工程質量安全動態(tài)監(jiān)管辦法

本文格式為Word版，下載可任意編輯——工程質量安全動態(tài)監(jiān)管辦法工程質量安好動態(tài)監(jiān)管手段之相關制度和職責，第一章總那么第一條?為建立“企業(yè)負責、社會監(jiān)視、政府促使”的質量安好管理機制,切實落實責任主體的責任,防止工程事故發(fā)生,根據(jù)《創(chuàng)辦工程安好生產管理條例》、《創(chuàng)辦工程質量管理條例》、...

第一章總那么

第一條?為建立“企業(yè)負責、社會監(jiān)視、政府促使”的質量安好管理機制,切實落實責任主體的責任,防止工程事故發(fā)生,根據(jù)《創(chuàng)辦工程安好生產管理條例》、《創(chuàng)辦工程質量管理條例》、《房屋建筑和市政根基設施工程質量監(jiān)視管理規(guī)定》、《福建省創(chuàng)辦工程質量管理條例》、《福建省創(chuàng)辦工程安好生產管理手段》等法律法規(guī)規(guī)章和有關模范標準,結合我省實際,制定本手段。

其次條?本手段所稱質量安好動態(tài)監(jiān)管(以下簡稱動態(tài)監(jiān)管),是指在工程創(chuàng)辦過程中以創(chuàng)辦工程實體質量安好為重點,對責任主體質量安好管理職責采取記分及行政處理相結合方式舉行監(jiān)管。被監(jiān)管的實體或行為樣本應采取隨機抽(巡)查確定。

本手段所稱責任主體包括責任單位和責任人,責任單位是指工程施工單位和監(jiān)理單位,責任人是指施工工程負責人(以下簡稱工程經理)和工程總監(jiān)理工程師(以下簡稱總監(jiān))。

第三條?日常動態(tài)監(jiān)管由頒發(fā)工程施工許可證的創(chuàng)辦行政主管部門或其囑托的工程質量安好監(jiān)視機構(以下統(tǒng)稱工程監(jiān)管部門)負責在工程監(jiān)視工作中概括實施;省、設區(qū)市創(chuàng)辦行政主管部門對轄區(qū)內在建工程督(巡)查中察覺責任主體存在應予以記分處境的,應責令工程監(jiān)管部門予以監(jiān)管記分,工程監(jiān)管部門應嚴格按照省、設區(qū)市創(chuàng)辦行政主管部門的要求舉行記分,不得增減。

第四條?對在本省行政區(qū)域內從事新建、擴建、改建工程工程施工、監(jiān)理活動實施質量安好動態(tài)監(jiān)管,應當遵守本手段。

責任主體在工程工程創(chuàng)辦中存在應賦予行政處置行為的,按有關法律法規(guī)處理。

第五條?動態(tài)監(jiān)管是全省房屋建筑和市政根基設施工程創(chuàng)辦領域信用體系創(chuàng)辦的組成片面,是量化評價責任主體誠信行為的重要依據(jù)之一。

工程監(jiān)管部門應根據(jù)信用評價要求開展質量安好文明施工行為評價工作,對施工現(xiàn)場存在可評價工程的,原那么上每一季度應評價一次。

其次章?記分值設定

第六條?施工單位及工程經理在工程工程施工過程中存在違規(guī)事實的,除責令改正外,還應按照附表1規(guī)定的記分工程分別對施工單位和工程經理記分。

第七條?監(jiān)理單位及總監(jiān)在工程工程監(jiān)理過程中存在違規(guī)事實的,除責令改正外,還應按照附表2規(guī)定的記分工程分別對監(jiān)理單位和總監(jiān)記分。

第八條?工程工程的責任主體以工程工程開竣工或完工時間作為記分周期,期滿記分值自動歸零;當工程工程施工周期超過2周年時,責任人以每2周年為一個記分周期。

第三章?記分實施與管理

第九條?工程監(jiān)管部門應根據(jù)質量和安好監(jiān)視工作標準規(guī)定的監(jiān)視檢查頻率、內容和本手段,把監(jiān)管工作融入日常監(jiān)視檢查工作中,有籌劃地開展監(jiān)視檢查與監(jiān)管工作。遇以下處境之一的,應舉行監(jiān)管記分:

(一)按監(jiān)視工作標準規(guī)定對工程舉行日常監(jiān)視抽查抽測時,應同時按照本手段相應內容開展監(jiān)管記分的。

(二)上級監(jiān)管部門開展督(巡)查時責令工程監(jiān)管部門予以監(jiān)管記分的。

(三)實行差異化監(jiān)管監(jiān)視檢查的;

(四)經監(jiān)管部門批準應舉行其它監(jiān)視檢查的。

第十條?省住房和城鄉(xiāng)創(chuàng)辦廳在省質量安好網(wǎng)“質量安好日常動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)”中建立“質量安好動態(tài)評價和監(jiān)管系統(tǒng)”(以下簡稱質量安好監(jiān)管系統(tǒng));工程監(jiān)管部門在實施違規(guī)事實調查確認、記分以及違規(guī)處理等動態(tài)監(jiān)管時,均應登錄到該系統(tǒng)舉行操作。未在質量安好監(jiān)管系統(tǒng)公示送達的責令改正通知書、記分告知單等文書,不能作為責任主體改正和記分的依據(jù)。

第十一條在對違規(guī)事實舉行調查時,應由2名及以上持有住房和城鄉(xiāng)創(chuàng)辦行政執(zhí)法證的監(jiān)管人員(以下簡稱監(jiān)管人員)共同對察覺的違規(guī)事實舉行調查取證。施工現(xiàn)場有關單位及人員應按照要求輔助監(jiān)管人員開展工作,照實供給有關資料和回復有關接洽,不得干擾阻攔。

第十二條?監(jiān)管人員應在施工現(xiàn)場當場鎖定違規(guī)事實,照實填寫《責任主體工程違規(guī)事實確認單》(詳見附表3,以下簡稱《確認單》),該工程工程的工程經理和總監(jiān)應在《確認單》中“違規(guī)事實確認”欄上簽字確認,并由監(jiān)管人員核實簽字后作為給該工程工程責任人及其所在單位記分的依據(jù)。責任人不認可違規(guī)事實的,應在《確認單》“其它事項”欄上寫明不同觀法和理由,視同當場提出異議。同一時間、同一部位的違規(guī)事實不得重復記分。

責任人不在現(xiàn)場或拒不簽字確認的,可由在場的創(chuàng)辦、監(jiān)理、施工單位相關人員簽字確認后賦予記分;責任人和在場的其他相關人員均不簽字確認且不陳述不同觀法和理由的,監(jiān)管人員應在《確認單》“其它事項”欄上注明處境后賦予記分。

在對違規(guī)事實舉行調查時,應鎖定違規(guī)事實的概括位置,確?？勺匪菪浴＿`規(guī)事實等信息采集宜在“質量安好監(jiān)管系統(tǒng)”舉行,網(wǎng)上形成《確認單》后下載打印,并由有關人員簽字確認;受網(wǎng)絡等其他理由限制的,《確認單》可不在網(wǎng)上形成,但要確保記錄完整切實。

第十三條?違規(guī)事實等信息網(wǎng)上采集后(信息采集不在網(wǎng)上形成的,信息采集終止后1個工作日內監(jiān)管人員應將工程的《確認單》記入“質量安好監(jiān)管系統(tǒng)”中)系統(tǒng)自動生成《責任主體工程違規(guī)記分告知單》(詳見附表4,以下簡稱《告知單》),由監(jiān)管部門內設部門負責人在1個工作日內完成審查并提交單位負責人審核。監(jiān)管部門單位負責人應在2個工作日內完成審核,對于審核通過的,應將《告知單》納入網(wǎng)上公示送達,網(wǎng)上公示期為5個工作日;對于審核不通過的,應重新派人核查確認后納入網(wǎng)上公示送達,責任主體應實時上網(wǎng)查收核實。

第十四條?在違規(guī)事實調查中責任人當場提出異議的,監(jiān)管部門應在2個工作日內另行指派人員對異議事項舉行核查,并在作出核查觀法的次日內在“質量安好監(jiān)管系統(tǒng)”中予以記錄并公示送達,同時應將核查觀法書面告知異議人。

第十五條?責任主體在《告知單》等公示期內對記分有異議的,應先申請核實,當對核實結果仍有異議的,可再申請復核,復核為最終結果,不得再申訴。提出異議的責任主體應供給真實身份、聯(lián)系方式、概括事實理由和相關證據(jù)材料。

異議是否受理應當場做出抉擇,不符合前款規(guī)定的異議,可不予受理并以書面形式回復異議人。

省創(chuàng)辦行政主管部門對設區(qū)市、縣(市、區(qū))和設區(qū)市創(chuàng)辦行政主管部門對縣(市、區(qū))舉行督(巡)查,責任主體如對工程違規(guī)事實有異議應當場提出,否那么不得再提出申訴。

第十六條?責任主體按以下程序提出核實或復核申請,核實和復核機構應分別在抉擇受理后5個工作日和10個工作日內作出核實或復核抉擇,并在作出核實或復核抉擇的次日內在質量安好監(jiān)管系統(tǒng)中予以記錄生效,同時將核實或復核抉擇書面告知異議人。

(一)由縣(市、區(qū))監(jiān)管部門實施確認與公示告知的,責任主體應在《告知單》網(wǎng)上公示期內向相應的縣(市、區(qū))工程監(jiān)管部門提出進一步核實書面申請;當責任主體對核實結果仍有異議時,應當在收到核實抉擇2個工作日內向設區(qū)市創(chuàng)辦行政主管部門或其囑托的工程質量安好監(jiān)視機構提出復核書面申請。

(二)由設區(qū)市監(jiān)管部門負責確認與公示告知的,責任主體應在《告知單》網(wǎng)上公示期內向相應的設區(qū)市監(jiān)管部門提出進一步核實書面申請;當責任主體對核實結果仍有異議時,應當在收到核實抉擇2個工作日內向福建省創(chuàng)辦工程質量安好監(jiān)視總站(以下簡稱省質安總站)提出復核書面申請。

(三)由省質安總站負責確認與公示告知的,責任主體應在《告知單》網(wǎng)上公示期內向省質安總站提出進一步核實書面申請;當責任主體對核實結果仍有異議時,應當在收到核實抉擇2個工作日內向省住房和城鄉(xiāng)創(chuàng)辦廳提出復核書面申請。

復核期間的記分值有效。未在規(guī)定時限提出核實和復核申請的,視同無異議,記分值生效,責任主體不得再申請核實或復核。核實和復核機構應建立有關規(guī)章制度,明確程序、辦理時限和相應的責任人。任何經批準更改后的記分值不具有溯及效力。

第十七條?責任單位和責任人周期記分值分別按下式計算,總監(jiān)同時在多個工程(不多于3個且工程地址應在同一設區(qū)市)任職的,按周期內記分值最高的工程計算,記分值均不設峰值。

式中,,

?:責任單位周期記分值;

?:責任人周期記分值;

?:責任單位記分周期內(按合同商定中止施工的除外)的全體在建工程質量安好文明與施工行為記分值總和;

?:責任單位的單個工程質量安好文明施工行為記分值;

?:責任單位在記分周期內質量安好文明施工行為方面被監(jiān)管評價過的在建工程工程總數(shù);

?:責任單位的單個工程全體違規(guī)事實記分條款對應的記分采集值總和;

j:違規(guī)事實記分條款的編號,如1.1.1條、1.1.2條等;

?:責任單位的單個工程第j條違規(guī)事實記分條款對應的記分采集值,即責任單位的單個工程第j條違規(guī)事實記分條款對應的歷次監(jiān)管評價記分采集值的平均值;

?:責任單位或責任人第j條違規(guī)事實記分條款對應的歷次監(jiān)管評價記分值總和;

?:某個工程第r次監(jiān)管評價中,責任單位或責任人第j條違規(guī)事實記分條款的記分采集值;

?:涉及違反第j條違規(guī)事實記分條款的監(jiān)管評價次數(shù)。

?:某個工程第r次監(jiān)管評價中,責任單位或責任人第j條違規(guī)事實記分條款的各單位工程記分值之和;

?:某個工程第r次監(jiān)管評價中,涉及違反第j條違規(guī)事實記分條款的單位(子單位)工程數(shù);當記分類別為“質量安好行為”和“文明施工”時,n值為1。

?:責任人第j條違規(guī)事實記分條款對應的記分采集值;

?:按照本手段其次十三條給責任單位歷次記分的累積值。

第十八條施工單位已完成工程設計和合同商定的各項內容并提出工程竣工報告的,具備投產和使用條件,并召開驗收打定會的或已交付使用的,由建筑施工企業(yè)或監(jiān)理單位在5個工作日內統(tǒng)一向工程工程質量監(jiān)視機構提出終止動態(tài)監(jiān)管的書面申請,工程工程質量監(jiān)視機構在收到工程工程竣工驗收報告的當日或終止監(jiān)管(完工)書面申請2個工作日內在“質量安好監(jiān)管系統(tǒng)”中完成核實;核實終止監(jiān)管(完工)或提交的竣工驗收報告符合要求的,終止該工程的動態(tài)監(jiān)管記分和評價工作。

第十九條?工程監(jiān)管部門應對監(jiān)管人員舉行業(yè)務素質和職業(yè)道德教導,模范記分執(zhí)法行為。

上級創(chuàng)辦行政主管部門應對下級創(chuàng)辦行政主管部門或其囑托的質量安好監(jiān)視機構開展動態(tài)監(jiān)管工作舉行檢查指導。

動態(tài)監(jiān)管工作開展處境作為各級創(chuàng)辦行政主管部門、工程質量安好監(jiān)視機構及其監(jiān)管人員工作監(jiān)管的重要內容。

第四章?違規(guī)處理

其次十條?在建工程工程責任人周期記分值達成以下分值的,各設區(qū)市創(chuàng)辦行政主管部門應分批組織工程經理及施工工程部的技術負責人、質檢員、安好員,工程監(jiān)理部總監(jiān)和總監(jiān)代表舉行集中教導培訓,集中教導培訓后不減記責任人周期記分值。對因故不能加入設區(qū)市組織的集中教導培訓的人員,工程監(jiān)管部門應通知其加入省質安總站組織的工程部人員集中教導培訓。

(一)一個月內記分累計值達50分的。

(二)記分累計值達80分的。

其次十一條?責任單位年度周期記分值達30分及其以上的,省質安總站應分批組織責任單位分管質量、安好的領導及其質量安好部門負責人舉行集中教導培訓,集中教導培訓后不減記責任單位周期記分值。

其次十二條?有以下情形之一的,工程監(jiān)管部門應實時發(fā)出《約談通知書》,約談責任人單位法定代表人,當法定代表人因故無法到場的,應做出書面說明并囑托單位分管質量安好的公司領導采納約談。

(一)所屬工程責任人周期記分值累計達100分及以上的。

(二)工程工程因質量安好問題被責令全面停工改正的。

(三)有關人員不按其次十、其次十一條規(guī)定加入集中教導培訓的。

當單位工程被抽查的主要受力構件混凝土強度經檢測(包括監(jiān)視檢測和檢測鑒定)達不到設計要求或被抽查的危害性較大的分片面項工程均存在發(fā)生群死群傷事故安好隱患的,方可采取全面停工改正方式。

其次十三條?有以下情形之一的,工程監(jiān)管部門應按以下分值給責任單位記分,該記分值記分周期與其所對應的工程工程一致。

(一)所屬工程責任人周期記分值累計達120分及以上的,按每人次記5分。

(二)責任單位無故不采納約談的,每次記5分。

(三)被監(jiān)管部門責令中斷使用或停工(包括全面停工或局部停工改正)的工程,未經工程監(jiān)管部門復查同意,擅自恢復使用或復工的,每次賦予施工單位記5分;監(jiān)理單位沒有制止或施工單位強行復工也未向監(jiān)管部門報告的,每次給監(jiān)理單位記5分。

(四)逾期或拒絕按工程監(jiān)管部門發(fā)出的責令改正通知單舉行改正而進入下一道工序的,或雖未進入下一道工序但安好隱患在限定期限內未予以擯棄的,每次賦予施工單位記5分;監(jiān)理單位沒有促使整改或施工單位拒絕改正也不向監(jiān)管部門報告的,每次給監(jiān)理單位記5分。

其次十四條?展現(xiàn)以下情形之一的,責任人在該工程工程記分周期的記分累計值作為其在下一個在建工程工程任職的記分周期記分起算值。

(一)責任人在工程工程施工中途終止任職的,工程工程按合同商定中止施工的除外。

(二)責任人在工程工程竣工或完工前仍不按本手段其次十條規(guī)定加入集中教導培訓的。

省質安總站應適時在福建省創(chuàng)辦工程質量安好網(wǎng)(以下簡稱省質量安好網(wǎng))上公布責任人的周期記分起算值。

其次十五條?質量安好監(jiān)管系統(tǒng)在省質量安好網(wǎng)上公布上一年度工程平均違規(guī)記分排名前30位、前31-100位的施工企業(yè)名單,將其分別列為資質核查紅色企業(yè)、黃色企業(yè),對年度平均違規(guī)記分排名前3位的監(jiān)理企業(yè)予以資質核查紅色企業(yè),并將上述資質核查紅色企業(yè)列入“福建省施工、監(jiān)理企業(yè)黑名單”予以通報;對年度周期違規(guī)記分滿80分且排名前50位的建立師、前5位的監(jiān)理工程師列入“福建省注冊人員黑名單”予以通報;對履職不到位、周期違規(guī)記分滿150分的建立師、監(jiān)理工程師責令予以更換。創(chuàng)辦單位若選擇列入黑名單的企業(yè)和注冊人員,在辦理工程質量安好監(jiān)視手續(xù)時應向監(jiān)管部門書面說