建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度課件

建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度中央教育科學(xué)研究所陳如平2010年9月，北京建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度中央教育科學(xué)研究所陳如平1《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》第三部分體制改革第十三章建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度(三十八)推進政校分開、管辦分離(三十九)落實和擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)(四十)完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度(四十一)完善中小學(xué)學(xué)校管理制度《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》第三部分體制改革2(三十八)推進政校分開、管辦分離。適應(yīng)中國國情和時代要求，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會之間新型關(guān)系。適應(yīng)國家行政管理體制改革要求，明確政府管理權(quán)限和職責(zé)，明確各級各類學(xué)校辦學(xué)權(quán)利和責(zé)任。探索適應(yīng)不同類型教育和人才成長的學(xué)校管理體制與辦學(xué)模式，避免千校一面。完善學(xué)校目標(biāo)管理和績效管理機制。健全校務(wù)公開制度，接受師生員工和社會的監(jiān)督。隨著國家事業(yè)單位分類改革推進，探索建立符合學(xué)校特點的管理制度和配套政策，克服行政化傾向，取消實際存在的行政級別和行政化管理模式。(三十八)推進政校分開、管辦分離。適應(yīng)中國國情和時代要求，建3(三十九)落實和擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。政府及其部門要樹立服務(wù)意識，改進管理方式，完善監(jiān)管機制，減少和規(guī)范對學(xué)校的行政審批事項，依法保障學(xué)校充分行使辦學(xué)自主權(quán)和承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。高等學(xué)校按照國家法律法規(guī)和宏觀政策，自主開展教學(xué)活動、科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和社會服務(wù)，自主設(shè)置和調(diào)整學(xué)科、專業(yè)，自主制定學(xué)校規(guī)劃并組織實施，自主設(shè)置教學(xué)、科研、行政管理機構(gòu)，自主確定內(nèi)部收入分配，自主管理和使用人才，自主管理和使用學(xué)校財產(chǎn)和經(jīng)費。擴大普通高中及中等職業(yè)學(xué)校在辦學(xué)模式、育人方式、資源配置、人事管理、合作辦學(xué)、社區(qū)服務(wù)等方面的自主權(quán)。(三十九)落實和擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。政府及其部門要樹立服務(wù)意4(四十一)完善中小學(xué)學(xué)校管理制度。完善普通中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校校長負(fù)責(zé)制。完善校長任職條件和任用辦法。實行校務(wù)會議等管理制度，建立健全教職工代表大會制度，不斷完善科學(xué)民主決策機制。擴大中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置自主權(quán)。建立中小學(xué)家長委員會。引導(dǎo)社區(qū)和有關(guān)專業(yè)人士參與學(xué)校管理和監(jiān)督。發(fā)揮企業(yè)參與中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展的作用。建立中等職業(yè)學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)合作機制。(四十一)完善中小學(xué)學(xué)校管理制度。完善普通中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)5一、什么是現(xiàn)代學(xué)校制度（一）什么是制度？制度是一種契約？是一種博弈？是一種規(guī)則？——母親給兩個兒子分蘋果的故事。一般認(rèn)為，制度是用來協(xié)調(diào)、規(guī)范人類言行的社會規(guī)范、法律規(guī)章、組織機構(gòu)的總稱，是規(guī)范化了的秩序。制度包含了未成文的但對人們有約束力的風(fēng)俗習(xí)慣、成文的規(guī)則、組織機構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)等。一、什么是現(xiàn)代學(xué)校制度（一）什么是制度？6（二）學(xué)校制度

“學(xué)校制度”又稱“學(xué)校教育制度”，有狹義和廣義之分。狹義的“學(xué)校制度”，指的是一個國家的各級各類學(xué)校的體系方面的規(guī)則，簡稱“學(xué)制”。它規(guī)定了各級各類學(xué)校的性質(zhì)、任務(wù)、入學(xué)條件、學(xué)習(xí)年限以及它們之間的銜接和關(guān)系。廣義的“學(xué)校制度”，指的是為了指導(dǎo)和協(xié)調(diào)學(xué)校的行為和與學(xué)校有關(guān)的組織、機構(gòu)、人員等的行為而制定的教育法律、規(guī)章等成文的規(guī)則體系，以及學(xué)校、學(xué)校所在的社區(qū)中的組織、人員認(rèn)可了的與學(xué)校有關(guān)的習(xí)慣、道德標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)俗等未成文的規(guī)則體系。（二）學(xué)校制度“學(xué)校制度”又稱“學(xué)校教育制度”，有7（三）現(xiàn)代學(xué)校制度的定義現(xiàn)代學(xué)校制度特指在現(xiàn)代社會條件下，能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的基本要求，以新型的政、校關(guān)系為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代教育觀念為指導(dǎo)，學(xué)校依法民主、自主管理，能夠促進學(xué)生、教職工、學(xué)校、學(xué)校所在社區(qū)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的一套完整的制度體系。（三）現(xiàn)代學(xué)校制度的定義現(xiàn)代學(xué)校制度特指在現(xiàn)代社會條8國內(nèi)現(xiàn)代學(xué)校制度研究兩個層面：一是建立和完善有利于學(xué)校組織發(fā)展的外部環(huán)境，主要任務(wù)是理順政府、社會與學(xué)校的互動關(guān)系，三個不同的發(fā)展主體均需轉(zhuǎn)變職能（簡政放權(quán)、自主權(quán)、參與權(quán)）。二是建立有利于學(xué)校組織發(fā)展的學(xué)校內(nèi)生機制，主要包含現(xiàn)代學(xué)校行政制度、現(xiàn)代學(xué)校資產(chǎn)管理制度、現(xiàn)代學(xué)校人事制度、現(xiàn)代學(xué)校財務(wù)制度、現(xiàn)代學(xué)校教學(xué)管理制度、現(xiàn)代學(xué)校教研和科研管理制度、現(xiàn)代學(xué)校學(xué)生管理制度等。國內(nèi)現(xiàn)代學(xué)校制度研究兩個層面：9二、有關(guān)現(xiàn)代學(xué)校制度的基本問題現(xiàn)代學(xué)校制度的類型現(xiàn)代學(xué)校制度的層次現(xiàn)代學(xué)校制度的特性現(xiàn)代學(xué)校制度的基本功能現(xiàn)代學(xué)校制度的運行機制二、有關(guān)現(xiàn)代學(xué)校制度的基本問題現(xiàn)代學(xué)校制度的類型10（一）現(xiàn)代學(xué)校制度的類型核心制度外圍制度正式的、顯性的、成文的制度非正式的、隱性的、非成文的制度現(xiàn)實制度建成中的制度有效的制度低效或無效的制度（一）現(xiàn)代學(xué)校制度的類型核心制度外圍制度正式的、顯性的、非正11核心制度核心制度是指最能體現(xiàn)學(xué)校特性、直接抵涉學(xué)校使命的制度，即如何促進學(xué)生充分、和諧、全面發(fā)展的制度。核心制度關(guān)注具體的教與學(xué)的過程，關(guān)注好學(xué)生、好教師、好學(xué)校的評價標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)注學(xué)生的成長成才，關(guān)注教師的專業(yè)成長，關(guān)注教師、學(xué)生、家長對學(xué)校管理的民主參與。其中，最重要的是學(xué)校評價制度。核心制度核心制度是指最能體現(xiàn)學(xué)校特性、直接抵涉學(xué)校使命的制度12材料一：歐共體關(guān)于“好小學(xué)”的標(biāo)準(zhǔn)（1）好小學(xué)使每個學(xué)生都感到自己沒有被忽視。（2）好小學(xué)通過教學(xué)革新，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。（3）好小學(xué)在與幼兒園、中學(xué)之間、學(xué)校與家庭之間不存在“令人惱火的門檻”。（4）好小學(xué)必定關(guān)注學(xué)生之間的個體差異，既對學(xué)生采取盡可能個別的教學(xué)方法，又對困難的學(xué)生提供特殊幫助。材料一：歐共體關(guān)于“好小學(xué)”的標(biāo)準(zhǔn)（1）好小學(xué)使每個學(xué)生都感13（5）好小學(xué)必定關(guān)心屬于其他文化的兒童。（6）好的小學(xué)必定為兒童提供得以充分發(fā)展的機會。不應(yīng)當(dāng)僅僅關(guān)心兒童的腦，還要關(guān)心他們的手和心，即問題不僅僅在于智育，還在于情感教育、社會教育、生理運動教育、藝術(shù)教育……。（7）好小學(xué)必定是“門窗敞開”的，因為發(fā)現(xiàn)始于對周圍事物的探究。（8）好小學(xué)不是一個“孤島”，它必定通過自己建立起一個合作網(wǎng)絡(luò)。（5）好小學(xué)必定關(guān)心屬于其他文化的兒童。14材料二：美國優(yōu)秀中學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)（1）有嚴(yán)格的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)；（2）每位學(xué)生選定一門主修課程；（3）高質(zhì)量的師資；（4）加強對新教師的指導(dǎo)；（5）家長與學(xué)校合作；（6）行政管理人員和教師了解每個學(xué)生；（7）高出勤率。材料二：美國優(yōu)秀中學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)（1）有嚴(yán)格的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)；15材料三：OECD學(xué)校質(zhì)量觀關(guān)注產(chǎn)品（畢業(yè)生）或產(chǎn)出（升學(xué)率）；關(guān)注教學(xué)過程-如教師的教，學(xué)生的學(xué)；關(guān)注投入-提供優(yōu)良的辦學(xué)設(shè)施；關(guān)注辦學(xué)成本-學(xué)校資源的有效利用；關(guān)注社會期望-滿足外部需求，如個性發(fā)展、教育公平、均衡發(fā)展等；關(guān)注學(xué)校的有效發(fā)展-達到學(xué)校預(yù)定目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，如規(guī)范化、示范性、國際化。材料三：OECD學(xué)校質(zhì)量觀關(guān)注產(chǎn)品（畢業(yè)生）或產(chǎn)出（升學(xué)率）16案例：山東鄒平黛溪中學(xué)——建校8年的一所初中。——主要教學(xué)特色：師師科主任生生科代表有獎游學(xué)師生捆綁式評價——“激情教育”：激發(fā)師生積極健康的情感案例：山東鄒平黛溪中學(xué)——建校8年的一所初中。17黛溪中學(xué)的“激情教學(xué)法”激情：激發(fā)師生積極健康的情緒情感。激情教學(xué)法——1——2——自主學(xué)習(xí)——魅力精講——5——6學(xué)校規(guī)定：一堂課中，教師講授時間必須控制在15分鐘之內(nèi)。黛溪中學(xué)的“激情教學(xué)法”激情：激發(fā)師生積極健康的情緒情感。18案例：大連開發(fā)區(qū)七中“三多課堂”形式：一題多問、一題多變、一題多解、多解歸一特征：問題多維驅(qū)動目標(biāo)：培養(yǎng)學(xué)生“思、疑、釋、拓、創(chuàng)”的思維品質(zhì)案例：大連開發(fā)區(qū)七中“三多課堂”形式：一題多問、一題多變、一19（二）現(xiàn)代學(xué)校制度的層次根本制度：現(xiàn)代學(xué)校制度的核心理念和價值取向。一般制度：處理學(xué)校事務(wù)所必須遵循的規(guī)則，主要涉及學(xué)校權(quán)力的關(guān)系，體現(xiàn)學(xué)校組織的基本屬性。具體制度：學(xué)校自主發(fā)展、自我約束運行機制在學(xué)校內(nèi)部制度的體現(xiàn)，是學(xué)校根本制度的外化形式。（二）現(xiàn)代學(xué)校制度的層次根本制度：現(xiàn)代學(xué)校制度的核心理念和價20核心制度一般制度具體制度體現(xiàn)在學(xué)校辦學(xué)理念、辦學(xué)目標(biāo)和學(xué)校文化當(dāng)中。按學(xué)校工作職能，涉及德育、教學(xué)、管理、教師、科研、社區(qū)關(guān)系以及評價等方面各類工作職能的具體規(guī)定，可編成手冊等。核心制度體現(xiàn)在學(xué)校辦學(xué)理念、按學(xué)校工作職能，涉及各類工作職能21（三）現(xiàn)代學(xué)校制度的基本特性現(xiàn)代性（價值取向）?人本性（制度的對象）民主性（制度環(huán)境）?開放性（制度設(shè)計）科學(xué)性（制度的結(jié)構(gòu)）?發(fā)展性（制度的實施過程）?生態(tài)性（制度的實施結(jié)果）?（三）現(xiàn)代學(xué)校制度的基本特性現(xiàn)代性（價值取向）?22（四）現(xiàn)代學(xué)校制度的基本功能——以現(xiàn)代教育觀為指導(dǎo)，能夠敦促并保障學(xué)校大力推進素質(zhì)教育，促進學(xué)生的充分、全面、終身發(fā)展和允許有差異地發(fā)展——大力促進校長和教職工的專業(yè)化發(fā)展，有力地推動學(xué)校的人力資源開發(fā)工作——有力地推動現(xiàn)代學(xué)校文化的形成，促進“傳統(tǒng)型學(xué)?！毕颉皩W(xué)習(xí)型學(xué)?！鞭D(zhuǎn)型——保障學(xué)校依法民主、自主管理，形成校本管理的機制和民主治校的制度基礎(chǔ)——引導(dǎo)學(xué)校積極地參與社區(qū)文化建設(shè)，推動社區(qū)可持續(xù)發(fā)展（四）現(xiàn)代學(xué)校制度的基本功能——以現(xiàn)代教育觀為指導(dǎo)，能夠敦促23（五）現(xiàn)代學(xué)校制度的運行機制——依法治?！灾鞴芾怼裰鞅O(jiān)督——社會參與（五）現(xiàn)代學(xué)校制度的運行機制——依法治校24嘗試定義“學(xué)校民主”學(xué)校民主是在自由、平等、尊重原則基礎(chǔ)上，受學(xué)校政策影響的不同學(xué)校成員通過合作、協(xié)商等方式，參與各項學(xué)校事務(wù)決策的一種管理制度和生活方式。學(xué)校民主具有一定的政治、社會、管理和道德意義。嘗試定義“學(xué)校民主”學(xué)校民主是在自由、平等、尊重原則基礎(chǔ)上，25確保民主權(quán)利是核心所有民主問題歸根結(jié)底是權(quán)利的享有和行使。在這個意義上，民主的本質(zhì)是：各種權(quán)利主體享有參與決策并自由發(fā)表意見的權(quán)利。其核心是權(quán)利。確保民主權(quán)利是核心所有民主問題歸根結(jié)底是權(quán)利的享有和行使。26七項基本的民主權(quán)利（1）知情權(quán)。如果你預(yù)料到你的行為有可能影響我的利益，你有義務(wù)在進行你的行為之前通報我你的計劃。

（2）抗議權(quán)。在需要采取自衛(wèi)行動之前，要尊重對方的知情權(quán)對對方的通報。

（3）協(xié)商權(quán)。各方既然能夠互相溝通可能影響他人的行為，那么將這種互相溝通發(fā)展成通過商談協(xié)調(diào)行動，使互相妨礙降低到雙方都能夠接受的程度。

（4）投票權(quán)。在協(xié)商未果的情況下，選擇由人數(shù)較少的一方蒙受損失而使團體獲益的方式。

七項基本的民主權(quán)利（1）知情權(quán)。如果你預(yù)料到你的行為有可能影27基本的民主權(quán)利（續(xù)）（5）代表權(quán)。代表的遴選應(yīng)遵循的評價標(biāo)準(zhǔn)就應(yīng)該是該代表是否能夠讓利益團體的上述四種民主權(quán)利在非代表人不直接參與日常民主行為的情況下得到盡量好的滿足。

（6）不信任權(quán)。即產(chǎn)生此代表的社團中任何人有權(quán)公布他所了解的此代表對代表權(quán)的濫用和能力不足的情況。并且一旦社團中足夠多的人認(rèn)為此事使他們失去對此代表的信任，可以通過不信任案表決罷免此代表。

（7）社團選擇權(quán)和自組社團權(quán)。就是某個組織參與和退出的自由以及獨立建立組織的自由。

基本的民主權(quán)利（續(xù)）（5）代表權(quán)。代表的遴選應(yīng)遵循的評價標(biāo)準(zhǔn)28有關(guān)案例和實踐2003年《香港教育條例（修訂）》規(guī)定教師、家長參與校政；臺灣教師會、家長聯(lián)盟的作用，制訂了《家長參與教育法》；成都青羊區(qū)成立學(xué)校民主管理委員會，履行學(xué)?！叭舜蟆惫δ?；寧波海曙區(qū)的小學(xué)成立“教育議事會”，家長和社區(qū)成員成為學(xué)校的“議員”；大連金州新區(qū)擬成立“教育評議會”。有關(guān)案例和實踐2003年《香港教育條例（修訂）》規(guī)定教師、家29案例：臺灣家長的五大權(quán)利（1）組織團體權(quán)；（2）信息公開及請求權(quán)；（3）異議權(quán)；（4）申訴權(quán)；（5）參與決策與協(xié)商權(quán)。案例：臺灣家長的五大權(quán)利（1）組織團體權(quán)；30案例：青羊某小學(xué)民管會議程主持：民管會主任審議2004-2005學(xué)年度學(xué)校財務(wù)收支報告；審議學(xué)校2006-2010五年發(fā)展規(guī)劃；審議2005-2006學(xué)年學(xué)校工作計劃；聽取區(qū)教育局黨委接受委托所作的“關(guān)于公推直選校長新增候選人資格預(yù)審情況和下階段公推直選工作安排建議”的報告；討論、審議公推直選校長工作的安排。案例：青羊某小學(xué)民管會議程主持：民管會主任31學(xué)校民主機制的具體形式教職工代表大會。學(xué)校民主的基本形式。校務(wù)公開制度。學(xué)校會議制度。校務(wù)委員會。家長委員會。學(xué)校議事規(guī)則。學(xué)校民主的核心機制。參與式?jīng)Q策。學(xué)校民主機制的具體形式教職工代表大會。學(xué)校民主的基本形式。32議事規(guī)則（一）1、提出討論的事項

——如何提出

——取得發(fā)言權(quán)

——先辯論什么

——什么動議要用書面形式，動議如何分割

——動議者修改動議

2、動議的一般分類

——一項主要問題或動議

——附屬或次生動議

——附帶問題

——優(yōu)先問題

議事規(guī)則（一）1、提出討論的事項

——如何提出

——取得發(fā)言33議事規(guī)則（二）3、動議及其先后次序

A、優(yōu)先動議

——確定休會時間

——休會

——特權(quán)問題

——當(dāng)天的議程

B、附帶動議

——申訴（次序問題）

——反對考慮某一問題

——宣讀文件——撤銷動議

——規(guī)則的暫停C、附屬動議

——擱置桌上

——以前的問題

——推遲到某一天

——提交委員會

——修正

議事規(guī)則（二）3、動議及其先后次序

A、優(yōu)先動議

——確定休34案例：學(xué)校重大問題的決策程序1、校長根據(jù)上級黨組織和教育行政部門的要求及學(xué)校的實際情況，經(jīng)與學(xué)校黨支部書記醞釀，提出學(xué)校重大問題決策的初步設(shè)想。2、校長進行廣泛深入的調(diào)查研究，認(rèn)真聽取教職工意見。聽取有關(guān)家長和社區(qū)群眾的意見。3、校長與黨支部書記進行研究，形成共識和主導(dǎo)性意見，提交校務(wù)會。如校長和黨支部書記意見嚴(yán)重分歧，一般暫緩提交校務(wù)會。4、校長主持召開校務(wù)會進行討論，在與會成員充分發(fā)表意見的基礎(chǔ)上作出決策。凡屬教代會職權(quán)范圍的事項，應(yīng)提交教代會審議。5、校長按決策組織實施，黨支部保證監(jiān)督實施。案例：學(xué)校重大問題的決策程序1、校長根據(jù)上級黨組織和教育行政35謹(jǐn)防四種傾向（1）過度民主。不顧學(xué)校實情，追求所謂的完全平等，會造成學(xué)校權(quán)力和指揮混亂，降低管理效率。（2）民主缺失。校長“獨攬大權(quán)”，把學(xué)?？醋魇巧袷ゲ豢汕址傅乃饺祟I(lǐng)地，從主觀上排斥他人參與學(xué)校管理。（3）民主的濫用，可能造成極大破壞。（4）民主實現(xiàn)的理想主義。謹(jǐn)防四種傾向（1）過度民主。不顧學(xué)校實情，追求所謂的完全平等36三、如何構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度探討和樹立學(xué)校的核心價值觀。關(guān)注學(xué)校的多元發(fā)展方式。通過科學(xué)民主的方式設(shè)計和實施現(xiàn)代學(xué)校制度。要接納家長、社區(qū)成員參與和評價。改善學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。三、如何構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度探討和樹立學(xué)校的核心價值觀。37（一）探討和樹立學(xué)校的核心價值觀傳統(tǒng)學(xué)校與現(xiàn)代學(xué)校的區(qū)別在于其制度的現(xiàn)代性?，F(xiàn)代性主要體現(xiàn)在價值取向上。《教育——財富蘊藏其中》一書指出：“教育應(yīng)該促進每個人的全面發(fā)展，即身心、智力、敏感性、審美意識、個人責(zé)任感、精神價值等方面發(fā)展。應(yīng)該使每個人尤其借助于青少年時代所受的教育，能夠形成一種獨立自主的、富有批判精神的思想意識，以及培養(yǎng)自己的判斷能力，以便由他自己確定在人生的各種不同的情況下他認(rèn)為應(yīng)該做的事情”。傳統(tǒng)學(xué)校能否完成這一任務(wù)？（一）探討和樹立學(xué)校的核心價值觀傳統(tǒng)學(xué)校與現(xiàn)代學(xué)校的區(qū)別在于38教育價值觀的核心樹立和推出真正符合教育性質(zhì)、符合教育本性的學(xué)校：應(yīng)當(dāng)具有鮮明的教育價值觀、鮮明的育人立場和明確的道德目標(biāo)。按照一定的教育尺度來衡量辦學(xué)效能。這種尺度就是育人。它著眼于全體學(xué)生，著眼于學(xué)生的充分、全面、和諧發(fā)展和允許有差異地發(fā)展，著眼于學(xué)生均衡、有個性地發(fā)展和應(yīng)“世”能力培養(yǎng)。教育價值觀的核心樹立和推出真正符合教育性質(zhì)、符合教育本性的學(xué)39具體而言，學(xué)校的育人觀…應(yīng)堅守培養(yǎng)完整人的獨特使命：把一個人在體力、智力、情緒、倫理各方面的因素綜合起來，使他成為一個完善的人。為實現(xiàn)人的各方面潛能提供支持性的環(huán)境和條件。從每一個具體的學(xué)生個體出發(fā)，細心、耐心地保護和支持學(xué)生潛能的生長和強大。具體而言，學(xué)校的育人觀…應(yīng)堅守培養(yǎng)完整人的獨特使命：把一個人40學(xué)校的育人觀學(xué)校首先要使學(xué)生自尊、尊重、珍惜自己和他人的生命，培養(yǎng)有積極生活的心態(tài)和勇氣，鍛煉他們的抗逆能力、培養(yǎng)他們在人際交往中的情緒、情感的敏感性、能力與情操。學(xué)校的育人觀學(xué)校首先要使學(xué)生自尊、尊重、珍惜自己和他人的生命41我理想中的學(xué)?！悄切┠芘囵B(yǎng)出有好的品德習(xí)慣、積極的人生態(tài)度，較為寬闊的知識面和濃厚的學(xué)習(xí)興趣，以及有積極的、比較靈活的思維能力、工作能力和活動能力的人的學(xué)校；是那些能培養(yǎng)出性格開朗、能與人合作的學(xué)生的學(xué)校；是那些培養(yǎng)的學(xué)生在十年、二十年之后仍然能立足社會、服務(wù)社會的學(xué)校。我理想中的學(xué)校……是那些能培養(yǎng)出有好的品德習(xí)慣、積極的人生態(tài)42（二）關(guān)注學(xué)校的發(fā)展方式

——學(xué)校生命周期論發(fā)展期成就初期高成就期停滯期下滑期衰敗期第二曲線死亡之谷起始期（二）關(guān)注學(xué)校的發(fā)展方式

——學(xué)校生命43學(xué)校發(fā)展的基本主張學(xué)校發(fā)展的目標(biāo)定位應(yīng)依據(jù)社會客觀需要、學(xué)?？陀^基礎(chǔ)、辦學(xué)客觀條件、教育客觀規(guī)律。學(xué)校發(fā)展考慮學(xué)校的發(fā)展?jié)摿Α⒈Ｕ洗胧┖驮u價標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)代學(xué)校的發(fā)展應(yīng)促進學(xué)生主體發(fā)展、教師專業(yè)發(fā)展、學(xué)校質(zhì)量發(fā)展和社區(qū)文化發(fā)展。學(xué)校發(fā)展的基本主張學(xué)校發(fā)展的目標(biāo)定位應(yīng)依據(jù)社會客觀需要、學(xué)校44學(xué)校發(fā)展的四種內(nèi)涵學(xué)生的主體發(fā)展（包括品格、智力、個性、體力、審美等）；教師（校長）的專業(yè)發(fā)展（專業(yè)知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)能力、專業(yè)水平）；學(xué)校的質(zhì)量發(fā)展（辦學(xué)水平、辦學(xué)特色、學(xué)校品牌）；學(xué)校所在社區(qū)的文化發(fā)展。學(xué)校發(fā)展的四種內(nèi)涵學(xué)生的主體發(fā)展（包括品格、智力、個性、體力45此外，學(xué)校發(fā)展類型呈多樣化學(xué)校發(fā)展可分為以下幾組類型：——外延式發(fā)展與內(nèi)涵式發(fā)展?！饪厥桨l(fā)展與自主式發(fā)展。——同質(zhì)化發(fā)展與特色化發(fā)展?！g斷性發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。此外，學(xué)校發(fā)展類型呈多樣化學(xué)校發(fā)展可分為以下幾組類型：46我的新解：學(xué)校是生命體學(xué)校像人一樣是有生命的、有靈性的。它是一個生命體。學(xué)校具有生命體所必備的基本要素，即：學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和人員——血肉組織機構(gòu)和制度——骨架辦學(xué)理念——靈魂教育教學(xué)質(zhì)量和效益——命脈我的新解：學(xué)校是生命體學(xué)校像人一樣是有生命的、有靈性的。它是47案例：某小學(xué)的“陽光教育”陽光是一種態(tài)度。代表該模式的指向。陽光是一種關(guān)懷。代表該模式的行動。陽光是一種和諧。代表該模式的結(jié)果。案例：某小學(xué)的“陽光教育”陽光是一種態(tài)度。代表該模式的指向。48教師

的“十二

項修煉”修煉自己的聲音，讓它引人入勝；修煉自己的語言，讓它妙趣橫生；修煉自己的眼睛，讓它傳神豐富；修煉自己的表情，讓它神采飛揚；修煉自己的行為，讓它規(guī)范專業(yè)；修煉自己的學(xué)識，讓它有如涌泉；修煉自己的脾氣，讓它逗人喜愛；修煉自己的個性，讓它鮮明唯美；修煉自己的心靈，讓它平和美麗；修煉自己的氣質(zhì)，讓它超凡脫俗；修煉自己的靈魂，讓它崇高圣潔；修煉自己的人生，讓它陽光幸福。教師

的“十二

項修煉”修煉自己的聲音，讓它引人入勝；49對學(xué)生的“十六知曉”

知曉學(xué)生的姓名含義

知曉學(xué)生的生活習(xí)慣

知曉學(xué)生的個性特點

知曉學(xué)生的行為方式

知曉學(xué)生的思維方法

知曉學(xué)生的愛好興趣

知曉學(xué)生的困難疑惑

知曉學(xué)生的情感渴盼

知曉學(xué)生的心路歷程

知曉學(xué)生的知音伙伴

知曉學(xué)生的成長規(guī)律

知曉學(xué)生的家庭情況

知曉學(xué)生的上學(xué)路徑

知曉學(xué)生的社區(qū)環(huán)境

知曉學(xué)生的家長思想

知曉學(xué)生的家長愿望對學(xué)生的“十六知曉”

知曉學(xué)生的姓名含義

知曉學(xué)生的生活習(xí)慣50霍爾的管理知識三維結(jié)構(gòu)圖B工作部門A管理職能C人（三）科學(xué)地設(shè)計學(xué)校制度霍爾的管理知識三維結(jié)構(gòu)圖B工作部門A管理職能C人（三）科學(xué)地51試用三維結(jié)構(gòu)來分析學(xué)校管理要素管理職能規(guī)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制、評價、創(chuàng)新管理的方法、技術(shù)與手段工作部門德育、課程與教學(xué)、體衛(wèi)藝、行政管理、教師發(fā)展、教育科研家校關(guān)系、學(xué)校文化、制度建設(shè)管理內(nèi)容人個體人學(xué)生、教師、校長、家長、社區(qū)成員等管理主體組織人班級、年級；教研組、年級組；家長委員會、社區(qū)教育委員會等試用三維結(jié)構(gòu)來分析學(xué)校管理要素管理職能規(guī)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)52討論：未來學(xué)校的制度設(shè)計建立適合學(xué)生個別需要的教育方案；實施彈性課程；開展無年級班級教育實驗；以教學(xué)為中心，設(shè)置教學(xué)實施、教學(xué)輔助、教學(xué)發(fā)展三類機構(gòu)；強化德育工作，實行“導(dǎo)師制”；淡化干部身份，實行中層助理制；改革教師評價方式，試行績點制。討論：未來學(xué)校的制度設(shè)計建立適合學(xué)生個別需要的教育方案；53（四）接納家長、社區(qū)成員參與教育（四）接納家長、社區(qū)成員參與教育54（五）改善學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)傳統(tǒng)角色：行政指揮者；新的領(lǐng)導(dǎo)角色—教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)：學(xué)術(shù)帶頭人；教學(xué)指導(dǎo)和支持；—課程領(lǐng)導(dǎo)：課程意識；校本課程開發(fā)；—文化領(lǐng)導(dǎo)：創(chuàng)造先進的有效的組織文化；—學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)：創(chuàng)建學(xué)習(xí)型學(xué)校；學(xué)校成為學(xué)校成員學(xué)習(xí)的共同體。—道德領(lǐng)導(dǎo)：道德是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的新來源。（五）改善學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)傳統(tǒng)角色：行政指揮者；55學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者的倫理標(biāo)準(zhǔn)誠實正直信守承諾對教育事業(yè)忠誠教育公正、公平關(guān)心他人尊重他人遵紀(jì)守法專業(yè)化負(fù)責(zé)任追求優(yōu)異個人工作績效學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者的倫理標(biāo)準(zhǔn)誠實尊重他人56結(jié)語：我國學(xué)校制度建設(shè)現(xiàn)狀許多探索具有重要意義。一些制度設(shè)計出現(xiàn)了現(xiàn)代學(xué)校制度的因素，表現(xiàn)為制度創(chuàng)新。對現(xiàn)代學(xué)校制度的誤解，尤其是望文生義的做法。更為嚴(yán)重者，采取觀望或拒絕的態(tài)度，不主動去探索建設(shè)。學(xué)校制度建設(shè)要與學(xué)校能力建設(shè)結(jié)合起來。結(jié)語：我國學(xué)校制度建設(shè)現(xiàn)狀許多探索具有重要意義。57謝謝！謝謝！58建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度中央教育科學(xué)研究所陳如平2010年9月，北京建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度中央教育科學(xué)研究所陳如平59《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》第三部分體制改革第十三章建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度(三十八)推進政校分開、管辦分離(三十九)落實和擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)(四十)完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度(四十一)完善中小學(xué)學(xué)校管理制度《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》第三部分體制改革60(三十八)推進政校分開、管辦分離。適應(yīng)中國國情和時代要求，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會之間新型關(guān)系。適應(yīng)國家行政管理體制改革要求，明確政府管理權(quán)限和職責(zé)，明確各級各類學(xué)校辦學(xué)權(quán)利和責(zé)任。探索適應(yīng)不同類型教育和人才成長的學(xué)校管理體制與辦學(xué)模式，避免千校一面。完善學(xué)校目標(biāo)管理和績效管理機制。健全校務(wù)公開制度，接受師生員工和社會的監(jiān)督。隨著國家事業(yè)單位分類改革推進，探索建立符合學(xué)校特點的管理制度和配套政策，克服行政化傾向，取消實際存在的行政級別和行政化管理模式。(三十八)推進政校分開、管辦分離。適應(yīng)中國國情和時代要求，建61(三十九)落實和擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。政府及其部門要樹立服務(wù)意識，改進管理方式，完善監(jiān)管機制，減少和規(guī)范對學(xué)校的行政審批事項，依法保障學(xué)校充分行使辦學(xué)自主權(quán)和承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。高等學(xué)校按照國家法律法規(guī)和宏觀政策，自主開展教學(xué)活動、科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和社會服務(wù)，自主設(shè)置和調(diào)整學(xué)科、專業(yè)，自主制定學(xué)校規(guī)劃并組織實施，自主設(shè)置教學(xué)、科研、行政管理機構(gòu)，自主確定內(nèi)部收入分配，自主管理和使用人才，自主管理和使用學(xué)校財產(chǎn)和經(jīng)費。擴大普通高中及中等職業(yè)學(xué)校在辦學(xué)模式、育人方式、資源配置、人事管理、合作辦學(xué)、社區(qū)服務(wù)等方面的自主權(quán)。(三十九)落實和擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。政府及其部門要樹立服務(wù)意62(四十一)完善中小學(xué)學(xué)校管理制度。完善普通中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校校長負(fù)責(zé)制。完善校長任職條件和任用辦法。實行校務(wù)會議等管理制度，建立健全教職工代表大會制度，不斷完善科學(xué)民主決策機制。擴大中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置自主權(quán)。建立中小學(xué)家長委員會。引導(dǎo)社區(qū)和有關(guān)專業(yè)人士參與學(xué)校管理和監(jiān)督。發(fā)揮企業(yè)參與中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展的作用。建立中等職業(yè)學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)合作機制。(四十一)完善中小學(xué)學(xué)校管理制度。完善普通中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)63一、什么是現(xiàn)代學(xué)校制度（一）什么是制度？制度是一種契約？是一種博弈？是一種規(guī)則？——母親給兩個兒子分蘋果的故事。一般認(rèn)為，制度是用來協(xié)調(diào)、規(guī)范人類言行的社會規(guī)范、法律規(guī)章、組織機構(gòu)的總稱，是規(guī)范化了的秩序。制度包含了未成文的但對人們有約束力的風(fēng)俗習(xí)慣、成文的規(guī)則、組織機構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)等。一、什么是現(xiàn)代學(xué)校制度（一）什么是制度？64（二）學(xué)校制度

“學(xué)校制度”又稱“學(xué)校教育制度”，有狹義和廣義之分。狹義的“學(xué)校制度”，指的是一個國家的各級各類學(xué)校的體系方面的規(guī)則，簡稱“學(xué)制”。它規(guī)定了各級各類學(xué)校的性質(zhì)、任務(wù)、入學(xué)條件、學(xué)習(xí)年限以及它們之間的銜接和關(guān)系。廣義的“學(xué)校制度”，指的是為了指導(dǎo)和協(xié)調(diào)學(xué)校的行為和與學(xué)校有關(guān)的組織、機構(gòu)、人員等的行為而制定的教育法律、規(guī)章等成文的規(guī)則體系，以及學(xué)校、學(xué)校所在的社區(qū)中的組織、人員認(rèn)可了的與學(xué)校有關(guān)的習(xí)慣、道德標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)俗等未成文的規(guī)則體系。（二）學(xué)校制度“學(xué)校制度”又稱“學(xué)校教育制度”，有65（三）現(xiàn)代學(xué)校制度的定義現(xiàn)代學(xué)校制度特指在現(xiàn)代社會條件下，能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的基本要求，以新型的政、校關(guān)系為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代教育觀念為指導(dǎo)，學(xué)校依法民主、自主管理，能夠促進學(xué)生、教職工、學(xué)校、學(xué)校所在社區(qū)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的一套完整的制度體系。（三）現(xiàn)代學(xué)校制度的定義現(xiàn)代學(xué)校制度特指在現(xiàn)代社會條66國內(nèi)現(xiàn)代學(xué)校制度研究兩個層面：一是建立和完善有利于學(xué)校組織發(fā)展的外部環(huán)境，主要任務(wù)是理順政府、社會與學(xué)校的互動關(guān)系，三個不同的發(fā)展主體均需轉(zhuǎn)變職能（簡政放權(quán)、自主權(quán)、參與權(quán)）。二是建立有利于學(xué)校組織發(fā)展的學(xué)校內(nèi)生機制，主要包含現(xiàn)代學(xué)校行政制度、現(xiàn)代學(xué)校資產(chǎn)管理制度、現(xiàn)代學(xué)校人事制度、現(xiàn)代學(xué)校財務(wù)制度、現(xiàn)代學(xué)校教學(xué)管理制度、現(xiàn)代學(xué)校教研和科研管理制度、現(xiàn)代學(xué)校學(xué)生管理制度等。國內(nèi)現(xiàn)代學(xué)校制度研究兩個層面：67二、有關(guān)現(xiàn)代學(xué)校制度的基本問題現(xiàn)代學(xué)校制度的類型現(xiàn)代學(xué)校制度的層次現(xiàn)代學(xué)校制度的特性現(xiàn)代學(xué)校制度的基本功能現(xiàn)代學(xué)校制度的運行機制二、有關(guān)現(xiàn)代學(xué)校制度的基本問題現(xiàn)代學(xué)校制度的類型68（一）現(xiàn)代學(xué)校制度的類型核心制度外圍制度正式的、顯性的、成文的制度非正式的、隱性的、非成文的制度現(xiàn)實制度建成中的制度有效的制度低效或無效的制度（一）現(xiàn)代學(xué)校制度的類型核心制度外圍制度正式的、顯性的、非正69核心制度核心制度是指最能體現(xiàn)學(xué)校特性、直接抵涉學(xué)校使命的制度，即如何促進學(xué)生充分、和諧、全面發(fā)展的制度。核心制度關(guān)注具體的教與學(xué)的過程，關(guān)注好學(xué)生、好教師、好學(xué)校的評價標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)注學(xué)生的成長成才，關(guān)注教師的專業(yè)成長，關(guān)注教師、學(xué)生、家長對學(xué)校管理的民主參與。其中，最重要的是學(xué)校評價制度。核心制度核心制度是指最能體現(xiàn)學(xué)校特性、直接抵涉學(xué)校使命的制度70材料一：歐共體關(guān)于“好小學(xué)”的標(biāo)準(zhǔn)（1）好小學(xué)使每個學(xué)生都感到自己沒有被忽視。（2）好小學(xué)通過教學(xué)革新，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。（3）好小學(xué)在與幼兒園、中學(xué)之間、學(xué)校與家庭之間不存在“令人惱火的門檻”。（4）好小學(xué)必定關(guān)注學(xué)生之間的個體差異，既對學(xué)生采取盡可能個別的教學(xué)方法，又對困難的學(xué)生提供特殊幫助。材料一：歐共體關(guān)于“好小學(xué)”的標(biāo)準(zhǔn)（1）好小學(xué)使每個學(xué)生都感71（5）好小學(xué)必定關(guān)心屬于其他文化的兒童。（6）好的小學(xué)必定為兒童提供得以充分發(fā)展的機會。不應(yīng)當(dāng)僅僅關(guān)心兒童的腦，還要關(guān)心他們的手和心，即問題不僅僅在于智育，還在于情感教育、社會教育、生理運動教育、藝術(shù)教育……。（7）好小學(xué)必定是“門窗敞開”的，因為發(fā)現(xiàn)始于對周圍事物的探究。（8）好小學(xué)不是一個“孤島”，它必定通過自己建立起一個合作網(wǎng)絡(luò)。（5）好小學(xué)必定關(guān)心屬于其他文化的兒童。72材料二：美國優(yōu)秀中學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)（1）有嚴(yán)格的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)；（2）每位學(xué)生選定一門主修課程；（3）高質(zhì)量的師資；（4）加強對新教師的指導(dǎo)；（5）家長與學(xué)校合作；（6）行政管理人員和教師了解每個學(xué)生；（7）高出勤率。材料二：美國優(yōu)秀中學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)（1）有嚴(yán)格的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)；73材料三：OECD學(xué)校質(zhì)量觀關(guān)注產(chǎn)品（畢業(yè)生）或產(chǎn)出（升學(xué)率）；關(guān)注教學(xué)過程-如教師的教，學(xué)生的學(xué)；關(guān)注投入-提供優(yōu)良的辦學(xué)設(shè)施；關(guān)注辦學(xué)成本-學(xué)校資源的有效利用；關(guān)注社會期望-滿足外部需求，如個性發(fā)展、教育公平、均衡發(fā)展等；關(guān)注學(xué)校的有效發(fā)展-達到學(xué)校預(yù)定目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，如規(guī)范化、示范性、國際化。材料三：OECD學(xué)校質(zhì)量觀關(guān)注產(chǎn)品（畢業(yè)生）或產(chǎn)出（升學(xué)率）74案例：山東鄒平黛溪中學(xué)——建校8年的一所初中?！饕虒W(xué)特色：師師科主任生生科代表有獎游學(xué)師生捆綁式評價——“激情教育”：激發(fā)師生積極健康的情感案例：山東鄒平黛溪中學(xué)——建校8年的一所初中。75黛溪中學(xué)的“激情教學(xué)法”激情：激發(fā)師生積極健康的情緒情感。激情教學(xué)法——1——2——自主學(xué)習(xí)——魅力精講——5——6學(xué)校規(guī)定：一堂課中，教師講授時間必須控制在15分鐘之內(nèi)。黛溪中學(xué)的“激情教學(xué)法”激情：激發(fā)師生積極健康的情緒情感。76案例：大連開發(fā)區(qū)七中“三多課堂”形式：一題多問、一題多變、一題多解、多解歸一特征：問題多維驅(qū)動目標(biāo)：培養(yǎng)學(xué)生“思、疑、釋、拓、創(chuàng)”的思維品質(zhì)案例：大連開發(fā)區(qū)七中“三多課堂”形式：一題多問、一題多變、一77（二）現(xiàn)代學(xué)校制度的層次根本制度：現(xiàn)代學(xué)校制度的核心理念和價值取向。一般制度：處理學(xué)校事務(wù)所必須遵循的規(guī)則，主要涉及學(xué)校權(quán)力的關(guān)系，體現(xiàn)學(xué)校組織的基本屬性。具體制度：學(xué)校自主發(fā)展、自我約束運行機制在學(xué)校內(nèi)部制度的體現(xiàn)，是學(xué)校根本制度的外化形式。（二）現(xiàn)代學(xué)校制度的層次根本制度：現(xiàn)代學(xué)校制度的核心理念和價78核心制度一般制度具體制度體現(xiàn)在學(xué)校辦學(xué)理念、辦學(xué)目標(biāo)和學(xué)校文化當(dāng)中。按學(xué)校工作職能，涉及德育、教學(xué)、管理、教師、科研、社區(qū)關(guān)系以及評價等方面各類工作職能的具體規(guī)定，可編成手冊等。核心制度體現(xiàn)在學(xué)校辦學(xué)理念、按學(xué)校工作職能，涉及各類工作職能79（三）現(xiàn)代學(xué)校制度的基本特性現(xiàn)代性（價值取向）?人本性（制度的對象）民主性（制度環(huán)境）?開放性（制度設(shè)計）科學(xué)性（制度的結(jié)構(gòu)）?發(fā)展性（制度的實施過程）?生態(tài)性（制度的實施結(jié)果）?（三）現(xiàn)代學(xué)校制度的基本特性現(xiàn)代性（價值取向）?80（四）現(xiàn)代學(xué)校制度的基本功能——以現(xiàn)代教育觀為指導(dǎo)，能夠敦促并保障學(xué)校大力推進素質(zhì)教育，促進學(xué)生的充分、全面、終身發(fā)展和允許有差異地發(fā)展——大力促進校長和教職工的專業(yè)化發(fā)展，有力地推動學(xué)校的人力資源開發(fā)工作——有力地推動現(xiàn)代學(xué)校文化的形成，促進“傳統(tǒng)型學(xué)校”向“學(xué)習(xí)型學(xué)?！鞭D(zhuǎn)型——保障學(xué)校依法民主、自主管理，形成校本管理的機制和民主治校的制度基礎(chǔ)——引導(dǎo)學(xué)校積極地參與社區(qū)文化建設(shè)，推動社區(qū)可持續(xù)發(fā)展（四）現(xiàn)代學(xué)校制度的基本功能——以現(xiàn)代教育觀為指導(dǎo)，能夠敦促81（五）現(xiàn)代學(xué)校制度的運行機制——依法治?！灾鞴芾怼裰鞅O(jiān)督——社會參與（五）現(xiàn)代學(xué)校制度的運行機制——依法治校82嘗試定義“學(xué)校民主”學(xué)校民主是在自由、平等、尊重原則基礎(chǔ)上，受學(xué)校政策影響的不同學(xué)校成員通過合作、協(xié)商等方式，參與各項學(xué)校事務(wù)決策的一種管理制度和生活方式。學(xué)校民主具有一定的政治、社會、管理和道德意義。嘗試定義“學(xué)校民主”學(xué)校民主是在自由、平等、尊重原則基礎(chǔ)上，83確保民主權(quán)利是核心所有民主問題歸根結(jié)底是權(quán)利的享有和行使。在這個意義上，民主的本質(zhì)是：各種權(quán)利主體享有參與決策并自由發(fā)表意見的權(quán)利。其核心是權(quán)利。確保民主權(quán)利是核心所有民主問題歸根結(jié)底是權(quán)利的享有和行使。84七項基本的民主權(quán)利（1）知情權(quán)。如果你預(yù)料到你的行為有可能影響我的利益，你有義務(wù)在進行你的行為之前通報我你的計劃。

（2）抗議權(quán)。在需要采取自衛(wèi)行動之前，要尊重對方的知情權(quán)對對方的通報。

（3）協(xié)商權(quán)。各方既然能夠互相溝通可能影響他人的行為，那么將這種互相溝通發(fā)展成通過商談協(xié)調(diào)行動，使互相妨礙降低到雙方都能夠接受的程度。

（4）投票權(quán)。在協(xié)商未果的情況下，選擇由人數(shù)較少的一方蒙受損失而使團體獲益的方式。

七項基本的民主權(quán)利（1）知情權(quán)。如果你預(yù)料到你的行為有可能影85基本的民主權(quán)利（續(xù)）（5）代表權(quán)。代表的遴選應(yīng)遵循的評價標(biāo)準(zhǔn)就應(yīng)該是該代表是否能夠讓利益團體的上述四種民主權(quán)利在非代表人不直接參與日常民主行為的情況下得到盡量好的滿足。

（6）不信任權(quán)。即產(chǎn)生此代表的社團中任何人有權(quán)公布他所了解的此代表對代表權(quán)的濫用和能力不足的情況。并且一旦社團中足夠多的人認(rèn)為此事使他們失去對此代表的信任，可以通過不信任案表決罷免此代表。

（7）社團選擇權(quán)和自組社團權(quán)。就是某個組織參與和退出的自由以及獨立建立組織的自由。

基本的民主權(quán)利（續(xù)）（5）代表權(quán)。代表的遴選應(yīng)遵循的評價標(biāo)準(zhǔn)86有關(guān)案例和實踐2003年《香港教育條例（修訂）》規(guī)定教師、家長參與校政；臺灣教師會、家長聯(lián)盟的作用，制訂了《家長參與教育法》；成都青羊區(qū)成立學(xué)校民主管理委員會，履行學(xué)?！叭舜蟆惫δ埽粚幉êＪ飬^(qū)的小學(xué)成立“教育議事會”，家長和社區(qū)成員成為學(xué)校的“議員”；大連金州新區(qū)擬成立“教育評議會”。有關(guān)案例和實踐2003年《香港教育條例（修訂）》規(guī)定教師、家87案例：臺灣家長的五大權(quán)利（1）組織團體權(quán)；（2）信息公開及請求權(quán)；（3）異議權(quán)；（4）申訴權(quán)；（5）參與決策與協(xié)商權(quán)。案例：臺灣家長的五大權(quán)利（1）組織團體權(quán)；88案例：青羊某小學(xué)民管會議程主持：民管會主任審議2004-2005學(xué)年度學(xué)校財務(wù)收支報告；審議學(xué)校2006-2010五年發(fā)展規(guī)劃；審議2005-2006學(xué)年學(xué)校工作計劃；聽取區(qū)教育局黨委接受委托所作的“關(guān)于公推直選校長新增候選人資格預(yù)審情況和下階段公推直選工作安排建議”的報告；討論、審議公推直選校長工作的安排。案例：青羊某小學(xué)民管會議程主持：民管會主任89學(xué)校民主機制的具體形式教職工代表大會。學(xué)校民主的基本形式。校務(wù)公開制度。學(xué)校會議制度。校務(wù)委員會。家長委員會。學(xué)校議事規(guī)則。學(xué)校民主的核心機制。參與式?jīng)Q策。學(xué)校民主機制的具體形式教職工代表大會。學(xué)校民主的基本形式。90議事規(guī)則（一）1、提出討論的事項

——如何提出

——取得發(fā)言權(quán)

——先辯論什么

——什么動議要用書面形式，動議如何分割

——動議者修改動議

2、動議的一般分類

——一項主要問題或動議

——附屬或次生動議

——附帶問題

——優(yōu)先問題

議事規(guī)則（一）1、提出討論的事項

——如何提出

——取得發(fā)言91議事規(guī)則（二）3、動議及其先后次序

A、優(yōu)先動議

——確定休會時間

——休會

——特權(quán)問題

——當(dāng)天的議程

B、附帶動議

——申訴（次序問題）

——反對考慮某一問題

——宣讀文件——撤銷動議

——規(guī)則的暫停C、附屬動議

——擱置桌上

——以前的問題

——推遲到某一天

——提交委員會

——修正

議事規(guī)則（二）3、動議及其先后次序

A、優(yōu)先動議

——確定休92案例：學(xué)校重大問題的決策程序1、校長根據(jù)上級黨組織和教育行政部門的要求及學(xué)校的實際情況，經(jīng)與學(xué)校黨支部書記醞釀，提出學(xué)校重大問題決策的初步設(shè)想。2、校長進行廣泛深入的調(diào)查研究，認(rèn)真聽取教職工意見。聽取有關(guān)家長和社區(qū)群眾的意見。3、校長與黨支部書記進行研究，形成共識和主導(dǎo)性意見，提交校務(wù)會。如校長和黨支部書記意見嚴(yán)重分歧，一般暫緩提交校務(wù)會。4、校長主持召開校務(wù)會進行討論，在與會成員充分發(fā)表意見的基礎(chǔ)上作出決策。凡屬教代會職權(quán)范圍的事項，應(yīng)提交教代會審議。5、校長按決策組織實施，黨支部保證監(jiān)督實施。案例：學(xué)校重大問題的決策程序1、校長根據(jù)上級黨組織和教育行政93謹(jǐn)防四種傾向（1）過度民主。不顧學(xué)校實情，追求所謂的完全平等，會造成學(xué)校權(quán)力和指揮混亂，降低管理效率。（2）民主缺失。校長“獨攬大權(quán)”，把學(xué)?？醋魇巧袷ゲ豢汕址傅乃饺祟I(lǐng)地，從主觀上排斥他人參與學(xué)校管理。（3）民主的濫用，可能造成極大破壞。（4）民主實現(xiàn)的理想主義。謹(jǐn)防四種傾向（1）過度民主。不顧學(xué)校實情，追求所謂的完全平等94三、如何構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度探討和樹立學(xué)校的核心價值觀。關(guān)注學(xué)校的多元發(fā)展方式。通過科學(xué)民主的方式設(shè)計和實施現(xiàn)代學(xué)校制度。要接納家長、社區(qū)成員參與和評價。改善學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。三、如何構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度探討和樹立學(xué)校的核心價值觀。95（一）探討和樹立學(xué)校的核心價值觀傳統(tǒng)學(xué)校與現(xiàn)代學(xué)校的區(qū)別在于其制度的現(xiàn)代性?，F(xiàn)代性主要體現(xiàn)在價值取向上?！督逃敻惶N藏其中》一書指出：“教育應(yīng)該促進每個人的全面發(fā)展，即身心、智力、敏感性、審美意識、個人責(zé)任感、精神價值等方面發(fā)展。應(yīng)該使每個人尤其借助于青少年時代所受的教育，能夠形成一種獨立自主的、富有批判精神的思想意識，以及培養(yǎng)自己的判斷能力，以便由他自己確定在人生的各種不同的情況下他認(rèn)為應(yīng)該做的事情”。傳統(tǒng)學(xué)校能否完成這一任務(wù)？（一）探討和樹立學(xué)校的核心價值觀傳統(tǒng)學(xué)校與現(xiàn)代學(xué)校的區(qū)別在于96教育價值觀的核心樹立和推出真正符合教育性質(zhì)、符合教育本性的學(xué)校：應(yīng)當(dāng)具有鮮明的教育價值觀、鮮明的育人立場和明確的道德目標(biāo)。按照一定的教育尺度來衡量辦學(xué)效能。這種尺度就是育人。它著眼于全體學(xué)生，著眼于學(xué)生的充分、全面、和諧發(fā)展和允許有差異地發(fā)展，著眼于學(xué)生均衡、有個性地發(fā)展和應(yīng)“世”能力培養(yǎng)。教育價值觀的核心樹立和推出真正符合教育性質(zhì)、符合教育本性的學(xué)97具體而言，學(xué)校的育人觀…應(yīng)堅守培養(yǎng)完整人的獨特使命：把一個人在體力、智力、情緒、倫理各方面的因素綜合起來，使他成為一個完善的人。為實現(xiàn)人的各方面潛能提供支持性的環(huán)境和條件。從每一個具體的學(xué)生個體出發(fā)，細心、耐心地保護和支持學(xué)生潛能的生長和強大。具體而言，學(xué)校的育人觀…應(yīng)堅守培養(yǎng)完整人的獨特使命：把一個人98學(xué)校的育人觀學(xué)校首先要使學(xué)生自尊、尊重、珍惜自己和他人的生命，培養(yǎng)有積極生活的心態(tài)和勇氣，鍛煉他們的抗逆能力、培養(yǎng)他們在人際交往中的情緒、情感的敏感性、能力與情操。學(xué)校的育人觀學(xué)校首先要使學(xué)生自尊、尊重、珍惜自己和他人的生命99我理想中的學(xué)?！悄切┠芘囵B(yǎng)出有好的品德習(xí)慣、積極的人生態(tài)度，較為寬闊的知識面和濃厚的學(xué)習(xí)興趣，以及有積極的、比較靈活的思維能力、工作能力和活動能力的人的學(xué)校；是那些能培養(yǎng)出性格開朗、能與人合作的學(xué)生的學(xué)校；是那些培養(yǎng)的學(xué)生在十年、二十年之后仍然能立足社會、服務(wù)社會的學(xué)校。我理想中的學(xué)?！悄切┠芘囵B(yǎng)出有好的品德習(xí)慣、積極的人生態(tài)100（二）關(guān)注學(xué)校的發(fā)展方式

——學(xué)校生命周期論發(fā)展期成就初期高成就期停滯期下滑期衰敗期第二曲線死亡之谷起始期（二）關(guān)注學(xué)校的發(fā)展方式

——學(xué)校生命101學(xué)校發(fā)展的基本主張學(xué)校發(fā)展的目標(biāo)定位應(yīng)依據(jù)社會客觀需要、學(xué)?？陀^基礎(chǔ)、辦學(xué)客觀條件、教育客觀規(guī)律。學(xué)校發(fā)展考慮學(xué)校的發(fā)展?jié)摿?、保障措施和評價標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)代學(xué)校的發(fā)展應(yīng)促進學(xué)生主體發(fā)展、教師專業(yè)發(fā)展、學(xué)校質(zhì)量發(fā)展和社區(qū)文化發(fā)展。學(xué)校發(fā)展的基本主張學(xué)校發(fā)展的目標(biāo)定位應(yīng)依據(jù)社會客觀需要、學(xué)校102學(xué)校發(fā)展