《財政學》教學大綱-新資料

PAGEPAGE14《財政學》課程簡介課程名稱：財政學課程代碼：3100240所在學科：經(jīng)濟管理所在學院：經(jīng)濟管理學院學時：54學分：3先修要求：西方經(jīng)濟學課程面向：會計學、工商管理、國貿、農經(jīng)、區(qū)域發(fā)展、工商體開課學期：春、秋任課教師：朱永德教授課程簡介：該課程是經(jīng)濟管理類專業(yè)的基礎課，屬宏觀經(jīng)濟理論課程。該課程以公共需要理論為依據(jù)，主要介紹公共財政理論與實務以及我國的財政理論與實踐。主要內容包括：社會公共需要理論，市場、政府與財政的關系，財政的職能，財政支出的分類、規(guī)模與結構，購買性支出與轉移性支出，財政收入的來源、規(guī)模，國債原理、國債制度與管理，國家預算與財政管理體制，政府與國有企業(yè)的財政關系，財政收支平衡，財政政策的目標、工具等。通過學習，使學生掌握我國財政運行的基本狀況，了解財政政策的走向，以提高自身的理論水平和政策水平。教材：《財政學》，陳共，中國人民大學出版社，面向二十一世紀課程教材，2000年6月附件《財政學》教學大綱學時：54學時學分：3理論學時：45學時實驗學時：9學時適用專業(yè)：會計學、工商、農經(jīng)、農發(fā)、國貿、工商體大綱執(zhí)筆人：朱永德大綱審定人：張吉國一、說明1.課程的性質、地位和任務財政學是經(jīng)濟管理類專業(yè)的專業(yè)基礎課，屬宏觀經(jīng)濟理論課程。該課程以公共需要理論為依據(jù)，主要介紹公共財政理論的基本內容，具體闡述社會主義市場經(jīng)濟條件下國家財政的理論與實踐。該課程對于當代大學生來說具有非常重要的意義。通過學習，學生不僅可以掌握財政職能、財政收支及其平衡、國債制度、財政管理體制、政府與國有企業(yè)的財政關系，還可以明確我國的財政政策的目標和工具等內容?？梢允箤W生了解我國財政政策的目標定位，基本掌握國家財政運行的狀況，以提高自身的宏觀理論水平與政策水平。教學中不僅要對財政學的概念、原理和方法進行必要的講授，還要在教學中注重理論聯(lián)系實際，通過必要的案例討論、上網(wǎng)檢索和課后作業(yè)等，啟迪學生的思維，了解財政理論的最新動向，提高學生分析問題和解決問題的能力。2.課程教學的基本要求通過學習本課程，要求掌握我國基本財政理論和財政運行狀況，明確我國財政政策的基本內容。學生除在課堂上聽課外，還要利用課余時間查閱資料，完成相關作業(yè)，及時掌握財政理論的最新動向。二、課程教學大綱內容（一）課程理論教學財政及其職能（4學時）教學目的與要求：通過本章學習，使學生掌握財政的本質和在市場經(jīng)濟條件下財政的職能。第一節(jié)公共需要理論社會公共需要的含義社會公共需要的特征第二節(jié)市場、政府與財政公共物品的提供方式市場失靈與政府干預第三節(jié)財政職能資源配置職能收入分配職能經(jīng)濟穩(wěn)定與發(fā)展職能重點和難點：財政職能的具體表現(xiàn)。習題討論：財政及其本質是什么？在市場經(jīng)濟條件下財政的職能有哪些？教學法建議：課堂講解，組織討論。第二章財政支出規(guī)模與結構（3學時）教學目的與要求：通過本章學習，使學生掌握財政支出的基本理論與方法，特別是提高支出效益的途徑。財政支出及其分類財政支出的含義財政支出的分類財政支出規(guī)模與結構衡量財政規(guī)模的指標影響財政支出規(guī)模的因素財政支出的結構財政支出效益“成本——效益”分析法最低費用選擇法公共定價法政府采購制度重點與難點：財政支出規(guī)模的確定，財政支出效益的提高。習題討論：1.影響財政支出規(guī)模的因素有哪些？2.衡量財政支出規(guī)模的指標有哪些？3.財政支出效益的衡量指標有哪些？教學法建議：課堂講授，案例分析，討論。第三章購買性支出（3學時）教學目的與要求：通過本章學習，使學生理解購買性支出的具體內容，特別是掌握支出的范圍和特點。第一節(jié)投資支出分析投資支出的含義投資支出的意義投資支出的范圍第二節(jié)基礎農業(yè)投資基礎農業(yè)投資的意義基礎農業(yè)投資的范圍第三節(jié)社會消費支出一、社會消費支出的含義二、社會消費支出的范圍三、社會消費支出的內容重點和難點：投資性支出和稅收支出。習題討論：1.何謂購買性支出？它包括哪些內容？2.購買性支出有何特征？3.農業(yè)基礎投資的意義是什么？包括哪些內容？教學法建議：課堂教學，討論并作業(yè)。第四章轉移性支出（3學時）教學目的和要求：通過本章的學習，掌握社會保障支出、財政補貼、稅收支出的具體內容。特別是稅收支出的內容。第一節(jié)社會保障支出社會保障制度與社會保障支出西方國家的經(jīng)驗我國社會保障制度改革第二節(jié)財政補貼財政補貼的性質與分類中國的財政補貼第三節(jié)稅收支出稅收支出及其分類稅收支出的形式稅收支出的預算控制重點和難點：財政補貼與稅收支出為本章學習的重點與難點。習題討論：1.何謂轉移性支出？具體包括哪些內容？2.何謂財政補貼？其分類有哪些？3.何謂稅收支出？其分類如何？4.稅收支出的形式有哪些？教學法建議：結合實際分析我國的社會保障制度和財政補貼現(xiàn)狀，探討今后改革的趨向。第五章財政收入規(guī)模分析（4學時）教學目的和要求：通過本章學習，使學生理解財政收入的主要形式，明確其分類，掌握財政收入規(guī)模的影響因素。第一節(jié)財政收入分類財政收入分類的依據(jù)按財政收入形式分類按財政收入來源分類第二節(jié)財政收入規(guī)模我國財政收入增長變化趨勢經(jīng)濟發(fā)展水平和生產技術水平對財政收入規(guī)模的制約分配政策和分配制度對財政收入規(guī)模的制約價格對財政收入規(guī)模的影響重點和難點：財政收入的分類，財政收入規(guī)模的確定。習題討論：1.什么是財政收入？財政收入分為那幾個方面？2.為什么說經(jīng)濟水平是影響財政收入的主要因素？教學法建議：課堂教學，案例分析。第六章國債原理（3學時）教學目的和要求：通過本章學習，要求學生掌握國債的基本原理，尤其是國債的功能與負擔。第一節(jié)國債及其功能彌補財政赤字的功能籌集建設資金的功能調節(jié)經(jīng)濟的功能第二節(jié)國債的負擔與限度認購人的負擔能力政府即債務人負擔納稅人的負擔重點和難點：國債功能，國債的負擔與限度。習題討論：1.什么是國債？它有何功能？2.影響國債負擔的因素有哪些？教學法建議：課堂講授，課程論文。第七章國債制度與管理（3學時）第一節(jié)國債制度國債的種類與結構國債的發(fā)行與償還國債的發(fā)行價格與利率第二節(jié)國債市場國債市場及其功能國債發(fā)行市場國債流通市場教學目的和要求：掌握國債的種類與結構，國債的發(fā)行與償還，特別是國債的影響因素。重點和難點：國債制度是本章學習的重點。習題討論：1.國債制度包括哪些內容？2.國債的發(fā)行方法有哪些？3.國債還本方式有哪幾種？4.國債利率的影響因素有哪些？教學法建議：結合我國國債運作現(xiàn)狀，探討國債管理的有效方式和方法。第八章國家預算（5學時）教學目的和要求：通過本章學習，使學生掌握國家預算組成、原則、編制、審批程序等。國家預算的組成與原則一、國家預算的含義二、國家預算的類別三、國家預算的組成四、國家預算的原則五、國家預算的年度第二節(jié)國家預算法國家預算法的指導思想國家預算級次、組成和總原則預算管理職權預算編制、執(zhí)行和決算程序監(jiān)督與法律責任第三節(jié)預算外資金預算外資金的性質、范圍和特點預算外資金的管理積極、穩(wěn)定地妥善地推行“費改稅”重點和難點：國家預算的分類、組成，國家預算的編制、執(zhí)行與平衡。習題討論：國家預算及其分類。復式預算及其特點。零基預算與非零基預算的特點。我國預算的組成環(huán)節(jié)有哪些？何謂預算外資金？它有何特點？教學法建議：課堂講授和討論相結合第九章政府與國有企業(yè)的財政關系（4學時）教學目的與要求：通過本章學習，使學生掌握國有企業(yè)改革的基本思路，明確國企管理的主要內容。第一節(jié)國有經(jīng)濟的地位與國企改革一、充分發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導作用二、國有企業(yè)改革的基本思路第二節(jié)國有資產管理一、國有資產管理體制二、國有企業(yè)債務重組重點和難點：國有資產管理體制，國有企業(yè)債務重組。習題討論：什么是國有資產？其范圍有哪些？為什么要對國有企業(yè)進行改革？如何改革？什么是國有資產管理體制？其內容有哪些？如何實現(xiàn)國有企業(yè)的債務重組？教學法建議：課堂教學與課程論文相結合。第十章預算管理體制（5學時）教學目的與要求：通過本章學習，要求學生掌握預算管理體制的主要內容。特別是現(xiàn)行分稅制的內容。我國預算管理體制的沿革一、預算體制的內容二、預算體制的類型第二節(jié)分級預算體制及其理論依據(jù)一、分級預算體制的內涵二、劃分預算收支的依據(jù)第三節(jié)中國的分稅制一、稅制改革的主要內容二、過渡期轉移支付制度三、進一步完善分稅制的思路重點與難點：國家預算管理體制的類型與內容，分稅制財政體制的主要內容。習題與討論：1.什么是預算管理體制？其類型有哪些？2.預算管理體制的內容有哪些？3.我國分稅制預算體制有何特點？4.如何進一步完善我國的分稅制？教學法建議：課堂教學與課程論文。第十一章財政平衡（3學時）教學目的與要求：通過學習，使學生明確財政平衡的基本理論與方法。財政平衡與財政赤字一、何理解財政平衡二、財政平衡的計算口徑三、我國經(jīng)濟中的財政赤字財政赤字的經(jīng)濟影響一、財政赤字與貨幣供給二、財政赤字擴大總需求的效應重點與難點：財政平衡的真實性，財政赤字的經(jīng)濟影響。習題與討論：1.什么是財政平衡？其計算口徑有幾個？2.什么是財政赤字？它有何經(jīng)濟影響？教學法與建議：課堂教學與討論。第十二章財政政策（5學時）教學目的與要求：通過學習，要求學生掌握財政政策的功能、類型、目標，了解我國財政政策的運行特點。財政政策的基本問題一、財政政策的含義二、財政政策的功能三、財政政策的類型第二節(jié)財政政策的構成要素一、財政政策目標二、財政政策主體三、財政政策工具第三節(jié)財政政策與貨幣政策的配合一、貨幣政策二、不同的財政政策與貨幣政策組合三、財政政策與貨幣政策的時滯重點與難點：財政政策的目標和工具，財政政策與貨幣政策的配合。習題與討論：什么是財政政策？其目標是什么？財政政策的工具有哪些？財政政策的類型有哪些？財政政策與貨幣政策的配合方式有哪些？什么是財政政策與貨幣政策的時滯？教學法建議：課堂教學與案例教學。（二）課程實驗教學1.地方財政財源建設問題（3學時）通過分析地方財政建設狀況，結合實際探討進一步培植財源的途徑和方法。要求寫出課程論文。2.國有企業(yè)改革問題（3學時）結合國有企業(yè)現(xiàn)狀，分析產權制度改革的方式，說明進行國有企業(yè)戰(zhàn)略重組的方式。要求寫出課程論文。3.分稅制財政體制完善問題（3學時）我國實行分稅制財政體制運行已近十年，要求對其進行客觀評價，同時就如何進一步完善發(fā)表自己的觀點。要求寫出課程論文。三、考核方式、方法本課程考核方式為考核與課程論文相結合的方式。論文要求學生就財政理論的某一個方面進行分析，既要有一定的理論高度，又要結合實際。四、授課教材及參考書籍：1、授課教材：《財政學》，陳共，面向二十一世紀教材，中國人民大學出版社，2000.62、參考書籍：（1）《財政學》，鄧子基，中國經(jīng)濟出版社，1998（2）《