總統(tǒng)競選專題

1．美國民主黨總統(tǒng)競選人希拉里·克林頓希拉里于１９４７年１０月２６日出生于伊利諾伊州的芝加哥。她在波士頓的韋爾斯利中學(xué)上學(xué)，高中畢業(yè)后考入著名的女子高等學(xué)府韋爾斯利學(xué)院就讀政治專業(yè)，曾任學(xué)生會主席，并成為第一位在畢業(yè)典禮上發(fā)表演說的學(xué)生。１９６９年希拉里進入耶魯大學(xué)法學(xué)院。１９７３年獲法學(xué)博士學(xué)位，求學(xué)期間，她與比爾·克林頓相遇。１９７５年１０月１１日與克林頓結(jié)婚，后進入美國著名的羅斯律師事務(wù)所工作，曾兩次當選全美百名杰出律師。在１９９２年克林頓競選總統(tǒng)期間，希拉里一直是克林頓的政治顧問。隨著克林頓１９９３年入主白宮，希拉里成為美國歷史上學(xué)歷最高的第一夫人。在８年白宮生涯中，希拉里積極參與政事，負責(zé)國家醫(yī)療保健改革，還推動國會通過國家兒童健康保險項目等。２００９年１月２０日希拉里獲任美國國務(wù)卿，并于２０１３年２月１日卸任。２０１５年４月，希拉里正式宣布參加２０１６年美國總統(tǒng)選舉，并將自己塑造成為普通美國民眾利益的捍衛(wèi)者。但自被美國媒體曝出在擔(dān)任公職期間使用私人郵箱和私人郵件服務(wù)器處理所有郵件事務(wù)以來，希拉里在選民心中的可信度大打折扣，對她競選總統(tǒng)的努力造成不利影響。2．美國共和黨總統(tǒng)候選人唐納德·特朗普唐納德·特朗普，亦稱唐納德·川普。1946年6月14日生于美國紐約。政治家，商人，作家，主持人。是美國最具知名度的房地產(chǎn)商之一，人稱“地產(chǎn)之王”。依靠房地產(chǎn)和股市，特朗普擁有紐約、新澤西州、佛羅里達州等地黃金地段的房地產(chǎn)，并且創(chuàng)建“特朗普梭運航空”，也是新澤西州“將軍”職業(yè)足球隊老板。他在風(fēng)景怡人的城鎮(zhèn)興建數(shù)幢豪華大廈與別墅，還購買價值一億美元的豪華游艇、此外還擁有私人飛機。參選以來，特朗普屢出“狂語”，多次激怒少數(shù)族裔和女性選民。他聲稱一旦當選將迫使墨西哥出錢在兩國邊界建一堵圍墻，阻止非法移民進入美國，并曾宣稱應(yīng)“全面禁止”穆斯林進入美國。世界上有眾多大富翁，特朗普的突出是因為他敢說敢做、敢做敢當?shù)难哉勁c行事風(fēng)格，加上他的私生活頗具趣味性，特朗普不僅曾是美國《商業(yè)周刊》封面人物，亦曾出現(xiàn)在全美最暢銷的八卦雜志《國家詢問報》的頭條新聞。特朗普善于作秀，諳熟自我宣傳之道。由于太過招搖，特朗普一度被認為是美國最討人嫌的富翁。特朗普是一位非常嫻熟的作家。他的第一本自傳《做生意的藝術(shù)》是每個生意人的“圣經(jīng)”，賣出了300多萬本，被《紐約時報》評為最暢銷的書籍。3．希拉里拿什么對抗特朗普？２８日在費城，民主黨全國代表大會最后一晚，希拉里·克林頓發(fā)表演講接受總統(tǒng)候選人提名。至此，針對１１月總統(tǒng)選舉，民主、共和兩黨都已吹響沖鋒號。分析人士指出，民主、共和兩黨分別出臺“史上最進步”和“史上最保守”的競選綱領(lǐng)。作為“扛旗人”，希拉里聚焦經(jīng)濟和安全，特朗普主打“美國主義”民粹牌，選舉策略初見端倪。希拉里優(yōu)劣勢分明：民主黨全國代表大會上，希拉里的演講以促進中產(chǎn)階級福祉為重點，闡述內(nèi)政外交主要競選主張。她的“拉拉隊”由現(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬親自站臺，堪稱“夢之隊”。在美國政商兩界廣受尊敬的前紐約市長、億萬富翁布隆伯格作為獨立選民，也是力挺希拉里，認為希拉里是“更有利于（美國）經(jīng)濟、安全、自由和未來的選擇”。作為總統(tǒng)候選人，希拉里的優(yōu)勢和劣勢都非常突出。其優(yōu)勢在于：與特朗普相比，她是一位更加“靠譜”“可預(yù)測”“負責(zé)任”的候選人，經(jīng)驗豐富，務(wù)實穩(wěn)健，精于政治計算，善變通和妥協(xié)，競選團隊專業(yè)，基層網(wǎng)絡(luò)龐大，競選資金雄厚，選民基礎(chǔ)多元，民主黨團結(jié)配合。其劣勢，首先是“不誠信”的公眾印象。希拉里縱橫政壇多年，“老牌政客”標簽如附骨之蛆，近年來又有班加西事件、“郵件門”等負面新聞纏身。希拉里以一個“有缺陷的候選人”贏得民主黨提名，她作為女性擊穿美國“最高、最硬政治天花板”的光芒因此蒙塵。其次，希拉里一直未能向選民展示“真正變革”的愿景?；仡欘A(yù)選，特朗普和桑德斯成為黑馬，關(guān)鍵在于讓選民看到變革的可能。但是，如果希拉里當選總統(tǒng)，美國會有什么改變？從提名演講來看，她在努力尋求突破，承諾和她在黨內(nèi)預(yù)選階段的對手桑德斯合作，落實民主黨歷史上最進步的黨綱，“給美國帶來真正的改變”，但效果存疑。分析人士認為，從預(yù)選和兩黨大會情況來看，下一階段競選將呈現(xiàn)以下特點：首先，為了反對而支持，將是兩黨選民的突出心態(tài)。在共和黨內(nèi)，“決不要希拉里”以壓倒性優(yōu)勢戰(zhàn)勝“決不要特朗普”；在民主黨內(nèi)，“決不要特朗普”則以壓倒多數(shù)戰(zhàn)勝“我們要伯尼（伯尼·桑德斯）”。其次，特朗普和希拉里將重點爭取那些曾是美國制造業(yè)中心的中西部和東北部各州的白人藍領(lǐng)選民。弗吉尼亞、佛羅里達和賓夕法尼亞等搖擺州也將是兩黨重點戰(zhàn)場。再次，“消極選戰(zhàn)”將進一步加劇，負面競選宣傳將繼續(xù)大行其道。預(yù)選過程中，特朗普給希拉里起的綽號“奸詐希拉里”產(chǎn)生很大殺傷力。預(yù)計在競選決戰(zhàn)階段，希拉里的誠信和人格仍將是特朗普的攻擊焦點。美國政治極化趨勢：很大程度上，希拉里和特朗普可謂互為“鏡像”，共同映照出同一個美國。兩人在個性、資歷、公眾形象、政治理念、競選政策等方面大相徑庭。在美國選舉史上，同臺角力的大黨總統(tǒng)候選人如此涇渭分明，乃至各趨一端，似不多見。這次選舉，被美國許多政商精英定位為對美國發(fā)展方向的選擇，而兩大政黨在預(yù)選階段都出現(xiàn)建制派和民眾脫節(jié)、基礎(chǔ)選民嚴重流失的局面，因此兩黨都需要重新整合選民基礎(chǔ)和重塑身份認同。在這種情況下，特朗普帶動保守黨集體右轉(zhuǎn)，導(dǎo)致共和黨通過了其歷史上最保守的黨綱。而希拉里為爭取桑德斯的支持者，爭取自由派和年輕選民，推動民主黨通過其歷史上最進步的黨綱。兩黨一個向右，一個向左，凸顯美國政治思潮的分化。無論特朗普和希拉里最終誰勝誰負，美國政治極化趨勢都可能加劇。在經(jīng)歷預(yù)選階段對特朗普選情集體預(yù)言失敗后，美國媒體對總統(tǒng)選舉前景預(yù)判明顯趨于謹慎。特朗普接受共和黨總統(tǒng)候選人提名并發(fā)表演講后，《紐約時報》評論說：“這將是一場難以預(yù)測的選舉。”4．美國變了，所以特朗普來了雖然直到共和黨全國代表大會召開，特朗普的提名都不太順，不少反對者試圖阻止大會順利進行，甚至還有人沖進會場“搗亂”，而“硅谷”的領(lǐng)袖們也紛紛發(fā)聲反對特朗普參選總統(tǒng)，認為他“魯莽地蔑視我們的法律和政治制度”。但他終于來了！特朗普也許沒有顛覆——但確實背離了美國的精英政治傳統(tǒng)，所以共和黨的精英分子大都不支持他。然而，這一不受大佬歡迎的“怪叔叔”卻在普通民眾中得到了廣泛支持，尤其是美國青年。這讓我們不禁要問，特朗普的崛起反映了什么樣的現(xiàn)象？以往看似運行良好的美國精英政治為什么“不靈光”了？老百姓緣何會轉(zhuǎn)向并支持一個看似與美國傳統(tǒng)政治格格不入的“非傳統(tǒng)”人士？經(jīng)濟分配不公的政治效應(yīng)從歷史上來看，美國從來都不算是一個“以民立國”的國家。相反，美國的憲法甚至整個憲制秩序都是由有產(chǎn)者和精英階層所建立的。在很長一段時間內(nèi)，美國的政治家和其他精英階層均慎言“民主”二字，他們更樂意稱自己國家的體制為“共和制”。簡而言之，共和與民主的差異在于前者具有濃厚的精英統(tǒng)治色彩。羅斯福新政可以說是當代美國精英與民眾達成妥協(xié)的重要歷史關(guān)節(jié)點。當時的經(jīng)濟危機觸發(fā)了美國精英和民眾之間的沖突；而羅斯福新政的實行大致形成了精英和普通民眾“共享”的體制。這一體制的特點主要在于：工人階級的勞動創(chuàng)造財富，中產(chǎn)階層有工作機會，整個社會福利有保障。結(jié)果，美國精英政治通過相對公平的經(jīng)濟分配實現(xiàn)了與民眾之間的良性互動，從而保證其在之后很長一段時間內(nèi)的穩(wěn)定。從更加普遍的意義上來說，正是利益共享保證了精英代理的合法性與有效性，而這在很大程度上也解釋了美國百姓在精英政治下沒有“造反”或沒有出現(xiàn)特朗普的原因。然而，現(xiàn)在美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)早已發(fā)生了轉(zhuǎn)移。隨著實體經(jīng)濟的外移，現(xiàn)在美國的工作結(jié)構(gòu)也發(fā)生了深刻的變化——主要依靠貨幣產(chǎn)業(yè)來創(chuàng)造財富。結(jié)果，雖然整個國家的財富在增長，但與此同時貧富差距也在擴大，以往的共享體制逐漸失靈。隨著社會結(jié)構(gòu)發(fā)生本質(zhì)性變化，精英代理的合法性與有效性也面臨著巨大挑戰(zhàn)。用馬克思的話來說，就是美國的上層建筑已經(jīng)無法回應(yīng)變化中的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系，因此需要在傳統(tǒng)的精英政治之外開發(fā)新的路徑。可以說，特朗普的崛起正是此種路徑的代表。代議制的衰落前文提到，美國建國精英們在制定憲法時滿懷著對民主的恐懼。因此，美國的憲制有著鮮明的制衡（checkandbalance）特色。幾乎每一本美國政治的教科書上都會明確或隱晦地點出這種特色的本質(zhì)——既限制政府的權(quán)力，也限制民眾的權(quán)力。在這樣的基礎(chǔ)上，美國建立起了一整套疊床架屋的代議體制以防止民眾的“激情”沖擊到美國的“核心價值”。不過，從制度理論的角度來看，任何制度都是有生命周期的，代議制亦是如此。換言之，在運行了一段時間之后，代議制就會出現(xiàn)一些問題。自上世紀初以來，傳統(tǒng)的代議制已經(jīng)暴露出了一些問題，諸如政黨政治等其他代理機制的出現(xiàn)都可視作對代議制的修補，甚至納粹的出現(xiàn)都可以看作代議制功能失調(diào)的產(chǎn)物。曾幾何時，代議制是一種適應(yīng)了當時社會背景的“最不壞的選擇”。然而，當下全球的政治發(fā)展趨勢表明，代議制民主已開始走下坡路。包括美國在內(nèi)，代議制已經(jīng)無法通過自我修正而實現(xiàn)制度的適應(yīng)性。尤其是在危機之中，制度若不能實現(xiàn)自我調(diào)適，那么就會出現(xiàn)“空隙”或“真空”，而特朗普的崛起正是填補這種空隙的結(jié)果。從表現(xiàn)上來看，特朗普的出現(xiàn)超越了傳統(tǒng)美國制衡型的政治制度。從這種意義上來看，其的確與希特勒的冒起有著一定的相似性。身份/認同焦慮對于美國的“主體民族”，我們十分熟悉的一個詞匯便是WASP,即WhiteAnglo-SaxonProtestant（信奉新教的盎格魯撒克遜白人）。而這個詞匯所代表的就是一種傳統(tǒng)西方文明和所謂一整套“主流文化”，以及建基于此的一種身份/認同（identity）。這種身份/認同的核心是一種“迷之自信”和優(yōu)越感。首先，美國人認為相比于其他有色人種來說有一種統(tǒng)治優(yōu)勢，因此也就具有一種“白人的使命感”，這種使命感的要旨便是“解放”或“同化”所有其他有色人種。套用一句亨廷頓的話來說，就是他（美國白人）希望在一百年后從墳?zāi)估锱莱鰜砜吹降氖歉拔摇币粯拥娜?。但如今這種白人的使命感和優(yōu)越感正面臨著嚴重的沖擊。這不僅與美國內(nèi)部的人口結(jié)構(gòu)變動相關(guān)，而且更是與中國這樣的非西方（非白人）國家的崛起有關(guān)。隨著國際格局的變化與調(diào)整，美國人的焦慮與日俱增。這是一種“身份/認同焦慮”，它不僅包含著白人的焦慮，還包含了美國人甚至是西方人的焦慮。而特朗普正是以一種“白人衛(wèi)道士”的形象出現(xiàn)的。他在各種場合用激進的白人本位主義和排外言論回應(yīng)了美國人深刻的身份/認同焦慮。尤其是在近年西方國家盛行的反移民情緒以及恐襲陰影之下，打著“回歸傳統(tǒng)秩序”旗號的特朗普無疑會受到不少美國人的青睞。5．特朗普競選美國總統(tǒng)，我們怎么看？當年拿破侖復(fù)辟進軍巴黎時，巴黎媒體在幾天內(nèi)所用的標題是：第一天“科西嘉的怪物在儒安港登陸”；第二天“吃人的魔鬼向格臘斯前進”；第三天“篡位者進入格勒諾布爾”；第四天“波拿巴占領(lǐng)里昂”；第五天“拿破侖接近楓丹白露”；第六天“陛下將于今日抵達自己的忠實的巴黎”。這說明什么呢？如果你還沒有得到認可，那么，你所要做的就是挺進！挺進！再挺進！你在挺進的過程中譜寫自己的歷史；世人只配給挺進中的人們唱贊歌。如果你后退，那么，他們就會用唾沫淹死你！永遠不要在乎披著善意或者大眾外衣之人的蜚短流長。他們都是目光短淺，想把強者拖入泥潭的庸碌之輩：因為自己的平庸無能而不允許有超越自己才能的人出現(xiàn)。樸槿惠在競選韓國總統(tǒng)時，我曾經(jīng)依據(jù)培根說過的一句話：“成了家的人，可以說對于命運之神付出了抵押品。因為家庭難免拖累于事業(yè)，使人的許多抱負難以實現(xiàn)。所以最能為公從獻身的人，往往是那種不被家室所累的人。因為只有這種人，才能夠把他的全部愛情與財產(chǎn)，都奉獻給唯一的情人——公眾?！倍鴶喽ó斈陿汩然菀欢〞A得韓國大選。今年我將憑借最上面的一段話，來斷定特朗普一定會打敗他的對手成為繼奧巴馬之后，新一屆美國總統(tǒng)。盡管美國的主流媒體和主流人物都不看好他，但是，這正能激發(fā)特朗普的潛能，而希拉里一直處在順境中：上帝以此方式偷走了她的潛能。我們來看一看美國代表公眾之人的言論，對此你能想到什么？——我只想說，特朗普原來有這么多可以被攻擊的地方，他配得上一個合格的對手，因為他以一敵萬。尼采說，若要消除一項事物的影響，最好的方法就是將之恭敬地束之高閣。那些反對特朗普的人，無疑都成了特朗普的免費推廣者。并且，他們讓特朗普從來都不會沒有話說：他可以談?wù)勊麑γ恳粋€愚蠢的攻擊者的看法，這將給美國人的餐桌前添一道大家都愛吃的菜，這為美國人所欣賞。是特朗普的反對者造就了特朗普。如果那些反對特朗普的人，在接下來的競選中改變了他們的政治觀點，而支持特朗普，你一定不要感到奇怪，因為他們無法擺脫庸人的行列。當然，如果共和黨此時爆出是以這種反對攻擊特朗普的方式，向美國民眾推薦他們的推舉人，事情可能會發(fā)生轉(zhuǎn)機：因為這讓美國民眾意識到自己受騙。但，共和黨怎么可能自污呢？當然，隨著特朗普的自我形象的樹立，一旦成為美國人心目中的定勢，即便有上述情況出現(xiàn)，亦然不會影響特朗普最后的勝選。6．美國大選是金錢政治嗎？一、美國大選究竟花了多少錢?選舉活動的花費分為兩部分：一是政治候選人為了取勝從民間募集的捐款，本文所說的錢主要指這部分，這也是競選花費的大頭；二是各州政府為保證選舉順利進行所花的各州財政的錢，如購買投票機器、雇用臨時人員、租用投票場地等的投入，這部分才是納稅人的錢

，它只占整個選舉花費的一小部分。例如2012年奧巴馬期間總花費68億美元。非常巨大。二、競選的錢來自哪里?⑴候選人的自有資產(chǎn)⑵公民捐款：美國人很早就意識到金錢操縱選舉、富豪左右國家的危險，通過制定法律，對競選的募捐活動設(shè)置了很多限制，最大程度地避免這一現(xiàn)象出現(xiàn)，或避免其惡化。按照目前的法律規(guī)定，普通民眾每年可以向每位候選人捐款數(shù)額不得超過

2500美元，而政治行動委員會對每位候選人的直接支持也不能超出5000美元。在這樣的法律框架下，富人要想通過捐款影響候選人、左右選舉是很困難的。⑶公共資助基金：設(shè)立總統(tǒng)競選的公共基金，由聯(lián)邦政府為總統(tǒng)候選人提供財政支持。從那時起，合乎資格的總統(tǒng)

候選人及全國性政黨，可從聯(lián)邦政府得到資助，奧巴馬，2008年他具有的超級籌款能力使他徹底放棄了公共基金，不花納稅人一分錢，順利奪得寶座。2012年公共基金設(shè)立的花錢上限是9000萬美元。因此，羅姆尼和奧巴馬都放棄使用公共基金，自己籌款搞競選，自己花

錢也方便。⑷超級政治行動委員會的捐款：政治行動委員會是一種通過向民間籌措資金、然后以電視廣告等多種形式影響政治選舉和立法進程的非營利性組織。三、出身貧寒能贏得大選嗎?1860年林肯競選總統(tǒng)時，是個窮律師。奧巴馬也是工薪階層。只要是美國出生，或者父母是美國人，都可以參與競選。四、寡頭們可以左右美國的政治嗎?毋庸諱言，金錢在美國大選中起著至關(guān)重要的作用，⑴金錢不是決定大選的唯一因素：美國總統(tǒng)的寶座不獨為鐘鳴鼎食之家的"肥貓"(美國百姓對富豪的稱謂)所獨占。像克林頓、奧巴馬這樣家境一般、幼年境遇坎坷的人，只要努力奮斗、受到良好的教育，個人有能力有魅力，照樣能奪得大位。⑵信息的透明公開，法律的嚴密細致，最大限度地避免了黑金政治對于金錢操縱政治的擔(dān)憂和抵制，在美國由來已久。早在19世紀末，提議修建巴拿馬運河的美國人馬克·漢納(MarkHanna)就說過："要贏得選舉，需要兩個東西，第一個是金錢，第二個我就不記得了。"20世紀初，那位美國人熟知的頭戴草帽、叼根牙簽的幽默大師威爾·羅杰斯(WillRogers)就說過："傻瓜和金錢將會贏得選舉"("Afoolandhismoneyaresoonelected")，反映了民眾對大選的調(diào)侃心態(tài)。到了20世紀中葉，美國著名的民主黨人杰西·M·昂魯(JesseM.Unruh)說過一句廣為流傳的話："金錢是政治的乳汁"(Moneyisthemother’smilkofpolitics)。正是這種對權(quán)錢交易的深深擔(dān)憂和對政客的深深的不信任，使得美國人對政府的監(jiān)督無以復(fù)加，被譽為"無冕之王"的媒體、多如牛毛的非政府組織、細致嚴密的法律，都保證了美國大選的廉潔、公開、透明。⑶候選人可以對捐款的"大金主"進行利益輸送嗎?美國的"三權(quán)分立"體制決定了總統(tǒng)的權(quán)力有限，許多政策的出臺是多方利益博弈的結(jié)果，重大政策調(diào)整要經(jīng)過國會的聽證、辯論、投票。稍有不慎就會招致廣泛的批評，候選人獲勝后豈敢為了回報"大金主"而冒天下之大不韙。拿奧巴馬的醫(yī)療改革而言，許多人認為這是惠及民生的好事，但由于增加了雇主的負擔(dān)，仍帶來了很多爭議。五、美國大選是金錢政治嗎?美國大選的確花費靡多，大量的社會財富用于競選活動。但這些錢大都不是財政資金，而是來自民間的捐助。對政治不感興趣的普通百姓可以不用為此破費。大部分捐款，也都是幾十塊錢的小支票，是普通百姓能夠承受的。候選人越有人氣，捐款就越多。每次大選，美國選民都捐款踴躍。他們通過捐款，來選擇自己中意的領(lǐng)導(dǎo)人和民意代表，來表達自己的政治訴求，來影響這個國家的前進歷程。的確，金錢在選舉中發(fā)揮著舉足輕重的作用，但它代表的不再是"資本家的壟斷利益"，而是表達了無數(shù)普通選民成為"民主股東"的愿望?；I款本來就是個政治動員的過程，能帶動普通民眾去投入到這場選舉中。當然，美國的大選也遠非完美，過多的金錢卷入大選使美國人始終有一種隱憂。2012年大選前，奧巴馬是總統(tǒng)，共和黨是眾議院多數(shù)，民主黨是參議院多數(shù)；大選后，奧巴馬仍是總統(tǒng)，共和黨仍占據(jù)眾院、民主黨仍占據(jù)參院。在聯(lián)邦層面上政治版圖沒有任何改變，但卻為此花費了近60億美元。另一方面，雙方募款的大半打了廣告，而在這些廣告花費中，奧巴馬陣營的85%都花在了抹黑對手的廣告上，羅姆尼陣營這一比例達到了91%。雙方競選總統(tǒng)，本來應(yīng)將重點放在闡述自己的政治理念和施政主張上，這種相互攻擊、相互抹黑的競選惡習(xí)，反映了美國競選政治灰暗的一面。7．《羅伯特議事規(guī)則》出版于1876年，由作者亨利·馬丁·羅伯特編寫，作品內(nèi)容非常詳細，包羅萬象，有專門講主持會議的主席的規(guī)則，有針對會議秘書的規(guī)則，當然大量是有關(guān)普通與會者的規(guī)則，有針對不同意見的提出和表達的規(guī)則，有關(guān)辯論的規(guī)則，還有非常重要的、不同情況下的表決規(guī)則。美國人崇尚自由，但美國人對待開會卻是嚴肅認真的，美國人是會少規(guī)矩多。說到開會的規(guī)矩，世界上恐怕沒有人比得上美國人的規(guī)矩大。有一些細節(jié)規(guī)則后面的邏輯原則是十分有意思的。比如，有關(guān)動議、附議、反對和表決的一些規(guī)則是為了避免爭執(zhí)。原則上，現(xiàn)在在美國的國會、法院和大大小小的會議上，在規(guī)范的制約下，是不允許爭執(zhí)的。如果一個人對某動議有不同意見，怎么辦呢？他首先必須想到的是，按照規(guī)則是不是還有他的發(fā)言時間以及是什么時候。其次，當他表達自己的不同意見時，要向會議主持者說話，而不能向意見不同的對手說話。在不同意見的對手之間的你來我往的對話，是規(guī)則所禁止的。在國會辯論的時候就是這樣。說是辯論，不同意見的議員在規(guī)定的時間里，名義上是在向主持的議長或委員會主席說話，而不能向自己的對手"叫板"。自己發(fā)言的時候拖堂延時，或者強行要求發(fā)言，或者在別人發(fā)言的時候插嘴打斷，都是不允許的。在美國的法庭上也是這樣，當事雙方的律師是不能直接對話的，因為一對話必吵無疑，法庭就會變成吵架的場所。規(guī)則規(guī)定，律師只能和法官對話，向陪審團呈示證據(jù)；而陪審團按照規(guī)則自始至終是"啞巴"。不同觀點和不同利益之間的針鋒相對，就是這樣在規(guī)則的約束下，間接地實現(xiàn)的。像議事規(guī)則這樣的技術(shù)細節(jié)，對于美國這樣的多元化而又強調(diào)個人自由、人人平等的國家是非常重要的，是民主得以實現(xiàn)的必要條件。否則的話，如果發(fā)生分歧就互不相讓，各持己見，爭吵得不亦樂乎，很可能永遠達不成統(tǒng)一的決議，什么事也辦不成。即使能夠得出可行的結(jié)果，效率也將十分低下。羅伯特議事規(guī)則，就像一部設(shè)計良好的機器一樣，能夠有條不紊地讓各種意見得以表達，用規(guī)則來壓制各自內(nèi)心私利的膨脹沖動，求同存異，然后按照規(guī)則表決。這種規(guī)則及所設(shè)計的操作程序，既保障了民主，也保障了效率。羅伯特議事規(guī)則是在洞徹人性的基礎(chǔ)上，經(jīng)過精心琢磨而設(shè)計的。正是這種對細節(jié)把握得精致完美的規(guī)則，才最大化地實現(xiàn)了公平與效率。所以，任何一個真正成熟的管理，無論是社會管理，還是經(jīng)濟管理，必然是靠在對細節(jié)精確把握的基礎(chǔ)上制定的規(guī)則來運行的。管理離開不開規(guī)則和標準，而規(guī)則和標準正是精致的完美表現(xiàn)。具體原則1689年英國議會出現(xiàn)了一本手冊叫做《議會》（LexParliamentaria），羅列了三十五部當時的議學(xué)著，已經(jīng)開始呈現(xiàn)我們今天的很多原則和規(guī)則的端倪。比如：同時只能有一個議題：一旦一個提議被提出來以后，它就是當前唯一