具體行政行為行政處罰概述課件

具體行政行為——行政處罰具體行政行為——行政處罰一、行政處罰

行政處罰是指行政主體依照法定權(quán)限和程序?qū)`反行政法律規(guī)范尚未構(gòu)成犯罪的相對方給予行政制裁的具體行政行為。一、行政處罰案例1997年3月，位于羊昌河畔的某磷業(yè)化工有限公司由于在污水處理設(shè)施尚未按“三同時”的規(guī)定全部建成的情況下就擅自投入生產(chǎn)；投產(chǎn)后，該公司擅自改用廉價而含砷量高的原料，加之管理松散，致使大量高濃度的含砷污水長時間地直接外排，引起羊昌河嚴(yán)重污染，水質(zhì)嚴(yán)重惡化，釀成一起特大水污染事故，造成407人砷中毒，其中嚴(yán)重中毒76人，死亡1人，另有100多頭牲畜中毒死亡。

事故發(fā)生后，某省環(huán)保局派專人進行了調(diào)查。調(diào)查終結(jié)后，省環(huán)保局負(fù)責(zé)人經(jīng)集體討論，決定對該公司和有關(guān)負(fù)責(zé)人作出如下處罰：責(zé)令公司立即停產(chǎn)整頓，并處20萬元的罰款；對公司的法定代表人簡某處以1000元罰款，對另外兩名責(zé)任人員分別處以700元和500元的罰款。

案例1997年3月，位于羊昌河畔的某磷業(yè)化工有限公司由于在污《中華人民共和國水污染防治法》第九十條違反本法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！吨腥A人民共和國刑法》第九十條違反本法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！吨腥A人民共和國水污染防治法》第九十條違反本法規(guī)定，構(gòu)成違案例：2004年3月23日，某商場保安人員捉住3名在店內(nèi)頭拿食品的未滿14歲的孩子，于是按商場“偷一罰十”的規(guī)定，對所偷價值共計60元的一包牛肉干和一盒巧克力處以600元的罰款。因孩子身上無錢，便要求家長交足罰款。

案例：2004年3月23日，某商場保安人員捉住3二、刑罰和行政處罰區(qū)別案例：林某是某外貿(mào)公司的職員，1998年10月11日晚，林某趁公司空無一人，潛入公司經(jīng)過一番周折，盜竊現(xiàn)金2萬元人民幣。隨后，林某騎自行車倉惶而逃。由于騎車過于匆忙，未顧及前方十字路口亮著紅燈，結(jié)果因闖紅燈被交警攔住，交警對其作出罰款20元的處罰。后來公司發(fā)現(xiàn)現(xiàn)金被盜，遂向公安機關(guān)報案，公安機關(guān)很快偵破此案，結(jié)果林某被判有期徒刑5年。二、刑罰和行政處罰區(qū)別案例：二、刑罰和行政處罰區(qū)別

（1）嚴(yán)厲程度不同（2）適用對象不同（3）適用的機關(guān)不同（4）適用的程序不同（5）執(zhí)行的機關(guān)不同行政處罰與刑罰是否可以折抵？二、刑罰和行政處罰區(qū)別（1）嚴(yán)厲程度不同

劉某，女，28歲，重慶合川市人。2003年6月，劉因吸毒被重慶市人民政府勞動教養(yǎng)管理委員會決定送勞教兩年。勞教期間，劉主動向公安人員供述了自己在2003年4月盜竊他人現(xiàn)金600元的事實。公安機關(guān)偵查終結(jié)后移送合川市檢察院起訴。同年10月，合川市法院作出判決：認(rèn)定劉某犯盜竊罪，判處管制一年，并處罰金人民幣1000元，其管制刑期自2003年10月25日起至2004年8月31日止（因劉某在判決執(zhí)行以前被逮捕，已將其先行羈押的日期折抵管制刑期）。劉某，女，28歲，重慶合川市人。2003年6月三、行政處罰與行政處分的區(qū)別案例：李某是某市土地管理局的公職人員，因家中有事急需用車，李某便在未經(jīng)單位允許的情況下，將一輛小轎車挪作家用。但就在剛剛挪用的當(dāng)晚，李某因開車不慎，將公路上的路標(biāo)撞壞，小轎車也遭受到一定的損失。結(jié)果，李某被公安機關(guān)處以50元的罰款，其所在單位得知其所在單位得知其擅自挪用公車，并使車子受損之后，給予李某記過處分。三、行政處罰與行政處分的區(qū)別案例：三、行政處罰與行政處分的區(qū)別

（1）作出決定的主體范圍不同（2）所制裁的對象不同（3）采取的形式不同（4）行為的性質(zhì)不同（5）所依據(jù)的法律、法規(guī)不同。（6）兩者的救濟途徑不同三、行政處罰與行政處分的區(qū)別（1）作出決定的主體刑罰與行政處分

某區(qū)衛(wèi)生局國家公務(wù)員王某2002年12月因受賄5500元被該區(qū)檢察院立案偵查起訴。2003年3月，該區(qū)法院判決王某的行為已經(jīng)構(gòu)成受賄罪，但鑒于王某的犯罪行為情節(jié)輕微，認(rèn)罪態(tài)度較好，并且已經(jīng)全部退還贓款，因此，根據(jù)《中華人民共和國刑法》的有關(guān)規(guī)定，該區(qū)法院決定對王某免予刑事處罰。2003年4月，該區(qū)衛(wèi)生局根據(jù)法院認(rèn)定的違法實事給予王某行政撤職處分。王某不服提出申訴，認(rèn)為法院既然已判決他免予刑事處罰，就不應(yīng)該受到行政處分。刑罰與行政處分某區(qū)衛(wèi)生局國家公務(wù)員王某2002年12四、行政處罰的種類（一）人身自由罰：

1行政拘留

2勞動教養(yǎng)

（二）行為罰

1責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)

2吊銷、暫扣許可證和執(zhí)照

3科以相對方某種作為義務(wù)

（三）財產(chǎn)罰

1罰款

2沒收財物（沒收非法財物、沒收違法所得）

3責(zé)令金錢或物質(zhì)賠償

（四）聲譽罰

1警告

2通報批評四、行政處罰的種類（一）人身自由罰：

1勞動教養(yǎng)

2000年4月18日，蘭州市臨夏縣農(nóng)民訾某(時年20歲)、代某(時年22歲)、侯某(時年17歲)和另一姓侯的人(年齡不詳)都在呼和浩特市一個飯館打工。4月18日晚上，訾某把三個同鄉(xiāng)叫到一起說，他以前曾在一個姓陳的開的飯館里打工，這個人欠他700多元工錢不給，咱們?nèi)ニ彝迭c東西。于是四人來到陳某家，入室盜竊虹美18英寸彩色電視機一臺、廈新超級VCD一臺，價值人民幣1278元。次日，公安機關(guān)即偵破此案，除另一姓侯者外，其余三人都被帶入了警局，隨即被刑事拘留。

4月13日，法院經(jīng)過審查認(rèn)為，《最高人民法院關(guān)于審理盜竊案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第六條第（二）項規(guī)定：“盜竊公私財物雖已達到‘?dāng)?shù)額較大’的起點，但情節(jié)輕微，并具有下列情形之一的，可不作為犯罪處理：1.已滿16周歲不滿18周歲的未成年人作案的……”因侯某作案時不滿18周歲，建議檢察機關(guān)撤銷對侯某的起訴。當(dāng)日檢察機關(guān)撤回起訴，將侯某移交公安機關(guān)，建議作其他處理。勞動教養(yǎng)2000年4月18日，蘭州市臨夏縣農(nóng)

4月20日，檢察機關(guān)將另兩名被告人重新向法院提起公訴。法院于當(dāng)日開庭，并作出以下判決：被告人訾某、代某犯盜竊罪，判處拘役六個月，并處罰金人民幣1000元，扣除先行羈押的期限，兩名犯罪人在宣判后十天就可以獲得自由。

而法院認(rèn)為不宜作犯罪處理的侯某又是如何處理的呢？

2001年5月25日，呼和浩特市勞動教養(yǎng)管理委員會研究決定：對侯某勞動教養(yǎng)三年。勞教期間從2000年10月20日起至2003年10月19日止。也就是說，不構(gòu)成犯罪的侯某還要等兩年半才能獲得自由。

4月20日，檢察機關(guān)將另兩名被告人重新向法院提起公訴。法第十條對下列幾種人收容勞動教養(yǎng)；（一）罪行輕微、不夠刑事處分的反革命分子、反黨反社會主義分子；（二）結(jié)伙殺人、搶劫、強奸、放火等犯罪團伙中，不夠刑事處分的；（三）有流氓、賣淫、盜竊、詐騙等違法犯罪行為。屢教不改，不夠刑事處分的；（四）聚眾斗毆、尋釁滋事、煽動鬧事等擾亂社會治安。不夠刑事處分的；（五）有工作崗位，長期拒絕勞動，破壞勞動紀(jì)律，而又不斷無理取鬧，擾亂生產(chǎn)秩序、工作秩序、教學(xué)科研秩序和生活秩序，妨礙公務(wù)，不聽勸告和制止的；（六）教唆他人違法犯罪，不夠刑事處分的。第十條對下列幾種人收容勞動教養(yǎng)；（一）罪行輕微、不夠刑事處警告與通報批評

李某的公費合同醫(yī)院為某醫(yī)院。李某因近期要到外地出差，加之平時身體不好，于是想多帶些備用藥品，以便在外地服用。1997年4月4日下午，李某來到某醫(yī)院，向某醫(yī)生索取了2張空白處方箋，并填寫了藥名、藥量。當(dāng)他到該醫(yī)院中藥房劃價時，被藥劑員察覺并扣留了處方，然后將李某帶到門診辦公室解決問題。鑒于李某認(rèn)錯態(tài)度較好，該醫(yī)院公費醫(yī)療管理委員會在報請區(qū)衛(wèi)生局同意后于同年9月1日以區(qū)衛(wèi)生局的名義對李某作了通報批評，并處以藥費67．78元的5倍罰款，計338．9元。李某不服，向人民法院提起行政訴訟。

警告與通報批評李某的公費合同醫(yī)院為某醫(yī)院。李某《行政處罰法》第8條規(guī)定：行政處罰的種類：（一）警告；（二）罰款；（三）沒收違法所得、沒收非法財物；（四）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；（五）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；（六）行政拘留；（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。《行政處罰法》第8條規(guī)定：行政處罰的種類：五、行政處罰的原則

（一）處罰法定原則

（二）處罰與教育相結(jié)合的原則

（三）公正、公開原則

（四）處罰救濟原則

（五）一事不再罰原則

（六）過罰相當(dāng)原則

五、行政處罰的原則（一）處罰法定原則

（二案例1：一日，張某騎著自行車在路上閑逛，突然發(fā)現(xiàn)路邊某中學(xué)的校園景色不錯，張便騎著車直入該校園，但很快，張某便被門衛(wèi)追趕上并被攔截住。門衛(wèi)將張某帶至學(xué)校大門口。這時張某才發(fā)現(xiàn)門旁豎著一個寫有“出入校門請下車，違者罰款”的牌子，門衛(wèi)向張某提出了罰款10元的要求，遭到張某的拒絕。案例1：一日，張某騎著自行車在路上閑逛，突然發(fā)現(xiàn)路邊某中學(xué)的案例3：2001年7月6日，某區(qū)公安分局以原告奚某毆打第三人王某，造成輕微傷害為由對原告作出了治安拘留15天的行政處罰決定。原告不服，認(rèn)為公安分局于2001年6月12日向原告告知行政處罰所依據(jù)的事實、理由及依據(jù)后，又于2001年6月13日制作了被害人王某的陳述筆錄，且該份陳述筆錄是被告對其作出治安拘留的主要理由，故被告的執(zhí)行程序違法而向法院提起行政訴訟，法院判決撤銷了區(qū)公安分局的行政處罰決定。

案例3：2001年7月6日，某區(qū)公安分局以原告奚某案例4：

個體工商戶劉某于1998年9月在其所在工商行政管理局領(lǐng)取了經(jīng)營服裝的營業(yè)執(zhí)照。不久，該縣工商局發(fā)現(xiàn)劉某所取得的營業(yè)執(zhí)照系表兄擅自越權(quán)發(fā)放的，縣工商局立即將營業(yè)執(zhí)照收回。1998年11月，縣工商執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)劉某仍在經(jīng)營服裝，遂認(rèn)定是無照經(jīng)營，并對劉某發(fā)布停業(yè)通知，限其在15日內(nèi)辦理申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照手續(xù)。次日，劉某帶著匕首去縣工商局索要執(zhí)照，并用匕首指著個體科負(fù)責(zé)人，強行逼迫其交出執(zhí)照，隨后又大吵大鬧，將局長室的房門和一臺電腦踢壞，嚴(yán)重影響了工商局當(dāng)天的工作。事后，縣公安局得知此事，對劉某實施了警告處罰。案例4：個體工商戶劉某于1998年9月在其所在工商行政案例5：

王某是某縣臨時經(jīng)營熟食的個體戶。1995年5月，王某購進了一批口水雞準(zhǔn)備銷售。他剛把攤點支好，便碰見市場稅務(wù)征收員陳某到市場征稅。陳某對王某的口水雞作了估價，并按估價向王某提出收取稅款35元的要求，王某辨稱熟食還未賣清，于是雙方發(fā)生爭執(zhí)，并來到市場稅務(wù)所馬所長辦公室一爭高下。結(jié)果馬所長只聽了陳某的一面之詞，還未等王某辨白，便口頭宣布王某有抗稅行為，并決定對其罰款30元，限王某1個月內(nèi)將所欠稅款與罰款繳清。案例5：王某是某縣臨時經(jīng)營熟食的個體戶。1995年案例6：

1996年5月的某一日，楊某向本鄉(xiāng)農(nóng)民收購了幾頭生豬準(zhǔn)備運往縣城出售。但在運輸途中，縣稅務(wù)局接到群眾舉報，于是立即進行調(diào)查，獲知楊某確實是在未到當(dāng)?shù)囟悇?wù)機關(guān)進行納稅申報以及辦理查驗手續(xù)的情況下，在農(nóng)村采購生豬。同年，6月8日，縣稅務(wù)局以稅務(wù)違章處理通知書的形式，根據(jù)《稅務(wù)征管法》的有關(guān)規(guī)定，對楊某處以追繳偷稅漏稅80.48元，并罰款1500元的行政處罰。6月10日，本縣的畜牧技術(shù)水產(chǎn)站也對此事進行了調(diào)查，認(rèn)為楊某收購的生豬未進行防疫檢疫，楊某將未檢疫的豬運往外地銷售，違反了國家《家畜家禽防疫條例》的規(guī)定，于是對楊某作出了罰款105元的行政處罰。案例6：1996年5月的某一日，楊某向本鄉(xiāng)農(nóng)民收購了案例2000年5月15日上午，某縣公安局某鎮(zhèn)公安派出所民警江某到本鎮(zhèn)辦案調(diào)查時，看見個體戶何某賣的炒米質(zhì)量很好，便向何某要求借兩袋炒米吃，何要求江某寫借條，江某堅持不寫。江與何某發(fā)生口角，后民警江某被人勸走。當(dāng)天下午，民警江某又來到何某賣炒米處，以何某非法經(jīng)營為由，以某縣公安局某鎮(zhèn)派出所的名義收繳了何的營業(yè)執(zhí)照和許可證，沒收了何的2200斤炒米。

案例2000年5月15日上午，某縣公安局某鎮(zhèn)公安杜寶良事件“最具影響年度人物：杜寶良-“菜販”改變交通”今年5月一個偶然的機會，杜寶良在北京交管部門發(fā)現(xiàn)自己竟然從2004年7月20日到2005年5月23日在駕車運貨時，在同一地點真武廟頭條西口被電子眼拍到闖禁行105次，累計罰款1.05萬元。盡管這筆罰款對他來說意味著一年的菜白賣了，但經(jīng)過向有關(guān)部門咨詢得知自己的確違反有關(guān)規(guī)定，杜寶良在知道自己“違章”一周之內(nèi)還是將1.05萬的罰款交到了交管部門。后在媒體和律師的幫助下，提起行政訴訟。杜寶良事件“最具影響年度人物：杜寶良-“菜販”改變交通”六、行政處罰的程序（一）行政處罰的簡易程序

（１）表明身份；

（２）說明處罰理由；

（３）給予當(dāng)事人陳述和申辯的機會；

（４）制作筆錄；

（５）制作當(dāng)場處罰決定書；

（６）備案；

（７）執(zhí)行。六、行政處罰的程序（一）行政處罰的簡易程序

（１）表明身案例：某日，交警部門以林某在駕駛汽車時未系安全帶為由，決定對其罰款200元。值勤民警依法向林某出示了合法有效的行政執(zhí)法證件；告知了違法事實、處罰理由和依據(jù)；填寫了統(tǒng)一制作的預(yù)定格式、編有號碼的當(dāng)場處罰決定書；將當(dāng)場處罰決定書當(dāng)場交付林某并告知不服行政處罰決定，有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。林某申請行政復(fù)議，要求撤銷處罰決定。

但是，交警部門在收到受理通知書后未在法定期限內(nèi)提交作出行政處罰時的事實證據(jù)。經(jīng)審查，被申請人在執(zhí)法程序上不存在任何瑕疵。

案例：某日，交警部門以林某在駕駛汽車時未系安全帶六、行政處罰的程序（二）行政處罰的一般程序

（１）立案

（２）調(diào)查取證

（３）聽取申辯與聽證

（4）作出處罰決定六、行政處罰的程序（二）行政處罰的一般程序

（１）演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！具體行政行為——行政處罰具體行政行為——行政處罰一、行政處罰

行政處罰是指行政主體依照法定權(quán)限和程序?qū)`反行政法律規(guī)范尚未構(gòu)成犯罪的相對方給予行政制裁的具體行政行為。一、行政處罰案例1997年3月，位于羊昌河畔的某磷業(yè)化工有限公司由于在污水處理設(shè)施尚未按“三同時”的規(guī)定全部建成的情況下就擅自投入生產(chǎn)；投產(chǎn)后，該公司擅自改用廉價而含砷量高的原料，加之管理松散，致使大量高濃度的含砷污水長時間地直接外排，引起羊昌河嚴(yán)重污染，水質(zhì)嚴(yán)重惡化，釀成一起特大水污染事故，造成407人砷中毒，其中嚴(yán)重中毒76人，死亡1人，另有100多頭牲畜中毒死亡。

事故發(fā)生后，某省環(huán)保局派專人進行了調(diào)查。調(diào)查終結(jié)后，省環(huán)保局負(fù)責(zé)人經(jīng)集體討論，決定對該公司和有關(guān)負(fù)責(zé)人作出如下處罰：責(zé)令公司立即停產(chǎn)整頓，并處20萬元的罰款；對公司的法定代表人簡某處以1000元罰款，對另外兩名責(zé)任人員分別處以700元和500元的罰款。

案例1997年3月，位于羊昌河畔的某磷業(yè)化工有限公司由于在污《中華人民共和國水污染防治法》第九十條違反本法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！吨腥A人民共和國刑法》第九十條違反本法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！吨腥A人民共和國水污染防治法》第九十條違反本法規(guī)定，構(gòu)成違案例：2004年3月23日，某商場保安人員捉住3名在店內(nèi)頭拿食品的未滿14歲的孩子，于是按商場“偷一罰十”的規(guī)定，對所偷價值共計60元的一包牛肉干和一盒巧克力處以600元的罰款。因孩子身上無錢，便要求家長交足罰款。

案例：2004年3月23日，某商場保安人員捉住3二、刑罰和行政處罰區(qū)別案例：林某是某外貿(mào)公司的職員，1998年10月11日晚，林某趁公司空無一人，潛入公司經(jīng)過一番周折，盜竊現(xiàn)金2萬元人民幣。隨后，林某騎自行車倉惶而逃。由于騎車過于匆忙，未顧及前方十字路口亮著紅燈，結(jié)果因闖紅燈被交警攔住，交警對其作出罰款20元的處罰。后來公司發(fā)現(xiàn)現(xiàn)金被盜，遂向公安機關(guān)報案，公安機關(guān)很快偵破此案，結(jié)果林某被判有期徒刑5年。二、刑罰和行政處罰區(qū)別案例：二、刑罰和行政處罰區(qū)別

（1）嚴(yán)厲程度不同（2）適用對象不同（3）適用的機關(guān)不同（4）適用的程序不同（5）執(zhí)行的機關(guān)不同行政處罰與刑罰是否可以折抵？二、刑罰和行政處罰區(qū)別（1）嚴(yán)厲程度不同

劉某，女，28歲，重慶合川市人。2003年6月，劉因吸毒被重慶市人民政府勞動教養(yǎng)管理委員會決定送勞教兩年。勞教期間，劉主動向公安人員供述了自己在2003年4月盜竊他人現(xiàn)金600元的事實。公安機關(guān)偵查終結(jié)后移送合川市檢察院起訴。同年10月，合川市法院作出判決：認(rèn)定劉某犯盜竊罪，判處管制一年，并處罰金人民幣1000元，其管制刑期自2003年10月25日起至2004年8月31日止（因劉某在判決執(zhí)行以前被逮捕，已將其先行羈押的日期折抵管制刑期）。劉某，女，28歲，重慶合川市人。2003年6月三、行政處罰與行政處分的區(qū)別案例：李某是某市土地管理局的公職人員，因家中有事急需用車，李某便在未經(jīng)單位允許的情況下，將一輛小轎車挪作家用。但就在剛剛挪用的當(dāng)晚，李某因開車不慎，將公路上的路標(biāo)撞壞，小轎車也遭受到一定的損失。結(jié)果，李某被公安機關(guān)處以50元的罰款，其所在單位得知其所在單位得知其擅自挪用公車，并使車子受損之后，給予李某記過處分。三、行政處罰與行政處分的區(qū)別案例：三、行政處罰與行政處分的區(qū)別

（1）作出決定的主體范圍不同（2）所制裁的對象不同（3）采取的形式不同（4）行為的性質(zhì)不同（5）所依據(jù)的法律、法規(guī)不同。（6）兩者的救濟途徑不同三、行政處罰與行政處分的區(qū)別（1）作出決定的主體刑罰與行政處分

某區(qū)衛(wèi)生局國家公務(wù)員王某2002年12月因受賄5500元被該區(qū)檢察院立案偵查起訴。2003年3月，該區(qū)法院判決王某的行為已經(jīng)構(gòu)成受賄罪，但鑒于王某的犯罪行為情節(jié)輕微，認(rèn)罪態(tài)度較好，并且已經(jīng)全部退還贓款，因此，根據(jù)《中華人民共和國刑法》的有關(guān)規(guī)定，該區(qū)法院決定對王某免予刑事處罰。2003年4月，該區(qū)衛(wèi)生局根據(jù)法院認(rèn)定的違法實事給予王某行政撤職處分。王某不服提出申訴，認(rèn)為法院既然已判決他免予刑事處罰，就不應(yīng)該受到行政處分。刑罰與行政處分某區(qū)衛(wèi)生局國家公務(wù)員王某2002年12四、行政處罰的種類（一）人身自由罰：

1行政拘留

2勞動教養(yǎng)

（二）行為罰

1責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)

2吊銷、暫扣許可證和執(zhí)照

3科以相對方某種作為義務(wù)

（三）財產(chǎn)罰

1罰款

2沒收財物（沒收非法財物、沒收違法所得）

3責(zé)令金錢或物質(zhì)賠償

（四）聲譽罰

1警告

2通報批評四、行政處罰的種類（一）人身自由罰：

1勞動教養(yǎng)

2000年4月18日，蘭州市臨夏縣農(nóng)民訾某(時年20歲)、代某(時年22歲)、侯某(時年17歲)和另一姓侯的人(年齡不詳)都在呼和浩特市一個飯館打工。4月18日晚上，訾某把三個同鄉(xiāng)叫到一起說，他以前曾在一個姓陳的開的飯館里打工，這個人欠他700多元工錢不給，咱們?nèi)ニ彝迭c東西。于是四人來到陳某家，入室盜竊虹美18英寸彩色電視機一臺、廈新超級VCD一臺，價值人民幣1278元。次日，公安機關(guān)即偵破此案，除另一姓侯者外，其余三人都被帶入了警局，隨即被刑事拘留。

4月13日，法院經(jīng)過審查認(rèn)為，《最高人民法院關(guān)于審理盜竊案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第六條第（二）項規(guī)定：“盜竊公私財物雖已達到‘?dāng)?shù)額較大’的起點，但情節(jié)輕微，并具有下列情形之一的，可不作為犯罪處理：1.已滿16周歲不滿18周歲的未成年人作案的……”因侯某作案時不滿18周歲，建議檢察機關(guān)撤銷對侯某的起訴。當(dāng)日檢察機關(guān)撤回起訴，將侯某移交公安機關(guān)，建議作其他處理。勞動教養(yǎng)2000年4月18日，蘭州市臨夏縣農(nóng)

4月20日，檢察機關(guān)將另兩名被告人重新向法院提起公訴。法院于當(dāng)日開庭，并作出以下判決：被告人訾某、代某犯盜竊罪，判處拘役六個月，并處罰金人民幣1000元，扣除先行羈押的期限，兩名犯罪人在宣判后十天就可以獲得自由。

而法院認(rèn)為不宜作犯罪處理的侯某又是如何處理的呢？

2001年5月25日，呼和浩特市勞動教養(yǎng)管理委員會研究決定：對侯某勞動教養(yǎng)三年。勞教期間從2000年10月20日起至2003年10月19日止。也就是說，不構(gòu)成犯罪的侯某還要等兩年半才能獲得自由。

4月20日，檢察機關(guān)將另兩名被告人重新向法院提起公訴。法第十條對下列幾種人收容勞動教養(yǎng)；（一）罪行輕微、不夠刑事處分的反革命分子、反黨反社會主義分子；（二）結(jié)伙殺人、搶劫、強奸、放火等犯罪團伙中，不夠刑事處分的；（三）有流氓、賣淫、盜竊、詐騙等違法犯罪行為。屢教不改，不夠刑事處分的；（四）聚眾斗毆、尋釁滋事、煽動鬧事等擾亂社會治安。不夠刑事處分的；（五）有工作崗位，長期拒絕勞動，破壞勞動紀(jì)律，而又不斷無理取鬧，擾亂生產(chǎn)秩序、工作秩序、教學(xué)科研秩序和生活秩序，妨礙公務(wù)，不聽勸告和制止的；（六）教唆他人違法犯罪，不夠刑事處分的。第十條對下列幾種人收容勞動教養(yǎng)；（一）罪行輕微、不夠刑事處警告與通報批評

李某的公費合同醫(yī)院為某醫(yī)院。李某因近期要到外地出差，加之平時身體不好，于是想多帶些備用藥品，以便在外地服用。1997年4月4日下午，李某來到某醫(yī)院，向某醫(yī)生索取了2張空白處方箋，并填寫了藥名、藥量。當(dāng)他到該醫(yī)院中藥房劃價時，被藥劑員察覺并扣留了處方，然后將李某帶到門診辦公室解決問題。鑒于李某認(rèn)錯態(tài)度較好，該醫(yī)院公費醫(yī)療管理委員會在報請區(qū)衛(wèi)生局同意后于同年9月1日以區(qū)衛(wèi)生局的名義對李某作了通報批評，并處以藥費67．78元的5倍罰款，計338．9元。李某不服，向人民法院提起行政訴訟。

警告與通報批評李某的公費合同醫(yī)院為某醫(yī)院。李某《行政處罰法》第8條規(guī)定：行政處罰的種類：（一）警告；（二）罰款；（三）沒收違法所得、沒收非法財物；（四）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；（五）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；（六）行政拘留；（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。《行政處罰法》第8條規(guī)定：行政處罰的種類：五、行政處罰的原則

（一）處罰法定原則

（二）處罰與教育相結(jié)合的原則

（三）公正、公開原則

（四）處罰救濟原則

（五）一事不再罰原則

（六）過罰相當(dāng)原則

五、行政處罰的原則（一）處罰法定原則

（二案例1：一日，張某騎著自行車在路上閑逛，突然發(fā)現(xiàn)路邊某中學(xué)的校園景色不錯，張便騎著車直入該校園，但很快，張某便被門衛(wèi)追趕上并被攔截住。門衛(wèi)將張某帶至學(xué)校大門口。這時張某才發(fā)現(xiàn)門旁豎著一個寫有“出入校門請下車，違者罰款”的牌子，門衛(wèi)向張某提出了罰款10元的要求，遭到張某的拒絕。案例1：一日，張某騎著自行車在路上閑逛，突然發(fā)現(xiàn)路邊某中學(xué)的案例3：2001年7月6日，某區(qū)公安分局以原告奚某毆打第三人王某，造成輕微傷害為由對原告作出了治安拘留15天的行政處罰決定。原告不服，認(rèn)為公安分局于2001年6月12日向原告告知行政處罰所依據(jù)的事實、理由及依據(jù)后，又于2001年6月13日制作了被害人王某的陳述筆錄，且該份陳述筆錄是被告對其作出治安拘留的主要理由，故被告的執(zhí)行程序違法而向法院提起行政訴訟，法院判決撤銷了區(qū)公安分局的行政處罰決定。

案例3：2001年7月6日，某區(qū)公安分局以原告奚某案例4：

個體工商戶劉某于1998年9月在其所在工商行政管理局領(lǐng)取了經(jīng)營服裝的營業(yè)執(zhí)照。不久，該縣工商局發(fā)現(xiàn)劉某所取得的營業(yè)執(zhí)照系表兄擅自越權(quán)發(fā)放的，縣工商局立即將營業(yè)執(zhí)照收回。1998年11月，縣工商執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)劉某仍在經(jīng)營服裝，遂認(rèn)定是無照經(jīng)營，并對劉某發(fā)布停業(yè)通知，限其在15日內(nèi)辦理申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照手續(xù)。次日，劉某帶著匕首去縣工商局索要執(zhí)照，并用匕首指著個體科負(fù)責(zé)人，強行逼迫其交出執(zhí)照，隨后又大吵大鬧，將局長室的房門和一臺電腦踢壞，嚴(yán)重影響了工商局當(dāng)天的工作。事后，縣公安局得知此事，對劉某實施了警告處罰。案例4：個體工商戶劉某于1998年9月在其所在工商行政案例5：

王某是某縣臨時經(jīng)營熟食的個體戶。1995年5月，王某購進了一批口水雞準(zhǔn)備銷售。他剛把攤點支好，便碰見市場稅務(wù)征收員陳某到市場征稅。陳某對王某的口水雞作了估價，并按估價向王某提出收取稅款35元的要求，王某辨稱熟食還未賣清，于是雙方發(fā)生爭執(zhí)，并來到市場稅務(wù)所馬所長辦公室一爭高下。結(jié)果馬所長只聽了陳某的一面之詞，還未等王某辨白，便口頭宣布王某有抗稅行為，并決定對其罰款30元，限王某1個月內(nèi)將所欠稅款與罰款繳清。案例5：王某是某縣臨時經(jīng)營熟食的個體戶。1995年案例6：

1996年5月的某一日，楊某向本鄉(xiāng)農(nóng)民收購了幾頭生豬準(zhǔn)備運往縣城出售。但在運輸途中，縣稅務(wù)局接到群眾舉報，于是立即進行調(diào)查，獲知楊某確實是在未到當(dāng)?shù)囟悇?wù)機關(guān)進行納稅申報以及辦理查驗手