應急培訓演練課程課件

一、主要內(nèi)容一）關于注冊安全工程師的兩個問題1、作為一名注冊安全工程師，應該具備哪些能力？1）了解和懂得生產(chǎn)、施工、工藝流程2）自我激勵，具有激情3）具有溝通能力4）了解并懂得一點安全一、主要內(nèi)容一）關于注冊安全工程師的兩個問題1、作為一名注冊12、作為一名注冊安全工程師，應該做些什么？1）溝通2）顧問3）建議4）調(diào)查研究5）匯報6）參與7）推進2、作為一名注冊安全工程師，應該做些什么？1）溝通5）匯報2一、主要內(nèi)容二）應急預案培訓演練工作的重要性1、播放2005.11.13中國石油吉林雙苯廠爆炸事故短片1）為什么會發(fā)生爆炸事故？2）這次事故因何“聲名大噪”？3）從應急管理的視角來看，給我們帶來什么啟示？提若干問題：一、主要內(nèi)容二）應急預案培訓演練工作的重要性1、播放200531）播放2005.11.13中國石油吉林雙苯廠爆炸事故短片1）播放2005.11.13中國石油吉林雙苯廠爆炸事故短片4回答：1）為什么會發(fā)生爆炸事故？

2005年11月13日，中石油吉林石化公司雙苯廠由于一當班工人疏忽大意未將應關閉的閥門而及時關閉導致發(fā)生爆炸事故。2）這次事故因何“聲名大噪”？爆炸事故后排出的大量苯、苯胺、硝基苯等污染物和污水進入了松花江，造成松花江水體環(huán)境污染，使吉林、黑龍江兩省沿岸數(shù)百萬居民的飲水造成困難，對松花江的生態(tài)造成極大危害，甚至對俄羅斯造成了跨國影響。回答：1）為什么會發(fā)生爆炸事故？2005年153）從應急管理角度來看，給我們什么啟示？（1）危險源及導致的嚴重后果什么辨識出來？（2）應急預案編制好了嗎？——符合性、操作性和有效性——應急預案編制的現(xiàn)狀與問題？（3）應急預案培訓、演練了嗎？3）從應急管理角度來看，給我們什么啟示？（1）危險源及導致的6（3）應急預案培訓、演練了嗎？——演練的種類？——演練的效果怎樣？——演練的發(fā)展趨勢？（4）怎樣改進這個體系？即從應急預案編制、培訓到演練、總結這個體系，我們還存在哪些差距？（3）應急預案培訓、演練了嗎？7三）應急預案培訓演練現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢1、國家高度重視安全生產(chǎn)應急預案培訓演練1）《“十一五”期間國家突發(fā)公共事件應急體系建設規(guī)劃》2）《國家安全生產(chǎn)應急平臺體系建設指導意見》3）《國家危險化學品應急救援體系建設項目建議書》三）應急預案培訓演練現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢1、國家高度重視安全生產(chǎn)應84）《國家安全生產(chǎn)信息化“十一五”專項規(guī)劃》5）加強專業(yè)培訓與演練基地建設，重點提高應急管理人員和各級領導干部的應急知識和指揮技能6）建立國家級危化救援基地，配備模擬救援演練系統(tǒng)，為事故救援人員提供培訓及演練功能7）“十一五”期間重點工程：應急模擬演練系統(tǒng)4）《國家安全生產(chǎn)信息化“十一五”專項規(guī)劃》92、安全生產(chǎn)應急預案培訓演練現(xiàn)狀宏觀問題：1）無論開展哪種形式的應急預案演練，都需要耗費一定的人力、物力和財力；在市場經(jīng)濟條件下，“激發(fā)”企業(yè)“主動”開展應急預案培訓演練的“動力”在哪？——首先分析企業(yè)的形式，如國企、民營等；——不管哪一種企業(yè)，“烏紗帽”、“自由”和“經(jīng)濟利益”一定都是他們或部分或全部關心的；——現(xiàn)行的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范及經(jīng)濟政策并沒有全部實現(xiàn)“獎優(yōu)罰劣”的根本目的；——GDP型政府向公共財政政府轉型任重而道遠，如“服務型”政府、四大保障體系全面建立等。2、安全生產(chǎn)應急預案培訓演練現(xiàn)狀宏觀問題：1）無論開展哪種形10具體問題：1）簡單整齊劃一的格式，簡化了工作難度，扼殺了“創(chuàng)新”，未能達到“指導”的全部要求，如兩個應急預案編制導則。2）責任追究使得基層單位在“采納”應急預案導則的具體內(nèi)容時，望而卻步。3）總的來說，對于應急預案的相關工作，如編制、格式、培訓、演練等存在一個“再認識”的問題。具體問題：1）簡單整齊劃一的格式，簡化了工作難度，扼殺了“創(chuàng)11應急預案培訓演練存在的問題：1）普遍重視“功能演練”，忽視“桌面演練”、“綜合演練”；2）演練方案制作水平較高，腳本文件制作水平一般，缺乏對演練方案、腳本文件的“評審”把關；演練總結評估能力有待提高；3）推動企業(yè)開展各種應急演練的“動力”還未從根本上解決——企業(yè)主要負責人“烏紗帽”和安全投入與事故付出不成比例；應急預案培訓演練存在的問題：1）普遍重視“功能演練”，忽視“12應急預案培訓演練存在的問題（續(xù)）：4）支撐企業(yè)開展各種應急演練的“技術支撐”還未解決，如一方面對中央企業(yè)來說，內(nèi)部安全專家管理隊伍建設有待加強；一方面社會中介安全服務機構發(fā)展不盡如人意；5）在市場經(jīng)濟情況下，社會安全中介機構與IT軟件研發(fā)機構合作的機制還未“真正”建立起來；6）……應急預案培訓演練存在的問題（續(xù)）：4）支撐企業(yè)開展各種應急演133、安全生產(chǎn)應急預案培訓演練發(fā)展趨勢1）時代發(fā)展、人民群眾的需要是根本動力；2）各種事故問責制的不斷強化是現(xiàn)實壓力，無論是對民營企業(yè)，還是國有企業(yè)，均是如此；3）流程化、精細化、科技化、專業(yè)化是未來發(fā)展的總趨勢；3、安全生產(chǎn)應急預案培訓演練發(fā)展趨勢1）時代發(fā)展、人民群眾的144）遠期趨勢——基于現(xiàn)代計算機及各種高新科技進行演練將會是一種“常態(tài)”；5）近期趨勢——桌面演練將會受到重視，現(xiàn)場綜合演練將會在一定程度上得到重視。4）遠期趨勢——基于現(xiàn)代計算機及各種高新科技進行演練將會是一156）播放三維應急信息管理平臺演示軟件6）播放三維應急信息管理平臺演示軟件16四）應急預案培訓演練的基礎知識1、術語和定義1）應急預案emergencyplan生產(chǎn)經(jīng)營單位針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。

2）情景事件scenarioevent生產(chǎn)經(jīng)營單位在演練中對日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中特定時間、地點發(fā)生的事件的情景模擬再現(xiàn)。

3）應急演練emergencyexercise生產(chǎn)經(jīng)營單位針對特定的突發(fā)事故假想情景，按照應急預案所規(guī)定的職責和程序而預先進行的訓練和培訓活動。四）應急預案培訓演練的基礎知識1、術語和定義1）應急預案e17

4）情景描述describedscenario應急演練中對模擬的假想事故，從事件發(fā)生的時間、地點、狀態(tài)特征、波及范圍以及隨時間的演變進程等情況進行的書面描述。

5）桌面演練tabletopexercise生產(chǎn)經(jīng)營單位按照應急預案或應急程序討論應急狀況下應采取行動內(nèi)容的演練活動。4）情景描述describedscenario18

6）功能演練（單項演練）functionalexercise生產(chǎn)經(jīng)營單位針對本單位應急預案涉及的自身應急職責或功能而組織的演練活動。

7）綜合演練full-scaleexercise生產(chǎn)經(jīng)營單位針對多項應急功能展開的的演練活動，目的是檢驗、評估和提高應急組織或機構之間的整體響應和協(xié)調(diào)聯(lián)動、協(xié)同配合能力。6）功能演練（單項演練）functionalexer19目的：在沒有時間壓力情況下明確相互協(xié)作和職責劃分問題，鍛煉演習人員解決問題的能力；發(fā)現(xiàn)和解決預案和程序中的問題,取得一些有建設性的討論結果；功能性演習和全面演習的基礎。桌面演習目的：桌面演習20形式：通常在會議室舉行；由應急組織的代表或關鍵崗位人員參加；按照應急預案和標準行動程序，討論所應急采取的應急行動；討論問題不受時間限制；采取口頭評論形式，并形成書面總結和改進建議。主要特點：是頭腦和口頭上“過一遍,走一遍”應急響應的場景，成本低。桌面演習形式：桌面演習21功能演習

功能演習是指針對某項應急響應功能或其中某些應急響應行動舉行的演練活動，可分為單項演習和組合演習。一般都需要調(diào)用有限的資源開展現(xiàn)場演習，并形成書面報告。目的是為了熟練和檢驗某些基本操作或完成某些特定任務所需的技術和實戰(zhàn)能力。功能演習功能演習是指針對某項應急響應功能或其中某些應22功能演習單項演習：通訊聯(lián)絡、通知、報告程序；資源調(diào)配，人員、裝備及物資器材(裝車)到位；化學監(jiān)測與偵察；現(xiàn)場警戒；人群疏散；醫(yī)療救護；洗消去污；消防行動；公共信息傳播等。組合演習：可將具有較緊密聯(lián)系的多個應急功能或任務組合在一起進行演習，以加強各應急救援組織之間的配合和協(xié)調(diào)性。如：化學監(jiān)測、偵察與消毒去污之間的配合；警報、緊急公告、公眾疏散與醫(yī)療、藥品發(fā)放；撲滅火災、堵漏、工藝處理的相互配合等。功能演習單項演習：通訊聯(lián)絡、通知、報告程序；資源調(diào)配23全面演習針對應急預案中全部或大部分應急響應功能開展演練。全面演習一般要求持續(xù)幾個小時，采取交互式方式進行，演習過程要求盡量真實，調(diào)用更多的應急人員和資源，來開展實戰(zhàn)性演習，以檢驗相互協(xié)調(diào)的總體反應和應急能力。綜合演習全面演習針對應急預案中全部或大部分應急響應功能開展演242、應急預案培訓演練的核心思想桌面演練功能演練全面演練知不知道？會不會？協(xié)調(diào)性有效性？幾百次幾十次1至2次（以三年為一個周期）成本風險效率2、應急預案培訓演練的核心思想桌面演練功能演練全面演練知不知25應急培訓演練課程263、應急預案培訓演練策劃演練人員控制人員模擬人員評價人員觀摩人員根據(jù)模擬場景和緊急情況作出反應執(zhí)行具體應急任務如搶救傷員或被困人員保護財產(chǎn)或公眾健康獲取或管理資源與其他應急人員共同控制事態(tài)盡可能按真實事件一樣決策或響應應熟悉應急響應體系和所承擔的任務及行動程序3、應急預案培訓演練策劃演練人員根據(jù)模擬場景和緊急情況作出反27控制人員是指根據(jù)演習情景，控制應急演習進展的人員。確保演習任務得到充分演習；確保演習活動既具有一定的工作量，又富有一定的挑戰(zhàn)性；確保演習的進度；解答演習人員的疑問，解決演習過程中出現(xiàn)的問題；保障演習過程的安全。演練人員控制人員模擬人員評價人員觀摩人員控制人員是指根據(jù)演習情景，控制應急演習進展的人員。演練人員28模擬事故的發(fā)生過程，如釋放煙霧、模擬氣象條件、模擬泄漏等。扮演、替代某些未能參加演習的部門。由于各方面的原因，這些機構或部門并不參與此次演習；演練人員控制人員模擬人員評價人員觀摩人員模擬事故的發(fā)生過程，如釋放煙霧、模擬氣象條件、模擬泄漏等。演29演練人員控制人員模擬人員評價人員觀摩人員觀察重點演習要素并收集資料記錄事件、時間、地點詳細演習經(jīng)過觀察行動人員的表現(xiàn)并記錄在不干擾參演人員工作的情況下，協(xié)助控制人員確保演練按計劃進行根據(jù)觀察，總結演習結果并出具演習報告演練人員觀察重點演習要素并收集資料30演練人員控制人員模擬人員評價人員觀摩人員有關部門外部機構旁觀演練過程的觀眾演練人員有關部門314、應急預案培訓演練的基本過程及任務任務1：確定演習日期任務2：確定演習目標和范圍任務3：編寫演習方案任務4：確定演習現(xiàn)場規(guī)則任務5：指定評價人員任務6：安排后勤工作任務7：準備分發(fā)工作文件任務8：培訓評價人員任務9：講解演習方案和活動任務10：記錄參演組織演習活動任務11～任務20演習準備階段演習實施階段演習總結階段策劃4、應急預案培訓演練的基本過程及任務任務1：確定演習日期任務32任務11：評價人員訪談演練參與人員任務12：匯報與協(xié)商任務13：編寫書面評價報告任務14：演練參與人員自我評價任務15：舉行公開會議任務16：通報不足項任務17：編寫演練總結報告任務18：評價和報告補救措施任務19：追蹤整改項的糾正任務20：追蹤演練目標的展示演習總結階段任務11：評價人員訪談演練參與人員任務12：匯報與協(xié)商任務1334.1演習準備階段確定演習的目的、類型、規(guī)模、場地，進行演習的總體設計；制訂演習計劃，設計演習情景；組織控制人員、評價人員培訓；全面檢查、指導和協(xié)調(diào)演習準備工作；提出演習通訊、技術、物質器材、生活保障等所需的項目及經(jīng)費清單；演習結束后，組織各單位總結。成立演習策劃小組4.1演習準備階段確定演習的目的、類型、規(guī)模、場地，進行演344.1演習準備階段應急演習日期最好是提前一年確定，但考慮到各部門、組織、人員的具體情況，該日期最遲也應提前6個月確定。已確定的應急演習日期應不與其他重大事件發(fā)生沖突。確定演習日期4.1演習準備階段應急演習日期最好是提前一年確定，但考慮到354.1演習準備階段A類1：應急動員2：指揮和控制3：事態(tài)評估4：資源管理5：通訊6：應急設施、裝備與顯裝置7：警報與緊急公告8：公共信息B類9：公眾保護措施10：應急人員安全11：交通管制12：人員登記、隔離與去污13：人群安置14：緊急醫(yī)療服務C類15：24小時不間斷應急16：增援（國家、省及其他地區(qū)）17：事故控制與現(xiàn)場恢復18：文件化與調(diào)查需求分析——確定應急演習的一組重點內(nèi)容；確定參與部門范圍，進行職責分配，簽定協(xié)議。確定演習任務與范圍4.1演習準備階段A類B類需求分析——確定應急演習的一組重364.1演習準備階段編寫演習方案

演習方案是指根據(jù)演習目的和目標，對演習性質、規(guī)模、參演單位和人員、假想事故、序列情景事件、氣象條件、響應行動、評價準則、時間進程等制定的總體設計，包括：演習計劃情景說明書評價計劃情景事件總清單演習控制指南演習人員手冊通訊錄等。演習方案的編寫應以演習情景設計為基礎。演習方案實施要點：初次通報指揮與控制通訊警報與緊急公告公共信息與社區(qū)關系資源管理衛(wèi)生與醫(yī)療服務應急響應人員安全公眾保護措施火災與搜救執(zhí)法事態(tài)評估人道主義服務市政工程4.1演習準備階段編寫演習方案演習方案是指根據(jù)演習目374.1演習準備階段情景設計

情景設計是針對假想事故的發(fā)展過程，設計出一系列的情景事件，目的是通過引入這些需要應急組織作出相應響應行動的事件，保證演習不斷進行，從而全面檢驗所確定的演習目標。情景事件主要通過發(fā)布控制消息來通知演習人員。消息的類別：演習前預先準備的消息；以及演習過程中自然產(chǎn)生的消息，由控制人員、模擬人員根據(jù)需要產(chǎn)生，以引導演習人員作出正確的回應。

消息的內(nèi)容：消息來源、傳遞方式、內(nèi)容、接收方、傳遞時間等傳遞方式：電話、無線通信、傳真、手工傳遞或口頭傳達等

4.1演習準備階段情景設計情景設計是針對假想事故的發(fā)展384.1演習準備階段確定演習現(xiàn)場規(guī)則所有消息應以“這是一次演習”作為開頭語或結束語；不得采取超越安全保證的行動，不得進入禁止進入的區(qū)域，不得接觸不必要的危險，如任意穿越高速公路、鐵道或其他危險區(qū)域；事故模擬，事先必須考慮可能影響設施安全運行的所有問題；避免極端的氣候條件；不應為了演習技巧需要而污染大氣或造成類似危險；演習過程中對可能真正的緊急情況保持警惕，發(fā)現(xiàn)真正緊急事件時，按程序立即終止、取消演習，迅速轉入真正應急。4.1演習準備階段確定演習現(xiàn)場規(guī)則所有消息應以“這395、應急預案培訓演練目標目標1：應急動員目標2：指揮和控制目標3：事態(tài)評估目標4：資源管理目標5：通訊目標6：設施、裝備與顯示方式目標7：警報與緊急公告目標8：公共信息目標9：公眾保護措施目標10：應急人員安全目標11：交通管制目標12：人員登記、隔離與去污目標13：人員安置目標14：緊急醫(yī)療服務目標15：24小時不間斷應急目標16：增援目標17：事故控制與現(xiàn)場恢復目標18：文件化與調(diào)查5、應急預案培訓演練目標目標1：應急動員目標11：交通管制40

A類目標：目標1～8，是演習核心目標，反映企業(yè)或城市有效應對重大事故所必需的應急準備能力。根據(jù)預案規(guī)定，所有承擔相應職責組織都應參與一年一次的全面演習，并在演習中展示相應目標。A類目標：目標1～8，是演習核心目標，反映企業(yè)或城市41B類目標：目標9～14，反映企業(yè)或城市重大事故應急響應能力，一年一次的全面演習應有一些組織演習目標。B類與A類不同點在于所有應急組織都應在每一年一次的演習中展示A類目標，B類目標要求對其負責的應急組織可在稍長時間內(nèi)演習一次即可。

C類目標：目標15～18，反映企業(yè)或城市應對重大突發(fā)事故的應急準備能力。承擔相應職責的應急組織可在稍長時間內(nèi)演習一次即可。B類目標：目標9～14，反映企業(yè)或城市重大事故應急響42檢驗報警、通知、啟動應急設施和應急人員就位的能力。（1）接收、核實緊急事件報告，根據(jù)級別及時向有關人員聯(lián)系和發(fā)出警情的能力。（2）應急中心緊急就緒能力。（3）選擇突襲式或非上班時間，檢驗不在場的關鍵人物到位情況。目標1

應急動員檢驗報警、通知、啟動應急設施和應急人員就位的能力。43目標2

指揮和控制檢驗指揮、控制和協(xié)調(diào)所有應急響應行動的能力。（1）現(xiàn)場指揮部及現(xiàn)場應急管理、指揮系統(tǒng)的建立；（2）與政府有關部門、場外組織的通訊聯(lián)系的建立；（3）與應急中心或其他場外應急組織的行動協(xié)調(diào)能力；（4）應急響應行動或措施決策能力；（5）向應急人員發(fā)布行動指令；（6）解決爭議的能力；目標2指揮和控制檢驗指揮、控制和協(xié)調(diào)所有應急響應行動的能力44目標3

事態(tài)評估檢驗獲取事故信息，查明事故原因及危險物，判斷事故影響范圍及其潛在危險的能力。（1）開展初期評估，及時準確獲取事故有關信息的能力。包括：事發(fā)地點及與事故相關的設施、設備與材料；人員傷亡情況和財產(chǎn)破壞狀況；是否涉及危險品？相關危險品名稱、種類和數(shù)量；事故影響范圍及潛在危害；尋找知情人提供信息。目標3事態(tài)評估檢驗獲取事故信息，查明事故原因及危險45目標3

事態(tài)評估（2）事態(tài)趨勢的持續(xù)監(jiān)測和評估。監(jiān)測小組的行動能力（合適的監(jiān)測儀器設備、規(guī)定地點、按規(guī)定程序采集樣品和測量相關數(shù)據(jù)；選擇合理的計算模型，評估對附近區(qū)域可能造成的危害。）（3）將所獲得的信息、監(jiān)測數(shù)據(jù)、樣品分析結果、評估結論及時向有關應急組織或人員報告的能力。目標3事態(tài)評估（2）事態(tài)趨勢的持續(xù)監(jiān)測和評估。監(jiān)測46目標4

資源管理檢驗動員和管理所需應急資源的能力。（1）根據(jù)事態(tài)評估結果，及時識別和確定應急資源需求，并聯(lián)系資源供應方。（2）合理調(diào)配資源。（3）保存應急資源使用記錄。目標4資源管理檢驗動員和管理所需應急資源的能力。47檢驗所有應急響應地點、應急組織和應急人員實施有效通訊的能力。（1）所有應急方的通訊系統(tǒng)運轉情況是否正常；（2）建立與有關崗位關鍵人員的通訊聯(lián)系（3）備用通訊系統(tǒng)的有效性。（4）通訊能力滿足應急響應過程的需求。目標5

通訊檢驗所有應急響應地點、應急組織和應急人員實施有效通訊48目標6

應急設施、裝備及顯示裝置

檢驗應急中心、移動指揮部等應急設施所具備的基本條件：包括水、電、照明、通訊、設備、應急電源、地圖、支持資料等配套情況。目標6應急設施、裝備及顯示裝置檢驗應急中心、移動指49目標7

警報與緊急公告檢驗訊速向公眾發(fā)布事故警報和應急防護措施公告的能力。（1）向公眾發(fā)出警報和緊急公告的決策；（2）在規(guī)定的時限內(nèi)完成早期警報和緊急公告活動的能力包括：選擇、修改和編寫公告內(nèi)容；與其他應急組織協(xié)調(diào)，確認播出時間和播出內(nèi)容；發(fā)出警報；協(xié)調(diào)緊急廣播系統(tǒng)，確保播發(fā)消息準確無誤；（3）在警報和緊急公告系統(tǒng)失效或存在缺陷時，檢驗備用方式。目標7警報與緊急公告檢驗訊速向公眾發(fā)布事故警報和應50目標8

公共信息檢驗應急各階段及時向媒體和公眾發(fā)布準確信息的能力。（1）所有擬發(fā)布的信息能否準確，并經(jīng)過決策者審查和簽字認可。（2）在確定信息的發(fā)布內(nèi)容時，與其他應急組織的協(xié)調(diào)，保證一致。（3）建立新聞中心和新聞發(fā)布程序，指定新聞發(fā)言人，協(xié)調(diào)媒體關系。（4）接收和回復公眾咨電話。（5）采取措施，控制不利于實施公眾保護措施的謠言蔓延目標8公共信息檢驗應急各階段及時向媒體和公眾發(fā)布準51目標9

公眾保護措施

檢驗確定并實施公眾保護措施的能力。（1）根據(jù)事態(tài)評估信息和應急預案的規(guī)定，選擇適當?shù)墓姳Ｗo措施。如果擬采取的保護措施需其他應急組織支持，演練與其他機構的溝通協(xié)調(diào)能力。（2）識別實施公眾保護措施覆蓋區(qū)域內(nèi)的特殊人群。（3）確定覆蓋區(qū)域內(nèi)實施公眾保護措施所需和能夠獲取的交通資源的數(shù)量和類型；聯(lián)系可提供交通資源的應急組織。目標9公眾保護措施檢驗確定并實施公眾保護措施的能52目標10

應急人員的安全

檢驗保護應急人員安全與健康的能力。（1）對應急人員進入數(shù)量和停留時間的有效管理。（2）根據(jù)事態(tài)評估所獲得的信息，確定并提供應急人員應配備的個體防護裝備類型。（3）檢查應急人員能否熟練使用防護裝備。（4）應急人員與現(xiàn)場指揮人員保持有效的通訊聯(lián)系，現(xiàn)場應急指揮人員應采取有效措施，監(jiān)督、追蹤和記錄應急區(qū)域內(nèi)每名應急人員的行蹤。（5）現(xiàn)場指揮人員能隨時獲得其他應急組織提供的可能影響應急人員安全的信息，并及時發(fā)出行動指令，保護應急人員的安全。目標10應急人員的安全檢驗保護應急人員安全與健康53目標11

交通管制

檢驗控制交通流量、疏散區(qū)和安置區(qū)出入口的組織能力。（1）依據(jù)演練情景，確定合適的交通管制點及管制區(qū)域；在疏散要求變更時及時通知交通控制人員；（2）交通控制人員根據(jù)指令，及時到達指定地點設置交通管制點。（3）及時識別、清除交通障礙物，必要時演練向其他組織請求協(xié)助的能力。目標11交通管制檢驗控制交通流量、疏散區(qū)和安置區(qū)54目標12

人員登記、隔離與去污檢驗對疏散人員進行污染檢測、去污和登記的能力。（1）根據(jù)演練情景決定啟動何處設施作為疏散人員檢測、去污和登記工作的接待場所；（2）啟動并投入運行，保證所需空間。啟動前完成：承擔檢測、去污和登記工作的運行人員各就各位；所需的補給、設備已準備妥當，并可投入運行；已完成降低自身污染水平的各種保護措施。目標12人員登記、隔離與去污檢驗對疏散人員進行污55目標12

人員登記、隔離與去污（3）采取各種保護措施，降低接待場所的自身污染程度，有效隔離污染區(qū)與潔凈區(qū)。（4）疏散人員完成檢測、去污程序后登記，記錄疏散人員姓名、家庭住址、檢測結果和去污時間等信息。（5）對交通工具進行檢測和去污。包括進氣系統(tǒng)、空氣濾清器、散熱器、車身和輪胎等。目標12人員登記、隔離與去污（3）采取各種保護措施56目標13

人群安置

檢驗疏散人群實施安置的程序以及安置場所、設施和物資、服務人員的準備情況。（1）根據(jù)演練情景確定是否設立疏散人員安置中心；（2）根據(jù)疏散人群、距離與交通便利等情況，確定安全的人群安置中心的地點，并與相關負責人建立聯(lián)系。目標13人群安置檢驗疏散人群實施安置的程序以及安置57目標13

人群安置（3）識別特殊人群的安置需求，并做出相應的安排。（4）人群安置中心應配備足夠的服務人員，包括護理人員、登記人員、餐飲服務人員、安保人員和衛(wèi)生人員等。建立程序確保疏散人員進入安置中心前已通過污染檢測和去污程序，并進行登記和追蹤管理。目標13人群安置（3）識別特殊人群的安置需求，并做出相應的58目標14

緊急醫(yī)療服務檢驗將傷病人員迅速合理運往醫(yī)療機構的能力和為傷病人員提供醫(yī)療服務的能力。（1）轉運人員按照污染控制程序，采取污染控制措施，如穿戴手套、防護服、在救護車內(nèi)設防護墊等。（2）及時確定接收傷病人員的醫(yī)療機構；負責轉運的人員應能立即將傷病送往指定醫(yī)療機構。目標14緊急醫(yī)療服務檢驗將傷病人員迅速合理運往醫(yī)療59目標14

緊急醫(yī)療服務（3）轉運人員與接收傷病人員的醫(yī)療機構保持通訊聯(lián)系，說明傷病人員傷情、身體狀況及估計抵達時間等。（4）醫(yī)療機構立即派出醫(yī)療人員救治傷病人員，或臨時通知醫(yī)療人員及時趕赴指定地點。（5）傷病人員送抵時，醫(yī)療機構已做好各項準備工作和污染防護措施。（6）醫(yī)療人員對傷病人員傷情作出正確的診斷和處置。目標14緊急醫(yī)療服務（3）轉運人員與接收傷病人員的醫(yī)60目標15

24小時不間斷應急

檢驗在重大事故應急過程（可能持續(xù)1日以上）中，某些關鍵應急職能保持24小時不間斷運行的能力。（1）所有負責保持24小時不間斷運行的機構演練關鍵崗位人員的輪班過程。關鍵應急職能包括通訊、指揮與控制、警報和緊急公告、公共信息、事態(tài)監(jiān)測與評估、保護措施、緊急醫(yī)療與健康服務等。（2）輪班過程不得中止應急運行，接班人員應了解并能承擔被接替人員的工作，確保應急過程的持續(xù)性。目標1524小時不間斷應急檢驗在重大事故應急過程（61目標16

外部增援檢驗獲取外部增援的能力。（1）根據(jù)事故和自身力量情況，確定需外部增援（國家、省及其他地區(qū)）的各種情況，確保能從外部獲得必要的資源。采用恰當?shù)耐ㄓ嵎绞脚c外部應急機構聯(lián)絡人建立聯(lián)系。（2）為前來增援的外部機構提供所需的資源，如運載工具、指揮所、辦公場地、電話、無線頻率、運程通訊中心、補給等。目標16外部增援檢驗獲取外部增援的能力。62目標17

事態(tài)控制和現(xiàn)場恢復

檢驗能否及時采取針對性措施，有效控制事態(tài)發(fā)展以及開展現(xiàn)場的清理和恢復。（1）演練采取適宜措施控制事故發(fā)展的能力。包括獲取專家意見，評估事故的潛在危害，有針對性制定技術對策和措施，降低事故影響直至完全控制事故。（2）清理現(xiàn)場污染物并恢復現(xiàn)場基本生活條件的能力，包括聯(lián)系聯(lián)系支援的能力。目標17事態(tài)控制和現(xiàn)場恢復檢驗能否及時采取針對性措63目標18

記錄和調(diào)查

檢驗根據(jù)事故及應急過程記錄、日志等文件資料，進行調(diào)查分析并提出應急缺陷改進建議的能力。（1）演練開展事故調(diào)查的能力，事故調(diào)查機構應采取各種措施，包括舉辦事故情況聽證會、查閱應急人員的記錄以及媒體消息等手段，分析事故原因。（2）演練總結應急過程中經(jīng)驗與教訓以及提出改進措施建議的能力，對應急過程進行評價并提出書面的評價報告，分析應急響應過程中的不足，提出改進建議。目標18記錄和調(diào)查檢驗根據(jù)事故及應急過程記錄、日志646、應急預案培訓演練總結

應急演習結束后對演習的效果做出評價，并提交演練報告，詳細說明演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題，包括不足項、整改項和改進項。

不足項：可能導致在緊急事件發(fā)生時，不能確保應急組織或應急救援體系有能力采取合理應對措施，保護公眾的安全與健康。

整改項：單獨不可能在應急救援中對公眾的安全與健康造成不良影響的應急準備缺陷。整改項應在下次演練前予以糾正。兩種情況下，整改項可列為不足項：一是某個應急組織中存在兩個以上整改項，共同作用可影響保護公眾安全與健康能力的；二是某個應急組織在多次演練過程中，反復出現(xiàn)前次演練發(fā)現(xiàn)的整改項問題的。

改進項：指應急準備過程中應予改善的問題。

6、應急預案培訓演練總結應急演習結束后對演習的效果做65演習背景信息（事故、地點、時間、氣象條件等）；演習任務；參與演習的應急組織；演習情景與演習方案；應急情況的全面評價，含對前次演習不足項在本次演習中表現(xiàn)的描述；演習發(fā)現(xiàn)與糾正措施建議；對應急預案和有關程序的改進建議；對應急設施、設備維護與更新方面的建議；對應急組織、應急響應人員能力與培訓方面的建議；演習報告演習背景信息（事故、地點、時間、氣象條件等）；演習報告66五）講評應急培訓演練案例1、播放2008.12廣州南沙小虎島石化園區(qū)應急演練短片提若干問題：1）組織好一次應急演練的工作流程是什么？2）演練腳本文件在應急演練中的地位？3）開展好綜合演練的前提基礎工作是什么？4）衡量一次應急演練成功的指標有哪些？五）講評應急培訓演練案例1、播放2008.12廣州南沙小虎島67響應：1）組織好一次應急演練的工作流程是什么？2）演練腳本文件在應急演練中的地位？——編制好演練方案，腳本文件；——組織好演練實施工作；——開展演練總結評估工作?！羔?、方向、要求；——是開展一次成功的應急演練基礎；——是持續(xù)改進的起點。響應：1）組織好一次應急演練的工作流程是什么？2）演練腳本文683）開展好綜合演練的前提基礎工作是什么？——只有在成功開展桌面演練的基礎上才能開展單項功能演練；——只有在成功開展單項功能演練的基礎上才能開展組合功能演練；——只有在成功開展組合功能演練的基礎上才能開展綜合演練。3）開展好綜合演練的前提基礎工作是什么？——只有在成功開展桌694）衡量一次應急演練成功的指標有哪些？——演練人員熟不熟悉應急預案中的相關內(nèi)容；——演練的目標實現(xiàn)否？——演練人員展示出的演練動作符不符合要求；——時間是第一要務，準確是基本要求。4）衡量一次應急演練成功的指標有哪些？——演練人員熟不熟悉應70謝謝謝謝71演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！72一、主要內(nèi)容一）關于注冊安全工程師的兩個問題1、作為一名注冊安全工程師，應該具備哪些能力？1）了解和懂得生產(chǎn)、施工、工藝流程2）自我激勵，具有激情3）具有溝通能力4）了解并懂得一點安全一、主要內(nèi)容一）關于注冊安全工程師的兩個問題1、作為一名注冊732、作為一名注冊安全工程師，應該做些什么？1）溝通2）顧問3）建議4）調(diào)查研究5）匯報6）參與7）推進2、作為一名注冊安全工程師，應該做些什么？1）溝通5）匯報74一、主要內(nèi)容二）應急預案培訓演練工作的重要性1、播放2005.11.13中國石油吉林雙苯廠爆炸事故短片1）為什么會發(fā)生爆炸事故？2）這次事故因何“聲名大噪”？3）從應急管理的視角來看，給我們帶來什么啟示？提若干問題：一、主要內(nèi)容二）應急預案培訓演練工作的重要性1、播放2005751）播放2005.11.13中國石油吉林雙苯廠爆炸事故短片1）播放2005.11.13中國石油吉林雙苯廠爆炸事故短片76回答：1）為什么會發(fā)生爆炸事故？

2005年11月13日，中石油吉林石化公司雙苯廠由于一當班工人疏忽大意未將應關閉的閥門而及時關閉導致發(fā)生爆炸事故。2）這次事故因何“聲名大噪”？爆炸事故后排出的大量苯、苯胺、硝基苯等污染物和污水進入了松花江，造成松花江水體環(huán)境污染，使吉林、黑龍江兩省沿岸數(shù)百萬居民的飲水造成困難，對松花江的生態(tài)造成極大危害，甚至對俄羅斯造成了跨國影響?；卮穑?）為什么會發(fā)生爆炸事故？2005年1773）從應急管理角度來看，給我們什么啟示？（1）危險源及導致的嚴重后果什么辨識出來？（2）應急預案編制好了嗎？——符合性、操作性和有效性——應急預案編制的現(xiàn)狀與問題？（3）應急預案培訓、演練了嗎？3）從應急管理角度來看，給我們什么啟示？（1）危險源及導致的78（3）應急預案培訓、演練了嗎？——演練的種類？——演練的效果怎樣？——演練的發(fā)展趨勢？（4）怎樣改進這個體系？即從應急預案編制、培訓到演練、總結這個體系，我們還存在哪些差距？（3）應急預案培訓、演練了嗎？79三）應急預案培訓演練現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢1、國家高度重視安全生產(chǎn)應急預案培訓演練1）《“十一五”期間國家突發(fā)公共事件應急體系建設規(guī)劃》2）《國家安全生產(chǎn)應急平臺體系建設指導意見》3）《國家危險化學品應急救援體系建設項目建議書》三）應急預案培訓演練現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢1、國家高度重視安全生產(chǎn)應804）《國家安全生產(chǎn)信息化“十一五”專項規(guī)劃》5）加強專業(yè)培訓與演練基地建設，重點提高應急管理人員和各級領導干部的應急知識和指揮技能6）建立國家級危化救援基地，配備模擬救援演練系統(tǒng)，為事故救援人員提供培訓及演練功能7）“十一五”期間重點工程：應急模擬演練系統(tǒng)4）《國家安全生產(chǎn)信息化“十一五”專項規(guī)劃》812、安全生產(chǎn)應急預案培訓演練現(xiàn)狀宏觀問題：1）無論開展哪種形式的應急預案演練，都需要耗費一定的人力、物力和財力；在市場經(jīng)濟條件下，“激發(fā)”企業(yè)“主動”開展應急預案培訓演練的“動力”在哪？——首先分析企業(yè)的形式，如國企、民營等；——不管哪一種企業(yè)，“烏紗帽”、“自由”和“經(jīng)濟利益”一定都是他們或部分或全部關心的；——現(xiàn)行的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范及經(jīng)濟政策并沒有全部實現(xiàn)“獎優(yōu)罰劣”的根本目的；——GDP型政府向公共財政政府轉型任重而道遠，如“服務型”政府、四大保障體系全面建立等。2、安全生產(chǎn)應急預案培訓演練現(xiàn)狀宏觀問題：1）無論開展哪種形82具體問題：1）簡單整齊劃一的格式，簡化了工作難度，扼殺了“創(chuàng)新”，未能達到“指導”的全部要求，如兩個應急預案編制導則。2）責任追究使得基層單位在“采納”應急預案導則的具體內(nèi)容時，望而卻步。3）總的來說，對于應急預案的相關工作，如編制、格式、培訓、演練等存在一個“再認識”的問題。具體問題：1）簡單整齊劃一的格式，簡化了工作難度，扼殺了“創(chuàng)83應急預案培訓演練存在的問題：1）普遍重視“功能演練”，忽視“桌面演練”、“綜合演練”；2）演練方案制作水平較高，腳本文件制作水平一般，缺乏對演練方案、腳本文件的“評審”把關；演練總結評估能力有待提高；3）推動企業(yè)開展各種應急演練的“動力”還未從根本上解決——企業(yè)主要負責人“烏紗帽”和安全投入與事故付出不成比例；應急預案培訓演練存在的問題：1）普遍重視“功能演練”，忽視“84應急預案培訓演練存在的問題（續(xù)）：4）支撐企業(yè)開展各種應急演練的“技術支撐”還未解決，如一方面對中央企業(yè)來說，內(nèi)部安全專家管理隊伍建設有待加強；一方面社會中介安全服務機構發(fā)展不盡如人意；5）在市場經(jīng)濟情況下，社會安全中介機構與IT軟件研發(fā)機構合作的機制還未“真正”建立起來；6）……應急預案培訓演練存在的問題（續(xù)）：4）支撐企業(yè)開展各種應急演853、安全生產(chǎn)應急預案培訓演練發(fā)展趨勢1）時代發(fā)展、人民群眾的需要是根本動力；2）各種事故問責制的不斷強化是現(xiàn)實壓力，無論是對民營企業(yè)，還是國有企業(yè)，均是如此；3）流程化、精細化、科技化、專業(yè)化是未來發(fā)展的總趨勢；3、安全生產(chǎn)應急預案培訓演練發(fā)展趨勢1）時代發(fā)展、人民群眾的864）遠期趨勢——基于現(xiàn)代計算機及各種高新科技進行演練將會是一種“常態(tài)”；5）近期趨勢——桌面演練將會受到重視，現(xiàn)場綜合演練將會在一定程度上得到重視。4）遠期趨勢——基于現(xiàn)代計算機及各種高新科技進行演練將會是一876）播放三維應急信息管理平臺演示軟件6）播放三維應急信息管理平臺演示軟件88四）應急預案培訓演練的基礎知識1、術語和定義1）應急預案emergencyplan生產(chǎn)經(jīng)營單位針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。

2）情景事件scenarioevent生產(chǎn)經(jīng)營單位在演練中對日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中特定時間、地點發(fā)生的事件的情景模擬再現(xiàn)。

3）應急演練emergencyexercise生產(chǎn)經(jīng)營單位針對特定的突發(fā)事故假想情景，按照應急預案所規(guī)定的職責和程序而預先進行的訓練和培訓活動。四）應急預案培訓演練的基礎知識1、術語和定義1）應急預案e89

4）情景描述describedscenario應急演練中對模擬的假想事故，從事件發(fā)生的時間、地點、狀態(tài)特征、波及范圍以及隨時間的演變進程等情況進行的書面描述。

5）桌面演練tabletopexercise生產(chǎn)經(jīng)營單位按照應急預案或應急程序討論應急狀況下應采取行動內(nèi)容的演練活動。4）情景描述describedscenario90

6）功能演練（單項演練）functionalexercise生產(chǎn)經(jīng)營單位針對本單位應急預案涉及的自身應急職責或功能而組織的演練活動。

7）綜合演練full-scaleexercise生產(chǎn)經(jīng)營單位針對多項應急功能展開的的演練活動，目的是檢驗、評估和提高應急組織或機構之間的整體響應和協(xié)調(diào)聯(lián)動、協(xié)同配合能力。6）功能演練（單項演練）functionalexer91目的：在沒有時間壓力情況下明確相互協(xié)作和職責劃分問題，鍛煉演習人員解決問題的能力；發(fā)現(xiàn)和解決預案和程序中的問題,取得一些有建設性的討論結果；功能性演習和全面演習的基礎。桌面演習目的：桌面演習92形式：通常在會議室舉行；由應急組織的代表或關鍵崗位人員參加；按照應急預案和標準行動程序，討論所應急采取的應急行動；討論問題不受時間限制；采取口頭評論形式，并形成書面總結和改進建議。主要特點：是頭腦和口頭上“過一遍,走一遍”應急響應的場景，成本低。桌面演習形式：桌面演習93功能演習

功能演習是指針對某項應急響應功能或其中某些應急響應行動舉行的演練活動，可分為單項演習和組合演習。一般都需要調(diào)用有限的資源開展現(xiàn)場演習，并形成書面報告。目的是為了熟練和檢驗某些基本操作或完成某些特定任務所需的技術和實戰(zhàn)能力。功能演習功能演習是指針對某項應急響應功能或其中某些應94功能演習單項演習：通訊聯(lián)絡、通知、報告程序；資源調(diào)配，人員、裝備及物資器材(裝車)到位；化學監(jiān)測與偵察；現(xiàn)場警戒；人群疏散；醫(yī)療救護；洗消去污；消防行動；公共信息傳播等。組合演習：可將具有較緊密聯(lián)系的多個應急功能或任務組合在一起進行演習，以加強各應急救援組織之間的配合和協(xié)調(diào)性。如：化學監(jiān)測、偵察與消毒去污之間的配合；警報、緊急公告、公眾疏散與醫(yī)療、藥品發(fā)放；撲滅火災、堵漏、工藝處理的相互配合等。功能演習單項演習：通訊聯(lián)絡、通知、報告程序；資源調(diào)配95全面演習針對應急預案中全部或大部分應急響應功能開展演練。全面演習一般要求持續(xù)幾個小時，采取交互式方式進行，演習過程要求盡量真實，調(diào)用更多的應急人員和資源，來開展實戰(zhàn)性演習，以檢驗相互協(xié)調(diào)的總體反應和應急能力。綜合演習全面演習針對應急預案中全部或大部分應急響應功能開展演962、應急預案培訓演練的核心思想桌面演練功能演練全面演練知不知道？會不會？協(xié)調(diào)性有效性？幾百次幾十次1至2次（以三年為一個周期）成本風險效率2、應急預案培訓演練的核心思想桌面演練功能演練全面演練知不知97應急培訓演練課程983、應急預案培訓演練策劃演練人員控制人員模擬人員評價人員觀摩人員根據(jù)模擬場景和緊急情況作出反應執(zhí)行具體應急任務如搶救傷員或被困人員保護財產(chǎn)或公眾健康獲取或管理資源與其他應急人員共同控制事態(tài)盡可能按真實事件一樣決策或響應應熟悉應急響應體系和所承擔的任務及行動程序3、應急預案培訓演練策劃演練人員根據(jù)模擬場景和緊急情況作出反99控制人員是指根據(jù)演習情景，控制應急演習進展的人員。確保演習任務得到充分演習；確保演習活動既具有一定的工作量，又富有一定的挑戰(zhàn)性；確保演習的進度；解答演習人員的疑問，解決演習過程中出現(xiàn)的問題；保障演習過程的安全。演練人員控制人員模擬人員評價人員觀摩人員控制人員是指根據(jù)演習情景，控制應急演習進展的人員。演練人員100模擬事故的發(fā)生過程，如釋放煙霧、模擬氣象條件、模擬泄漏等。扮演、替代某些未能參加演習的部門。由于各方面的原因，這些機構或部門并不參與此次演習；演練人員控制人員模擬人員評價人員觀摩人員模擬事故的發(fā)生過程，如釋放煙霧、模擬氣象條件、模擬泄漏等。演101演練人員控制人員模擬人員評價人員觀摩人員觀察重點演習要素并收集資料記錄事件、時間、地點詳細演習經(jīng)過觀察行動人員的表現(xiàn)并記錄在不干擾參演人員工作的情況下，協(xié)助控制人員確保演練按計劃進行根據(jù)觀察，總結演習結果并出具演習報告演練人員觀察重點演習要素并收集資料102演練人員控制人員模擬人員評價人員觀摩人員有關部門外部機構旁觀演練過程的觀眾演練人員有關部門1034、應急預案培訓演練的基本過程及任務任務1：確定演習日期任務2：確定演習目標和范圍任務3：編寫演習方案任務4：確定演習現(xiàn)場規(guī)則任務5：指定評價人員任務6：安排后勤工作任務7：準備分發(fā)工作文件任務8：培訓評價人員任務9：講解演習方案和活動任務10：記錄參演組織演習活動任務11～任務20演習準備階段演習實施階段演習總結階段策劃4、應急預案培訓演練的基本過程及任務任務1：確定演習日期任務104任務11：評價人員訪談演練參與人員任務12：匯報與協(xié)商任務13：編寫書面評價報告任務14：演練參與人員自我評價任務15：舉行公開會議任務16：通報不足項任務17：編寫演練總結報告任務18：評價和報告補救措施任務19：追蹤整改項的糾正任務20：追蹤演練目標的展示演習總結階段任務11：評價人員訪談演練參與人員任務12：匯報與協(xié)商任務11054.1演習準備階段確定演習的目的、類型、規(guī)模、場地，進行演習的總體設計；制訂演習計劃，設計演習情景；組織控制人員、評價人員培訓；全面檢查、指導和協(xié)調(diào)演習準備工作；提出演習通訊、技術、物質器材、生活保障等所需的項目及經(jīng)費清單；演習結束后，組織各單位總結。成立演習策劃小組4.1演習準備階段確定演習的目的、類型、規(guī)模、場地，進行演1064.1演習準備階段應急演習日期最好是提前一年確定，但考慮到各部門、組織、人員的具體情況，該日期最遲也應提前6個月確定。已確定的應急演習日期應不與其他重大事件發(fā)生沖突。確定演習日期4.1演習準備階段應急演習日期最好是提前一年確定，但考慮到1074.1演習準備階段A類1：應急動員2：指揮和控制3：事態(tài)評估4：資源管理5：通訊6：應急設施、裝備與顯裝置7：警報與緊急公告8：公共信息B類9：公眾保護措施10：應急人員安全11：交通管制12：人員登記、隔離與去污13：人群安置14：緊急醫(yī)療服務C類15：24小時不間斷應急16：增援（國家、省及其他地區(qū)）17：事故控制與現(xiàn)場恢復18：文件化與調(diào)查需求分析——確定應急演習的一組重點內(nèi)容；確定參與部門范圍，進行職責分配，簽定協(xié)議。確定演習任務與范圍4.1演習準備階段A類B類需求分析——確定應急演習的一組重1084.1演習準備階段編寫演習方案

演習方案是指根據(jù)演習目的和目標，對演習性質、規(guī)模、參演單位和人員、假想事故、序列情景事件、氣象條件、響應行動、評價準則、時間進程等制定的總體設計，包括：演習計劃情景說明書評價計劃情景事件總清單演習控制指南演習人員手冊通訊錄等。演習方案的編寫應以演習情景設計為基礎。演習方案實施要點：初次通報指揮與控制通訊警報與緊急公告公共信息與社區(qū)關系資源管理衛(wèi)生與醫(yī)療服務應急響應人員安全公眾保護措施火災與搜救執(zhí)法事態(tài)評估人道主義服務市政工程4.1演習準備階段編寫演習方案演習方案是指根據(jù)演習目1094.1演習準備階段情景設計

情景設計是針對假想事故的發(fā)展過程，設計出一系列的情景事件，目的是通過引入這些需要應急組織作出相應響應行動的事件，保證演習不斷進行，從而全面檢驗所確定的演習目標。情景事件主要通過發(fā)布控制消息來通知演習人員。消息的類別：演習前預先準備的消息；以及演習過程中自然產(chǎn)生的消息，由控制人員、模擬人員根據(jù)需要產(chǎn)生，以引導演習人員作出正確的回應。

消息的內(nèi)容：消息來源、傳遞方式、內(nèi)容、接收方、傳遞時間等傳遞方式：電話、無線通信、傳真、手工傳遞或口頭傳達等

4.1演習準備階段情景設計情景設計是針對假想事故的發(fā)展1104.1演習準備階段確定演習現(xiàn)場規(guī)則所有消息應以“這是一次演習”作為開頭語或結束語；不得采取超越安全保證的行動，不得進入禁止進入的區(qū)域，不得接觸不必要的危險，如任意穿越高速公路、鐵道或其他危險區(qū)域；事故模擬，事先必須考慮可能影響設施安全運行的所有問題；避免極端的氣候條件；不應為了演習技巧需要而污染大氣或造成類似危險；演習過程中對可能真正的緊急情況保持警惕，發(fā)現(xiàn)真正緊急事件時，按程序立即終止、取消演習，迅速轉入真正應急。4.1演習準備階段確定演習現(xiàn)場規(guī)則所有消息應以“這1115、應急預案培訓演練目標目標1：應急動員目標2：指揮和控制目標3：事態(tài)評估目標4：資源管理目標5：通訊目標6：設施、裝備與顯示方式目標7：警報與緊急公告目標8：公共信息目標9：公眾保護措施目標10：應急人員安全目標11：交通管制目標12：人員登記、隔離與去污目標13：人員安置目標14：緊急醫(yī)療服務目標15：24小時不間斷應急目標16：增援目標17：事故控制與現(xiàn)場恢復目標18：文件化與調(diào)查5、應急預案培訓演練目標目標1：應急動員目標11：交通管制112

A類目標：目標1～8，是演習核心目標，反映企業(yè)或城市有效應對重大事故所必需的應急準備能力。根據(jù)預案規(guī)定，所有承擔相應職責組織都應參與一年一次的全面演習，并在演習中展示相應目標。A類目標：目標1～8，是演習核心目標，反映企業(yè)或城市113B類目標：目標9～14，反映企業(yè)或城市重大事故應急響應能力，一年一次的全面演習應有一些組織演習目標。B類與A類不同點在于所有應急組織都應在每一年一次的演習中展示A類目標，B類目標要求對其負責的應急組織可在稍長時間內(nèi)演習一次即可。

C類目標：目標15～18，反映企業(yè)或城市應對重大突發(fā)事故的應急準備能力。承擔相應職責的應急組織可在稍長時間內(nèi)演習一次即可。B類目標：目標9～14，反映企業(yè)或城市重大事故應急響114檢驗報警、通知、啟動應急設施和應急人員就位的能力。（1）接收、核實緊急事件報告，根據(jù)級別及時向有關人員聯(lián)系和發(fā)出警情的能力。（2）應急中心緊急就緒能力。（3）選擇突襲式或非上班時間，檢驗不在場的關鍵人物到位情況。目標1

應急動員檢驗報警、通知、啟動應急設施和應急人員就位的能力。115目標2

指揮和控制檢驗指揮、控制和協(xié)調(diào)所有應急響應行動的能力。（1）現(xiàn)場指揮部及現(xiàn)場應急管理、指揮系統(tǒng)的建立；（2）與政府有關部門、場外組織的通訊聯(lián)系的建立；（3）與應急中心或其他場外應急組織的行動協(xié)調(diào)能力；（4）應急響應行動或措施決策能力；（5）向應急人員發(fā)布行動指令；（6）解決爭議的能力；目標2指揮和控制檢驗指揮、控制和協(xié)調(diào)所有應急響應行動的能力116目標3

事態(tài)評估檢驗獲取事故信息，查明事故原因及危險物，判斷事故影響范圍及其潛在危險的能力。（1）開展初期評估，及時準確獲取事故有關信息的能力。包括：事發(fā)地點及與事故相關的設施、設備與材料；人員傷亡情況和財產(chǎn)破壞狀況；是否涉及危險品？相關危險品名稱、種類和數(shù)量；事故影響范圍及潛在危害；尋找知情人提供信息。目標3事態(tài)評估檢驗獲取事故信息，查明事故原因及危險117目標3

事態(tài)評估（2）事態(tài)趨勢的持續(xù)監(jiān)測和評估。監(jiān)測小組的行動能力（合適的監(jiān)測儀器設備、規(guī)定地點、按規(guī)定程序采集樣品和測量相關數(shù)據(jù)；選擇合理的計算模型，評估對附近區(qū)域可能造成的危害。）（3）將所獲得的信息、監(jiān)測數(shù)據(jù)、樣品分析結果、評估結論及時向有關應急組織或人員報告的能力。目標3事態(tài)評估（2）事態(tài)趨勢的持續(xù)監(jiān)測和評估。監(jiān)測118目標4

資源管理檢驗動員和管理所需應急資源的能力。（1）根據(jù)事態(tài)評估結果，及時識別和確定應急資源需求，并聯(lián)系資源供應方。（2）合理調(diào)配資源。（3）保存應急資源使用記錄。目標4資源管理檢驗動員和管理所需應急資源的能力。119檢驗所有應急響應地點、應急組織和應急人員實施有效通訊的能力。（1）所有應急方的通訊系統(tǒng)運轉情況是否正常；（2）建立與有關崗位關鍵人員的通訊聯(lián)系（3）備用通訊系統(tǒng)的有效性。（4）通訊能力滿足應急響應過程的需求。目標5

通訊檢驗所有應急響應地點、應急組織和應急人員實施有效通訊120目標6

應急設施、裝備及顯示裝置

檢驗應急中心、移動指揮部等應急設施所具備的基本條件：包括水、電、照明、通訊、設備、應急電源、地圖、支持資料等配套情況。目標6應急設施、裝備及顯示裝置檢驗應急中心、移動指121目標7

警報與緊急公告檢驗訊速向公眾發(fā)布事故警報和應急防護措施公告的能力。（1）向公眾發(fā)出警報和緊急公告的決策；（2）在規(guī)定的時限內(nèi)完成早期警報和緊急公告活動的能力包括：選擇、修改和編寫公告內(nèi)容；與其他應急組織協(xié)調(diào)，確認播出時間和播出內(nèi)容；發(fā)出警報；協(xié)調(diào)緊急廣播系統(tǒng)，確保播發(fā)消息準確無誤；（3）在警報和緊急公告系統(tǒng)失效或存在缺陷時，檢驗備用方式。目標7警報與緊急公告檢驗訊速向公眾發(fā)布事故警報和應122目標8

公共信息檢驗應急各階段及時向媒體和公眾發(fā)布準確信息的能力。（1）所有擬發(fā)布的信息能否準確，并經(jīng)過決策者審查和簽字認可。（2）在確定信息的發(fā)布內(nèi)容時，與其他應急組織的協(xié)調(diào)，保證一致。（3）建立新聞中心和新聞發(fā)布程序，指定新聞發(fā)言人，協(xié)調(diào)媒體關系。（4）接收和回復公眾咨電話。（5）采取措施，控制不利于實施公眾保護措施的謠言蔓延目標8公共信息檢驗應急各階段及時向媒體和公眾發(fā)布準123目標9

公眾保護措施

檢驗確定并實施公眾保護措施的能力。（1）根據(jù)事態(tài)評估信息和應急預案的規(guī)定，選擇適當?shù)墓姳Ｗo措施。如果擬采取的保護措施需其他應急組織支持，演練與其他機構的溝通協(xié)調(diào)能力。（2）識別實施公眾保護措施覆蓋區(qū)域內(nèi)的特殊人群。（3）確定覆蓋區(qū)域內(nèi)實施公眾保護措施所需和能夠獲取的交通資源的數(shù)量和類型；聯(lián)系可提供交通資源的應急組織。目標9公眾保護措施檢驗確定并實施公眾保護措施的能124目標10

應急人員的安全

檢驗保護應急人員安全與健康的能力。（1）對應急人員進入數(shù)量和停留時間的有效管理。（2）根據(jù)事態(tài)評估所獲得的信息，確定并提供應急人員應配備的個體防護裝備類型。（3）檢查應急人員能否熟練使用防護裝備。（4）應急人員與現(xiàn)場指揮人員保持有效的通訊聯(lián)系，現(xiàn)場應急指揮人員應采取有效措施，監(jiān)督、追蹤和記錄應急區(qū)域內(nèi)每名應急人員的行蹤。（5）現(xiàn)場指揮人員能隨時獲得其他應急組織提供的可能影響應急人員安全的信息，并及時發(fā)出行動指令，保護應急人員的安全。目標10應急人員的安全檢驗保護應急人員安全與健康125目標11

交通管制

檢驗控制交通流量、疏散區(qū)和安置區(qū)出入口的組織能力。（1）依據(jù)演練情景，確定合適的交通管制點及管制區(qū)域；在疏散要求變更時及時通知交通控制人員；（2）交通控制人員根據(jù)指令，及時到達指定地點設置交通管制點。（3）及時識別、清除交通障礙物，必要時演練向其他組織請求協(xié)助的能力。目標11交通管制檢驗控制交通流量、疏散區(qū)和安置區(qū)126目標12

人員登記、隔離與去污檢驗對疏散人員進行污染檢測、去污和登記的能力。（1）根據(jù)演練情景決定啟動何處設施作為疏散人員檢測、去污和登記工作的接待場所；（2）啟動并投入運行，保證所需空間。啟動前完成：承擔檢測、去污和登記工作的運行人員各就各位；所需的補給、設備已準備妥當，并可投入運行；已完成降低自身污染水平的各種保護措施。目標12人員登記、隔離與去污檢驗對疏散人員進行污127目標12

人員登記、隔離與去污（3）采取各種保護措施，降低接待場所的自身污染程度，有效隔離污染區(qū)與潔凈區(qū)。（4）疏散人員完成檢測、去污程序后登記，記錄疏散人員姓名、家庭住址、檢測結果和去污時間等信息。（5）對交通工具進行檢測和去污。包括進氣系統(tǒng)、空氣濾清器、散熱器、車身和輪胎等。目標12人員登記、隔離與去污（3）采取各種保護措施128目標13

人群安置

檢驗疏散人群實施安置的程序以及安置場所、設施和物資、服務人員的準備情況。（1）根據(jù)演練情景確定是否設立疏散人員安置中心；（2）根據(jù)疏散人群、距離與交通便利等情況，確定安全的人群安置中心的地點，并與相關負責人建立聯(lián)系。目標13人群安置檢驗疏散人群實施安置的程序以及安置129目標13

人群安置（3）識別特殊人群的安置需求，并做出相應的安排。（4）人群安置中心應配備足夠的服務人員，包括護理