城市戰(zhàn)略策劃經(jīng)典案例課程

四川省成都市新津區(qū)域經(jīng)濟(jì)策劃案例王志綱城市戰(zhàn)略策劃導(dǎo)言：戰(zhàn)略策劃的背景隨著成都成為“西部之心，休閑之都”，以及成都南部新城的崛起，新津面臨前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇期。然而，新津在大成都都市圈總體格局當(dāng)中的戰(zhàn)略定位尚不清晰，如何凸顯其主題和靈魂？本策劃立足于“十一五”開局之年，新津面臨城市能級提升的關(guān)鍵時(shí)期，著眼于尋求可以提升新津區(qū)域發(fā)展的幾大抓手，不求面面俱到，但求有操作性、突破性和創(chuàng)新性。目錄第一部分大勢新津第二部分戰(zhàn)略新津第三部分 突破新津第四部分營銷新津第一部分大勢新津一、中國經(jīng)濟(jì)大轉(zhuǎn)型二、大成都新變局三、解讀新津欲策劃新津，必先跳出新津。從中國、四川、大成都都市圈格局中尋找新津的戰(zhàn)略價(jià)值。一、中國經(jīng)濟(jì)大轉(zhuǎn)折中國經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期已經(jīng)到來

中國的發(fā)展進(jìn)入到人均GDP1000-3000美元的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期。從國際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，對于一個(gè)經(jīng)濟(jì)起飛的國家，這個(gè)時(shí)期往往是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速轉(zhuǎn)型、社會利益格局劇烈變化、政治體制不斷應(yīng)對新的挑戰(zhàn)的時(shí)期，是既充滿新的機(jī)遇、又面臨著各種社會風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)期。當(dāng)中國經(jīng)濟(jì)迎來發(fā)展的拐點(diǎn)之時(shí)，國家“十一五”規(guī)劃重點(diǎn)實(shí)施三大核心戰(zhàn)略：建設(shè)社會主義新農(nóng)村調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大力推進(jìn)城市化1、“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”戰(zhàn)略下看新津中國正按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村。中央建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要在西部尋找抓手。歷史格外的垂青新津，2006年8月，農(nóng)業(yè)部、國臺辦下發(fā)了《關(guān)于同意在四川省新津縣設(shè)立臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的批復(fù)》，并在10月18日，博鰲正式宣布。作為國家級的戰(zhàn)略舉措，“臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園”對于提升新津的國際知名度、獲得更多的國家優(yōu)惠政策、推動區(qū)域發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)千載難逢的戰(zhàn)略機(jī)遇，同時(shí)通過創(chuàng)業(yè)園的打造，帶動新津農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，使之成為國家新農(nóng)村建設(shè)的西部示范?！芭_灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園”是新津必須牢牢抓住的一張“王牌”①國家推出四大“臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園”北碚棲霞漳浦新津名稱區(qū)位批準(zhǔn)時(shí)間規(guī)模產(chǎn)業(yè)核心優(yōu)勢漳浦臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園福建省漳浦市2006年4月15日規(guī)劃總面積3萬畝花卉地緣優(yōu)勢棲霞臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園山東省棲霞市2006年4月15日核心區(qū)規(guī)劃用地2200畝果蔬面向日韓市場重慶北碚臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園重慶北碚2006年10月18日規(guī)劃總面積１萬畝休閑農(nóng)業(yè)直轄市新津臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園四川省成都市新津縣2006年10月18日核心區(qū)規(guī)劃用地1.63平方公里畜牧業(yè)畜牧養(yǎng)殖加工基地四大臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園對比②“臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園”是新津當(dāng)前最具戰(zhàn)略意義的“王牌”對于新津來說，“臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園”的落戶是一個(gè)千載難逢的重要機(jī)遇，暗合了中國當(dāng)前時(shí)代的脈搏（國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、兩岸關(guān)系的政治意義）。相對于周邊地區(qū)，對于新津來說，打“臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園”牌具有唯一性、權(quán)威性、排他性。新農(nóng)村牌西部牌臺灣牌作為中國中西部最重要的一個(gè)臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，其所依托的腹地和輻射的半徑是成都、四川、乃至整個(gè)西部地區(qū)。真正運(yùn)用好“臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園”這張牌的實(shí)質(zhì)還是要“打創(chuàng)業(yè)園牌，唱區(qū)域經(jīng)濟(jì)戲”！新津2、“調(diào)整整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)”戰(zhàn)戰(zhàn)略下看新新津資本西移，，產(chǎn)業(yè)北上上——四川和和成都成為為東部產(chǎn)業(yè)業(yè)轉(zhuǎn)移的主主要承接地地隨著東部沿沿海地區(qū)土土地、能源源、勞力等等生產(chǎn)要素素價(jià)格的上上漲，國內(nèi)內(nèi)外資本紛紛紛尋找新新的發(fā)展空空間，出現(xiàn)現(xiàn)了“資本西移，，產(chǎn)業(yè)北上上”的態(tài)勢。隨隨著西部大大開發(fā)向縱縱深推進(jìn)、、西部地區(qū)區(qū)的產(chǎn)業(yè)升升級步伐加加快，資源源大省四川川已經(jīng)具備備承接國際際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)業(yè)轉(zhuǎn)移的配配套條件，，已經(jīng)成為為吸納資本本西移的最最佳區(qū)域。。成都作為四四川的省會會城市，在在這新一輪輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移移的浪潮中中，首當(dāng)其其沖！而根根據(jù)大成都都的城市總總體規(guī)劃，，尤其處于于大成都的的第二、三三圈層的城城市將成為為成都接受受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移移的主要承承載地！新津位于成成都市的第第三圈層。。具有承接接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移移的區(qū)位條條件。四川打造““泛珠三角角”七大基基地四川是珠三三角在西部部最大的投投資地，在在泛珠三角角“9+2”合作框框架中，川川粵合作是是重頭，四四川正打造造“泛珠三三角”的七大基地，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)，承承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移——新津可以分分擔(dān)大部分分基地的職職能：大四川珠三角資本、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，度假休閑消費(fèi)原料、農(nóng)副產(chǎn)品，勞務(wù)輸出1）旅游度度假基地2）商貿(mào)物物流基地3）綠色農(nóng)農(nóng)副產(chǎn)品供供應(yīng)基地4）勞務(wù)培培訓(xùn)輸出基基地5）勞動密密集型產(chǎn)業(yè)業(yè)承接基地地6）制造業(yè)業(yè)生產(chǎn)配套套基地7）能源原原材料基地地3、“大力力推進(jìn)城市市化”戰(zhàn)略略下看新津津未來二十年年內(nèi)中國將將有三億左左右農(nóng)民進(jìn)進(jìn)入城鎮(zhèn)，，中國正經(jīng)經(jīng)歷著世界界上規(guī)模最最大的城市市化進(jìn)程，，隨著城市市化的加劇劇，城鄉(xiāng)矛矛盾也日益益顯露出來來。2005年中國國的城市化化水平已經(jīng)經(jīng)提升至43.41%，中中國城鄉(xiāng)正正由“城鄉(xiāng)聯(lián)系”向“城鄉(xiāng)融合”發(fā)展階段轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變，并最最終實(shí)現(xiàn)城城鄉(xiāng)一體。。成都市深入入推進(jìn)城鄉(xiāng)鄉(xiāng)一體化發(fā)發(fā)展：扎實(shí)實(shí)推進(jìn)“三三個(gè)集中””（工業(yè)向向園區(qū)集中中、人口向向城鎮(zhèn)集中中、土地向向規(guī)模經(jīng)營營集中），，加快推進(jìn)進(jìn)城鎮(zhèn)體系系規(guī)劃建設(shè)設(shè)，推動區(qū)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)發(fā)展。改革開放以以來，新津津的發(fā)展實(shí)實(shí)質(zhì)上是工工業(yè)化，城城市化非常常落后。城城市建設(shè)落落后，城市市規(guī)模過小小。在國家家和成都““大力推進(jìn)進(jìn)城市化””的戰(zhàn)略背背景之下，，新津也要積積極推進(jìn)城城市化，提提升城市能能級，工業(yè)業(yè)化與城市市化協(xié)調(diào)發(fā)發(fā)展。二、大成都都新變局1、從大成成都的“西西部之心””看新津成都未來藍(lán)藍(lán)圖將是中中西部地區(qū)區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境境最優(yōu)、人人居環(huán)境最最佳、綜合合競爭力最最強(qiáng)的現(xiàn)代化特大大中心城市市。成都的發(fā)展展目標(biāo)瞄準(zhǔn)準(zhǔn)新跨越高高度。成都都將由原來來的“三中中心兩樞紐紐”建設(shè)成成為“三中中心兩樞紐紐一基地””（新增““新型工業(yè)業(yè)基地”）），把成都都建成以高高新技術(shù)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)導(dǎo)、現(xiàn)代制制造業(yè)為基基礎(chǔ)的新型工業(yè)基基地。在與重慶、、西安等西西部城市的的競爭中，，成都突出出“西部之心，，魅力之都都”的競爭戰(zhàn)戰(zhàn)略。即通通過大力發(fā)發(fā)展現(xiàn)代服服務(wù)業(yè)，尤尤其是商務(wù)務(wù)、金融、、現(xiàn)代物流流、會議會會展、文化化產(chǎn)業(yè)等高高端的生產(chǎn)產(chǎn)型服務(wù)業(yè)業(yè)，使成都都在產(chǎn)業(yè)升升級中真正正實(shí)現(xiàn)“西西部之心””。成都：西部部之心物流之都文化之都休閑之都人居之都西部航都……新津：承接接和分擔(dān)成成都的部分分產(chǎn)業(yè)功能能物流產(chǎn)業(yè)：：成為成都重重要的“物物流”基地地和門戶文化產(chǎn)業(yè)：：挖掘新津傳傳統(tǒng)文化，，成為“文文化成都””的重要支支撐休閑產(chǎn)業(yè)：：形以水文化化為特色的的休閑主題題城區(qū)房地地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)：：成為為成成都都最最宜宜居居的的生生態(tài)態(tài)城城市市和和山山水水園園林林城城市市臨空空經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)：：依托托西西部部航航空空城城發(fā)發(fā)展展相相配配套套的的臨臨空空產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)和和現(xiàn)現(xiàn)代代服服務(wù)務(wù)業(yè)業(yè)………2、、成成都都向向南南————新新津津成成為為大大成成都都的的南南部部門門戶戶成都都市市12390平方方公公里里范范圍圍，，形形成成了了“一一城城三三圈圈六六走走廊廊””的城城鎮(zhèn)鎮(zhèn)體體系系，，成成都都逐逐漸漸變變大大，，從從第第一一圈圈層層向向第第二二圈圈層層和和第第三三圈圈層層擴(kuò)擴(kuò)展展。。伴隨隨著著城城市市化化的的發(fā)發(fā)展展，，成成都都也也由由原原有有的的““攤攤大大餅餅””的的城城市市發(fā)發(fā)展展階階段段，，轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)向向了了““城城鄉(xiāng)鄉(xiāng)一一體體化化””的的階階段段，，中中心心城城、、內(nèi)內(nèi)城城區(qū)區(qū)、、外外城城區(qū)區(qū)、、周周邊邊衛(wèi)衛(wèi)星星城城之之間間的的界界限限趨趨于于模模糊糊，，從從而而形形成成了了成成都都的的““大大都都市市區(qū)區(qū)””的的格格局局。。隨隨著著““大大都都市市區(qū)區(qū)””的的形形成成，，成成都都的的城城鎮(zhèn)鎮(zhèn)體體系系格格局局正正在在發(fā)發(fā)生生改改變變。。拉開開城城市市骨骨架架，，大大成成都都城城市市格格局局初初現(xiàn)現(xiàn)。。大大成成都都向向南南，，新新津津成成為為成成都都的的南南部部門門戶戶。。南北發(fā)展展軸是大大成都的的重點(diǎn)發(fā)發(fā)展軸向北：主要是““成—德德—綿””一線向南：人民南路路南延線線—華陽陽—黃龍龍溪；成成都——溫江——邛崍，，雙流流—新津津—蒲江江。向南擴(kuò)張張是成都都最強(qiáng)勁勁的發(fā)展展勢頭南部的雙雙流-華華陽、雙雙流-東東升板塊塊已經(jīng)崛崛起，被被納入到到成都中中心城區(qū)區(qū)范疇，，即第一一圈層。。成都城市市化的腳腳步已經(jīng)經(jīng)推進(jìn)到到新津。●蒲江●

大邑●

邛崍新津●●都江堰●彭州崇州●●金堂大成都發(fā)展主軸帶新津位于于大成都都都市區(qū)區(qū)發(fā)展主主軸帶上上，是成成都最強(qiáng)強(qiáng)勁的拓拓展方向向，是大大成都的的南部門門戶！新津已經(jīng)經(jīng)具備了了“脫三三進(jìn)二””的條件件成南樞紐紐逐漸形形成第一條快快速通道道：新津—黃黃龍溪——天府大大道到達(dá)達(dá)成都市市區(qū)。這這一線已已經(jīng)形成成，對于于新津的的拉動較較大第二條快快速通道道：新津—牧牧馬山——雙楠大大道—武武侯大道道，進(jìn)入入成都市市區(qū)第三條快快速通道道：大件路成雅高速速……新津CBD成都新津?qū)⑿涡纬沙赡夏现匾牡奈锪骰兀撼啥寄壳扒坝腥蟠笪锪骰兀撼沙扇A、新新都—清清白江、、龍泉。。隨著成成都向南南發(fā)展，，南部將將會出現(xiàn)現(xiàn)新的物物流中心心，而雙雙流已經(jīng)經(jīng)主城區(qū)區(qū)化了，，新津應(yīng)應(yīng)當(dāng)積極極主動的的去打造造成都南南部物流流中心。。今日雙流就是是明日新津雙流（華陽、、東升、牧馬馬新城）已經(jīng)經(jīng)被納入到成成都中心城區(qū)區(qū)范疇，即被被納入到第一一圈層。由此此新津也由第第三圈層晉升升為2.5圈圈層。未來，，在“十一五五”之期限，，有望從第2.5圈層升升為第2圈層層。新津第一一階階段段：：小小新新津津————農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)文文明明：：集集鎮(zhèn)鎮(zhèn)新津津歷歷史史悠悠久久，，農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)文文明明時(shí)時(shí)代代的的新新津津，，由由于于其其““五五津津收收水水口口””，，““風(fēng)風(fēng)煙煙望望五五津津””的的區(qū)區(qū)位位條條件件，，注注定定了了新新津津在在成成都都乃乃至至西西部部的的樞樞紐紐地地位位，，成成就就了了水水運(yùn)運(yùn)時(shí)時(shí)代代新新津津的的繁繁榮榮與與輝輝煌煌。。那那時(shí)時(shí)的的新新津津是是外外向向性性的的城城市市，，但但就就城城市市能能級級來來看看，，仍仍是是一一個(gè)個(gè)集集鎮(zhèn)鎮(zhèn)。。第二階段：：中新津———工業(yè)文文明：縣城城縱觀改革開開放二十多多年來新津津的發(fā)展，，工業(yè)和民民營經(jīng)濟(jì)可可謂是可圈圈可點(diǎn)。但但是，以工工業(yè)化帶動動城市發(fā)展展，突出表表現(xiàn)為一條條腿長一條條腿短———一方面，，工業(yè)在往往上走，GDP在增增長；但是是，城市地地位是在往往下走的，，城市規(guī)模模小，三產(chǎn)產(chǎn)滯后、人人氣不足。。這一階段段的新津，，雖然名氣氣較大，但是是，，實(shí)實(shí)際際上上是是相相對對封封閉閉的的城城市市，，比比起起農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)文文明明時(shí)時(shí)代代的的輝輝煌煌是是衰衰落落了了的的，，陷陷入入了了一一種種內(nèi)內(nèi)向向性性的的發(fā)發(fā)展展過過程程。。第三三階階段段：：大大新新津津————城城市市文文明明：：成成都都市市南南部部的的一一個(gè)個(gè)中中等等城城市市成都都正正在在形形成成一一個(gè)個(gè)超超大大型型城城市市框框架架，，新新津津正正在在形形成成中中等等城城市市框框架架，，未未來來新新津津?qū)⑹鞘抢^繼雙雙流流之之后后，，又又一一快快速速發(fā)發(fā)展展的的魅魅力力城城市市：：城市：將形形成中中等城城市的的框架架（由由幾大大組團(tuán)團(tuán)構(gòu)成成的———老老城、、南部部新城城、花花源新新鎮(zhèn)、、物流流工業(yè)業(yè)城等等。產(chǎn)業(yè)：現(xiàn)代代農(nóng)業(yè)業(yè)、工工業(yè)、、物流流、休休閑旅旅游等等。人居：優(yōu)美美的濱濱河休休閑城城市。。休閑：將成成為““休閑閑之都都”的的一個(gè)個(gè)重要要組成成部分分，一一個(gè)以以“水水”為為主題題的主主題休休閑城城區(qū)。。1、新新津的的三個(gè)個(gè)發(fā)展展階段段2、新新津的的優(yōu)劣劣勢分分析新津具具有的的優(yōu)勢勢：區(qū)位優(yōu)優(yōu)勢：：面向四川川省而言言：地處四四川省率率先發(fā)展展的主軸軸線上；；位于成成都平原原經(jīng)濟(jì)圈圈內(nèi)，是是成都輻輻射甘阿阿涼地區(qū)區(qū)、西藏藏的門戶戶。面向向成成都都市市而而言言：是是成成都都市市的的南南大大門門，，距距離離成成都都市市僅僅28公公里里，，近近水水樓樓臺臺；；且且位位于于成成都都經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)圈圈南南北北發(fā)發(fā)展展的的主主軸軸上上。。新新津津不不是是第第三三圈圈層層，，是是2.5圈圈層層，，未未來來是是第第二二圈圈層層。。工業(yè)業(yè)優(yōu)優(yōu)勢勢：：新津津是是西西部部民民營營經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)的的搖搖籃籃，，由由民民營營經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)所所支支撐撐的的工工業(yè)業(yè)是是推推動動縣縣域域經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)跨跨越越式式發(fā)發(fā)展展的的主主力力軍軍，，工工業(yè)業(yè)經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)對對GDP的的貢貢獻(xiàn)獻(xiàn)率率連連續(xù)續(xù)三三年年超超過過50%。。2005年年，，全全縣縣實(shí)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)工工業(yè)業(yè)增增加加值值20.85億億元元，，在在成成都都市市第第三三圈圈層層中中居居于于第第二二位位。。后發(fā)發(fā)優(yōu)優(yōu)勢勢：：正是是由由于于新新津津的的發(fā)發(fā)展展相相對對滯滯后后，，所所以以新新津津保保留留下下了了相相對對較較好好的的后后發(fā)發(fā)資資源源。。生生態(tài)態(tài)良良好好————““一一水水二二丘丘七七分分壩壩””。。水水————五五河河匯匯聚聚之之地地。。水水文文化化大大有有文文章章可可做做。。從從都都江江堰堰、、金金堂堂、、新新津津三三個(gè)個(gè)水水城城的的對對比比來來看看，，新新津津的的水水資資源源是是最最豐豐富富的的，，是是五五津津會會聚聚之之地地，，資資源源豐豐富富，，““水水都都””的的名名稱稱名名副副其其實(shí)實(shí)。。此此外外，，新新津津土土地地指指標(biāo)標(biāo)相相對對充充裕裕，，現(xiàn)現(xiàn)有有1000多多畝畝的的用用地地指指標(biāo)標(biāo)。。新津面臨的的挑戰(zhàn)1）對接成成都乏力。。當(dāng)成都崛起起之后，相相當(dāng)長的一一段時(shí)間內(nèi)內(nèi)，新津?qū)崒?shí)際上被邊邊緣化了，，內(nèi)向發(fā)展展，陷入了了一種封閉閉的自我小小循環(huán)，沒沒有積極主主動的對接接成都。目目前，屬于于成都第二二圈層的溫溫江、雙流流、龍泉已已經(jīng)開始全全面融入成成都；第三三圈層的大大邑、邛崍崍、崇州、、蒲江等第第三圈層也也紛紛鮮明明的提出融融入成都的的口號，甚甚至并不屬屬于成都范范圍的眉山山、彭山也也在積極的的融入成都都，因此新新津與成都都之間缺檔檔。2）產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)失衡。。以民營工業(yè)業(yè)發(fā)展較快快但城市發(fā)發(fā)展滯后，，形成“一一條腿長一一條腿短””的現(xiàn)象。。三產(chǎn)落后后導(dǎo)致城市市人氣差，，沒有活力力。3）城市能能級過低。。新津的特點(diǎn)點(diǎn)是“三小小”——資資源小縣、、人口小縣縣、地域面面積小縣。。加之城市市首位度低低，主中心心弱，城市市的人氣差差，規(guī)模過過小、能級級過低，與與成都南大大門這樣一一種區(qū)位地地位不相符符，有礙城城市的發(fā)展展。第二部分戰(zhàn)戰(zhàn)略新新津一、發(fā)展理理念二、戰(zhàn)略目目標(biāo)三、戰(zhàn)略定定位四、產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略五、空間發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略一、發(fā)展理理念從“等待輻輻射”到““主動融城城”從“過路經(jīng)經(jīng)濟(jì)”到““流量經(jīng)濟(jì)濟(jì)”從“量入為為出”到““量出為入入”從“均衡發(fā)發(fā)展”到““重點(diǎn)突破破”理念一：從“等待輻輻射”到““主動融城城”在區(qū)域競爭爭日益白熱熱化的今天天，融入成成都不能是是被動等待待，必須主主動融城，，在第三圈圈層中，先先行一步。。對于新津津來說必須須在交通、、產(chǎn)業(yè)發(fā)展展、城市發(fā)發(fā)展等各個(gè)個(gè)領(lǐng)域全方方位的對接接成都，融融入成都。。理念二：從“過路經(jīng)經(jīng)濟(jì)”到““流量經(jīng)濟(jì)濟(jì)”新津是成都都通向西南南方向的主主通道，長長久以來新新津沒能很很好的利用用自己的區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，，經(jīng)濟(jì)發(fā)展展較慢，過過路經(jīng)濟(jì)明明顯，聚不不住人氣。。交通優(yōu)勢勢并不等于于經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢勢，樞紐不不等于交通通，而是商商流、物流流、人流、、資金流、、信息流的的交匯中心心；樞紐不不僅要立足足自身，更更應(yīng)該成為為區(qū)域經(jīng)濟(jì)濟(jì)的聚合、、輻射中心心。在成都都二三圈層層全面對接接成都、融融入成都的的歷史時(shí)期期，新津必必須在物流流集散上做做大文章，，發(fā)展流量量經(jīng)濟(jì)，打打造經(jīng)貿(mào)樞樞紐，形成成依托成都都，輻射川川西南甚至至西部的重重要的交通通樞紐和物物資集散地地，成為成成南樞紐。。理念三：從“量入為為出”到““量出為入入”新津發(fā)展不不能只盯著著自己，而而要考慮新新時(shí)期在大大成都和四四川格局中中所扮演的的角色，從從縣域范圍圍的小循環(huán)環(huán)發(fā)展模式式向大成都都、川西、、甚至四川川為范圍的的大循環(huán)發(fā)發(fā)展模式轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型，“不不求所有，，但求所用用”，根據(jù)據(jù)新的需求求，搭建平平臺，整合合資源，贏贏得未來。。理念四：從“均衡發(fā)發(fā)展”到““重點(diǎn)突破破”對于區(qū)域突突破來說，，不能面面面俱到，區(qū)區(qū)域“協(xié)調(diào)調(diào)發(fā)展”并并不等于區(qū)區(qū)域“均衡衡發(fā)展”，，均衡發(fā)展展不符合經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)規(guī)律，因此此新津突破破必須集中中有限的人人力、物力力、財(cái)力和和精力，抓抓大放小，，有的放矢矢，抓住影影響區(qū)域和和經(jīng)濟(jì)發(fā)展展的命脈性性、關(guān)鍵性性、戰(zhàn)略性性和龍頭性性的項(xiàng)目，，實(shí)施重點(diǎn)點(diǎn)突破。二、戰(zhàn)略目目標(biāo)1、脫三進(jìn)進(jìn)二，打造造“成南次次中心”成都市2005年城城市化率達(dá)達(dá)50.3%，2010年將將達(dá)65%，二、三三圈層是城城市化的重重點(diǎn)。隨著著成都南部部副中心（雙流華陽））的崛起，原來來作為成都南南部近郊輔城城的雙流（華陽鎮(zhèn)和東東升鎮(zhèn)），在成都新一一輪城市規(guī)劃劃當(dāng)中，已經(jīng)經(jīng)正式納入到到成都中心城城區(qū)的范圍當(dāng)當(dāng)中，被完全全的城市一體體化了。而緊緊鄰雙流的新新津，在未來來5－10年年將面臨城市市能級的提升升，具備“脫脫三進(jìn)二”的的條件，可望望成為“成都南部部新輔城””，乃至“成都南部部次中心””（華陽為““成都南部部副中心””）。為此，新新津要著力力做大做強(qiáng)強(qiáng)中心城區(qū)區(qū)，提高中中心城區(qū)的的首位度，，加強(qiáng)與城城市主城區(qū)區(qū)的對接，，強(qiáng)化對周周邊地區(qū)的的輻射能力力與服務(wù)功功能。2、彰顯魅魅力，打造造“休閑水水都”“大城市要要大，中城城市要強(qiáng)，，小城市要要特”。當(dāng)當(dāng)前，新津津還是一座座小城市，，就必須在在特色上作作文章。新新津的最大大特色是豐豐富的水資資源，以及及源遠(yuǎn)流長長的水文化化。以水文文化為主線線，做足水水文章，彰彰顯城市個(gè)個(gè)性，大力力提升城市市形象，展展現(xiàn)城市魅魅力，將新新津打造成成為“休閑水都”，成為成成都“親水休閑第第一城”，成為““休閑之都都”的重要要支撐。3、承上啟啟下，打造造“成都南南部樞紐””新津縣區(qū)位位優(yōu)勢明顯顯，位于成成都南北主主軸，交通通便捷，四四通八達(dá)，，境內(nèi)有機(jī)機(jī)場、鐵路路，高速公公路，4條條通道與成成都相連，，7條國、、省級公路路縱橫交錯(cuò)錯(cuò)，古有““南方絲綢綢古道第一一站”之譽(yù)譽(yù)，今有““成都南大大門”之稱稱。隨著新新津發(fā)展流量經(jīng)經(jīng)濟(jì)，打造造商貿(mào)樞紐紐，未來新津津?qū)⑿纬梢酪劳谐啥?，，輻射川西西南甚至西西部的重要要交通樞紐紐和物資集集散地，成成為成南樞紐。4、提升能能級，打造造“民營經(jīng)經(jīng)濟(jì)高地””新津民營經(jīng)經(jīng)濟(jì)起步早早、基礎(chǔ)好好、潛力大大。在十一一五期間，，新津應(yīng)以以“臺灣農(nóng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園園”的建設(shè)設(shè)為契機(jī)，，依托活躍躍的民營經(jīng)經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)續(xù)做大做強(qiáng)強(qiáng)，實(shí)施民民營經(jīng)濟(jì)的的“二次創(chuàng)創(chuàng)業(yè)”計(jì)劃劃，高起點(diǎn)點(diǎn)、全方位位的創(chuàng)造適適合民營經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的環(huán)境，推推動民營經(jīng)經(jīng)濟(jì)升檔提提速，快速速成長、蓬蓬勃發(fā)展，，努力把新新津打造成成為民營經(jīng)經(jīng)濟(jì)的高地地、要素聚聚集的洼地地、投資創(chuàng)創(chuàng)業(yè)的福地地。通過民民營經(jīng)濟(jì)的的發(fā)展和帶帶動，逐步步完善新津津的產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)體系，，發(fā)展新興興工業(yè)化和和現(xiàn)代服務(wù)務(wù)業(yè)，最終終實(shí)現(xiàn)城市市能級的快快速提升，，使新津成成為繼溫江江和雙流之之后，在城城市建設(shè)和和產(chǎn)業(yè)發(fā)展展上成都的的又一新亮亮點(diǎn)。三、、戰(zhàn)戰(zhàn)略略定定位位成南輔城，休休閑水都戰(zhàn)略定位成南輔城：成都南部輔城城，成都輻射射西部和南部部地區(qū)的支點(diǎn)點(diǎn)和橋頭堡，，做大新津、做做強(qiáng)普興、做做活花源。向上，承接接成都輻射和和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)業(yè)轉(zhuǎn)移，聚集集能量，打造造服務(wù)平臺；；向下，輻射射帶動周邊廣廣大腹地。成為依托成都都、輻射西部部的農(nóng)業(yè)高地、民民營經(jīng)濟(jì)高地地及商貿(mào)物流流中心、休閑閑度假中心和和生態(tài)產(chǎn)品加加工中心。休閑水都：成都是休閑之之都，新津是是休閑之都中中水文化、水水休閑的代表表和體現(xiàn)。““都市休閑看看錦里，農(nóng)家家休閑看三圣圣，親水休閑閑看新津”。。依托豐富的的水資源和深深厚的水文化化，新津應(yīng)成成為成渝都市市圈中部最具具吸引力的水水文化旅游休休閑中心，最最宜居的生態(tài)態(tài)休閑城市。。新津與黃黃龍溪一線將將形成川西旅旅游休閑帶中中突出水文化化的一個(gè)新亮亮點(diǎn)，成為成成都休閑旅游游的一個(gè)重要要支點(diǎn)。新津津是一個(gè)因水水而生的城市市，堪稱“休休閑水都”。。通過“成南輔輔城，休閑水水都”的打造造，使新津成成為生態(tài)、生生活、生產(chǎn)協(xié)協(xié)調(diào)發(fā)展的具具有輔城功能能的現(xiàn)代化山山水生態(tài)新城城——最適宜宜生活居住的的山水名城、、最適宜投資資創(chuàng)業(yè)的工商商名城、最適適宜旅游度假假的休閑名城城。鏈接：輔城上海海的的城城鎮(zhèn)鎮(zhèn)體體系系：上海?！?966””四四級級城城鎮(zhèn)鎮(zhèn)體體系系。1個(gè)個(gè)中中心心城城：：指指外外環(huán)環(huán)線線以以內(nèi)內(nèi)的的區(qū)區(qū)域域，，面面積積約約660平平方方公公里里。。9個(gè)個(gè)新新城城：：是是寶寶山山、、嘉嘉定定————安安亭亭、、青青浦浦、、松松江江、、閔閔行行、、奉奉賢賢南南橋橋、、金金山山、、臨臨港港、、崇崇明明城城橋橋。。其中中寶寶山山、、閔閔行行區(qū)區(qū)毗毗鄰鄰中中心心城城，，是是具具有有輔輔城城功功能能的的新新城城區(qū)區(qū)。。60個(gè)個(gè)左左右右新新市市鎮(zhèn)鎮(zhèn)。。600個(gè)個(gè)左左右右中中心心村村。。無錫錫的的城城鎮(zhèn)鎮(zhèn)體體系系：：“主城城－－輔輔城城－－新新市市鎮(zhèn)鎮(zhèn)－－農(nóng)農(nóng)村村社社區(qū)區(qū)”。。無無錫錫全全域域由由一一個(gè)個(gè)特特大大城城市市、、兩兩個(gè)個(gè)大大中中城城市市、、12個(gè)個(gè)新新市市鎮(zhèn)鎮(zhèn)和和若若干干個(gè)個(gè)新新型型農(nóng)農(nóng)村村社社區(qū)區(qū)組組成成。。主城城區(qū)區(qū)：中中心心城城區(qū)區(qū)、、太太湖湖新新城城、、蠡蠡溪溪新新城城、、科科技技新新城城、、惠惠山山新新城城、、錫錫東東新新城城；；江陰輔輔城包括澄澄江中中心城城區(qū)、、臨港港新城城、城城東新新城；；宜興輔輔城包括：：宜城城中心心城區(qū)區(qū)、環(huán)環(huán)科新新城、、東氿氿新城城、陶陶都新新城。。廈門的的城鎮(zhèn)鎮(zhèn)體系系：“一主四四輔八八片”：一主（（城））：本島島（含含鼓浪浪嶼））；四輔（（城））：海滄滄輔城城、集集美輔輔城、、同安安輔城城、翔翔安輔輔城；；八片（（組團(tuán)團(tuán)）：海海滄滄輔輔城城的的海海滄滄、、馬馬鑾鑾組組團(tuán)團(tuán)；；集集美美輔輔城城的的杏杏林林、、集集美美組組團(tuán)團(tuán)；；同同安安輔輔城城的的大大同同、、西西柯柯組組團(tuán)團(tuán)；；翔翔安安輔輔城城的的馬馬巷巷、、新新店店組組團(tuán)團(tuán)。。輔城城是是地地處處大大都都市市周周邊邊，，同同大大都都市市的的中中心心城城市市有有一一定定距距離離（（20km左左右右）），，具具有有一一定定數(shù)數(shù)量量人人口口規(guī)規(guī)模模(20-30萬萬)，，并并且且同同大大都都市市中中心心城城區(qū)區(qū)有有著著密密切切聯(lián)聯(lián)系系的的區(qū)區(qū)域域性性次次中中心心。。輔輔城城的的城城市市地地位位是是界界于于主主城城區(qū)區(qū)和和衛(wèi)衛(wèi)星星城城之之間間，，是是主主城城區(qū)區(qū)的的人人口口和和產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)分分流流的的主主要要承承接接地地，，是是大大都都市市中中重重要要的的反反磁磁力力中中心心，，是是區(qū)區(qū)域域發(fā)發(fā)展展的的重重要要增增長長極極。。北海海的的城城鎮(zhèn)鎮(zhèn)體體系系：““一個(gè)個(gè)主主城城，，兩兩個(gè)個(gè)輔輔城城，，一一條條城城鎮(zhèn)鎮(zhèn)發(fā)發(fā)展展帶帶”，，主主城城即即北北海海市市區(qū)區(qū)，，輔輔城城指指鐵鐵山山港港和和廉廉州州。。城城鎮(zhèn)鎮(zhèn)體體系系等等級級規(guī)規(guī)模模結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)分分為為四四級級，，分分別別是是：：一一級級城城鎮(zhèn)鎮(zhèn)一一個(gè)個(gè)(北北海海主主城城，，規(guī)規(guī)劃劃人人口口95萬萬人人)、、二二級級城城鎮(zhèn)鎮(zhèn)二二個(gè)個(gè)(鐵鐵山山港港、、廉廉州州輔輔城城，，規(guī)規(guī)劃劃人人口口20——35萬萬人人)、、三三級級城城鎮(zhèn)鎮(zhèn)5個(gè)個(gè)(公公館館、、山山口口、、南南康康、、西西場場、、常常樂樂，，規(guī)規(guī)劃劃人人口口5萬萬人人)、、四四級級城城鎮(zhèn)鎮(zhèn)14個(gè)個(gè)(一一般般城城鎮(zhèn)鎮(zhèn)，，規(guī)規(guī)劃劃人人口口0．．5——2萬萬人人)。。到到2020年年，，主主城城區(qū)區(qū)的的95萬萬人人115平平方方公公里里，，鐵鐵山山港港輔輔城城20萬萬人人50平平方方公公里里，，廉廉州州輔輔城城35萬萬人人35平平方方公公里里。。濟(jì)南的城鎮(zhèn)體體系：“主城—輔城——衛(wèi)星城—中中心鎮(zhèn)—一般般城鎮(zhèn)”的五級城鎮(zhèn)鎮(zhèn)體系。以““一城四團(tuán)””作為主城區(qū)區(qū)，跨越繞城城高速路，避避開泉域主要要補(bǔ)給區(qū)，建建設(shè)長清、郭郭店、黃河北北三個(gè)輔城，，逐步形成““一個(gè)主城、、三個(gè)輔城””的Y字型布布局形態(tài)；加加快發(fā)展章丘丘、平陰、濟(jì)濟(jì)陽、商河四四個(gè)衛(wèi)星城，，積極發(fā)展刁刁鎮(zhèn)等13個(gè)個(gè)中心鎮(zhèn)，帶帶動其他小城城鎮(zhèn)的發(fā)展。。哈爾濱的城鎮(zhèn)鎮(zhèn)體系：“一主四輔二星星”的城市空間間布局和主城城、輔城、二二級聚集區(qū)、、衛(wèi)星城、中中心鎮(zhèn)和一般般鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展展的城鎮(zhèn)體系系。發(fā)展“網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)化組合城城市”和“一一主多輔”量量狀組團(tuán)模式式為城市空間間結(jié)構(gòu)模式，，通過撤縣(市)建區(qū)發(fā)發(fā)展壯大阿城城、呼蘭、雙雙城、賓縣4個(gè)輔城，培培育連接主城城和輔城的二二級聚集區(qū)，，建設(shè)尚至、、五常2個(gè)衛(wèi)衛(wèi)星城，同時(shí)時(shí)積極發(fā)展城城關(guān)鎮(zhèn)和21個(gè)中心鎮(zhèn)為為重點(diǎn)的小城城鎮(zhèn)。形象定位休閑水都創(chuàng)業(yè)新高地，，親水第一城城親水休閑第一一城水都新津四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展展戰(zhàn)略工業(yè)強(qiáng)縣：依托工業(yè)集中中發(fā)展區(qū)為主主要載體，做做大做強(qiáng)路橋橋機(jī)械、食品品飼料等支柱柱產(chǎn)業(yè)，培育育精細(xì)化工、、包裝印務(wù)等等新興工業(yè)，，吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)集集聚，構(gòu)筑具具有獨(dú)特競爭爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)業(yè)集群，形成成以新津?yàn)樯a(chǎn)基地，以以成都為市場場中心，以大大西部為市場場半徑的現(xiàn)代代制造業(yè)高地地。商旅旅興縣：：以商商貿(mào)貿(mào)物物流流和和休休閑閑旅旅游游為為第第三三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)發(fā)展展的的主主要要突突破破口口，，同同時(shí)時(shí)依依托托城城市市建建設(shè)設(shè)，，大大力力發(fā)發(fā)展展商商貿(mào)貿(mào)物物流流、、會會議議度度假假、、旅旅游游休休閑閑、、餐餐飲飲娛娛樂樂等等現(xiàn)現(xiàn)代代服服務(wù)務(wù)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)，，并并形形成成二二產(chǎn)產(chǎn)與與三三產(chǎn)產(chǎn)良良性性互互動動的的發(fā)發(fā)展展模模式式。。休閑活縣：依托新津津豐富的的自然和和文化資資源，同同時(shí)深入入挖掘和和整合周周邊民俗俗文化和和資源，，大力發(fā)發(fā)展休閑閑經(jīng)濟(jì)，，培育和和打造休休閑產(chǎn)業(yè)業(yè)，重點(diǎn)點(diǎn)發(fā)展休休閑旅游游、休閑閑運(yùn)動、、休閑娛娛樂、休休閑商務(wù)務(wù)、休閑閑人居等等產(chǎn)業(yè)，，通過休休閑產(chǎn)業(yè)業(yè)帶動和和提升新新津的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)，打造造休閑新新津的城城市品牌牌和區(qū)域域品牌。。（一）產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展總體思思路“工業(yè)強(qiáng)強(qiáng)縣，商商旅興縣縣，休閑閑活縣””商旅興縣休閑活縣工業(yè)強(qiáng)縣工業(yè)強(qiáng)縣縣、商旅旅興縣與與休閑活活縣三輪輪驅(qū)動（二）產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)體系新型工業(yè)業(yè)現(xiàn)代物流流商貿(mào)物流流休閑度假假房地產(chǎn)業(yè)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)業(yè)教育產(chǎn)業(yè)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)業(yè)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)業(yè)新型工業(yè)業(yè)：機(jī)械制造造產(chǎn)業(yè)集集群、精精細(xì)化工工產(chǎn)業(yè)集集群、農(nóng)農(nóng)副產(chǎn)品品加工產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群群、包裝裝產(chǎn)業(yè)集集群等。構(gòu)建以商商貿(mào)物流流、休閑閑度假、、房地產(chǎn)產(chǎn)等現(xiàn)代代服務(wù)業(yè)業(yè)為先導(dǎo)導(dǎo)，以新新興工業(yè)業(yè)、商貿(mào)貿(mào)物流等等為主導(dǎo)導(dǎo)，以現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)業(yè)、教育育等為基基礎(chǔ)的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)體系系。產(chǎn)業(yè)布局建議：蝴蝶型——“一軸兩區(qū)”臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)物流工業(yè)發(fā)展區(qū)工業(yè)城物流園區(qū)西部經(jīng)濟(jì)區(qū)：以生態(tài)農(nóng)業(yè)為主，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，綜合發(fā)展農(nóng)、林、牧、副等產(chǎn)業(yè)中部經(jīng)濟(jì)區(qū)：以商貿(mào)娛樂、休閑旅游、會議會展、文化教育、房地產(chǎn)為主，并結(jié)合都市農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)及少量的配套加工業(yè)東部經(jīng)濟(jì)區(qū)：以物流、加工業(yè)和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)為主，以農(nóng)副產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)為輔現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展區(qū)五、空間間發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略在交通發(fā)展展戰(zhàn)略上，新津津需“內(nèi)內(nèi)統(tǒng)外融融”，打打通內(nèi)外外交通，，最終建建成“三三條快速速”和““一環(huán)八八射”的的網(wǎng)絡(luò)交交通格局局。建設(shè)設(shè)成為成成都南部部最重要要的交通通樞紐。。對外交通通：成昆鐵鐵路、綿綿成樂城城際鐵路路、成雅雅高速、、外環(huán)高高速、成成新快速速、對接接周邊市市區(qū)縣的的八條干干線交通通等。內(nèi)部交通通：一個(gè)環(huán)環(huán)線交通通和連接接各個(gè)主主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)的交通通。在空間發(fā)展展戰(zhàn)略上，新津津需要實(shí)實(shí)施“大大新津””戰(zhàn)略，，擴(kuò)大城城市能級級，本著著對接成都都、融入入成都，，輻射成成南，服服務(wù)川西西南的理念，，重新審審定區(qū)域域的功能能分區(qū)，，構(gòu)建“大新津津金三角角”，形成一個(gè)個(gè)組合型型的城市市，在遠(yuǎn)遠(yuǎn)期最終終成為成成都南部部的新輔輔城，承承上啟下下帶動輻輻射大邑邑、邛崍崍、蒲江江、彭山山和眉山山等成南南和川西西南地區(qū)區(qū)。在城市發(fā)展展格局上，目前前新津格格局是““主城區(qū)區(qū)＋三大大新城””（南河河新城、、河鮮美美食城、、岷江新新城），，原有城城市格局局只是單單純的按按照自然然條件差差異而劃劃分的，，沒有充充分考慮慮城市的的功能分分布和產(chǎn)產(chǎn)業(yè)支撐撐。我們們認(rèn)為““三大新新城”本本質(zhì)是一一樣的，，都是依依托水資資源和水水文化發(fā)發(fā)展新城城市空間間，新津津可以統(tǒng)統(tǒng)一為“三大城城區(qū)”：一是新新津老城城區(qū)，二二是南部部新城，，三是東東部新城城。在近期內(nèi)內(nèi)尤其以以南部新城城為重點(diǎn)打打造城區(qū)區(qū)。大交通體體系：““三條快快速”和和“一環(huán)環(huán)八射””成新快速成雅高速成都六環(huán)一環(huán)八射“大新津津金三角角”新津的城城市發(fā)展展必須從從內(nèi)向化化的“小小新津””，變成成為背靠成都都，立足足周邊，，輻射川川西南的“大新津”?！按笮陆蚪颉庇伞啊叭龢O”構(gòu)成：：新津、普普興、花花源，形形成新津津城鎮(zhèn)體體系中的的“金三三角”。。尤其是是新津主主城區(qū)，，是三極極中的重重中之重重，要著著力打造造成為未未來大成成都南部部的重要要輔城，，成為承承接成都都和對外外輻射的的重要樞樞紐；普普興和花花源是圍圍繞新津津主城區(qū)區(qū)的兩大大副中心心，是新新津城鎮(zhèn)鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展的的重要支支撐；此此外其它它為一般般城鎮(zhèn)，，是新津津城鎮(zhèn)和和經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展的重重要組成成部分。。最終形形成“一主兩兩副多多片”的三三級城城鎮(zhèn)體體系。。新津老城區(qū)臨空經(jīng)發(fā)展區(qū)新津花源普興大新津——金三角老城區(qū)南部新城東部新城中新津津———三大主主城區(qū)區(qū)小新津津———老城區(qū)區(qū)大新津津戰(zhàn)略略打造““大新新津””基本本策略略如下下：區(qū)域傾傾斜策策略：：在“十十一五五”規(guī)規(guī)劃、、城市市體系系規(guī)劃劃、重重點(diǎn)項(xiàng)項(xiàng)目、、資金金、土土地、、政策策等方方面，，重點(diǎn)點(diǎn)向““金三三角””三地地傾斜斜，尤其是是新津津縣城城，實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)心戰(zhàn)略略，使其其成為帶帶動區(qū)域域發(fā)展的的政治中心心、文化化中心、、商貿(mào)中中心、旅旅游休閑閑中心，，宜居中中心，成為全全縣率先先實(shí)現(xiàn)超超常規(guī)跨跨越式發(fā)發(fā)展的龍龍頭區(qū)域域。產(chǎn)業(yè)集中中策略：：重點(diǎn)基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施建建設(shè)、大大型產(chǎn)業(yè)業(yè)集群、、農(nóng)牧業(yè)業(yè)產(chǎn)業(yè)化化龍頭企企業(yè)、重重點(diǎn)旅游游景區(qū)、、現(xiàn)代商商貿(mào)流通通中心、、國際會會議會展展中心等等主要集集中于““金三角角”，形形成復(fù)合合疊加效效應(yīng)。城市集群群策略：：做大新津津、做強(qiáng)強(qiáng)普興、、做活花花源，并并使三者者在工業(yè)業(yè)經(jīng)濟(jì)、、樞紐經(jīng)經(jīng)濟(jì)、旅旅游經(jīng)濟(jì)濟(jì)及城市市化等諸諸多方面面合縱連連橫，形形成聯(lián)動動之勢，，形成1+1+1>3的整合合效應(yīng)與與乘數(shù)效效應(yīng)，形形成“金金三角””城市集集群的發(fā)發(fā)展，提提升區(qū)域域綜合競競爭力。?！叭蟪浅菂^(qū)”三大城區(qū)區(qū)：新津老城城區(qū)范圍：南南河以北北，西河河和金馬馬河以西西的城區(qū)區(qū)定位：新新津中心心城區(qū)功能：行政、商商業(yè)、教教育、居居住、文文化中心心南部新城城范圍：南南河西岸岸和南岸岸地區(qū)定位：：新津津RBD，，成都都休閑閑輔城城功能：：旅游游休閑閑、餐餐飲娛娛樂、、行政政辦公公、居居住度度假、、體育育運(yùn)動動等東部新新城范圍：：岷江江北岸岸和金金馬河河?xùn)|岸岸地區(qū)區(qū)定位：：新津津城市市擴(kuò)展展區(qū)，，未來來大新新津主主中心心功能：：航空空旅游游、休休閑度度假、、餐飲飲娛樂樂、居居住度度假等等新津老城區(qū)南部新城東部新城第三部部分突突破新新津一、臺臺灣農(nóng)農(nóng)民創(chuàng)創(chuàng)業(yè)園園二、南南部新新城三、花花源新新鎮(zhèn)四、成成南物物流基基地五、現(xiàn)現(xiàn)代工工業(yè)基基地對于區(qū)區(qū)域突突破來來說，，不能能面面面俱到到，事事無巨巨細(xì)，，不能能是““眉毛毛胡子子一起起抓””，必必須集集中有有限的的人力力、物物力、、財(cái)力力和精精力，，抓大放小，，有的放矢矢，緊緊圍繞繞“成南門門戶，休閑閑水都”的的戰(zhàn)略定位位，抓住影影響新津區(qū)區(qū)域和經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展的命命脈性、關(guān)關(guān)鍵性、戰(zhàn)戰(zhàn)略性和龍龍頭性的項(xiàng)項(xiàng)目，實(shí)施施重點(diǎn)突破破。本著唯一性、權(quán)權(quán)威性和排排他性的原則，盤盤點(diǎn)新津的的資源，我我們認(rèn)為新新津突破有有五大抓手手：“一園、一城城、一鎮(zhèn)、、兩基地”“一園”———打造““臺灣農(nóng)民民創(chuàng)業(yè)園””“一城”———打造““南部新城城”“一鎮(zhèn)”———打造““花源新鎮(zhèn)鎮(zhèn)”“物流基地地”——打打造“成南南物流基地地”“工業(yè)基地地”——打打造“現(xiàn)代代工業(yè)基地地”一、臺灣農(nóng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園園一個(gè)區(qū)域發(fā)發(fā)展的機(jī)會會很多，但但是獲得戰(zhàn)戰(zhàn)略機(jī)遇期期的機(jī)會很很少，臺灣灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)業(yè)園為新津津提供了一一個(gè)具有唯唯一性、權(quán)權(quán)威性和排排他性的戰(zhàn)戰(zhàn)略機(jī)遇期期。如果思路得得當(dāng)，操作作到位，新新津臺灣農(nóng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園園不僅能成成為承接臺臺灣第三次次農(nóng)業(yè)浪潮潮的轉(zhuǎn)移平平臺，還能能夠成為輻輻射西部的的服務(wù)平臺臺，成為帶帶動區(qū)域經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的超級引擎擎！意義：政治意義：：“臺灣農(nóng)民民創(chuàng)業(yè)園””作為國家家級的戰(zhàn)略略舉措，是是國臺辦、、商務(wù)部和和農(nóng)業(yè)部直直接管理的的項(xiàng)目，是是新津直接接對接北京京，對接中中央的唯一一抓手，同同時(shí)符合國國家西部大大開發(fā)戰(zhàn)略略和建設(shè)社社會主義新新農(nóng)村戰(zhàn)略略，在政治治上有著重重要的意義義，在國內(nèi)內(nèi)外有著深深遠(yuǎn)的影響響，對于提提升新津的的國際知名名度、獲得得更多的國國家優(yōu)惠政政策、推動動區(qū)域發(fā)展展創(chuàng)造了一一個(gè)千載難難逢的戰(zhàn)略略機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)意義：通過“臺灣灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)業(yè)園”這張張牌，來爭爭取更多的的優(yōu)惠政策策，如稅收收、招商、、土地指標(biāo)標(biāo)等方面的的政策，從從而為新津津的經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展和城市市發(fā)展提供供政策支持持，獲得更更好的經(jīng)濟(jì)濟(jì)受益。同同時(shí)依托““臺灣農(nóng)民民創(chuàng)業(yè)園””的建設(shè)，，新津可以以打造成為為面向西南南、輻射西西部的農(nóng)業(yè)業(yè)產(chǎn)業(yè)高地地、服務(wù)高高地和創(chuàng)業(yè)業(yè)高地，進(jìn)進(jìn)而帶動區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的的轉(zhuǎn)型和城城市能級的的提升。示范意義：：新津的“臺臺灣農(nóng)民創(chuàng)創(chuàng)業(yè)園”是是全國僅有有的四大園園區(qū)之一，，也是服務(wù)務(wù)西部、輻輻射西部的的重要平臺臺，對西部部大開發(fā)和和發(fā)展西部部農(nóng)業(yè)有著著重要的示示范意義和和借鑒意義義。營銷意義：臺灣農(nóng)民創(chuàng)創(chuàng)業(yè)園是國國家級的營營銷題材，，給新津創(chuàng)創(chuàng)造了一個(gè)個(gè)從“地方方勞?！弊咦呦颉叭珖鴩鴦谀！钡牡臍v史機(jī)遇遇，具備““原子彈””級的營銷銷效益，可可以讓新津津迅速走向向全國，也也成為成都都市走向全全國可以依依托的一張張王牌?？傮w思路：：結(jié)合區(qū)域開開發(fā)，做好好“臺灣農(nóng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園園”的總體體策劃、總總體規(guī)劃，，本著綜合合整治、綜綜合開發(fā)的的理念，采采用市場運(yùn)運(yùn)作的手段段，立足西西部，面向向全國甚至至世界招商商和營銷，，最終使““臺灣農(nóng)民民創(chuàng)業(yè)園””打造成為為西部的農(nóng)農(nóng)業(yè)高地，，實(shí)現(xiàn)政治治、經(jīng)濟(jì)、、城市營銷銷等方面的的突破。定位：中國西部農(nóng)農(nóng)業(yè)高地依托輻射和和面向整個(gè)個(gè)西部的““臺灣農(nóng)民民創(chuàng)業(yè)園””，打造西西部的農(nóng)業(yè)業(yè)高地，形形成立足西西部服務(wù)全全國的農(nóng)業(yè)業(yè)產(chǎn)業(yè)高地地、服務(wù)高高地和創(chuàng)業(yè)業(yè)高地，進(jìn)進(jìn)而推動新新津當(dāng)?shù)氐牡慕?jīng)濟(jì)發(fā)展展。全產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)業(yè)平臺全方位的服務(wù)平臺高附加值的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域高輻射性的農(nóng)業(yè)市場臺灣農(nóng)民（企）的創(chuàng)業(yè)平臺大陸農(nóng)民（企）的創(chuàng)業(yè)平臺服務(wù)高地產(chǎn)業(yè)高地創(chuàng)業(yè)高地規(guī)模：近期首先在新新津工業(yè)園A區(qū)啟動200畝的啟動動區(qū)，然后逐逐漸向西擴(kuò)大大規(guī)模，最終終形成占地2000多畝畝的核心區(qū)（或者在新津津其它條件適適宜的地方重重新選址，如如選址在花橋橋），新津全全境為示范區(qū)，對整個(gè)西部部尤其是西南南地區(qū)形成輻射區(qū)。核心區(qū)示范區(qū)輻射區(qū)功能與構(gòu)成交易功能：臺灣和西部部農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料料、農(nóng)業(yè)科技技的交流和交交易中心。加工功能：通過高水準(zhǔn)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)業(yè)化生產(chǎn)加工工高品質(zhì)的農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品。孵化功能：臺灣農(nóng)民和和大陸農(nóng)民創(chuàng)創(chuàng)業(yè)孵化基地地。培訓(xùn)功能：傳播和推廣廣國內(nèi)外先進(jìn)進(jìn)的理念和技技術(shù)培訓(xùn)中心心。示范功能：通過對接國國際的高水平平的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)業(yè)化園區(qū)的打打造，形成全全國重要的示示范基地。臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園總部基地孵化基地培訓(xùn)基地加工基地農(nóng)貿(mào)基地休閑基地農(nóng)貿(mào)基地：定位：是立足四川、、輻射西部、、面向泛珠三三角和國際的的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易易平臺與物流流中心。功能：其功能主要是是農(nóng)產(chǎn)品交易易和農(nóng)產(chǎn)品物物流。構(gòu)成：主要由農(nóng)業(yè)會會展區(qū)、農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品交易區(qū)、、保稅倉儲及及配送區(qū)以及及商務(wù)辦公區(qū)區(qū)四部分構(gòu)成成。加工基地：定位：是面向兩岸、、西部以及泛泛珠三角的農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)區(qū)，是創(chuàng)業(yè)園園農(nóng)產(chǎn)品加工工區(qū)的核心板板塊；也是川川浙產(chǎn)業(yè)園引引進(jìn)相關(guān)工業(yè)業(yè)加工項(xiàng)目龍龍頭區(qū)域，是是臺灣農(nóng)民創(chuàng)創(chuàng)業(yè)園示范區(qū)區(qū)的主要帶動動性項(xiàng)目。功能：食品加工、農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品深加工工、臺灣相關(guān)關(guān)工業(yè)加工等等；孵化基地：定位：針對兩岸中小小型的農(nóng)業(yè)企企業(yè)和農(nóng)民個(gè)個(gè)體創(chuàng)業(yè)者搭搭建的孵化基基地和創(chuàng)業(yè)平平臺；功能：具有工藝展示示、商務(wù)交流流、技術(shù)推廣廣等功能。構(gòu)成：原有村落改造造的新村改造造和新建創(chuàng)業(yè)業(yè)基地兩個(gè)區(qū)區(qū)域構(gòu)成。培訓(xùn)基地：定位：是以農(nóng)農(nóng)學(xué)院為主體體，以兩岸農(nóng)農(nóng)業(yè)技術(shù)交流流及農(nóng)業(yè)培訓(xùn)訓(xùn)的綜合性農(nóng)農(nóng)業(yè)教育基地地；功能：具有農(nóng)農(nóng)業(yè)教育、交交流功能、農(nóng)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)三大大功能。構(gòu)成：由農(nóng)業(yè)業(yè)學(xué)術(shù)交流與與培訓(xùn)中心、、教學(xué)區(qū)、行行政區(qū)及綜合合服務(wù)區(qū)構(gòu)成成。總部基地：定位：服務(wù)于于兩岸大中型型農(nóng)業(yè)企業(yè)的的總部、農(nóng)業(yè)業(yè)中介組織為為主的莊園群群落；臺灣農(nóng)農(nóng)業(yè)企業(yè)總部部集聚的總部部基地。功能：展示、、觀摩、交流流、服務(wù)等四四大功能。構(gòu)成：服務(wù)于于大型企業(yè)的的商務(wù)莊園；；服務(wù)于中介介機(jī)構(gòu)和園區(qū)區(qū)公共服務(wù)職職能的公共服服務(wù)中心組團(tuán)團(tuán)。休閑基地：定位：中國西西部地區(qū)休閑閑農(nóng)業(yè)示范基基地及休閑農(nóng)農(nóng)業(yè)觀光旅游游基地。功能：觀光、、度假、休閑閑、示范等四四大功能。構(gòu)成：休閑農(nóng)農(nóng)莊、觀光農(nóng)農(nóng)園、休閑牧牧場、植物園園等。二、南部新城城（一）總體思思路定位：“休閑閑水都”，成都水文化主主題城區(qū)，川川西旅游線的的龍頭品牌之之一，成都輻輻射川西南的的旅游出發(fā)臺臺和回歸臺，，帶動新津產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展、城市市繁榮的超級級引擎。理念：以區(qū)域綜合開開發(fā)的理念，，通過對新津津最具特色的的水資源和水水文化的挖掘掘，打造“錦錦繡岷江”，，整合新津的的城市建設(shè)、、旅游開發(fā)、、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、、城市營銷等等各方面的要要素，使新津津最終實(shí)現(xiàn)改改觀城市形象象，提升城市市能級的目標(biāo)標(biāo)：城市建設(shè)：由“小新津””變?yōu)椤按笮滦陆颉?。以以整體開發(fā)的的理念，整體體打造“錦繡繡岷江”沿河河開發(fā)計(jì)劃，，首先對沿河河兩岸進(jìn)行總總體規(guī)劃：包包括《岷江水水資源保護(hù)與與綜合整治規(guī)規(guī)劃》、《岷岷江兩岸景觀觀風(fēng)貌規(guī)劃》》、《岷江兩兩岸總體開發(fā)發(fā)規(guī)劃》等，，嚴(yán)格控制濱濱江住宅開發(fā)發(fā)，預(yù)留出公公共地帶，公公建帶，住宅宅帶，形成錯(cuò)錯(cuò)落式的，避避免庸俗化的的開發(fā)。旅游開發(fā)：由分散的旅游游項(xiàng)目變?yōu)辇堼堫^旅游引擎擎，改觀新津津旅游資源、、旅游產(chǎn)品““滿天星斗，，不見月亮””的窘境，同同時(shí)高起點(diǎn)的的打造成為成成都面向西南南的旅游集散中心心。產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入：加快城市現(xiàn)代代服務(wù)業(yè)的導(dǎo)導(dǎo)入城市營銷：通過高舉高打打，特色鮮明明的“休閑水都”城市營銷，，樹立新津城城市新形象東部新城老城區(qū)南部新城休閑水都范圍與開發(fā)節(jié)節(jié)奏：近期主要圍繞南部新城為重點(diǎn)，（包括原有有的南河新城城、河鮮美食食城、岷江新新城、老君山山等區(qū)域）。。中期以東部新城（岷江東岸沿沿河區(qū)域）為開發(fā)重點(diǎn)。。遠(yuǎn)期沿著南河上游游，及西河、、金馬河、楊楊柳河、羊馬馬河（“五津津”）發(fā)展，，擴(kuò)展城市空空間。功能：集旅游休閑、、商務(wù)會議、、度假療養(yǎng)、、文化教育、、娛樂運(yùn)動、、餐飲購物、、行政辦公于于一體的綜合合性的休閑體體驗(yàn)型新城。。構(gòu)建：從四個(gè)層次構(gòu)構(gòu)建“休閑水水都”：水景觀：近期內(nèi)以南河河兩岸的景觀觀打造為重點(diǎn)點(diǎn)，遠(yuǎn)期統(tǒng)籌籌整個(gè)“五津津”的河岸景景觀的建設(shè)，，同時(shí)“引水水入城”，通通過打造河岸岸、內(nèi)湖、噴噴泉廣場、廊廊橋等水體景景觀，逐步體體現(xiàn)水都的風(fēng)風(fēng)貌。水生態(tài)態(tài)：加強(qiáng)環(huán)環(huán)境治治理，，在條條件適適宜的的地方方打造造“濕濕地公公園””，建建設(shè)攔攔河壩壩形成成更大大的水水面，，改變變目前前新津津凌亂亂的水水網(wǎng)結(jié)結(jié)構(gòu)，，創(chuàng)造造更加加生態(tài)態(tài)的水水環(huán)境境。水休閑閑：以休閑閑為主主題，，挖掘掘水娛娛樂項(xiàng)項(xiàng)目，，如水水上樂樂園、、垂釣釣園、、水上上運(yùn)動動公園園、夜夜游岷岷江、、水幕幕電影影等，，使新新津成成為““親水水天堂堂”。。水文化化：挖掘和和整合合新津津的水水文化化和其其他文文化資資源，，建設(shè)設(shè)新津津水主主題博博覽館館、歷歷史文文化博博物館館、城城市規(guī)規(guī)劃館館等；；同時(shí)時(shí)通過過體現(xiàn)現(xiàn)水文文化的的街區(qū)區(qū)、路路名、、城市市小品品等打打造水水文化化風(fēng)情情城區(qū)區(qū)；挖挖掘西西南和和川西西的水水文化化，打打造““印象象水都都”的的系列列表演演。南河濱江組團(tuán)老君山組團(tuán)岷江濱江組團(tuán)近期工工作重重點(diǎn)——南部新新城以打造造“休休閑水水都，，錦繡繡岷江江”為為契機(jī)機(jī)，從從景觀觀空間間格局局入手手，將將“南南部新新城””整合合為““一軸軸三組組團(tuán)””，實(shí)實(shí)現(xiàn)點(diǎn)點(diǎn)—線線—面面階段段式發(fā)發(fā)展：：靠近近老城城區(qū)的的“南南河濱濱江組組團(tuán)””實(shí)現(xiàn)現(xiàn)首輪輪突破破，進(jìn)進(jìn)而帶帶動其其他區(qū)區(qū)域的的發(fā)展展?！耙惠S軸三區(qū)區(qū)”一軸：岷江旅旅游休休閑帶帶三區(qū)：南河濱濱江組組團(tuán)、、老君君山組組團(tuán)、、岷江江濱江江組團(tuán)團(tuán)老君山組團(tuán)岷江濱江組團(tuán)南河濱江組團(tuán)南部新城新津老城區(qū)東部新城錦繡岷江（二））功能能構(gòu)建建1、南南河濱濱江組組團(tuán)：：定位位：：整個(gè)個(gè)““休休閑閑水水都都””戰(zhàn)戰(zhàn)略略的的突突破破點(diǎn)點(diǎn)，，新新津津旅旅游游的的核核心心景景區(qū)區(qū)，，““大大新新津津””新新城城開開發(fā)發(fā)的的啟啟動動性性引引擎擎。。主要要功功能能：：旅游游集集散散、、購購物物餐餐飲飲、、休休閑閑娛娛樂樂、、文文化化展展演演等等項(xiàng)目目構(gòu)構(gòu)成成：：南河河廊廊橋橋、、南南河河休休閑閑廣廣場場、、水水世世界界歡歡樂樂港港、、河河鮮鮮美美食食公公園園河鮮美食公園摩天輪廊橋水世界歡樂港南河河廊廊橋橋構(gòu)建建目目的的：一是是打打造造新新津津城城市市的的標(biāo)標(biāo)志志性性建建筑筑，，以以突突出出新新津津作作為為休休閑閑水水都都的的城城市市特特點(diǎn)點(diǎn)。。二二是是南南河河景景觀觀帶帶的的核核心心項(xiàng)項(xiàng)目目，，以以此此為為核核心心，，對對周周邊邊的的沿沿河河風(fēng)風(fēng)貌貌進(jìn)進(jìn)行行統(tǒng)統(tǒng)一一的的整整治治和和規(guī)規(guī)范范，，并并引引導(dǎo)導(dǎo)相相關(guān)關(guān)餐餐飲飲娛娛樂樂服服務(wù)務(wù)業(yè)業(yè)在在附附近近布布局局，，促促進(jìn)進(jìn)現(xiàn)現(xiàn)代代服服務(wù)務(wù)業(yè)業(yè)的的聚聚集集和和發(fā)發(fā)展展。。定位：以南河為依依托，建造造一條橫跨跨南河兩岸岸的交通景景觀廊橋，，這是一條條即可以通通行人流車車輛，又具具備特色景景觀的南河河景觀核心心地帶。南河休閑廣廣場區(qū)位：緊靠“南河河廊橋”，，在南河的的西岸建造造開放式的的“南河休休閑廣場””。構(gòu)建目的：：匯聚人氣，，同時(shí)打造造成為成都都南部的旅旅游集散中中心，作為為整個(gè)成都都面向西南南方向的旅旅游的出發(fā)發(fā)臺和回歸歸臺。定位：以大型噴泉泉和水景來來演繹以水水為主題的的開放式休休閑廣場，，是南河景景觀地帶的的集散中心心、展示中中心、活動動中心、交交流中心、、文化中心心……南河休閑廣廣場提示南河廊橋提提示水世界歡樂樂港區(qū)位：依托南河，，緊鄰南河河休閑廣場場。構(gòu)建目的：：帶動整個(gè)新新津南河新新城區(qū)域發(fā)發(fā)展的核心心增長引擎擎，強(qiáng)化新新津南河的的親水主題題，吸引大大量人流，，做旺商圈圈，帶動周周邊區(qū)塊產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和和土地價(jià)值值提升。定位：成都平原乃乃至西部最最具規(guī)模的的親水主題題游樂區(qū)。。以親水、、戲水為特特色的游樂樂主題公園園為核心特特色，融合合情景式餐餐飲、主題題游樂、運(yùn)運(yùn)動休閑、、大型演藝藝等活動于于一體。河鮮美食公公園區(qū)位：依托南河，，在南河?xùn)|東岸，緊靠靠“南河廊廊橋”，與與“南河休休閑廣場””隔河呼應(yīng)應(yīng)。構(gòu)建目的：：進(jìn)一步突出出和放大新新津河鮮特特色，做大大做強(qiáng)“美美食新津””的城市品品牌，吸引引大量人流流，做旺商商圈，帶動動周邊區(qū)塊塊產(chǎn)業(yè)發(fā)展展和土地價(jià)價(jià)值提升。。定位：在立足新津津“河鮮美美食”的基基礎(chǔ)上，進(jìn)進(jìn)一步整合合成都和四四川的美食食，打造成成都最大的的美食公園園。水