第六章新 樹立法治理念 維護(hù)法律權(quán)威

PAGEPAGE9第六章樹立法治理念維護(hù)法律權(quán)威導(dǎo)入新課：（引言）法治應(yīng)該包含兩種意義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制定得良好的法律。（亞里士多德）當(dāng)官不為民作主，不如回家賣紅薯8.26特大交通事故現(xiàn)場（2012）

大學(xué)生追問“表哥”工資，將提行政訴訟

2012年9月1日，三峽大學(xué)大二學(xué)生劉艷峰分別致函陜西省財(cái)政廳和陜西省安監(jiān)局，申請(qǐng)公開因在延安特大車禍“微笑”，陷入“名表門”的省安監(jiān)局局長楊達(dá)才工資信息。9月20日陜西省財(cái)政廳回函拒絕公開楊的工資，安監(jiān)局在法定時(shí)限內(nèi)未予回復(fù)。劉艷峰決定提起行政訴訟，訴陜西省安監(jiān)局在法定時(shí)限內(nèi)對(duì)公民信息公開申請(qǐng)不予回復(fù)，存在行政不作為；訴陜西省財(cái)政廳的拒絕公開回復(fù)，未說明楊工資不屬于政府信息公開范圍的理由，違反《政府信息公開條例》的規(guī)定。第一節(jié)樹立社會(huì)主義法治理念一、樹立社會(huì)主義法治理念的重要意義社會(huì)主義法治理念是我國社會(huì)主義法治建設(shè)的思想觀念體系，反映了社會(huì)主義法治的性質(zhì)、功能、目標(biāo)方向、價(jià)值取向和實(shí)現(xiàn)途徑，是社會(huì)主義法治的核心和精髓，是我國立法、執(zhí)法、司法、守法和法律監(jiān)督的指導(dǎo)思想。有利于促進(jìn)正確法治觀念的形成社會(huì)主義法治理念是關(guān)于什么是社會(huì)主義法治、為什么實(shí)行社會(huì)主義法治、怎樣實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法治的科學(xué)認(rèn)識(shí)，確立了大學(xué)生應(yīng)當(dāng)樹立的法治觀念，有利于培育大學(xué)生的守法意識(shí)和護(hù)法精神。（二）有利于理解法律的內(nèi)在精神社會(huì)主義法治理念是對(duì)中國特色社會(huì)主義法律體系內(nèi)在理念、精神最準(zhǔn)確深刻的詮釋。其中的依法治國理念概括出了中國特色社會(huì)主義法律體系的核心要義，公平正義理念概括出了中國特色社會(huì)主義法律體系的價(jià)值追求。而構(gòu)成中國特色社會(huì)主義法律體系的法律都從不同的方面追求和體現(xiàn)著依法治國、公平正義等理念。因此，大學(xué)生通過學(xué)習(xí)和理解社會(huì)主義法治理念，能夠把握法律的內(nèi)在精神。（三）有利于養(yǎng)成依法辦事的行為習(xí)慣我們在樹立社會(huì)主義法治理念的過程中，會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)法治觀念，形成自覺依法辦事的意識(shí)。同時(shí)，社會(huì)主義法治理念本身具有很強(qiáng)的行為指引功能，有助于我們依法參與公共生活、實(shí)施法律行為。二、社會(huì)主義法治理念的基本內(nèi)容社會(huì)主義法治理念包括依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)。其中，依法治國是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容，執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求，公平正義是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求，服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的重要使命，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本保證。（一）依法治國。依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，保障人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。依法治國主要包括四項(xiàng)基本要求：一是科學(xué)立法，立法機(jī)關(guān)從實(shí)際出發(fā)，遵循客觀規(guī)律，科學(xué)合理地規(guī)定法律權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，提高立法的民主性、可行性、有效性。二是嚴(yán)格執(zhí)法，行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，權(quán)必由法出，不得法外執(zhí)法、執(zhí)法不作為和濫用執(zhí)法權(quán)力，在執(zhí)法過程中做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。三是公正司法，司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使司法權(quán)。[提問學(xué)生：為何司法機(jī)關(guān)要獨(dú)立行使職權(quán)？教師總結(jié)：①司法權(quán)是國家權(quán)力體系中相對(duì)獨(dú)立的一部分，司法機(jī)構(gòu)具有自治性、獨(dú)立性。②審判獨(dú)立，法官只向法律負(fù)責(zé)，忠于法律，只接受監(jiān)督而不接受命令。③司法機(jī)構(gòu)作為一種終極性權(quán)力，是社會(huì)沖突和糾紛的最后裁判所，是社會(huì)公正的最顯著象征。這要求它必須中立于當(dāng)事人，獨(dú)立于其他權(quán)力機(jī)構(gòu)。]四是全民守法，所有公民、社會(huì)組織和國家機(jī)關(guān)自覺以法律為行為準(zhǔn)則，依法行使權(quán)利、履行義務(wù)、承擔(dān)責(zé)任。（案例）趙錫永事件：一個(gè)叫趙錫永的人自稱“國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員”、“國務(wù)院政策研究室副司長”，從2010年開始，在湖南婁底，云南昆明、玉溪等地行騙。趙錫永所到之處，既有當(dāng)?shù)毓賳T聘他為政府顧問，邀他作報(bào)告、參加掛牌儀式等活動(dòng)，還有當(dāng)?shù)孛襟w跟蹤報(bào)道。趙錫永在多地官場暢行無阻，與受騙官員合演了許多鬧劇，以致驚動(dòng)國務(wù)院研究室，專門發(fā)通知請(qǐng)?jiān)颇鲜∞k公廳“及時(shí)采取措施，制止并揭露趙錫永的詐騙行為”。（二）執(zhí)法為民。執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求，是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國家性質(zhì)在法治上的必然反映。包括三項(xiàng)基本要求：一是以人為本，尊重人民群眾的法律主體地位，堅(jiān)持以維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)。二是尊重和保障人權(quán)，切實(shí)維護(hù)公民的各項(xiàng)合法權(quán)利。三是文明執(zhí)法，執(zhí)法的過程和方式符合法定要求，多運(yùn)用說服教育、調(diào)解疏導(dǎo)等手段，做到儀容整潔、舉止文明、態(tài)度公允、用語規(guī)范，克服執(zhí)法的簡單化、粗糙化、暴力化傾向，保持良好的社會(huì)形象。（三）公平正義。公平正義是社會(huì)主義法治的根本價(jià)值追求，立法是公平正義的起點(diǎn)，執(zhí)法是公平正義的保障，司法是公平正義的最后一道方向。主要包括兩項(xiàng)基本要求：1、堅(jiān)持立法公正與執(zhí)法公正并重。從法律運(yùn)行的環(huán)節(jié)來看，法律公正包括立法公正和執(zhí)法公正兩方面。①立法公正主要表現(xiàn)為：立法機(jī)關(guān)按照民主的程序制定法律，充分聽取和吸收人民的意見；法律充分反映人民的利益和意志，充分體現(xiàn)社會(huì)的公正原則和標(biāo)準(zhǔn)。例如，《中華人民共和國物權(quán)法》的制定頒布就是立法公正的很好體現(xiàn)。這部法律歷經(jīng)了13年的醞釀和廣泛討論，先后經(jīng)過全國人大常委會(huì)七次審議，并通過寄送給全國人大常委會(huì)和登錄全國人大網(wǎng)站的方式，公開向社會(huì)各界人民群眾廣泛征求意見。草案公布一個(gè)月，征集意見逾萬條。此外，在草案審議過程中還多次聽取部分全國人大代表、常委會(huì)委員、省區(qū)市人大常委會(huì)、中央有關(guān)部門和法學(xué)專家的意見。2007年3月16日，第十屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過了《中華人民共和國物權(quán)法》，并自2007年10月1日起施行。②執(zhí)法應(yīng)以公正作為自己的理想。在法治國家建設(shè)中，執(zhí)法公正具有更重要的意義。第一，公正是一切執(zhí)法活動(dòng)的最本質(zhì)要求。公正與執(zhí)法有著內(nèi)在的聯(lián)系，公正是執(zhí)法的目的，而執(zhí)法是實(shí)現(xiàn)公正的手段。執(zhí)法活動(dòng)之所以啟動(dòng)，就在于當(dāng)事人之間的法律關(guān)系需要調(diào)整，也表明法律的公正原則遇到了挑戰(zhàn)。通過執(zhí)法手段調(diào)整法律關(guān)系，就是恢復(fù)公正、弘揚(yáng)公正的過程。顯然，執(zhí)法的功能在本質(zhì)上要求執(zhí)法具有公正性，執(zhí)法是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的最后的、最有效的手段。從某種意義上說，執(zhí)法公正代表了社會(huì)公正。倘若執(zhí)法公正都不能得以保證，社會(huì)公正便失去了最后一道屏障。第二，執(zhí)法公正有利于培養(yǎng)公民對(duì)法律的信仰，從而為法治的實(shí)現(xiàn)提供基本條件。社會(huì)成員法律意識(shí)增強(qiáng)的主要渠道是直接或間接的法律實(shí)踐體驗(yàn)，而展示法律功能、提供法律實(shí)踐體驗(yàn)的主要平臺(tái)就是執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)，因而，公正而有效的執(zhí)法活動(dòng)就是社會(huì)成員崇尚法律、接納法律的社會(huì)客觀基礎(chǔ)和實(shí)踐動(dòng)力源泉。只有人們看到法律被公正地遵守和執(zhí)行，自己的權(quán)利和利益被切實(shí)地保護(hù)，社會(huì)秩序得以正常維持時(shí)，才會(huì)使人們對(duì)法律產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)的渴望和需求，并增強(qiáng)其參與意識(shí)和主體意識(shí)，使法律宣傳教育和法律實(shí)際運(yùn)行形成合力。2、堅(jiān)持實(shí)體公正與程序公正并重。從法律公正的內(nèi)涵來看，法律公正包括實(shí)體公正和程序公正兩方面。在法律中，實(shí)體公正是指法律上的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任之設(shè)定和分配的結(jié)果是否正當(dāng)合理。程序公正又稱“看得見主義”，是指法律上的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任之設(shè)定和分配的過程或程序是否正當(dāng)合理。實(shí)體公正是程序公正的價(jià)值追求；程序公正是實(shí)體公正的重要前提和保障，而且本身也具有獨(dú)立價(jià)值和優(yōu)先價(jià)值。首先，實(shí)體公正是一種結(jié)果的公正，而任何結(jié)果都是經(jīng)過一定程序的設(shè)計(jì)配置及操作過程得以實(shí)現(xiàn)的。其次，程序公正賦予當(dāng)事人充分的權(quán)利并提供權(quán)利被侵犯時(shí)的救濟(jì)渠道。再次，程序公正規(guī)范司法行為，克服隨意性，有效防止審判權(quán)的濫用。因?yàn)槿魏螜?quán)力都有濫用的可能，僅僅把正義實(shí)現(xiàn)的希望寄托于司法人員良好的道德修養(yǎng)是不夠的。最后，程序公正可彌補(bǔ)實(shí)體公正的不足，且由于程序公正能直接為當(dāng)事人和社會(huì)公眾感知，更易增強(qiáng)法院公信力?？傊?，實(shí)體公正和程序公正如車之兩輪，鳥之兩翼，互相依存，密切聯(lián)系，不能有先后輕重之分。又因我國長期存在著“重實(shí)體、輕程序”的理念和做法，要求我們在追求實(shí)體公正的過程中將程序公正放在優(yōu)先地位。（四）服務(wù)大局。服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的重要使命，是由建設(shè)中國特色社會(huì)主義的根本任務(wù)決定的。建設(shè)中國特色社會(huì)主義的根本任務(wù)就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，使全體人民擺脫貧窮落后，最終走上小康和共同富裕。這也是社會(huì)主義初級(jí)階段最大的大局。我們社會(huì)主義法制的重要使命就是要保障和服務(wù)中國特色社會(huì)主義這個(gè)大局。（五）黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法治的根本保證和強(qiáng)大推動(dòng)力量。黨對(duì)社會(huì)主義法治的領(lǐng)導(dǎo)主要是思想、政治和組織領(lǐng)導(dǎo)。黨的思想領(lǐng)導(dǎo)主要是堅(jiān)持馬克思主義在法治領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義理論體系對(duì)法治建設(shè)的指導(dǎo)作用。黨的政治領(lǐng)導(dǎo)主要是對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)的政治原則、政治方向、重大決策的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)的路線、方針、政策的領(lǐng)導(dǎo)。黨的組織領(lǐng)導(dǎo)主要是推薦重要領(lǐng)導(dǎo)干部，加強(qiáng)立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)黨的組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的作用。三、自覺樹立社會(huì)主義法治理念（自學(xué)）第二節(jié)培養(yǎng)社會(huì)主義法治思維方式一、法治思維方式的基本含義和特征同樣一件事情，不同的思維方式會(huì)得出不同的結(jié)論。案例：大學(xué)生硫酸傷熊事件劉海洋，男，1980年出生于北京海淀區(qū)，共青團(tuán)員，自幼在北京上學(xué)，1998年考入某大學(xué)電機(jī)系，學(xué)校已推薦研究生。曾于2002年1月29日和2月23日，先后兩次分別將事先準(zhǔn)備的氫氧化鈉（俗稱“火堿”）溶液、硫酸溶液，向北京動(dòng)物園熊山上的黑熊、棕熊展區(qū)的黑熊和棕熊進(jìn)行投喂、傾倒，致使三只黑熊、兩只棕熊（均屬國家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物）受到不同程度的損傷，給北京動(dòng)物園造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失。案例處理結(jié)果：2002年2月24日，北京市公安局西城分局依法對(duì)劉海洋實(shí)施了刑事拘留。2002年3月26日，公安司法機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律規(guī)定，對(duì)劉海洋實(shí)施取保候?qū)彙?003年3月25日，西城法院正式受理曾在社會(huì)上引起廣泛關(guān)注的劉海洋用硫酸傷熊案件。時(shí)隔一年，西城區(qū)檢察院以涉嫌故意毀壞財(cái)物罪對(duì)劉海洋提起公訴。教師分析：這個(gè)問題涉及到道德問題、心理問題、法律問題、經(jīng)濟(jì)問題等等。同一件事情，人們的看法不同、思維方式不同，得出的結(jié)論也不同。從道德的角度，人們會(huì)想到這個(gè)人的人品問題，人性的善與惡問題；從心理學(xué)角度，涉及人格問題，該學(xué)生的人格不健全，情趣感受力比較差，情感體會(huì)能力比較差，不能感同身受地考慮問題，心理學(xué)上就叫共情能力比較差；從法律角度，就要考慮該同學(xué)行為是否違反法律。殺害野生動(dòng)物是要承擔(dān)法律責(zé)任的，情節(jié)嚴(yán)重是要承擔(dān)刑事責(zé)任的。（一）法治思維方式的含義法治思維方式是指人們按照法治的理念、原則和標(biāo)準(zhǔn)判斷、分析和處理問題的理性思維方式。劉海洋就是沒有按照法治思維方式來考慮問題，因此才做出違法的舉動(dòng)。（二）法治思維方式的特征1、法律至上。法律的至上性具體表現(xiàn)為法律的普遍適用性、優(yōu)先適用性和不可違抗性。法律的普遍適用性是指法律在本國主權(quán)范圍內(nèi)對(duì)所有人具有普遍的約束力。法律的優(yōu)先適用性是指當(dāng)同一項(xiàng)社會(huì)關(guān)系同時(shí)收到多類社會(huì)規(guī)范的調(diào)整時(shí)，法律規(guī)范的適用要優(yōu)先于其他社會(huì)規(guī)范。法律的不可違抗性是指任何人都不允許違反法律，違反法律就要受到法律的懲罰。2、權(quán)力制約。權(quán)力制約原則可以概括為職權(quán)由法定、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究四項(xiàng)要求。職權(quán)由法定是指國家機(jī)關(guān)的職權(quán)必須來自法律明確的授予。國家機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格依照法律規(guī)定的權(quán)限范圍行使職權(quán)，而不得行使法律未授予的權(quán)力。有權(quán)必有責(zé)是指國家機(jī)關(guān)在獲得權(quán)力的同時(shí)必須承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)和責(zé)任。當(dāng)發(fā)生了屬于其職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)時(shí)，國家機(jī)關(guān)必須履行相應(yīng)的管理職責(zé)。用權(quán)受監(jiān)督是指國家權(quán)力的運(yùn)行和行使必須接受各種形式的監(jiān)督。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。違法受追究是指國家工作人員違法行使權(quán)力必須受到法律的追究和制裁。（孟德斯鳩：一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗(yàn)。要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力約束權(quán)力。）3、人權(quán)保障。法律的重要使命是充分尊重和保障人權(quán)，人權(quán)的法律保障包括憲法保障、立法保障、行政保護(hù)和司法救濟(jì)。4、正當(dāng)程序。只有按照正當(dāng)程序處理問題，處理結(jié)果才有公信力和權(quán)威性。正當(dāng)程序具有中立性、參與性、公開性、時(shí)限性等基本特征。中立性是正當(dāng)程序的底線標(biāo)準(zhǔn)，是指程序的制度設(shè)計(jì)和運(yùn)行應(yīng)平等地對(duì)待雙方當(dāng)事人，不得偏向于或有利于任何一方當(dāng)事人。參與性是正當(dāng)程序的核心要素，是指利害關(guān)系人有機(jī)會(huì)參與到程序中來，充分表達(dá)自己的利益訴求和意見主張，實(shí)質(zhì)性地影響程序的結(jié)果或結(jié)論。公開性是正當(dāng)程序的重要特征，是指程序運(yùn)行的過程和結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。時(shí)限性是正當(dāng)程序的內(nèi)在要求，是指程序不能無限期地拖延下去，而必須在合理的時(shí)間期限內(nèi)終結(jié)。二、正確理解法治思維方式（一）民主與法治的關(guān)系社會(huì)主義民主是社會(huì)主義法治的基礎(chǔ)，決定著社會(huì)主義法治的性質(zhì)和內(nèi)容。只有人民掌握國家政權(quán)，才能將保障和實(shí)現(xiàn)人民的民主權(quán)利作為制定社會(huì)主義法律的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，才能使社會(huì)主義法治得到廣大人民群眾的支持和擁護(hù)。社會(huì)主義法治是社會(huì)主義民主的保障，是社會(huì)主義民主的重要實(shí)現(xiàn)途徑。社會(huì)主義民主只有制度化、法律化，才能持續(xù)、穩(wěn)定、有序地推進(jìn)，人民當(dāng)家作主才有切實(shí)的法律和制度保障。（二）權(quán)利與權(quán)力的關(guān)系權(quán)力來源于權(quán)利。國家的一切權(quán)力來源于人民，國家機(jī)構(gòu)的權(quán)力由人民賦予。國家權(quán)力的配置、國家機(jī)構(gòu)的設(shè)置、國家重要官員的產(chǎn)生，都是公民行使權(quán)利的結(jié)果，因此權(quán)利創(chuàng)造和批準(zhǔn)了權(quán)力。權(quán)力服務(wù)于權(quán)利。設(shè)立國家權(quán)力的目的在于為人民和權(quán)利服務(wù)。權(quán)力服務(wù)于權(quán)利，不僅要防止對(duì)權(quán)利的侵犯，更重要的是為權(quán)利的行使和實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造條件。權(quán)力應(yīng)以權(quán)利為界限。法律所授予的權(quán)利是權(quán)利主體自主支配自己的行動(dòng)和財(cái)產(chǎn)的自治領(lǐng)域，是權(quán)利主體發(fā)揮自己的才能和潛力的自由空間。國家權(quán)力不得隨意侵入權(quán)利主體的自治空間，不得隨意干預(yù)權(quán)利主體的行動(dòng)自由。權(quán)利為權(quán)力的行使設(shè)定不可逾越的界限。權(quán)力必須受到權(quán)利的制約。公民通過行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等政治權(quán)利，對(duì)國家機(jī)構(gòu)及其公務(wù)人員行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督和控制，以防止國家權(quán)力的濫用和異化。（三）權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系權(quán)利、義務(wù)之間的關(guān)系非常復(fù)雜，概括為結(jié)構(gòu)上的相關(guān)關(guān)系，總量上的等值關(guān)系，功能上的互補(bǔ)關(guān)系。1、結(jié)構(gòu)上的相關(guān)關(guān)系法律權(quán)利和法律義務(wù)是對(duì)立統(tǒng)一的。一個(gè)表征利益，一個(gè)表征負(fù)擔(dān)；一個(gè)是主動(dòng)的，一個(gè)是被動(dòng)的；是法律這一事物兩個(gè)相互對(duì)立的方面。同時(shí)，法律權(quán)利和法律義務(wù)又是相互依存的關(guān)系，任何一方的存在都是以另一方的存在為前提和發(fā)展條件的，相互滲透，相互包含，在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化。正如馬克思所說，沒有無義務(wù)的權(quán)利，也沒有無權(quán)利的義務(wù)。2、總量上的等值關(guān)系法律權(quán)利和法律義務(wù)在總量上是等值的。一個(gè)社會(huì)的法律權(quán)利和法律義務(wù)在總量上總是相等的。在一個(gè)社會(huì)中，不論權(quán)利義務(wù)如何分配，也不論每一個(gè)社會(huì)成員實(shí)際享有的權(quán)利和履行的義務(wù)如何不平衡，不管規(guī)定權(quán)利義務(wù)的條文的數(shù)量是不是相等，權(quán)利義務(wù)在總量上總是相等的。在具體的法律關(guān)系中，二者又是相互包含的，法律權(quán)利的范圍是法律義務(wù)的界限，法律義務(wù)的范圍也是法律權(quán)利的界限。比如，合同是甲乙雙方共同簽訂的一種協(xié)議，雙方都有權(quán)利和義務(wù)。其中甲方的權(quán)利就是乙方的義務(wù)，而乙方的權(quán)利就是甲方的義務(wù)，其總量總是相等的。在現(xiàn)實(shí)中單方面的法律行為，權(quán)利義務(wù)在總量上也是相等的。比如甲欠了乙一萬元錢，乙是權(quán)利人，甲是義務(wù)人，現(xiàn)在乙單方面免除甲方的債務(wù)，那么乙就放棄了一萬元錢的權(quán)利，而甲就等于獲得了一萬元錢的利益。3、功能上的互補(bǔ)關(guān)系法律權(quán)利和法律義務(wù)各有其獨(dú)特的、總體上又是相互補(bǔ)充的功能。法律義務(wù)以強(qiáng)制某些積極行為的發(fā)生，防止某些消極行為的發(fā)生這樣特有的約束機(jī)制來建立社會(huì)秩序。比如，我國的《婚姻法》規(guī)定，父母對(duì)子女有撫養(yǎng)教育的義務(wù)；子女對(duì)父母有贍養(yǎng)扶助的義務(wù)。這樣就有助于維護(hù)、穩(wěn)定家庭秩序。法律權(quán)利也以其特有的利益導(dǎo)向和激勵(lì)機(jī)制而更有助于實(shí)現(xiàn)人的自由。比如國家實(shí)行助學(xué)貸款制度以解決大學(xué)貧困生無力交學(xué)費(fèi)的困境，這就有助于貧困大學(xué)生完成學(xué)業(yè)。無論權(quán)利義務(wù)都是社會(huì)的基本價(jià)值目標(biāo)，缺少任何一個(gè)都是不行的。（四）自由與平等的關(guān)系1、依法享有和行使自由的觀念一方面，善于行使和運(yùn)用憲法和法律所賦予的自由權(quán)，充分表達(dá)和實(shí)現(xiàn)個(gè)人的意愿和追求，促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展；另一方面，嚴(yán)格依照憲法和法律所規(guī)定的各種制度和程序行使自由權(quán)，不得超越法定的范圍和界限。2、法律面前人人平等觀念公民在守法上一律平等。法律面前人人平等，要求所有的公民平等地遵守法律，按照法律的規(guī)定平等地享有權(quán)利，平等地履行義務(wù)。公民在適用法律上一律平等。法律面前人人平等，要求國家行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)在適用法律時(shí)，對(duì)于任何公民，無論民族、種族、性別、職業(yè)、出生、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況等等，都要平等地看待，保證每一個(gè)公民的合法權(quán)益都平等的受到法律保護(hù)，任何公民的犯罪行為都平等地受到法律的制裁。比如，老百姓犯罪要受到法律制裁，高官犯罪同樣要受到法律制裁，前江西省副省長胡長清、前全國人大副委員長成克杰由于犯罪也判處了死刑立即執(zhí)行。思考：人人平等是理想式的還是現(xiàn)實(shí)可能的？（法律面前人人平等具有理想因素?！胺擅媲叭巳似降取本哂欣硐胍蛩?，其最終實(shí)現(xiàn)有待于全社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等的整體進(jìn)步與發(fā)展。例如在現(xiàn)實(shí)的中國，北京、上海等城市的青少年能夠享受到更好的生活、教育條件與文化環(huán)境，而內(nèi)地，特別是農(nóng)村的青少年各方面的條件相應(yīng)就差得多。這是客觀存在的一種現(xiàn)象，我們不能忽視，因此，我們說“人人平等”不是絕對(duì)的，而是相對(duì)的。）（五）實(shí)體與程序的關(guān)系從法律公正的內(nèi)涵來看，法律公正包括實(shí)體公正和程序公正兩方面。在法律中，實(shí)體公正是指法律上的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任之設(shè)定、分配的結(jié)果是否正當(dāng)合理。程序公正是指法律上的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任之設(shè)定、分配的過程或程序是否正當(dāng)合理。三、培養(yǎng)法治思維方式的途徑1、學(xué)習(xí)法律知識(shí)，是培養(yǎng)法治思維方式的前提法律知識(shí)包含法律法規(guī)和法律原理。這兩方面的知識(shí)對(duì)于我們培養(yǎng)法治思維方式都很重要。一個(gè)對(duì)法律一無所知的人，不可能形成法治思維方式。學(xué)生思考與討論：知法與守法的關(guān)系，如何看？有的同學(xué)說，我不違法犯罪，法律與我關(guān)系不大；也有的同學(xué)說，許多領(lǐng)導(dǎo)干部包括一些法官、檢察官、法律專業(yè)人士知法懂法但不照樣也有人不能守法甚至違法犯罪嗎？許多老百姓不學(xué)法不知法不懂法，但也照樣可以不違法呀？誠然，有些老百姓對(duì)法律條文雖知道得很少，但一般也能守法。然而，我們決不能認(rèn)為他們對(duì)法律全然無知。他們通過各種途徑和方式接受全民法制教育，在長期的社會(huì)實(shí)踐中，逐漸形成了諸如“欠款還錢”、“殺人償命”、“若要人不知，除非己莫為”等樸實(shí)的淺顯的法制觀以及愛國守法、明禮誠信等道德觀，因而一般不會(huì)違法。相反，有的領(lǐng)導(dǎo)干部和法律專業(yè)人士，雖然具備比較豐富的法律知識(shí)，但沒有樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和法制觀，沒有健康的法律心理，仍然可能走上違法犯罪道路。因此，“守法未必知法”或“知法未必守法”都不是必然的普遍的現(xiàn)象，更不能成為“不必學(xué)法”的論據(jù)理由。一般可以肯定，只有知法，才能更好地守法；只有知法，才能更好地運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。何況我們知道，社會(huì)在進(jìn)步、知識(shí)在擴(kuò)大、文化在發(fā)展，僅有簡單的法律知識(shí)和樸素的法律意識(shí)與社會(huì)是不相適應(yīng)的。況且我們知道，法律也不僅僅是制裁違法犯罪的，更大的功能是保護(hù)人們的合法權(quán)益，為人們的生存發(fā)展保駕護(hù)航。近年來，在大學(xué)生中也發(fā)生了一些違法犯罪行為，其中一個(gè)重要原因是這些大學(xué)生不懂法或者法制觀念淡薄，無知會(huì)導(dǎo)致犯罪。案例1：大學(xué)生多次盜竊財(cái)物案上個(gè)世紀(jì)80年代，北京某重點(diǎn)大學(xué)工科學(xué)生孫某，聰明好學(xué)，尤喜“鉆研”偵探小說。為了檢驗(yàn)與警察較量的結(jié)果，他開始盜竊學(xué)生宿舍的財(cái)物（他家庭經(jīng)濟(jì)條件很好）。每次作案，他都要“把握”兩條“原則”：一是控制盜竊財(cái)物的價(jià)值量，不能達(dá)到法律規(guī)定的“數(shù)額較大”的標(biāo)準(zhǔn)，以免構(gòu)成盜竊罪。他認(rèn)為只要不達(dá)標(biāo)，即使被抓住了，只能算小偷小摸，大不了被關(guān)幾天。二是不在現(xiàn)場留下指紋和足跡。他認(rèn)為警察找不到指紋和足跡就破不了案，因而每次作案他都不忘戴上手套，并在退出房間時(shí)用拖把抹去足跡……。當(dāng)他多次作案后，被以盜竊罪追究責(zé)任時(shí)才“如夢初醒”！教師分析：孫某自以為知法懂法，而實(shí)際上是一個(gè)危險(xiǎn)的法盲。他只知道“盜竊罪是秘密竊取公私財(cái)物數(shù)額較大的行為”，卻不知道如何計(jì)算盜竊數(shù)額。當(dāng)被警察告知“雖然每次盜竊的財(cái)物數(shù)額都未達(dá)標(biāo)，但幾次加起來早就超標(biāo)”時(shí)，他竟因?yàn)樽约簩?duì)法律的無知而嚎啕大哭。他看了幾部偵探小說便“頗有心得”，竟狂妄地叫嚷“即使跟警察較量也未必會(huì)輸”，說明他的法律心理已被扭曲?？梢?，“知法”絕不是對(duì)法律的一知半解，它不僅要求對(duì)法律條文有完整準(zhǔn)確的理解，而且要求對(duì)法律精神、法治原則等有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，同時(shí)要求有一個(gè)健康的法律心理。此外，警察是一個(gè)群體，代表的是國家強(qiáng)制力，我們不能簡單的把他想成和我們一樣的自然人。案例2：侮辱國旗罪該案發(fā)生在福建省地質(zhì)學(xué)校。幾個(gè)學(xué)生平時(shí)不怎么遵守紀(jì)律，校衛(wèi)隊(duì)經(jīng)常制止他們的一些違紀(jì)行為，他們就想報(bào)復(fù)校衛(wèi)隊(duì)。經(jīng)過策劃，他們把校衛(wèi)隊(duì)的門給鎖了，把操場旗桿上的國旗給降下來。放上他們偷來的兩條長褲，把國旗澆上煤油，點(diǎn)著后扔到校衛(wèi)隊(duì)的值班室。經(jīng)法院審理，這三個(gè)人的行為構(gòu)成侮辱國旗罪，依法判處管制的刑罰。這個(gè)案例告訴我們，國旗是國家的象征，侮辱國旗是一種犯罪行為。這些例子都說明由于他們不懂法律才走上了違法犯罪的道路。2、掌握法律方法。法律方法是人們按照法治的要求思考、分析和解決法律問題的方法。法律方法構(gòu)成法治思維的基本要素，法治思維過程就是運(yùn)用法律方法思考、分析和解決法律問題的過程。我們要培養(yǎng)法治思維方式，必須掌握法律方法。當(dāng)然，對(duì)專業(yè)人士來說，所需掌握的方法是很復(fù)雜的。作為一般的大學(xué)生，僅需了解一些基本的方法。3、參與法律實(shí)踐。法治思維方式是一種在實(shí)踐中訓(xùn)練、培養(yǎng)和應(yīng)用的思維方式。因此，我們要將所學(xué)的法律知識(shí)用到實(shí)踐中去，在實(shí)踐中理論和實(shí)際相結(jié)合。通過實(shí)踐鍛煉，養(yǎng)成法治思維方式。第三節(jié)維護(hù)社會(huì)主義法律權(quán)威維護(hù)法律權(quán)威的意義法律權(quán)威