主要負責人和安全管理人員安全培培訓通用教材初訓課件

2022/12/301主要負責人和安全管理人員

安全培訓

2022/12/221主要負責人和安全管理人員

安全培訓2022/12/302梧州市勞動保護教育中心主講人：許明西辦公：3866771個人：135176469192022/12/222梧州市勞動保護教育中心為了共同做好安全生產(chǎn)的管理工作；讓我們一起學習有關的安全生產(chǎn)知識！2022/12/303為了共同做好安全生產(chǎn)的管理2022/12/2232022/12/304參加培訓須知請勿在教室內吸煙上課時間請勿：--接、打電話--交談其他事宜--隨意進出教室上課時間歡迎：--提問題和積極回答問題--隨時指出授課內容的不當之處謝謝合作2022/12/224參加培訓須知謝謝合作2022/12/305

前言

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十條明確規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。

《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》第九條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓時間不得少于32學時。每年再培訓時間不得少于12學時。為了貫徹《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)規(guī)定，幫助生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員熟練掌握必要的安全生產(chǎn)知識，切實提高安全生產(chǎn)管理能力，組織編寫了這套教材。2022/12/2252022/12/306本教材內容包括：第一章安全生產(chǎn)監(jiān)管體制與法律法規(guī)第二章企業(yè)安全基礎管理第三章車間班組安全管理第四章企業(yè)安全生產(chǎn)標準化第五章常見生產(chǎn)安全事故防治第六章重大危險源辨識與事故隱患排查治理第七章企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理第八章生產(chǎn)經(jīng)營單位事故報告與調查處理第九章職業(yè)衛(wèi)生管理與職業(yè)危害防護2022/12/226本教材內容包括：2022/12/307

第一章安全生產(chǎn)監(jiān)管體制與法律法規(guī)（P1）本章學習要點●了解我國安全生產(chǎn)監(jiān)管體制●了解我國安全生產(chǎn)工作方針●掌握安全生產(chǎn)重要法律法規(guī)的相關內容

2022/12/227第一章安全生產(chǎn)監(jiān)管體制與法第一節(jié)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制（P1）一、綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管1、綜合監(jiān)督管理部門（安監(jiān)局）依法對轄區(qū)內安全生產(chǎn)工作實行監(jiān)督管理。2、行業(yè)監(jiān)督管理部門（多個部門）在業(yè)務范圍內，對企業(yè)實行監(jiān)督管理。2022/12/308第一節(jié)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制（P1）一、綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管20二、國家監(jiān)察與地方監(jiān)管（P2）除了綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管外，針對某些危險性高的特殊領域，國家為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，專門建立了國家監(jiān)察機制。有些部門實行垂直與分級相結合的監(jiān)管方式（如水上監(jiān)管、地震監(jiān)測等）。特種設備的監(jiān)察實行省以下垂直管理的體制。2022/12/309二、國家監(jiān)察與地方監(jiān)管（P2）2022/12/229三、政府監(jiān)督與其他監(jiān)督（P3）

生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的主體。同時，加強外部的監(jiān)督和管理也是安全生產(chǎn)的重要保證。政府方面的監(jiān)督主要有：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其它負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，監(jiān)察部門。其他方面的監(jiān)督主要有：安全中介機構的監(jiān)督；社會公眾的監(jiān)督；工會的監(jiān)督；新聞媒體的監(jiān)督；居委會的監(jiān)督；村委會等的監(jiān)督。2022/12/3010三、政府監(jiān)督與其他監(jiān)督（P3）2022/12/2210四、監(jiān)督管理的基本特征（P3）政府對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職權是由法律法規(guī)所規(guī)定，是以國家為主體實施的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位履行安全生產(chǎn)職責和執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)、政策和標準的情況，依法進行監(jiān)督、監(jiān)察、糾正和懲戒。政府的監(jiān)督管理的有以下特性：1、權威性：法律的受權，企業(yè)的服從。2、強制性：國家強制力保證其實施。3、普遍約束性：都必須接受統(tǒng)一的監(jiān)督管理。2022/12/3011四、監(jiān)督管理的基本特征（P3）2022/12/2211五、監(jiān)督管理的基本原則（P4）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其它負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位實施監(jiān)督管理職責時，遵循以下基本原則。1、堅持“有法必依”、“執(zhí)法必嚴”、“違法必究”的原則。2、堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩的原則。3、堅持預防為主的原則。4、堅持行為監(jiān)察與技術監(jiān)察相結合的原則。5、堅持監(jiān)察與服務相結合的原則。6、堅持教育與處罰相結合的原則。2022/12/3012五、監(jiān)督管理的基本原則（P4）2022/12/22122022/12/3013第二節(jié)安全生產(chǎn)工作方針（P5）安全：指不發(fā)生損失和傷害的一種狀態(tài)。生產(chǎn)：廣義的生產(chǎn)是指人類從事創(chuàng)造社會財富的活動和過程，包括物質財富、精神財富的創(chuàng)造和人自身的生育。狹義的生產(chǎn)僅指創(chuàng)造物質財富的活動和過程。（勞動生產(chǎn)）方針：為達到一定目標而確定的指導思想和遵循的原則。2022/12/2213第二節(jié)安全生產(chǎn)工作方針（P2022/12/3014我國安全生產(chǎn)的基本方針是：

“安全第一，預防為主,綜合治理”。這一方針反映了我國對安全生產(chǎn)規(guī)律的新認識，對于指導我國的安全生產(chǎn)工作有著十分重要的意義。我國的安全生產(chǎn)方針是安全生產(chǎn)工作的指導原則，是建國以來安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗的總結，是血的教訓的結晶，是安全生產(chǎn)管理工作必須堅持的基本原則。安全為了什么？1、安全為了自己。2、安全為了家庭。3、安全為了企業(yè)。4、安全為了國家。

2022/12/2214我國安全生產(chǎn)的基本方針是：2022/12/3015安全生產(chǎn)方針的含義：“安全第一”是要求我們在工作中始終把安全放在第一位。當安全與生產(chǎn)、效益和速度相沖突時，必須首先保證安全，即生產(chǎn)必須安全，不安全不能生產(chǎn)。

“預防為主”要求我們在工作中時刻注意預防安全事故的發(fā)生。在生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，要嚴格遵守安全生產(chǎn)管理制度和安全技術操作規(guī)程，認真履行崗位職責，防微杜漸，防患于未然，發(fā)現(xiàn)事故隱患要立即處理，自己不能處理的要及時上報，要積極主動地預防事故的發(fā)生?！熬C合治理”就是綜合運用經(jīng)濟、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齊下，并充分發(fā)揮社會、職工、輿論的監(jiān)督作用，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的齊抓共管。2022/12/2215安全生產(chǎn)方針的含義：2022/12/3016“安全第一”的提出與認識"安全第一"這個詞最早是美國U.S鋼鐵公司B·H·格里董事長提出來的。1906年，格里從長期接連不斷的事故申得出教訓，下決心擺脫焦頭爛額的困境；他別出心裁地把公司提出的經(jīng)營方針加以變動，將原來的"質量第一"、"產(chǎn)量第二"，改為"安全第一"、"質量第二"。"產(chǎn)量第三"。這項方針的改動、既保障了雇員的安全，又使質量，產(chǎn)量得到保證，格里"安全第一"的口號和他的安全措施取得了成功，震動了美國的實業(yè)界。1912年，芝加哥創(chuàng)立了"全美安全協(xié)會"，研究制定有關安全的法律草案。1917年英國的倫敦也成立了安全協(xié)會。從此"安全第一"的口號為許多企業(yè)和管理部門所接受。2022/12/2216“安全第一”的提出與認識2022/12/3017安安全全2022/12/2217安安全全2022/12/3018“預防為主”是落實“安全第一”的基礎和前提“預防為主”的含義是指把安全的工作重點放在依靠立法、政策引導和企業(yè)更新改造、技術進步、科學管理上，通過改善勞動安全衛(wèi)生條件，消除事故隱患和危害因素，從根本上防止事故的發(fā)生。盡管我們一再強調安全生產(chǎn)，可重大生產(chǎn)事故仍然時有發(fā)生，問題出在哪里？要保證安全生產(chǎn)，必須事前嚴格把關，就是預防為主?！鞍踩谝?，預防為主，綜合治理”是開展安全生產(chǎn)管理工作總的指導方針，是長期實踐的經(jīng)驗總結。安全第一是原則，預防為主是手段，綜合治理是方法。要實現(xiàn)安全第一，就必須扎實細致地做好安全預防工作，否則，綜合治理就會失去方向，安全第一就是一句空話。2022/12/2218“預防為主”是落實“安全第一”的基礎2022/12/3019扁鵲三兄弟的故事某日，魏文王問名醫(yī)扁鵲說：“你們家兄弟三人，都精于醫(yī)術，到底哪一位醫(yī)術最好呢？”扁鵲回答說：“大哥最好，二哥次之，我最差?！蔽耐踉賳枺骸澳敲礊槭裁茨阕畛雒兀俊北怡o答說：“我大哥治病，是治病于病情發(fā)作之前。由于一般人不知道他事先能鏟除病因，所以他的名氣無法傳出去，只有我們家里的人才知道。我二哥治病，是治病于病情剛剛發(fā)作之時。一般人以為他只能治輕微的小病，所以他只在我們的村子里才小有名氣。而我扁鵲治病，是治病于病情嚴重之時。一般人看見的都是我在經(jīng)脈上穿針管來放血、在皮膚上敷藥等大手術，所以他們以為我的醫(yī)術最高明，因此名氣響遍全國?！蔽耐踹B連點頭稱道：“你說得好極了?！?/p>

事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制！可惜大多數(shù)人都很難做到這一點，等到事情發(fā)生了才尋求解決方法，等到損失造成了才尋求彌補。能快速妥善地應對出現(xiàn)的問題當然很好，但很多的時候是亡羊補牢，為時已晚。

（注：扁鵲是我國歷史上第一個有正式傳記的醫(yī)學家。他本姓秦，名越人，渤?？つ?今河北省任丘)人。大約生活于公元前5世紀。他年輕時便跟從長桑君習醫(yī)，學成后，長期在民間行醫(yī)，足跡遍及當時的齊、趙、魏、衛(wèi)、鄭、秦諸國。他的醫(yī)療經(jīng)驗極其豐富，曾編撰過頗有價值的《扁鵲內經(jīng)》9卷和《扁鵲外經(jīng)》12卷，可惜均已失傳，這是祖國醫(yī)學的極大損失。扁鵲精通望、聞、問、切四診，尤以望診和切脈著稱。）

2022/12/2219扁鵲三兄弟的故事2022/12/3020曲突徙薪2022/12/2220曲突徙薪2022/12/3021直的煙囪柴草2022/12/2221直的煙囪柴草2022/12/3022危險2022/12/2222危險2022/12/3023切?。。。。。。。。。。?022/12/2223切?。。。。。。。。。?！2022/12/30242022/12/22242022/12/30252022/12/22252022/12/30262022/12/22262022/12/3027救火?。。。?！2022/12/2227救火啊?。。?！2022/12/30282022/12/22282022/12/30292022/12/22292022/12/30302022/12/22302022/12/3031

焦頭爛額2022/12/2231焦頭爛2022/12/3032曲突徙薪〖解釋〗曲：彎；突：煙囪；徙：遷移；薪：柴草。把煙囪改建成彎的，把灶旁的柴草搬走。比喻事先采取措施，防患于未然才能防止災禍。2022/12/2232曲突徙薪〖解釋〗曲：彎；突：煙囪；徙2022/12/3033安全管理中，預防性投入的效果大大優(yōu)于事后型整改效果。這就要求在我們的安全生產(chǎn)管理中，是要謀事在先，尊重科學，探索規(guī)律，采取有效的事前控制措施，防患于未然，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。在實際工作中，要綜合運用行政、經(jīng)濟、法制手段，由被動整改向主動抓管理、抓基層、抓基礎轉變，由階段性安全生產(chǎn)專項整治及突擊式安全檢查向長期性規(guī)范化、經(jīng)常化、制度化安全監(jiān)管轉變，由注重事后查處向注重事前防范轉變，由事后的被動經(jīng)驗管理向事前主動預防管理轉變，由以控制事故為主向全面做好職業(yè)安全健康工作轉變，切實推動安全管理工作重點下移、關口前移，加強事前防范，提高工作的前瞻性。

2022/12/2233安全管理中，預防性投入的效果大大優(yōu)于2022/12/3034第三節(jié)安全生產(chǎn)法律法規(guī)（P6）安全生產(chǎn)法律法規(guī)的概念：安全生產(chǎn)法律法規(guī)是指調整在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的同勞動者或生產(chǎn)人員的安全與健康，以及生產(chǎn)資料和社會財富安全保障有關的各種社會關系的法律規(guī)范的總和。

2022/12/2234第三節(jié)安全生產(chǎn)法律法規(guī)（P2022/12/3035一、法律（P6）（一）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

這是我國第一部規(guī)范安全生產(chǎn)的綜合性法律，自2002年11月1日起正式實施，共七章九十七條。制定《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的目的：為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展。2022/12/2235一、法律（P6）2022/12/3036

早在1981年國務院就授權國家勞動總局制定一部安全生產(chǎn)、勞動保護為主要內容的法律，國家勞動總局受領任務后成立了辦公室，當時名稱叫勞動保護法。1994年正式命名為安全生產(chǎn)法。

2001年《安全生產(chǎn)法》進入立法程序。2002年4月26日——28日的人大27次會議再次審議。6月29日人大常委會議第28次會議以118票贊成，1票反對，2票棄權的絕對多數(shù)通過。從提出制定到公布歷經(jīng)21周年。2022/12/2236早在1981年國務2022/12/3037《安全生產(chǎn)法》確立的五項基本原則：1、人身安全第一的原則。2、預防為主的原則。3、權責一致的原則。4、社會境監(jiān)督、綜合治理的原則。5、依法從嚴處罰的原則。2022/12/2237《安全生產(chǎn)法》確立的五項基本原則：2022/12/3038《安全生產(chǎn)法》確定了我國安全生產(chǎn)的基本七項法律制度即：1、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度；2、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度；3、從業(yè)人員安全生產(chǎn)權力義務制度；4、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全責任制度；5、安全中介服務制度；6、事故應急救援和處理制度；7、安全生產(chǎn)責任追究制度2022/12/2238《安全生產(chǎn)法》確定了我主要負責人和安全管理人員安全培培訓通用教材（初訓2002年8月30日，原廣西南丹縣縣委書記、南丹“7.17”特大透水事故瞞報事件總策劃萬瑞忠被廣西壯族自治區(qū)高級人民法院二審判處死刑2022/12/30402002年8月30日，原廣西南丹縣縣委書記、南丹“7.17”2022/12/3041責任追究—事故責任者后悔莫及2022/12/2241責任追究—事故責任者后悔莫及2022/12/3042

生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障是《安全生產(chǎn)法》的核心內容，該法對生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)保障方面的要求作了多項規(guī)定：包括安全生產(chǎn)條件、相關人員的責任、安全投入、安全機構的設置和安全人員的配備、人員的資質、人員的培訓、設施設備和生產(chǎn)經(jīng)營場所的要求、危險物品的管理、交叉作業(yè)管理等。（安全生產(chǎn)法第16-43條）2022/12/2242生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全2022/12/3043生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度（P7）

1、對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件的基本要求；

2、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的安全生產(chǎn)責任

3、對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)投入的要求；

4、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理機構的設置及安全生產(chǎn)管理人員的配備；

5、對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全管理人員任職的資格要求；

6、生產(chǎn)經(jīng)營單位對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓的義務

7、對生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)人員的特殊資質要求

8、生產(chǎn)經(jīng)營單位建設工程“三同時”安全條件論證和安全評價；2022/12/2243生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度（P7）

9、對生產(chǎn)經(jīng)營單位設施、設備、生產(chǎn)經(jīng)營場所、工藝的安全要求10、對危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用以及危險性作業(yè)的特殊要求；11、對兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位共同作業(yè)的安全管理特別規(guī)定12、對生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)包、出租的特別規(guī)定以及發(fā)生重大安全事故時對主要負責人的要求等。2022/12/30449、對生產(chǎn)經(jīng)營單位設施、設備、生產(chǎn)經(jīng)營場所、工藝的安全要求2022/12/3045《安全生產(chǎn)法》第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備本法和有關法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。第三十四條生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內，并應當與員工宿舍保持安全距離。

2022/12/2245《安全生產(chǎn)法》第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位2022/12/3046《安全生產(chǎn)法》對相關負責人的職責和能力要求規(guī)定如下：（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：（第17條）

1）、建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制；2）、組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；3）、保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；4）、督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；5）、組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案；6）、及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。2022/12/2246《安全生產(chǎn)法》對相關2022/12/3047（2）生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。（第20條）（3）生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員應當根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點，對安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應當立即處理；不能處理的，應當及時報告本單位有關負責人。檢查及處理情況應當記錄在案。（第38條）2022/12/2247（2）生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全案例2009年6月26日15：18左右，在梧州XX環(huán)保公司垃圾分選車間內發(fā)生一起生產(chǎn)安全事故，導致一人死亡。事故發(fā)生經(jīng)過：2009年6月26日15：00左右，德潤公司垃圾分選車間M234皮帶輸送機處出現(xiàn)堵塞，當班帶班班長盧XX在現(xiàn)場控制箱按下“急停”按鈕后，組織車間相關人員進行清理疏通（現(xiàn)場控制箱按下“急停”按鈕后，M234皮帶輸送機之前所有設備都會停止運轉），在清理疏通M234皮帶輸送機過程中，六工位手選平臺員陳XX（死者）進入一級滾筒內進行清理。15：16分M234皮帶輸送機清理疏通后，盧XX指令集控室集控人員莫X重啟設備，當重啟指令發(fā)出后，現(xiàn)場控制箱發(fā)出開機報警信號，盧XX也在現(xiàn)場巡查并呼叫開機，未發(fā)現(xiàn)異常后，盧XX依次啟動設備，約一分鐘后，盧XX在巡檢到一級滾筒時，發(fā)現(xiàn)陳XX躺在M213皮帶上，盧XX馬上按下現(xiàn)場控制箱“急?！卑粹o并通知車間主任覃XX，覃XX通知公司總經(jīng)理助理于XX并聯(lián)系“120”急救中心請求救援。“120”急救中心醫(yī)務人員趕到現(xiàn)場后確診陳XX已當場死亡。案例2009年6月26日15：18左右，在梧州XX環(huán)保公司垃1、直接原因：（1）死者陳XX違反操作規(guī)程，沒有按下現(xiàn)場控制箱“急停”按鈕和懸掛警示牌便進入一級滾筒清理衛(wèi)生，致使在機械設備運轉后被傷害死亡。（2）當班班長在沒有查清一級滾筒內是否有人的情況下便發(fā)出啟動設備指令，導致事故的發(fā)生。2、間接原因：（1）死者安全意識差，違反勞動紀律在當班喝酒并不作任何安全防護便進入滾筒工作。（2）該公司沒有公司領導分管安全，也沒有設置專（兼）職安全員，安全管理工作較亂。（3）該公司生產(chǎn)設備設計存在缺陷，無法直接觀察滾筒的內部情況。（4）該公司的負責人及管理人員都沒有參加過安全教育培訓，更沒有對員工進行安全教育培訓，使從業(yè)人員安全意識差，執(zhí)行規(guī)章制度能力不強。1、直接原因：2022/12/3050（二）《中華人民共和國刑法》及其修正案（P8）刑法是規(guī)定犯罪、刑事責任和刑罰的法律，是掌握政權的統(tǒng)治階極為了維護本階級政治上的統(tǒng)治和經(jīng)濟上的利益，根據(jù)其階級意志，規(guī)定哪些行為是犯罪并應當負刑事責任，給予犯罪人何種刑事處罰的法律。

《中華人民共和國刑法修正案（八）》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議于2011年2月25日通過，現(xiàn)予公布，自2011年5月1日起施行。

2022/12/2250（二）《中華人民共和國刑法》及其修正2022/12/3051

1979年7月1日第五屆全國人民代表大會第二次會議通過，1997年3月14日第八屆全國人民代表大會第五次會議修訂?！景l(fā)布日期】1997-03-14，【生效日期】1997-10-01。1999年12月25日中華人民共和國刑法修正案（一）2001年8月31日中華人民共和國刑法修正案（二）2001年12月29日中華人民共和國刑法修正案（三）2002年12月28日中華人民共和國刑法修正案（四）2005年2月28日中華人民共和國刑法修正案（五）2006年6月29日中華人民共和國刑法修正案（六）2009年2月28日中華人民共和國刑法修正案（七）2011年2月25日中華人民共和國刑法修正案（八）2022/12/22511979年7月12022/12/3052中華人民共和國刑法修正案（八）（2011年2月25日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議通過）第一百三十三條違反交通運輸管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；交通運輸肇事后逃逸或者有其他特別惡劣情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，處七年以上有期徒刑?！霸诘缆飞像{駛機動車追逐競駛，情節(jié)惡劣的，或者在道路上醉酒駕駛機動車的，處拘役，并處罰金。第一百三十四條在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

強令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。（最高可判15年）2022/12/2252中華人民共和國刑法修正案（八）2022/12/3053案例2010年7月28日，位于南京市棲霞區(qū)邁皋橋街道的南京塑料四廠地塊拆除工地發(fā)生地下丙烯管道泄漏爆燃事故，共造成22人死亡，120人住院治療，其中14人重傷，爆燃點周邊部分建（構）筑物受損，直接經(jīng)濟損失4784萬元。南京市中級人民法院認為，棲霞區(qū)政府邁皋橋街道辦事處原主任施靖在組織拆遷南京塑料四廠地塊過程中，嚴重不負責任，不履行職責，導致地下丙烯管道被挖穿、丙烯泄漏并爆炸，繼而引爆附近的中華飯店，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，情節(jié)特別嚴重，其行為已構成玩忽職守罪。溧水縣人民法院認為，工程隊負責人邵殿軍在無拆遷施工資質的情況下，非法承攬南京塑料四廠地塊建筑物的拆除工程，并組織董來榮及方強鋒等人進場施工。董來榮擅自指揮方強鋒操作挖掘機進行地下挖掘；方強鋒在發(fā)現(xiàn)地下不明管線時，仍用挖掘機抓頭清理不明管線上的塵土，將丙烯管線抓破，從而釀成事故。此三人的行為均構成重大責任事故罪。最終，法院一審判處施靖有期徒刑5年，而另5名被告人則因本案及其他犯罪分別被判處3至9年不等的有期徒刑。2022/12/2253案例2010年7月28日，位于南京市案例經(jīng)理強令下屬違章冒險作業(yè)致人死被判刑2010年年初，連云港某船舶運輸公司所屬的起重浮吊船在江陰一碼頭進行吊裝作業(yè)時，浮吊船操作人員何某發(fā)現(xiàn)需吊裝的鋼結構回旋筒體超重，于是立即向該運輸公司經(jīng)理孫某匯報，孫某在明知浮吊船的額定負載為350噸，而需吊裝的鋼結構回旋筒體重380噸，勉強起吊會有危險的情況下，仍命令何某對該筒體進行吊裝作業(yè)，且在作業(yè)過程中沒有嚴格清場。因超限額起吊，導致浮吊船吊臂倒塌砸中正在修船作業(yè)的張家港某船廠工人周某，致周某搶救無效死亡。浮吊船操作人員何某也從浮吊船駕駛室墜落至地面受傷，經(jīng)法醫(yī)鑒定，其傷勢構成輕傷。事故發(fā)生后，孫某主動投案自首，其所在的運輸公司賠償了死者周某家屬經(jīng)濟損失45萬元。

案例經(jīng)理強令下屬違章冒險作業(yè)致人死被判刑法院審理后認為，被告人孫某違反安全管理規(guī)定，強令他人違章冒險作業(yè)，致1人死亡、1人輕傷，其行為確已構成強令違章冒險作業(yè)罪，鑒于被告人孫某系自首，被害人經(jīng)濟損失已賠償，予以酌情從輕處罰，遂依法作出上述判決。

法官說法：“安全第一”是生產(chǎn)勞動過程中必須遵循的基本原則，是生產(chǎn)勞動過程中最重要的。本案反映出某些單位領導法制觀念淡薄，規(guī)章制度不落實，瞎指揮等問題。為了節(jié)約成本而不采取安保設施，使員工在險情下作業(yè)，這是導致企業(yè)發(fā)生事故的重要原因，本案中被告人孫某就是缺乏安全意識，不但害死了人，還害自己受刑罰。另外，有些職工不顧安危，冒險作業(yè)，這也是錯誤的，本案中受傷的何某雖然發(fā)現(xiàn)并指出了超重的問題，但是迫于領導壓力仍然作業(yè)，結果自己還受了傷，如果他能鼓起勇氣堅持原則，就能避免事故的發(fā)生。法院審理后認為，被告人孫某違反安全管理規(guī)定，強令他人違章冒險強令工人冒險作業(yè)致人死亡高密一“工頭”被刑拘2011年4月7日上午，高密市公安局治安大隊接指揮中心指令：在昌安大道公鐵立交橋建筑工地一建筑工人被砸死。值班民警迅速趕到現(xiàn)場，經(jīng)現(xiàn)場了解得知，死者趙某為萊蕪市萊城區(qū)人，系被沖擊鉆砸傷致死。

原來，當日上午10時許，在該建筑工地上，朱某指揮工人王某違章操作沖鉆機，并安排工人趙某、陳某在鉆頭下的坑中清理雜物。在清理過程中，沖擊鉆鉆頭突然滑落，致使工人趙某被鉆頭砸傷致死。經(jīng)進一步了解得知，事前工人陳某及山東暢通路橋股份有限公司的辛某，曾向朱某提出在鉆頭下面工作很危險，屬于違章操作。然而朱某并不聽勸告，造成人員傷亡。

事發(fā)后，朱某因涉嫌強令違章冒險作業(yè)被刑事拘留。

對此，辦案民警提醒有關部門和負責人：“安全第一”是生產(chǎn)勞動過程中必須遵循的基本原則，是生產(chǎn)勞動過程中最重要的一環(huán)。本案反映出工程負責人朱某法制觀念淡薄，規(guī)章制度不落實，瞎指揮等問題。為了節(jié)約成本而不采取安保設施，使工人在險情下作業(yè)，這是導致發(fā)生事故的重要原因，本案中犯罪嫌疑人朱某就是缺乏安全意識，不但害死了人，還害了自己。強令工人冒險作業(yè)致人死亡高密一“工頭”被刑拘2022/12/30572022/12/22572022/12/30582022/12/22582022/12/30592022/12/22592022/12/30602022/12/22602022/12/3061

第一百三十五條

安全生產(chǎn)設施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。舉辦大型群眾性活動違反安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。2022/12/2261第一百三十五條安全2022/12/3062

第一百三十九條違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機構通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴重后果的，對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

在安全事故發(fā)生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。2022/12/2262第一百三十九條違2022/12/3063（三）《中華人民共和國勞動法》（P9）

1994年7月5日，第八屆全國人民代表大會常委會第八次會議通過《中華人民共和國勞動法》，共13章107條。

《勞動法》是國家為了保擴勞動者的合法權益，調整勞動關系，建立和維護適應社會主義市場經(jīng)濟的勞動制度，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，根據(jù)憲法而制定頒布的法律。2022/12/2263（三）《中華人民共和國勞動法》（2022/12/3064勞動法主要內容如下：在促進就業(yè)、勞動合同和集體合同、工作時間和休息休假、工資、勞動安全衛(wèi)生、女職工和未成年工特殊保護、職業(yè)培訓、社會保險和福利、勞動爭議、監(jiān)督檢查、法律責任方面作了規(guī)定。2022/12/2264勞動法主要內容如下：2022/12/3065有關勞動安全衛(wèi)生方面，該法作了如下規(guī)定：規(guī)定用人單位必須建立、健全勞動安全衛(wèi)生制度，嚴格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標準，對勞動者進行勞動安全衛(wèi)生教育，防止勞動過程中出現(xiàn)事故，減少職業(yè)危害；勞動安全衛(wèi)生設施必須符合國家規(guī)定的標準和“三同時”；用人單位必須為勞動者提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護用品，對從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動者應當定期進行健康檢查；特種作業(yè)持證上崗；有關部門和用人單位對勞動過程中發(fā)生的傷亡事故和職業(yè)病進行統(tǒng)計、報告和處理。2022/12/2265有關勞動安全衛(wèi)生方面，該法作了如下規(guī)勞動法明確規(guī)定：第四條用人單位應當依法建立和完善規(guī)章制度，保障勞動者享有勞動權利和履行勞動義務。第十五條禁止用人單位招用未滿16歲的未成年人，必須依照國家有關規(guī)定，履行審批手續(xù)，并保障其接受義務教育的權利。第三十八條用人單位應當保證勞動者每周至少休息1日。第四十一條用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營需要，經(jīng)與工會和勞動者協(xié)商后可以延長工作時間，一般每日不得超過1小時;因特殊原因需要延長工作時間的在保障勞動者身體健康的條件下延長工作時間每日不得超過3小時，但是每月不得超過36小時。第四十三條用人單位不得違反本法規(guī)定延長勞動者的工作時間第五十二條用人單位必須建立、健全勞動衛(wèi)生制度，嚴格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標準，對勞動者進行勞動安全衛(wèi)生教育，防止勞動過程中的事故，減少職業(yè)危害。第五十三條勞動安全衛(wèi)生設施必須符合國家規(guī)定的標準。新建、改建、擴建工程的勞動安全衛(wèi)生設施必須與主題同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。勞動法明確規(guī)定：案例某蓄電池廠新建了一個大型生產(chǎn)車間。建設項目在立項時進行了勞動安全衛(wèi)生方面的論證，明確了項目可能對職工造成危害的防范措施。設計單位按國家標準進行了勞動安全衛(wèi)生設施的設計，可施工單位卻擅自進行了更改。廠房竣工驗收時，作為無行業(yè)主管部門的蓄電池廠，也未按規(guī)定請當?shù)貏趧?、衛(wèi)生部門和工會組織參加，以致廠房的勞動安全衛(wèi)生設施在不符合要求的情況下便開始投產(chǎn)使用。

生產(chǎn)車間正式投入運行一個多月后，廠長為了節(jié)約用電開支，下令將僅有的兩臺機械通風設備中的一臺關掉。當?shù)匦姓鞴懿块T（經(jīng)貿委）組織的安全生產(chǎn)檢查組到該廠檢查時，發(fā)現(xiàn)該廠的勞動安全衛(wèi)生設施嚴重違反國家的有關規(guī)定，便指派職業(yè)安全衛(wèi)生檢驗測機構到該廠進行了檢驗檢測，結果表明，該廠的兩個生產(chǎn)車間，特別是新建車間內的鉛煙、鉛塵濃度嚴重超標。勞動安全監(jiān)察機構及時下達了《勞動安全監(jiān)察指令通知》，責令該廠限期完善兩個生產(chǎn)車間的自然通風和機械通風條件，產(chǎn)生鉛煙、鉛塵的生產(chǎn)設備安設屏蔽防護設施。但該廠廠長卻置若罔聞，在未進行任何整改的情況下，仍然讓職工在車間內生產(chǎn)作業(yè)，以致發(fā)生了11人中毒，其中有3人死亡的重大事故。事故發(fā)生后，勞動安全監(jiān)察機構除依法對該廠進行了一定的經(jīng)濟處罰外，還提請當?shù)厝嗣裾疀Q定，責令蓄電池廠停產(chǎn)整頓。同時，司法機關按"玩忽職守罪"依法判處該廠廠長有期徒刑4年。此時該廠長才如夢初醒，后悔莫及。案例某蓄電池廠新建了一個大型生產(chǎn)車間。建設項目在立項時進行了（2）案例評析

這是一起嚴重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，導致職工中毒的重大責任事故案。

《勞動法》第53條規(guī)定："勞動安全衛(wèi)生設施必須符合國家規(guī)定的標準。新建、改建、擴建工程的勞動安全衛(wèi)生設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。"這是對用人單位的勞動安全衛(wèi)生設施的規(guī)定和在新建、改建、擴建工程中必須堅持"三同時"原則的規(guī)定。

《勞動法》中規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生必須符合國家規(guī)定的標準，是指用人單位必須為職工提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生設施，以保障職工在勞動過程中的健康安全。國務院在《關于加強防塵防毒工作的決定》中，對"三同時"的范圍、內容、審查驗收程序都作了比較具體的規(guī)定，要求各地區(qū)、各部門的基本建設項目和全廠性的技術改造，其塵毒治理和安全設施必須與主體工程同時設計、審批，同時施工，同時驗收、投產(chǎn)使用。有關主管部門應將初步設計送同級勞動、衛(wèi)生部門和工會組織審查同意后，方可進行施工設計。施工單價應嚴格按照設計圖紙施工?？⒐を炇諘r，必須有同級勞動、衛(wèi)生部門和工會組織參加，凡不合要求的不予驗收，不得投產(chǎn)。（2）案例評析

這是一起嚴重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，導致案例中，蓄電池廠負責人犯了兩個方面的錯誤。

一是違反了國家關于在新建、改建、擴建工程中必須堅持"三同時"原則的規(guī)定。該廠在新建生產(chǎn)車間時由于把關不嚴，施工單位擅自更改了勞動安全衛(wèi)生設施的設計；廠房竣工驗收時，作為無行業(yè)主管部門的蓄電池廠又未按規(guī)定請當?shù)貏趧印⑿l(wèi)生部門和工會組織參加，使廠房在不符合要求的情況下便開始投產(chǎn)使用。

二是沒有為勞動者提供符合國家規(guī)定標準的勞動安全衛(wèi)生設施。該廠生產(chǎn)車間在勞動安全衛(wèi)生設施本來就不符合要求的情況下投入運行，使生產(chǎn)車間內的鉛煙、鉛塵濃度嚴重超標，危及了勞動者的身體健康和生命安全?！秳趧臃ā返?2條規(guī)定："用人單位的勞動安全衛(wèi)生設施和勞動衛(wèi)生條件不符合國家規(guī)定或者未向勞動者提供必要的勞動防護用品和勞動保護設施的，由勞動行政部門或者有關部門責令改正，可以處以罰款；情節(jié)嚴重的，提請縣級以上人民政府決定責令停產(chǎn)整頓；對事故隱患不采取措施，致使發(fā)生重大事故，造成勞動者生命和財產(chǎn)損失的，對責任人員比照刑法第187條的規(guī)定追究刑事責任。"勞動安全監(jiān)察機構對該廠的處理決定是正確的，是合法合理的。

案例中，蓄電池廠負責人犯了兩個方面的錯誤。

一是違反了國第五十四條用人單位必須為勞動者提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護用品，對從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動者應當定期進行健康檢查。第五十五條從事特種作業(yè)的勞動者必須經(jīng)過專門培訓并取得特種作業(yè)資格。第五十七條國家建立傷亡和職業(yè)病統(tǒng)計報告和處理制度。縣級以上各級人民政府勞動行政部門、有關部門和用人單位應當依法對勞動者在勞動過程中發(fā)生的傷亡事故和勞動者的職業(yè)病狀況，進行統(tǒng)計、報告和處理。第六十五條用人單位應當對未成年工定期進行健康檢查。第六十八條用人單位應當建立職業(yè)培訓制度，按照國家規(guī)定提取和使用職業(yè)培訓經(jīng)費，根據(jù)本單位實際，有計劃地對勞動者進行職業(yè)培訓。從事技術工種的勞動者，上崗前必須經(jīng)過培訓。第九十三條用人單位強令勞動者違章冒險作業(yè)，發(fā)生重大傷亡事故，造成嚴重后果的，對責任人員依法追究刑事責任。第五十四條用人單位必須為勞動者提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)主要負責人和安全管理人員安全培培訓通用教材（初訓《職業(yè)病防治法》（P10）２００１年１０月２７日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過，２００１年１０月２７日中華人民共和國主席令第六十號公布，自２００２年５月１日起施行。

《職業(yè)病防治法》包括總則、前期預防、勞動過程中的防護與管理、職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障、監(jiān)督檢查、法律責任、附則七章。2022/12/3072《職業(yè)病防治法》（P10）２００１年１０月２７日第九屆全國1、立法的宗旨：第1條為了預防、控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，保護勞動者健康及其相關權益，促進經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。2、職業(yè)病防治：第3條職業(yè)病防治工作堅持預防為主、防治結合的方針，實行分類管理、綜合治理。3、有關責任：第4條勞動者依法享有職業(yè)衛(wèi)生保護的權利。用人單位應當為勞動者創(chuàng)造符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，并采取措施保障勞動者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護。2022/12/30731、立法的宗旨：第1條為了預防、控制和消除職業(yè)病危害，防治勞動者依法享有職業(yè)衛(wèi)生保護的權利。具體權利如下：（1）享受健康培訓權，依法獲得職業(yè)衛(wèi)生教育、培訓。（2）享受健康服務權，依法獲得職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診療、康復等職業(yè)病防治服務。（3）享受知情權，有權了解工作場所產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生的職業(yè)危害因素、危害程度、危害后果、防護措施以及相關待遇等。（4）享受衛(wèi)生防護權，有權要求用人單位提供符合預防職業(yè)病要求的職業(yè)病防護設施和個人使用的職業(yè)病防護用品，改善工作條件。（5）享受批評、檢舉、控告權，對違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)以及危及生命健康的行為提出批評、檢舉和控告。（6）享受拒絕違章作業(yè)權，有權拒絕違章指揮和強令進行沒有職業(yè)病防護措施的作業(yè)。（7）享受參與決策權，參與用人單位職業(yè)衛(wèi)生工作的民主管理，對職業(yè)病防治工作提出意見和建議。（8）享受工傷社會保險權。（9）享受賠償權，對職業(yè)危害造成的健康損害有依法要求賠償?shù)臋嗬?。?0）享受特殊保障權，未成年工、女工、特殊生理或病理狀態(tài)勞動者依法享有特殊職業(yè)衛(wèi)生保護。勞動者依法享有職業(yè)衛(wèi)生保護的權利。具體權利如下：（1）進一步明確和理順了相關部門在職業(yè)病防治工作當中的監(jiān)管職責。修改后的《職業(yè)病防治法》已將原來“國務院衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一負責全國職業(yè)病防治的監(jiān)督管理工作”修改為由國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門、人力資源社會保障部門依據(jù)本法和國務院確定的職責，負責全國職業(yè)病防治的監(jiān)督管理工作。（2）職業(yè)病可申請救助

新法第六十二條規(guī)定用人單位已經(jīng)不存在或者無法確認勞動關系的職業(yè)病病人，可以向地方人民政府民政部門申請醫(yī)療救助和生活等方面的救助。地方各級人民政府應當根據(jù)本地區(qū)的實際情況，采取其他措施，使前款規(guī)定的職業(yè)病病人獲得醫(yī)療救治（1）進一步明確和理順了相關部門在職業(yè)病防治工作當中的監(jiān)管職（3）診斷機構有權現(xiàn)場調查

一直以來，職業(yè)病的診斷和鑒定都是職業(yè)病防治工作中的難點。修改后的職業(yè)病防治法特別授予診斷鑒定機構一個權力，如果用人單位拒不提供相關材料，診斷鑒定機構可以進行工作場所調查，也可以由安監(jiān)部門組織調查。此外，可以根據(jù)相關監(jiān)管部門提供的情況，根據(jù)臨床表現(xiàn)，包括勞動者的自述，由診斷鑒定機構作出診斷、鑒定結論。在用人單位不提供資料的情況下也可以作出診斷，另外，還需要勞動保障部門對勞動關系進行進一步的確認。為了保障職業(yè)病病人的權益，修改后的職業(yè)病防治法規(guī)定，用人單位應當如實提供職業(yè)病診斷、鑒定所需的勞動者職業(yè)史和職業(yè)病危害接觸史、工作場所職業(yè)病危害因素檢測結果等資料。職業(yè)病診斷、鑒定機構需要了解工作場所職業(yè)病危害因素情況時，可以對工作場所進行現(xiàn)場調查，也可以向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當在十日內組織現(xiàn)場調查。用人單位不得拒絕、阻撓。此外，可以根據(jù)相關監(jiān)管部門提供的情況，根據(jù)臨床表現(xiàn)，包括勞動者的自述，由診斷鑒定機構作出診斷、鑒定結論。在用人單位不提供資料的情況下也可以作出診斷，另外，還需要勞動保障部門對勞動關系進行進一步的確認。（4）“高危粉塵”寫入法條

修改后的職業(yè)病防治法規(guī)定，國家對從事放射性、高毒、高危粉塵等作業(yè)實行特殊管理。具體管理辦法由國務院制定。增加對從事高危粉塵作業(yè)實施特殊管理的規(guī)定，突出了職業(yè)病危害防治重點。（3）診斷機構有權現(xiàn)場調查

一直以來，職業(yè)病的診斷和鑒定案例砂廠工人患職業(yè)病負責人領刑5年

石泉縣長健祥源石英砂廠在生產(chǎn)過程中，防塵設施簡陋，未對工人采取有效的防護措施，致使數(shù)名工人患上矽肺病。2008年10月29日上午，石泉縣法院一審以重大勞動安全事故罪，依法判處該廠法人代表阮鑒有期徒刑5年。石泉縣長健祥源石英砂廠應對排除事故隱患負有職責，而直接負責人就是法人代表阮鑒。該廠生產(chǎn)作業(yè)污染嚴重，也未提供相應有效保護措施，致廠內9名工人患上矽肺病，嚴重地侵害了勞動者的人身生命安全。企業(yè)勞動設施不符合國家有關規(guī)定，經(jīng)有關單位和單位職工提出后，仍未采取有效措施，因而發(fā)生重大勞動安全事故，造成了嚴重后果。單位職工向其提出僅憑紗布口罩防塵無效時，該廠仍未采取相應措施，致使職工中2人構成輕傷，7人構成重傷（5人已死亡）的嚴重后果。該廠法人代表阮鑒在生產(chǎn)過程中，對粉塵會造成職工患矽肺病的后果疏忽大意，其不負責的態(tài)度，從而造成了危害社會的結果。

案例砂廠工人患職業(yè)病負責人領刑5年工人在粉塵超標的作業(yè)場所工作—會產(chǎn)生職業(yè)病2022/12/3078工人在粉塵超標的作業(yè)場所工作—會產(chǎn)生職業(yè)病2022/12/2職業(yè)病—三氯乙烯造成的剝脫性皮炎2022/12/3079職業(yè)病—三氯乙烯造成的剝脫性皮炎2022/12/22792022/12/30805.

《中華人民共和國勞動合同法》（P12）

《中華人民共和國勞動合同法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議于2007年6月29日通過，自2008年1月1日起施行。該法共分8章98條。第一條：目的是為了完善勞動合同制度，明確勞動合同雙方當事人的權利和義務，保護勞動者的合法權益，構建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關系，制定本法。第四條：用人單位應當依法建立和完善勞動規(guī)章制度，保障勞動者享有勞動權利、履行勞動義務。

第七條：用人單位自用工之日起即與勞動者建立勞動關系，用人單位應當建立職工名冊備查。

2022/12/22805.《中華人民共和國勞動合同法》2022/12/3081不與工人簽訂勞動合同的狠心老板2022/12/2281不與工人簽訂勞動合同的狠心老板2022/12/3082員工與公司簽訂勞動合同2022/12/2282員工與公司簽訂勞動合同2022/12/3083這位員工已與公司簽訂了勞動合同書2022/12/2283這位員工已與公司簽訂了勞動合同書2022/12/3084第八條：用人單位招用勞動者時，應當如實告知勞動者工作內容、工作條件、工作地點、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動報酬，以及勞動者要求了解的其他情況；用人單位有權了解勞動者與勞動合同直接相關的基本情況，勞動者應當如實說明。第九條：用人單位招用勞動者，不得扣押勞動者的居民身份證和其他證件，不得要求勞動者提供擔?；蛘咭云渌x向勞動者收取財物。2022/12/2284第八條：用人單位招用勞動者時，應當如2022/12/3085第十七條：勞動合同應當具備以下條款1、用人單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人；2、勞動者的姓名、住址和居民身份證或者其他有效身份證件號碼；3、勞動合同期限；4、工作內容和工作地點；5、工作時間和休息休假；6、勞動報酬；7、社會保險；8、勞動保護、勞動條件和職業(yè)危害防護；9、法律、法規(guī)規(guī)定應當納入勞動合同的其他事項。勞動合同除前款規(guī)定的必備條款外，用人單位與勞動者可以約定試用期、培訓、保守秘密、補充保險和福利待遇等其他事項。第三章勞動合同的履行和變更

2022/12/2285第十七條：勞動合同應當具備以下條款2022/12/3086第八十八條：用人單位有下列情形之一的，依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任；給勞動者造成損害的，應當承擔賠償責任：1、以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動的；2、違章指揮或者強令冒險作業(yè)危及勞動者人身安全的；3、侮辱、體罰、毆打、非法搜查或者拘禁勞動者的；4、勞動條件惡劣、環(huán)境污染嚴重，給勞動者身心健康造成嚴重損害的。2022/12/2286第八十八條：用人單位有下列情形之一的2022/12/3087第三十八條用人單位有下列情形之一的，勞動者可以解除勞動合同：

（一）未按照勞動合同約定提供勞動保護或者勞動條件的；

（二）未及時足額支付勞動報酬的；

（三）未依法為勞動者繳納社會保險費的；

（四）用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，損害勞動者權益的；

（五）因本法第二十六條第一款規(guī)定的情形致使勞動合同無效的；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定勞動者可以解除勞動合同的其他情形。

用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動者勞動的，或者用人單位違章指揮、強令冒險作業(yè)危及勞動者人身安全的，勞動者可以立即解除勞動合同，不需事先告知用人單位。2022/12/2287第三十八條用人單位有下列情形之一的2022/12/3088未簽勞動合同的案例：電工小余，進城后很快被一家公司錄用，月工資1000多元，小余很高興。但公司并未與小余訂立勞動合同。小余認為自己有技術，靠技術掙錢，要勞動合同有什么用？所以一直未與公司訂合同。過了大半年，小余在工作時，不慎從樓梯摔下，右臂粉碎性骨折，出院后公司決定辭退他，他與公司講理沒有結果，最后找到當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T投訴，問題才得到解決，中間費了不少周折。2022/12/2288未簽勞動合同的案例：2022/12/30896.

《中華人民共和國消防法》（P10）

《中華人民共和國消防法》1998年4月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議通過。2008年10月28日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議修訂）共7章74條。

《中華人民共和國消防法》對火災預防，消防組織、滅火救援、監(jiān)督檢查、法律責任作了詳細規(guī)定。2022/12/22896.《中華人民共和國消防法》（P2022/12/3090第二條：消防工作貫徹預防為主、防消結合的方針，按照政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則，實行消防安全責任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡。第五條：任何單位和個人都有維護消防安全、保護消防設施、預防火災、報告火警的義務。任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務。

2022/12/2290第二條：消防工作貫徹預防為主、防消2022/12/3091

第十六條機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應當履行下列消防安全職責：1、落實消防安全責任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應急疏散預案；2、按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設施、器材，設置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效；3、對建筑消防設施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應當完整準確，存檔備查；4、保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術標準；5、組織防火檢查，及時消除火災隱患；6、組織進行有針對性的消防演練；7、法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責。單位的主要負責人是本單位的消防安全責任人。

2022/12/2291

第十六條機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等2022/12/3092

第二十一條禁止在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火。因施工等特殊情況需要使用明火作業(yè)的，應當按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)，采取相應的消防安全措施；作業(yè)人員應當遵守消防安全規(guī)定。

進行電焊、氣焊等具有火災危險作業(yè)的人員和自動消防系統(tǒng)的操作人員，必須持證上崗，并遵守消防安全操作規(guī)程。第四十九條公安消防隊、專職消防隊撲救火災、應急救援，不得收取任何費用。

2022/12/2292

第二十一條禁止在具有火災、爆炸危2022/12/3093無證電焊工違規(guī)操作引起大火

2010年11月15日14時，上海靜安區(qū)余姚路膠州路一棟正在進行外立面墻壁施工的高層住宅腳手架忽然起火，此次特大火災事故已導致58人死亡，另有70人正在醫(yī)院接受治療，其中17人傷勢嚴重。事故原因調查已初步查明，事故是由無證電焊工違規(guī)操作引起的，四名事故責任人已被公安機關依法刑事拘留。2022/12/2293無證電焊工違規(guī)操作引起大火2022/12/3094著火的大樓火災現(xiàn)場濃煙滾滾

2022/12/2294著火的大樓火災現(xiàn)場濃煙滾滾2022/12/309515時左右大樓的火越燒越旺2022/12/229515時左右大樓的火越燒越旺2022/12/3096有人從腳手架上逃生2022/12/2296有人從腳手架上逃生2022/12/3097有人在腳手架上等待救援2022/12/2297有人在腳手架上等待救援2022/12/3098消防員奮力撲救大火2022/12/2298消防員奮力撲救大火2022/12/3099醫(yī)護人員做好準備救助傷員2022/12/2299醫(yī)護人員做好準備救助傷員2022/12/30100剛從火區(qū)中救出的人員2022/12/22100剛從火區(qū)中救出的人員2022/12/30101醫(yī)護人員正把傷員送上救護車2022/12/22101醫(yī)護人員正把傷員送上救護車2022/12/30102一名傷員被送到醫(yī)院2022/12/22102一名傷員被送到醫(yī)院2022/12/30103當天20時左右，膠州路旁的大火已基本被撲滅2022/12/22103當天20時左右，膠州路旁的大火已基2005年12月15日，遼源市中心醫(yī)院發(fā)生特大火災事故，造成39人死亡、95人受傷，直接經(jīng)濟損失821.9萬元，這起事故是建國以來全國發(fā)生在衛(wèi)生系統(tǒng)的最大的火災事故。經(jīng)調查認定，遼源市

“12·15”特別重大火災事故是一起責任事故。導致事故發(fā)生的直接原因是：中心醫(yī)院配電室電纜溝內發(fā)生電纜短路故障引燃可燃物。2022/12/301042005年12月15日，2022/12/22104

2011年8月24日深夜10時許，上海寶山區(qū)寶鋼醫(yī)院手術室突發(fā)火災，一名正在接受截肢手術的全身麻醉病人不幸身亡。由于手術室所在位置系外科病房大樓裙房，大量住院病人紛紛撤離，期間幸未造成其他人員受傷。2022/12/301052011年8月24日深夜10時許，上海寶山區(qū)寶鋼醫(yī)院手術室二、重要文件（P16）（一）《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》國發(fā)〔2010〕23號（9點32條）本通知是繼2004年《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》之后，國務院在加強安全生產(chǎn)工作方面的又一重大舉措。近年來，全國生產(chǎn)安全事故逐年下降，安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定、趨于好轉，但形勢依然十分嚴峻，事故總量仍然很大，非法違法生產(chǎn)現(xiàn)象嚴重，重特大事故多發(fā)頻發(fā)，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成重大損失，暴露出一些企業(yè)重生產(chǎn)輕安全、安全管理薄弱、主體責任不落實，一些地方和部門安全監(jiān)管不到位等突出問題。為進一步加強安全生產(chǎn)工作，全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，現(xiàn)就有關事項通知如下：2022/12/30106二、重要文件（P16）（一）《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生《通知》要求嚴格企業(yè)安全管理（P16）1）.進一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為企業(yè)要健全完善嚴格的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，堅持不安全不生產(chǎn)。加強對生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，嚴格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”行為。凡超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)的，要責令停產(chǎn)停工整頓，并對企業(yè)和企業(yè)主要負責人依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰。對以整合、技改名義違規(guī)組織生產(chǎn)，以及規(guī)定期限內未實施改造或故意拖延工期的礦井，由地方政府依法予以關閉。要加強對境外中資企業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導和管理，嚴格落實境內投資主體和派出企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督責任。2022/12/30107《通知》要求嚴格企業(yè)安全管理（P16）2022/12/2212）.及時排查治理安全隱患企業(yè)要經(jīng)常性開展安全隱患排查，并切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導的隱患整改效果評價制度，確保整改到位。對隱患整改不力造成事故的，要依法追究企業(yè)和企業(yè)相關負責人的責任。對停產(chǎn)整改逾期未完成的不得復產(chǎn)。3）.強化生產(chǎn)過程管理的領導責任

企業(yè)主要負責人和領導班子成員要輪流現(xiàn)場帶班。煤礦、非煤礦山要有礦領導帶班并與工人同時下井、同時升井，對無企業(yè)負責人帶班下井或該帶班而未帶班的，對有關責任人按擅離職守處理，同時給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰。發(fā)生事故而沒有領導現(xiàn)場帶班的，對企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰，并依法從重追究企業(yè)主要負責人的責任。2022/12/301082）.及時排查治理安全隱患2022/12/221084）.強化職工安全培訓企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種人員一律嚴格考核，按國家有關規(guī)定持職業(yè)資格證書上崗；職工必須全部經(jīng)過培訓合格后上崗。企業(yè)用工要嚴格依照勞動合同法與職工簽訂勞動合同。凡存在不經(jīng)培訓上崗、無證上崗的企業(yè)，依法停產(chǎn)整頓。沒有對井下作業(yè)人員進行安全培訓教育，或存在特種作業(yè)人員無證上崗的企業(yè)，情節(jié)嚴重的要依法予以關閉。5）.全面開展安全達標深入開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內容的安全生產(chǎn)標準化建設，凡在規(guī)定時間內未實現(xiàn)達標的企業(yè)要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)整頓；對整改逾期未達標的，地方政府要依法予以關閉。2022/12/301094）.強化職工安全培訓2022/12/22109（二）《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉的意見》2011年11月26日，國務院印發(fā)了《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》（以下簡稱《意見》）。這是繼2004年《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（以下簡稱《決定》）、2010年《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（以下簡稱《通知》）之后，以國務院名義下發(fā)的關于安全生產(chǎn)工作的又一重要文件。《意見》是在“十一五”時期安全生產(chǎn)工作取得顯著成效，“十二五”開局之年全國安全生產(chǎn)狀況繼續(xù)保持穩(wěn)定好轉的發(fā)展態(tài)勢，但形勢依然嚴峻、安全發(fā)展任務十分艱巨繁重的背景下出臺的。《意見》是與國務院2004年《決定》相繼承，與國務院2010年《通知》相補充，與《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》相配套，對“十二五”乃至更長時間內的安全生產(chǎn)工作具有重要指導作用，從全局和整體上推進加強安全生產(chǎn)工作的綱領性、規(guī)范性文件。2022/12/30110（二）《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好《意見》要求認真落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。企業(yè)必須嚴格遵守和執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度與技術標準，依法依規(guī)加強安全生產(chǎn)，加大安全投入，健全安全管理機構，加強班組安全建設，保持安全設備設施完好有效。企業(yè)主要負責人、實際控制人要切實承擔安全生產(chǎn)第一責任人的責任，帶頭執(zhí)行現(xiàn)場帶班制度，加強現(xiàn)場安全管理。強化企業(yè)技術負責人技術決策和指揮權，注重發(fā)揮注冊安全工程師對企業(yè)安全狀況診斷、評估、整改方面的作用。企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員一律經(jīng)嚴格考核、持證上崗。企業(yè)用工要嚴格依照勞動合同法與職工簽訂勞動合同，職工必須全部經(jīng)培訓合格后上崗。

2022/12/30111《意見》要求認真落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。企業(yè)必須嚴格遵守和《意見》強調要進一步推進安全生產(chǎn)標準化建設。在工礦商貿和交通運輸行業(yè)領域普遍開展崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標建設，對在規(guī)定期限內未實現(xiàn)達標的企業(yè)，要依據(jù)有關規(guī)定暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)整頓；對整改逾期仍未達標的，要依法予以關閉。加強安全標準化分級考核評價，將評價結果向銀行、證券、保險、擔保等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。

2022/12/30112《意見》強調要進一步推進安全生產(chǎn)標準化建設。在工礦商貿和交通（三）《國務院安委會關于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的指導意見》為深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號，以下簡稱《國務院通知》）和《國務院辦公廳關于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2011〕11號，以下簡稱《國辦通知》）精神，全面推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，進一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，改善安全生產(chǎn)條件，強化安全基礎管理，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，國務院安委會于2011年5月3日下發(fā)了《國務院安委會關于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的指導意見》（安委會[2011]4號，以下簡稱《意見》）2022/12/30113（三）《國務院安委會關于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的指導該《意見》強調了開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的重要意義，并提出了總體要求和目標任務以及具體的實施方法以及工作要求。1.企業(yè)安全生產(chǎn)標準化總體要求。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，全面落實《國務院通知》和《國辦通知》精神，按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（AQ/T9006－2010，以下簡稱《基本規(guī)范》）和相關規(guī)定，制定完善安全生產(chǎn)標準和制度規(guī)范。嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任制，加強安全科學管理，實現(xiàn)企業(yè)安全管理的規(guī)范化。加強安全教育培訓，強化安全意識、技術操作和防范技能，杜絕“三違”。加大安全投入，提高專業(yè)技術裝備水平，深化隱患排查治理，改進現(xiàn)場作業(yè)條件。通過安全生產(chǎn)標準化建設，實現(xiàn)崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標，各行業(yè)（領域）企業(yè)的安全生產(chǎn)水平明顯提高，安全管理和事故防范能力明顯增強。2022/12/30114該《意見》強調了開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的重要意義，并提出2.企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作的目標任務。在工礦商貿和交通運輸行業(yè)（領域）深入開展安全生產(chǎn)標準化建設，重點突出煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)（領域）。其中，煤礦要在2011年底前，危險化學品、煙花爆竹企業(yè)要在2012年底前，非煤礦山和冶金、機械等工貿行業(yè)（領域）規(guī)模以上企業(yè)要在2013年底前，冶金、機械等工貿行業(yè)（領域）規(guī)模以下企業(yè)要在2015年前實現(xiàn)達標。要建立健全各行業(yè)（領域）企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準和考評體系；進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理，推進全員、全方位、全過程安全管理；加強安全生產(chǎn)科技裝備，提高安全保障能力；嚴格把關，分行業(yè)（領域）開展達標考評驗收；不斷完善工作機制，將安全生產(chǎn)標準化建設納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程，促進安全生產(chǎn)標準化建設的動態(tài)化、規(guī)范化和制度化，有效提高企業(yè)本質安全水平。

2022/12/301152.企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作的目標任務。2022/12/221安全狀況明顯改善。一般事故隱患能夠及時排查治理，重大事故隱患得到整治或監(jiān)控，職工安全意識和操作技能得到提高，“三違”現(xiàn)象得到有效禁止，企業(yè)本質安全水平明顯提高，防范事故能力明顯加強。各類事故明顯下降。較大以上事故明顯下降，各類傷亡事故不斷下降，2015年工貿企業(yè)事故總死亡人數(shù)比2010年下降12.5%以上，為全國安全生產(chǎn)形勢根本好轉創(chuàng)造條件、奠定基礎。2022/12/30116安全狀況明顯改善。一般事故隱患能夠及時排查治理，重大事故隱患2022/12/30117三、行政法規(guī)（P20）（一）《安全生產(chǎn)許可證條例》（P20）

《安全生產(chǎn)許可證條例》已經(jīng)2004年1月7日國務院第34次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自公布之日起施行?？偫?/p>

溫家寶

二○○四年一月十三日第一條為了嚴格規(guī)范安全生產(chǎn)條件，進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關規(guī)定，制定本條例。第二條國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)(以下統(tǒng)稱企業(yè))實行安全生產(chǎn)許可制度。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。2022/12/22117三、行政法規(guī)（P20）第六條企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應當具備下列安全生產(chǎn)條件：

(一)建立、健全安全生產(chǎn)責任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

(二)安全投入符合安全生產(chǎn)要求；

(三)設置安全生產(chǎn)管理機構，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

(四)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格；

(五)特種作業(yè)人員經(jīng)有關業(yè)務主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；

(六)從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格；

(七)依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費；

(八)廠房、作業(yè)場所和安全設施、設備、工藝符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和規(guī)程的要求；

(九)有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品；

(十)依法進行安全評價；

(十一)有重大危險源檢測、評估、監(jiān)控