國家職業(yè)技能鑒定體系與職業(yè)資格證書制度匯編

國家職業(yè)技能鑒定

體系與職業(yè)資格證書制度水利部職業(yè)技能鑒定指導中心史明瑾2009.11.17.鄭州目錄職業(yè)技能鑒定基本屬性職業(yè)技能鑒定體系國家職業(yè)資格證書制度職業(yè)技能鑒定管理體制關于職業(yè)技能鑒定工作思考職業(yè)技能鑒定基本屬性職業(yè)技能鑒定的基本概念

定義：按照國家規(guī)定的職業(yè)標準，通過政府授權的考試鑒定機構，對勞動者的專業(yè)知識和技能水平進行客觀公正、科學規(guī)范地評價與認證的活動。職業(yè)技能鑒定的性質(zhì)1.標準參照性考試常模參照－相對性－選拔性標準參照－絕對性－達標性2.綜合性社會考試

以社會勞動者為對象，共計8大類行業(yè)，1838個職業(yè)（工種）

61．職業(yè)體系結構我國現(xiàn)行職業(yè)的分類大類序號大類名稱中類小類細類（職業(yè)）一國家機關、黨群組織、企業(yè)、事業(yè)單位負責人51625二專業(yè)技術人員14115379三辦事人員和有關人員41245四商業(yè)、服務業(yè)人員843147五農(nóng)、林、牧、漁、水利業(yè)生產(chǎn)人員630121六生產(chǎn)、運輸設備操作人員及有關人員271951119七軍人111八不便分類的其他從業(yè)人員111合計8664131838職業(yè)技能鑒定的特點1.職業(yè)活動為導向

——全球職業(yè)教育培訓改革的共同方向2.實際操作為主要依據(jù)

——以職業(yè)能力為核心3.第三方認證原則為基礎

——國際通行的規(guī)則職業(yè)技能鑒定體系

職業(yè)技能鑒定的發(fā)展歷程初創(chuàng)階段（1954年—1966年）

建立考工定級和晉級制度恢復階段（1978年—1987年）

建立工人技術等級制度調(diào)整階段（1988年—1993年）

建立職業(yè)資格等級制度轉軌階段（1994年—1999年）建立職業(yè)資格證書制度發(fā)展階段（2000年—現(xiàn)在）建立技能人才評價體系

國家家技技能能人人才才評評價價體體系系在統(tǒng)統(tǒng)一一國國家家職職業(yè)業(yè)標標準準和和管管理理制制度度的的基基礎礎上上，，形形成成以以社會會化化技技能能鑒鑒定定為主主，，企業(yè)業(yè)內(nèi)內(nèi)業(yè)業(yè)績績評評定定、學校校內(nèi)內(nèi)課課程程認認證證、技能能競競賽賽評評選選等多多種種評評價價方方式式并并舉舉的的國國家家技技能能人人才才評評價價新新體體系系。。職業(yè)業(yè)技技能能鑒鑒定定工工作作體體系系政策策法法規(guī)規(guī)與與行行政政管管理理系系統(tǒng)統(tǒng)技術術標標準準與與技技術術支支持持系系統(tǒng)統(tǒng)組織織實實施施與與實實際際運運作作系系統(tǒng)統(tǒng)質(zhì)量量保保證證與與證證書書核核發(fā)發(fā)系系統(tǒng)統(tǒng)國家家職職業(yè)業(yè)資資格格證證書書制制度度國家家職職業(yè)業(yè)資資格格證證書書制制度度的的基基本本概概念念是勞勞動動就就業(yè)業(yè)制制度度的的重重要要組組成成部部分分是一一種種特特殊殊形形式式的的國國家家考考試試制制度度是國國際際上上通通行行的的對對技技能能人人才才認認證證制制度度中華人民共和和國職業(yè)資格格證書初級中中級高高級技技師高高級級技師（五級）（（四級）（（三級）（（二級）（（一一級）國家職業(yè)資格格證書制度的的法律依據(jù)《勞動法》第第六十九條：：國家確定職職業(yè)分類，對對規(guī)定的職業(yè)業(yè)制定職業(yè)標標準，實行職職業(yè)資格證書書制度，由經(jīng)經(jīng)過政府批準準的考核鑒定定機構負責對對勞動者實施施職業(yè)技能考考核鑒定?！堵殬I(yè)教育法法》第八條：：實施職業(yè)教教育應當根據(jù)據(jù)實際需要，，同國家制定定的職業(yè)分類類和職業(yè)等級級標準相適應應，實行學歷歷文憑、培訓訓證書和職業(yè)業(yè)資格證書制制度。初級技能（五級）中級技能（四級）高級技能（三級）技師（二級）高級技師（一級）技能層層技術層層國家職業(yè)資格格等級序列初級中級高級初級中級高級學歷文憑職業(yè)資格職前|職后職前|職后學科性教育職業(yè)性教育基礎性教育國家人力資源開發(fā)兩兩大支柱國家人力資源源開發(fā)兩大體體系學歷文憑制度度（教育部門為為主導）職業(yè)資格證書書制度（勞動部門為為主導）學科分類和學學科體系職業(yè)分類和職職業(yè)標準普通學校教育育和成人教育育職業(yè)學校教育育和職業(yè)培訓訓學歷文憑考試試職業(yè)技能鑒定定學歷文憑證書書職業(yè)資格證書書國家職業(yè)資格格證書制度的的管理模式通過非競爭性性集權，靠政政府權威力量量推行的證書書制度（東方方國家）。通過競爭性分分權，以行業(yè)業(yè)權威為代表表的證書體系系（西方國家家）。建立國家職業(yè)業(yè)資格證書制制度的意義建立技能人才才的成長通道道，推動勞動動者提高自身身素質(zhì)的需要要。引導教育的方方向，特別是是職業(yè)教育的的方向的需要要。促進培育和發(fā)發(fā)展統(tǒng)一、開開放、競爭、、有序的勞動動力市場的需需要。國家職業(yè)資格格證書制度的的運行機制指導思想：以以質(zhì)量管理為為核心，堅持持質(zhì)量第一、、社會效益第第一的原則。?！笆晃濉币?guī)規(guī)劃（2006—2010年）：1.技能勞動動者總量達到到1.1億人人，比“十五”期期末末凈增2300萬人人。2.為6000萬人次的的技能勞動者者提供職業(yè)資資格認證工作。23十一五期間全全國技能勞動動者隊伍發(fā)展展目標“十五”期末狀況“十一五”期間發(fā)展目標數(shù)量比例數(shù)量比例期末凈增長年平均凈增量技能勞動者872032.9%1100040%2300460高級技師和技師3604.0%5505%19038高級技能150017.0%220020%700140中級技能314036.0%440040%1260252初級技能372043.0%385035%13026推行國家職業(yè)業(yè)資格證書制制度的工作方方針面向市場擴大范圍完善制度提高質(zhì)量推行國家職業(yè)業(yè)資格證書制制度的主要措措施完善制度建設設，規(guī)范管理理服務加大工作力度度，拓展覆蓋蓋范圍加強基礎管理理，確保鑒定定質(zhì)量整體推動，協(xié)協(xié)調(diào)發(fā)展2001-2008年全全國參加職業(yè)業(yè)技能鑒定和和獲取職業(yè)業(yè)資格證書人人數(shù)（單位：萬人人）2001-2008年全全國職業(yè)技能能鑒定機構數(shù)數(shù)（單位：個））2001-2008年全全國考評人員員數(shù)（單位位：人人）29國務院院辦公公廳關關于清清理規(guī)規(guī)范各各類職職業(yè)資資格相相關活活動的的通知知(國辦發(fā)發(fā)〔2007〕〕73號)職業(yè)資資格必必須在在職業(yè)業(yè)分類類的基基礎上上統(tǒng)一一規(guī)劃劃、規(guī)規(guī)范設設置。。對涉及及公共共安全全、人人身健健康、、人民民生命命財產(chǎn)產(chǎn)安全全等特特定職職業(yè)（（工種種），，國家家依據(jù)據(jù)有關關法律律、行行政法法規(guī)或或國務務院決決定設設置行行政許許可類類職業(yè)業(yè)資格格。對社會會通用用性強強、專專業(yè)性性強、、技能能要求求高的的職業(yè)業(yè)（工工種）），根根據(jù)經(jīng)經(jīng)濟社社會發(fā)發(fā)展需需要，，由國國務院院人事事、勞勞動保保障部部門會會同國國務院院有關關主管管部門門制定定職業(yè)業(yè)標準準，建建立能能力水水平評評價制制度（（非行行政許許可類類職業(yè)業(yè)資格格）。。30職業(yè)資資格管管理機機制國務院院人力力資源源社會會保障障部門門要會會同行行業(yè)和和社會會組織織管理理部門門，共共同研研究完完善職職業(yè)資資格證證書制制度，，充分分發(fā)揮揮行業(yè)業(yè)管理理部門門和社社會組組織在在組織織實施施工作作中的的作用用，逐逐步形形成統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)規(guī)劃、、規(guī)范范設置置、分分類管管理、、有序序實施施、嚴嚴格監(jiān)監(jiān)管的的職業(yè)業(yè)資格格管理理機制制，促促進職職業(yè)資資格證證書制制度健健康發(fā)發(fā)展。。職業(yè)業(yè)技技能能鑒鑒定定管管理理體體制制職業(yè)業(yè)技技能能鑒鑒定定的的社社會會化化管管理理根據(jù)據(jù)國國家家的的方方針針政政策策和和法法律律法法規(guī)規(guī)，，由由政政府府勞勞動動保保障障部部門門認認定定的的鑒鑒定定考考核核機機構構，，按按照照國國家家職職業(yè)業(yè)標標準準對對勞勞動動者者職職業(yè)業(yè)技技能能水水平平進進行行客客觀觀評評價價和和認認證證，，并并且且對對考考核核場場所所、、試試題題、、考考評評人人員員、、考考務務和和證證書書核核發(fā)發(fā)實實施施有有效效的的管管理理。。33工作框架架政策法規(guī)規(guī)體系運行管理理體系技術支持持體系質(zhì)量督導導體系1.政策法規(guī)規(guī)體系法律：《《勞動法法》（1995）法規(guī)：《《工人考考核條例例》（1990）《職業(yè)技技能培訓訓和鑒定定條例》》（2009？？）規(guī)章：《《職業(yè)技技能鑒定定規(guī)定》》（1993））《職業(yè)技技能鑒定定工作規(guī)規(guī)則》（（1996）《招用技技術工種種從業(yè)人人員規(guī)定定》（2000）職業(yè)技能能鑒定的的規(guī)范性文文件（一一）標準：《《國家職職業(yè)標準準制定技技術規(guī)程程》命題：《《國家職職業(yè)技能能鑒定命命題技術術標準》》《國家題題庫網(wǎng)絡絡建設與與運行規(guī)規(guī)程》考務：《《職業(yè)技技能鑒定定工作規(guī)規(guī)則》證書：《《職業(yè)資資格證書書核發(fā)與與管理辦辦法》考評員：：《職業(yè)業(yè)技能鑒鑒定考評評員管理理辦法》》《職業(yè)技技能鑒定定考評人人員管理理工作規(guī)規(guī)程（（試行））》職業(yè)技能能鑒定的的規(guī)范性文文件（二二）質(zhì)量：《《職業(yè)技技能鑒定定質(zhì)量督督導工作作規(guī)則》》《職業(yè)技技能鑒定定機構質(zhì)質(zhì)量管理理體系標標準（試試行行）》》《職業(yè)技技能鑒定定機構質(zhì)質(zhì)量管理理體系認認證工作作流流程（（試行））》2.運運行管理理體系行政管理機構技術指導機構具體實施機構制定法規(guī)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)督檢查制定技術文件技術支持組織實施實施準備鑒定實施結果申報勞動保障行政部門職業(yè)技能鑒定指導中心職業(yè)技能鑒定所站人力資源和社會保障部職業(yè)能力建設司部鑒定中心省級勞動保障行政部門行業(yè)主管部門行業(yè)協(xié)會國家直屬總公司中直或國務院系統(tǒng)軍隊系統(tǒng)（技術兵）軍隊鑒定委員會辦公室中直機關工人考核委員會解放軍總參軍務部省級鑒定指導中心培訓（培訓就業(yè)）處行業(yè)鑒定指導中心勞動保障工作機構行業(yè)鑒定指導中心行業(yè)鑒定指導中心軍隊系統(tǒng)技能鑒定站工人考核機構地方技能鑒定站國家技能鑒定所行業(yè)特有工種鑒定站行業(yè)特有工種鑒定站行業(yè)特有工種鑒定站國管局工工人考核核委員會會工人考核核機構職業(yè)技能能鑒定的的組織實實施39職業(yè)分類類國家標準準鑒定教材材國家題庫庫考試技術術3.技技術支持持體系404.質(zhì)質(zhì)量督導導體系勞動保障障行政部部門職業(yè)技能能鑒定中中心各類職業(yè)業(yè)鑒定所所（站）行政監(jiān)督督技術監(jiān)督督社會監(jiān)督督職業(yè)技能能鑒定的的質(zhì)量保保證規(guī)范鑒定定站（所所）的建建設和管管理，實實行職業(yè)業(yè)技能鑒鑒定許可可證制度度。規(guī)范考評評人員隊隊伍的建建設和管管理，實實行職業(yè)業(yè)技能鑒鑒定考評評人員資資格認證證制度。。建立和完完善國家家題庫網(wǎng)網(wǎng)絡系統(tǒng)統(tǒng)，實現(xiàn)現(xiàn)鑒定命命題管理理的統(tǒng)一一。實現(xiàn)科學學統(tǒng)一的的考務管管理，實實現(xiàn)考務務工作計計算機管管理。統(tǒng)一證書書核發(fā)程程序，建建立網(wǎng)上上查詢系系統(tǒng)。職業(yè)技能能鑒定的的監(jiān)督檢檢查建立質(zhì)量量督導員員隊伍#國家家級督導導員#行業(yè)業(yè)級督導導員開展職業(yè)業(yè)技能鑒鑒定ISO9000質(zhì)質(zhì)量認證證建立職業(yè)業(yè)技能鑒鑒定質(zhì)量量通報制制度職業(yè)技能能鑒定工工作的行行政管理理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)條塊結合合職業(yè)技能能鑒定工工作的技技術指導導網(wǎng)絡建設設：已建立省省國家級級職業(yè)技技能鑒定定中心1個已建立省省級職業(yè)業(yè)技能鑒鑒定指導導中心32個已建立行行業(yè)職業(yè)業(yè)技能鑒鑒定指導導中心32個職業(yè)技能能鑒定技技術指導導的工作作內(nèi)容對職業(yè)業(yè)技能能鑒定定站（（所））進行行指導導建立職職業(yè)技技能鑒鑒定考考評人人員隊隊伍職業(yè)技技能鑒鑒定命命題管管理職業(yè)技技能鑒鑒定考考務工工作職業(yè)技技能鑒鑒定證證書管管理職業(yè)技技能鑒鑒定的的實施施機構構職業(yè)技技能鑒鑒定站站負責責實施施行業(yè)業(yè)特有有工種種的鑒鑒定活活動。。職業(yè)技技能鑒鑒定所所負責責實施施社會會通用用工種種的鑒鑒定活活動。。職業(yè)技技能鑒鑒定站站（所所）的的職責責受理理職職業(yè)業(yè)技技能能鑒鑒定定的的申申請請，，進進行行資資格格檢檢查查，，經(jīng)經(jīng)鑒鑒定定指指導導中中心心核核準準后后，，簽簽發(fā)發(fā)準準考考證證。。組織織申申報報者者按按規(guī)規(guī)定定的的時時間間、、地地點點和和方方式式進進行行考考試試或或考考核核。。協(xié)調(diào)調(diào)鑒鑒定定過過程程中中的的有有關關事事務務。。匯總總鑒鑒定定成成績績并并報報鑒鑒定定指指導導中中心心。。向鑒鑒定定指指導導中中心心提提供供鑒鑒定定報報告告，，對對考考評評組組的的工工作作作作出出評評價價。。協(xié)助助鑒鑒定定指指導導中中心心辦辦理理證證書書并并負負責責發(fā)發(fā)給給鑒鑒定定合合格格者者。。負責責鑒鑒定定信信息息統(tǒng)統(tǒng)計計和和咨咨詢詢服服務務等等工工作作。。遵守守職職業(yè)業(yè)技技能能鑒鑒定定有有關關法法規(guī)規(guī)規(guī)規(guī)章章，，接接受受有有關關領領導導部部門門的的監(jiān)監(jiān)督督檢檢查查。。職業(yè)業(yè)技技能能鑒鑒定定站站（（所所））的的條條件件具有有符符合合鑒鑒定定職職業(yè)業(yè)（（工工種種））要要求求的的管管理理規(guī)規(guī)章章和和制制度度。。具有與鑒鑒定職業(yè)業(yè)（工種種）積極極等級相相適應的的考核場場地、設設備、檢檢測儀器器和基礎礎設施。。有專（兼兼）職的的組織管管理人員員和考評評人員。。具備考務務工作計計算機管管理的條條件。職業(yè)技能能鑒定站站（所））的審批批實行《職職業(yè)技能能鑒定許許可證》》制度1.提出出申請。。2.資格格審查。。3.核發(fā)發(fā)許可證證并授予予統(tǒng)一標標牌。職業(yè)技能能鑒定站站（所））的年檢檢與評估估實行年檢檢評估制制度。職業(yè)技能能鑒定年年度工作作計劃的的執(zhí)行情情況。場地、設設備、檢檢測手段段?？紕展ぷ髯饔嬎銠C機化管理理程度。。人員條件件等是否否符合規(guī)規(guī)定。規(guī)章制度度的執(zhí)行行情況及及社會各各方面對對鑒定站站（所））的反映映。職業(yè)技能能鑒定主主要工作作領域的的管理針對不同同的工作作領域和和鑒定對對象，國國家職業(yè)業(yè)技能鑒鑒定管理理運行方方式體現(xiàn)現(xiàn)不同工工作領域域的特點點，采取取分類指指導的原原則。企業(yè)職工工職業(yè)技技能鑒定定鑒定對象象為生產(chǎn)產(chǎn)服務一一線的在在職人員員。鑒定目的的是直接接提高職職工的工工作能力力。鑒定內(nèi)容容結合崗崗位實際際活動和和發(fā)展需需要。鑒定方式式簡便、、靈活，，適合企企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)服務實實際。鑒定結果果與企業(yè)業(yè)勞動工工資、生生產(chǎn)管理理緊密結結合，涉涉及企業(yè)業(yè)和職工工切身利利益。職業(yè)院校校學生職職業(yè)技能能鑒定鑒定對象象是準備備從事職職業(yè)勞動動的學生生。鑒定目的的是提高高學生就就業(yè)能力力。鑒定內(nèi)容容與教學學內(nèi)容相相結合。。鑒定方式式與教學學過程相相結合。。鑒定結果果與學生生就業(yè)競競爭能力力和學校校市場競競爭能力力緊密聯(lián)聯(lián)系。技師、、高級級技師師職業(yè)業(yè)技能能鑒定定技師、、高級級技師師是