科

生產(chǎn)能力工廠管理結(jié)構(gòu)合同單損耗是否合理合同單損耗的調(diào)整

結(jié)轉(zhuǎn)科

有無空轉(zhuǎn)先轉(zhuǎn)廠后送貨

關(guān)封,送貨,轉(zhuǎn)廠時(shí)間是否有差異送貨與轉(zhuǎn)廠的內(nèi)容是否一致

核銷科

合同延期報(bào)核:著重核查進(jìn)出口是否違規(guī)合同進(jìn)出口中的違規(guī)事項(xiàng)各種憑證與帳簿短溢情況一.海關(guān)稽查1.稽查:分例行查廠,應(yīng)邀查廠或異常查廠(過于正541、憑證、賬薄、報(bào)表

套料單、領(lǐng)料單、入倉單、出倉單、補(bǔ)料單、退料單、進(jìn)銷存帳本、報(bào)關(guān)單、出貨通知單、發(fā)票、銷售單、會(huì)計(jì)賬簿、盤點(diǎn)匯總表，看是否單證相符，單賬相符，賬貨相符。以上單證需保留三年二.海關(guān)稽查重點(diǎn)1、憑證、賬薄、報(bào)表

套料單、領(lǐng)料單、入倉單、出倉單、補(bǔ)55二.海關(guān)稽查重點(diǎn)2、保稅物料與非保稅物料是否串用，是否分開存放，是否有明確標(biāo)示，是否單獨(dú)做賬3、合同備案單損耗是否合理4、邊角料、殘次品有無變賣、有無賬冊(cè)5、料件平衡：實(shí)際庫存與海關(guān)理論庫存差異二.海關(guān)稽查重點(diǎn)2、保稅物料與非保稅物料是否串用，是否分開存56三.工廠庫存與海關(guān)合同短溢原因A.實(shí)際庫存少于理論庫存(短少)合同備案料件單耗比實(shí)際單耗小辦理了轉(zhuǎn)廠但未收到貨多報(bào)少進(jìn)出口沒有報(bào)關(guān)保稅物料報(bào)廢處理未經(jīng)過報(bào)關(guān)少報(bào)多出已申報(bào)進(jìn)口,但未入庫三.工廠庫存與海關(guān)合同短溢原因A.實(shí)際庫存少于理論庫存(短少57五.工廠庫存與海關(guān)合同短溢原因三.工廠庫存與海關(guān)合同短溢原因B.實(shí)際庫存大于理論庫存(溢余)備案料件單耗比實(shí)際單耗大貨物已收到,但未辦理轉(zhuǎn)廠進(jìn)口手續(xù)辦理轉(zhuǎn)廠報(bào)關(guān)手續(xù),但實(shí)際未出貨少報(bào)多進(jìn)多報(bào)少出國內(nèi)采購料件同時(shí)應(yīng)注意第二單位的準(zhǔn)確換算五.工廠庫存與海關(guān)合同短溢原因三.工廠庫存與海關(guān)合同短溢原因58四.海關(guān)稽查的權(quán)利

海關(guān)為核查單耗的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，可以行使下列職權(quán)：（一）查閱、復(fù)制加工貿(mào)易項(xiàng)下料件、成品的樣品、影像、圖片、圖樣、品質(zhì)、成分、規(guī)格型號(hào)以及加工合同、訂單、加工計(jì)劃、加工報(bào)表、成本核算等賬冊(cè)和資料；（二）查閱、復(fù)制工藝流程圖、排料圖、工料單、配料表、質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)等能反映成品的技術(shù)要求、加工工藝過程以及相應(yīng)耗料的有關(guān)資料；（三）要求加工貿(mào)易企業(yè)提供核定單耗的計(jì)算方法、計(jì)算公式（四）對(duì)保稅料件和成品進(jìn)行查驗(yàn)或者提取貨樣進(jìn)行檢驗(yàn)或者化驗(yàn)；（五）詢問加工貿(mào)易企業(yè)的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員涉及單耗的有關(guān)情況和問題；（六）進(jìn)入加工貿(mào)易企業(yè)的貨物存放場所、加工場所，檢查與單耗有關(guān)的貨物以及加工情況；（七）對(duì)加工產(chǎn)品的單耗情況進(jìn)行現(xiàn)場測(cè)定，必要時(shí)，可以留取樣品四.海關(guān)稽查的權(quán)利59第四講：

風(fēng)險(xiǎn)管理案例及海關(guān)處罰

第四講：

風(fēng)險(xiǎn)管理案例及海關(guān)處罰

601、單耗問題。在日常監(jiān)管工作中經(jīng)常會(huì)遇到兩種不同的情況，一類是企業(yè)對(duì)單耗工作的意義了解不夠，沒有引起足夠的重視，給企業(yè)帶來不必要的麻煩。特別是新成立剛開始做加工貿(mào)易的企業(yè)，第一本手冊(cè)由于試生產(chǎn)階段，單耗自然比較高，生產(chǎn)穩(wěn)定后逐漸降下來。但企業(yè)并沒有意識(shí)到在新的手冊(cè)備案時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整單耗，而是仍按老單耗備案，加上海關(guān)長時(shí)間沒有下廠，時(shí)間一長就出現(xiàn)問題。按實(shí)際單耗一核，就會(huì)大量的余料出現(xiàn)，按照現(xiàn)行的加工貿(mào)易政策規(guī)定就得罰款加補(bǔ)稅；如果企業(yè)不注意將余料自行處理了的話，就會(huì)形成案件；海關(guān)總署第155號(hào)令（即新的《中華人民共和國加工貿(mào)易單耗管理辦法》）實(shí)施（2007年3月1日）后，就算不處理余料，也構(gòu)成違規(guī)。另一種情況，極個(gè)別企業(yè)利用上述手段來達(dá)到倒買原材料或?qū)⒅瞥善樊?dāng)作殘次品、邊角料來買。前者屬于不必要的違規(guī)現(xiàn)象，但一旦發(fā)生了，還是要按照規(guī)定進(jìn)行處罰的。后一種是典型的走私行為，是海關(guān)堅(jiān)決打擊的對(duì)象。風(fēng)險(xiǎn)管理案例及海關(guān)處罰1、單耗問題。在日常監(jiān)管工作中經(jīng)常會(huì)遇到兩種不同的情況，一類612、一般貿(mào)易出口問題。

按照加工貿(mào)易的管理規(guī)定，手冊(cè)項(xiàng)下進(jìn)口料件加工成的制成品必須以加工貿(mào)易的貿(mào)易方式報(bào)關(guān)出口，不能按照一般貿(mào)易的方式出口。最近就有在方面的案例，某企業(yè)通過代理報(bào)關(guān)出口，由于代理公司工作不仔細(xì)，將多本手冊(cè)的成品全部一般貿(mào)易出口。造成罰款加補(bǔ)稅幾百萬的違規(guī)案件。風(fēng)險(xiǎn)管理案例及海關(guān)處罰2、一般貿(mào)易出口問題。風(fēng)險(xiǎn)管理案例及海關(guān)處罰62

3、串料問題?！吨腥A人民共和國海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法》(海關(guān)總署令第113號(hào))令第二十七條規(guī)定：因加工出口產(chǎn)品急需，經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)，經(jīng)營企業(yè)保稅料件與非保稅料件之間可以進(jìn)行串換；保稅料件與非保稅料件之間的串換限于同一企業(yè)，并應(yīng)當(dāng)遵循同品種、同規(guī)格、同數(shù)量、不牟利的原則；來料加工保稅進(jìn)口料件不得串換。第二十八條經(jīng)營企業(yè)因加工工藝需要，必須使用非保稅料件的，應(yīng)當(dāng)事先向海關(guān)如實(shí)申報(bào)使用非保稅料件的比例、品種、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量，海關(guān)核銷時(shí)在出口成品總耗用量中予以核扣。實(shí)際工作中要把握兩個(gè)問題，一是嚴(yán)格控制范圍；二是要事先經(jīng)過海關(guān)同意。否則將會(huì)成為違規(guī)案件。風(fēng)險(xiǎn)管理案例及海關(guān)處罰3、串料問題。《中華人民共和國海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦63

4、邊角料問題?？偸鸬?11號(hào)令，專門對(duì)邊角、余料、殘次品、廢品、受災(zāi)物資的處理作出了規(guī)定，在實(shí)際工作中，我們?nèi)匀话l(fā)現(xiàn)存在以下幾個(gè)方面的問題：一是存在歸類差異的問題。二是存在單耗申報(bào)不實(shí)的問題。由此引發(fā)出了海關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)問題。同時(shí)，一旦案件查處，企業(yè)也將面臨嚴(yán)峻的處罰。構(gòu)成違規(guī)的將按照《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》（國務(wù)院令第420號(hào)令）的有關(guān)規(guī)定作補(bǔ)稅加罰款處理；構(gòu)成走私的將按照刑法的相關(guān)條款進(jìn)行處罰。自然人偷逃稅款5萬元以上的處三年以下有期徒刑；法人偷逃稅款25萬元以上的可以處三年以下有期徒刑