招投標(biāo)法講義

招投標(biāo)法及實施條例

講義

湖北省十佳律師湖北施南律師事務(wù)所譚平一、引言招投標(biāo)是競爭性締約的一種方法，其實質(zhì)是合同訂立的一種方法，只不過這種方法是以公開競爭的方式完成的。公開競爭的締約方法主要有兩種，即拍賣與招投標(biāo)，前者適用于商品的買賣，后者適用于建設(shè)工程合同。競爭性締約要求公開、公平、公正以及誠實信用。我國《招投標(biāo)法》于2000年1月1日起施行《招投標(biāo)法實施條例》于2012年2月1日起施行。二、招投標(biāo)的程序(一)前期準備階段1、需方（招標(biāo)方）立項、確定項目2、聘請招標(biāo)代理機構(gòu)（選擇）3、制作招標(biāo)文件(二)要約邀請發(fā)布招標(biāo)公告（三）要約投標(biāo)（四）承諾1．開標(biāo)2．評標(biāo)3．定標(biāo)（五）訂立正式合同1、進一步洽談2、正式簽訂合同三、法律控制（一）當(dāng)事人1、招標(biāo)人，又稱之為項目法人、需方。在招標(biāo)階段稱為招標(biāo)人，在簽訂和執(zhí)行合同階段稱為需方、建設(shè)方、發(fā)包方。2、投標(biāo)人，中標(biāo)后和簽訂合同的過程中稱為供方、施工方、承包方。3、招標(biāo)代理人（1）自愿選擇招標(biāo)代理人

依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。

（2）代理機構(gòu)

招標(biāo)代理機構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。（3）與招標(biāo)人之間的法律關(guān)系是委托合同，適用合同法中委托合同的規(guī)定。招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1、有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金；

2、有一定數(shù)量的取得招標(biāo)職業(yè)資格的專業(yè)人員；

3、符合法律規(guī)定的其它條件。招標(biāo)代理機構(gòu)的資格依照法律和國務(wù)院的規(guī)定由有關(guān)部門認定。（條例11、12條）招標(biāo)代理機構(gòu)與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。招標(biāo)代理機構(gòu)代理招標(biāo)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和條例關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。招標(biāo)代理機構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)項目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，也不得為所代理的招標(biāo)項目的投標(biāo)人提供咨詢。

招標(biāo)代理機構(gòu)不得涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資格證書。（條例13條）（二）自愿招標(biāo)與強制招標(biāo)1．是否采用招標(biāo)的方式原則上屬于當(dāng)事人的自由范疇，但是有些法定項目必須采用招標(biāo)。2．在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行公開招標(biāo)。

（1）大型基礎(chǔ)建設(shè)、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公共安全的項目；（房地產(chǎn)開發(fā)項目，《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準規(guī)定》

）（2）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；國有資資金占占控股股或者者主導(dǎo)導(dǎo)地位位的依依法必必須進進行招招標(biāo)的的項目目，應(yīng)應(yīng)當(dāng)公公開招招標(biāo)；；但有有下列列情形形之一一的，，可以以邀請請招標(biāo)標(biāo)：（（一一）技技術(shù)復(fù)復(fù)雜、、有特特殊要要求或或者受受自然然環(huán)境境限制制，只只有少少量潛潛在投投標(biāo)人人可供供選擇擇；（（二二）采采用公公開招招標(biāo)方方式的的費用用占項項目合合同金金額的的比例例過大大。有有前前款第第二項項所列列情形形，需需履行行審批批核準準手續(xù)續(xù)的項項目，，由項項目審審批、、核準準部門門在審審批、、核準準項目目時作作出認認定；；其他他項目目由招招標(biāo)人人申請請有關(guān)關(guān)行政政監(jiān)督督部門門作出出認定定。（（《條例》第8條））（3）使使用國國際組組織或或者外外國政政府貸貸款、、援助助資金金的項項目。。前前款所所列項項目的的具體體范圍圍和規(guī)規(guī)模標(biāo)標(biāo)準，，由國國務(wù)院院發(fā)展展計劃劃部門門會同同國務(wù)務(wù)院有有關(guān)部部門制制訂，，報國國務(wù)院院批準準。法法律律或者者國務(wù)務(wù)院對對必須須進行行招標(biāo)標(biāo)的其其他項項目的的范圍圍有規(guī)規(guī)定的的，依依照其其規(guī)定定?？梢圆徊徽袠?biāo)標(biāo)的情情形1、涉及及國家家安全全、國國家秘秘密、、搶險險救災(zāi)災(zāi)或者者屬于于利用用扶貧貧資金金實行行以工工代賑賑、需需要使使用農(nóng)農(nóng)民工工等特特殊情情況，，不適適宜進進行招招標(biāo)的的項目目；（（《招投標(biāo)標(biāo)法》第六十十六條條）2、需要要采用用不可可替代代的專專利或或者專專有技技術(shù)；；3、采購購人依依法能能夠自自行建建設(shè)、、生產(chǎn)產(chǎn)或者者提供供；4、已通通過招招標(biāo)方方式選選定的的特許許經(jīng)營營項目目投資資人依依法能能夠自自行建建設(shè)、、生產(chǎn)產(chǎn)或者者提供供；5、需要要向原原中標(biāo)標(biāo)人采采購工工程、、貨物物或者者服務(wù)務(wù)，否否則將將影響響施工工或者者功能能配套套要求求；6、國家家規(guī)定定的其其他特特殊情情形。。招招標(biāo)人人為適適用前前款規(guī)規(guī)定弄弄虛作作假的的，屬屬于規(guī)規(guī)避招招標(biāo)。。（（《條例》第9條）可以不不招標(biāo)標(biāo)項目目應(yīng)采采取的的方式式經(jīng)項目目審批批單位位批準準，可可以不不招標(biāo)標(biāo)，采采用競競爭性性談判判、詢詢價、、單一一來源源采購購的方方式進進行，，但必必須嚴嚴格按按照規(guī)規(guī)定程程序進進行。。（三））招標(biāo)標(biāo)的前前提1、履行行審批批手續(xù)續(xù)招標(biāo)項項目按按照國國家有有關(guān)規(guī)規(guī)定需需要履履行項項目審審批手手續(xù)的的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)先先履行行審批批手續(xù)續(xù)，取取得批批準。。2．落實實資金金招標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)當(dāng)有進進行招招標(biāo)項項目的的相應(yīng)應(yīng)資金金或者者資金金來源源已經(jīng)經(jīng)落實實，并并應(yīng)當(dāng)當(dāng)在招招標(biāo)文文件中中如實實載明明。（四））招標(biāo)標(biāo)的方方式1、公開開招標(biāo)標(biāo)2、邀請請招標(biāo)標(biāo)國務(wù)院院發(fā)展展計劃劃部門門確定定的國國家重重點項項目和和省、、自治治區(qū)、、直轄轄市人人民政政府確確定的的地方方重點點項目目不適適宜公公開招招標(biāo)的的，經(jīng)經(jīng)國務(wù)務(wù)院發(fā)發(fā)展計計劃部部門或或者省省、自自治區(qū)區(qū)、直直轄市市人民民政府府批準準，可可以進進行邀邀請招招標(biāo)。。（五五））招招標(biāo)標(biāo)公公告告1、發(fā)發(fā)布布招招標(biāo)標(biāo)公公告告或或者者發(fā)發(fā)送送招招標(biāo)標(biāo)邀邀請請書書（1）招標(biāo)標(biāo)人人采采取取公公開開招招標(biāo)標(biāo)方方式式，，應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)發(fā)發(fā)布布招招標(biāo)標(biāo)公公告告。。依依法法必必須須進進行行招招標(biāo)標(biāo)的的項項目目的的招招標(biāo)標(biāo)公公告告，，應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)通通過過國國家家指指定定的的報報刊刊、、信信息息網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)或或者者其其他他媒媒介介發(fā)發(fā)布布。。如如：：恩恩施施日日報報、、中中國國恩恩施施招招標(biāo)標(biāo)采采購購網(wǎng)網(wǎng)、、湖湖北北招招標(biāo)標(biāo)采采購購網(wǎng)網(wǎng)等等。。招標(biāo)標(biāo)公公告告應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)載載明明招招標(biāo)標(biāo)人人的的名名稱稱和和地地址址、、招招標(biāo)標(biāo)項項目目的的性性質(zhì)質(zhì)、、數(shù)數(shù)量量、、實實施施地地點點和和時時間間以以及及獲獲取取招招標(biāo)標(biāo)文文件件的的辦辦法法等等事事項項。。招標(biāo)標(biāo)人人采采用用資資格格預(yù)預(yù)審審辦辦法法對對潛潛在在投投標(biāo)標(biāo)人人進進行行資資格格審審查查的的，，應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)發(fā)發(fā)布布資資格格預(yù)預(yù)審審公公告告、、編編制制資資格格預(yù)預(yù)審審文文件件。。在不不同同媒媒介介發(fā)發(fā)布布的的同同一一招招標(biāo)標(biāo)項項目目的的資資格格預(yù)預(yù)審審公公告告或或者者招招標(biāo)標(biāo)公公告告的的內(nèi)內(nèi)容容應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)一一致致。。指定定媒媒介介發(fā)發(fā)布布依依法法必必須須進進行行招招標(biāo)標(biāo)的的項項目目的的境境內(nèi)內(nèi)資資格格預(yù)預(yù)審審公公告告、、招招標(biāo)標(biāo)公公告告，，不得收取取費用。。編制依法法必須進進行招標(biāo)標(biāo)的項目目的資格格預(yù)審文文件和招招標(biāo)文件件，應(yīng)當(dāng)當(dāng)使用國國務(wù)院發(fā)發(fā)展改革革部門會會同有關(guān)關(guān)行政監(jiān)監(jiān)督部門門制定的的標(biāo)準文文本。招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)按照照資格預(yù)預(yù)審公告告、招標(biāo)標(biāo)公告或或者投標(biāo)標(biāo)邀請書書規(guī)定的的時間、、地點發(fā)發(fā)售資格格預(yù)審文文件或者者招標(biāo)文文件。資格預(yù)審審文件或或者招標(biāo)標(biāo)文件的的發(fā)售期期不得少少于5日。招標(biāo)人發(fā)發(fā)售資格格預(yù)審文文件、招招標(biāo)文件件收取的的費用應(yīng)應(yīng)當(dāng)限于于補償印印刷、郵郵寄的成成本支出出，不得得以營利利為目的的。（《條例》第15、16條）資格預(yù)審審與資格格后審招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)合理理確定提提交資格格預(yù)審申申請文件件的時間間。依法法必須進進行招標(biāo)標(biāo)的項目目提交資資格預(yù)審審申請文文件的時時間，自資格預(yù)預(yù)審文件件停止發(fā)發(fā)售之日日起不得得少于5日。資格預(yù)審審應(yīng)當(dāng)按按照資格格預(yù)審文文件載明明的標(biāo)準準和方法法進行。。國有資金金占控股股或者主主導(dǎo)地位位的依法法必須進進行招標(biāo)標(biāo)的項目目,招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)組建建資格審審查委員員會審查查資格預(yù)預(yù)審申請請文件。。資格審審查委員員會及其其成員應(yīng)應(yīng)當(dāng)遵守守招標(biāo)投投標(biāo)法和和本條例例有關(guān)評評標(biāo)委員員會及其其成員的的規(guī)定。。（（《條例》第17、18條）資格預(yù)審審結(jié)束后后，招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)及時向向資格預(yù)預(yù)審申請請人發(fā)出出資格預(yù)預(yù)審結(jié)果果通知書書。未通通過資格格預(yù)審的的申請人人不具有有投標(biāo)資資格。通過資格格預(yù)審的的申請人人少于3個的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)重新新招標(biāo)。。招標(biāo)人采采用資格格后審辦辦法對投投標(biāo)人進進行資格格審查的的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)在開標(biāo)標(biāo)后由評評標(biāo)委員員會按照照招標(biāo)文文件規(guī)定定的標(biāo)準準和方法法對投標(biāo)標(biāo)人的資資格進行行審查，，并作出出決定。。（（《條例》第19至20條）（2）招標(biāo)人人采取邀邀請招標(biāo)標(biāo)的方式式的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)向三三個以上上具備承承擔(dān)招標(biāo)標(biāo)項目的的能力、、資信良良好的特特定的法法人或者者其他組組織發(fā)出出投標(biāo)邀邀請書。。2、招標(biāo)文文件的修修改招標(biāo)人對對已發(fā)出出的資格格預(yù)審文文件或招招標(biāo)文件件進行必必要的澄澄清或者者修改的的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)在提交交資格預(yù)預(yù)審申請請文件截截止時間間至少3日前或投標(biāo)文文件截止止時間至少15日前，以書面面形式通通知所有有獲取資資格預(yù)審審文件或或招標(biāo)文文件收受受人。該該澄清或或者修改改的內(nèi)容容為招標(biāo)標(biāo)文件的的組成部部分。不足3日或者15日的，招招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)順延延提交資資格預(yù)審審申請文文件或者者投標(biāo)文文件的截截止時間間。（（《法》第二十三三條、《條例》第21條）招標(biāo)人編編制的資資格預(yù)審審文件、、招標(biāo)文文件的內(nèi)內(nèi)容違反反法律、、行政法法規(guī)的強強制性規(guī)規(guī)定，違違反公開開、公平平、公正正和誠實實信用原原則，影影響資格格預(yù)審結(jié)結(jié)果或者者潛在投投標(biāo)人投投標(biāo)的，，依法必必須進行行招標(biāo)的的項目的的招標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)在修改資資格預(yù)審審文件或或者招標(biāo)標(biāo)文件后后重新招招標(biāo)。招標(biāo)人對對招標(biāo)項項目劃分分標(biāo)段的的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)遵守招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法的有有關(guān)規(guī)定定，不得得利用劃劃分標(biāo)段段限制或或者排斥斥潛在投投標(biāo)人。。依法必必須進行行招標(biāo)的的項目的的招標(biāo)人人不得利利用劃分分標(biāo)段規(guī)規(guī)避招標(biāo)標(biāo)。3、投標(biāo)有有效期及及投標(biāo)截截止時間間招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)在招招標(biāo)文件件中載明明投標(biāo)有有效期。。投投標(biāo)有效效期從提提交投標(biāo)標(biāo)文件的的截止之之日起算算。招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)確定定投標(biāo)人人編制招招標(biāo)文件件所需要要的合理理時間；；但是，，依法必必須進行行招標(biāo)的的項目，，自招標(biāo)文件件開始發(fā)發(fā)出日起起至投標(biāo)人人提交截截止之日日止，最短不得得少于二二十日。。（《法》第二十四四條、《條例》第25條）4、投標(biāo)保證證金招標(biāo)人在在招標(biāo)文文件中要要求投標(biāo)標(biāo)人提交交投標(biāo)保保證金的的，投標(biāo)標(biāo)保證金金不得超超過招標(biāo)項目目估算價價的2%。投標(biāo)保證證金有效效期應(yīng)當(dāng)當(dāng)與投標(biāo)標(biāo)有效期期一致。。依法必須須進行招招標(biāo)的項項目的境境內(nèi)投標(biāo)標(biāo)單位，，以現(xiàn)金金或者支支票形式式提交的的投標(biāo)保保證金應(yīng)應(yīng)當(dāng)從其其基本賬賬戶轉(zhuǎn)出出。招標(biāo)人不不得挪用用投標(biāo)保保證金。。（條例例26條）5、標(biāo)底與與最高投投標(biāo)限價價招標(biāo)人可可以自行行決定是是否編制制標(biāo)底。。一個招招標(biāo)項目目只能有有一個標(biāo)標(biāo)底。標(biāo)底必須須保密。接受委托托編制標(biāo)標(biāo)底的中中介機構(gòu)構(gòu)不得參參加受托托編制標(biāo)標(biāo)底項目目的投標(biāo)標(biāo)，也不不得為該該項目的的投標(biāo)人人編制投投標(biāo)文件件或者提提供咨詢詢。招標(biāo)人設(shè)設(shè)有最高高投標(biāo)限限價的，，應(yīng)當(dāng)在在招標(biāo)文文件中明明確最高投標(biāo)標(biāo)限價或或者最高高投標(biāo)限限價的計計算方法法。招標(biāo)人不不得規(guī)定定最低投投標(biāo)限價價。即不得設(shè)定定下攔標(biāo)標(biāo)價。（條例例第27條）6、踏勘勘現(xiàn)場招標(biāo)人不不得組織織單個或或者部分分潛在投投標(biāo)人踏踏勘項目目現(xiàn)場。。（條例例第28條）集中組織所有有潛在投標(biāo)人人踏勘項目現(xiàn)現(xiàn)場。7、總承包與與暫估價招標(biāo)人可以依依法對工程以以及與工程建建設(shè)有關(guān)的貨貨物、服務(wù)全全部或者部分分實行總承包包招標(biāo)。以暫暫估價形式包包括在總承包包范圍內(nèi)的工工程、貨物、、服務(wù)屬于依依法必須進行行招標(biāo)的項目目范圍且達到到國家規(guī)定規(guī)規(guī)模標(biāo)準的，，應(yīng)當(dāng)依法進進行招標(biāo)。暫估價，是指指總承包招標(biāo)標(biāo)時不能確定定價格而由招招標(biāo)人在招標(biāo)標(biāo)文件中暫時時估定的工程程、貨物、服服務(wù)的金額。。（條例第29條）8、分階段招招標(biāo)對技術(shù)復(fù)雜或或者無法精確確擬定技術(shù)規(guī)規(guī)格的項目，，招標(biāo)人可以以分兩階段進進行招標(biāo)。第一階段，投投標(biāo)人按照招招標(biāo)公告或者者投標(biāo)邀請書書的要求提交交不帶報價的的技術(shù)建議，，招標(biāo)人根據(jù)據(jù)投標(biāo)人提交交的技術(shù)建議議確定技術(shù)標(biāo)標(biāo)準和要求，，編制招標(biāo)文文件。第二階段，招招標(biāo)人向在第第一階段提交交技術(shù)建議的的投標(biāo)人提供供招標(biāo)文件，，投標(biāo)人按照照招標(biāo)文件的的要求提交包包括最終技術(shù)術(shù)方案和投標(biāo)標(biāo)報價的投標(biāo)標(biāo)文件。招標(biāo)人要求投投標(biāo)人提交投投標(biāo)保證金的的，應(yīng)當(dāng)在第第二階段提出出。（條例第30條）9、終止招標(biāo)標(biāo)招標(biāo)人終止招招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)及時發(fā)布公公告，或者以以書面形式通通知被邀請的的或者已經(jīng)獲獲取資格預(yù)審審文件、招標(biāo)標(biāo)文件的潛在在投標(biāo)人。已經(jīng)發(fā)售資格格預(yù)審文件、、招標(biāo)文件或或者已經(jīng)收取取投標(biāo)保證金金的，招標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)及時退退還所收取的的資格預(yù)審文文件、招標(biāo)文文件的費用，，以及所收取取的投標(biāo)保證證金及銀行同同期存款利息息。（條例第31條）10、對招標(biāo)人的的七種禁止行行為招標(biāo)人不得以以不合理的條條件限制、排排斥潛在投標(biāo)標(biāo)人或者投標(biāo)標(biāo)人。招標(biāo)人有下列列行為之一的的，屬于以不不合理條件限限制、排斥潛潛在投標(biāo)人或或者投標(biāo)人：：A.就同一招標(biāo)項項目向潛在投投標(biāo)人或者投投標(biāo)人提供有有差別的項目目信息；B.設(shè)定的資格、、技術(shù)、商務(wù)務(wù)條件與招標(biāo)標(biāo)項目的具體體特點和實際際需要不相適適應(yīng)或者與合合同履行無關(guān)關(guān)；C.依法必須進行行招標(biāo)的項目目以特定行政政區(qū)域或者特特定行業(yè)的業(yè)業(yè)績、獎項作作為加分條件件或者中標(biāo)條條件；D.對潛在投標(biāo)人人或者投標(biāo)人人采取不同的的資格審查或或者評標(biāo)標(biāo)準準；E.限定或者指定定特定的專利利、商標(biāo)、品品牌、原產(chǎn)地地或者供應(yīng)商商；F.依法必須進行行招標(biāo)的項目目非法限定潛潛在投標(biāo)人或或投標(biāo)人的所所有制形式（（組織形式））；G.以其他不合理理條件限制、、排斥潛在投投標(biāo)人或者投投標(biāo)人。（條例第32條）（六）投標(biāo)1、投標(biāo)人的資資格限制（1）可以是自然然人、法人及及其他組織招標(biāo)人是響應(yīng)應(yīng)招標(biāo)、參加加投標(biāo)競爭的的法人或者其其他組織。依依法招標(biāo)的科科研項目允許許個人參與投投標(biāo)的，投標(biāo)標(biāo)的個人適用用本法有關(guān)投投標(biāo)人的規(guī)定定。（《法》第二十五條））不得參與投標(biāo)標(biāo)的投標(biāo)人與招標(biāo)人存在在利害關(guān)系可可能影響招標(biāo)標(biāo)公正性的法法人、其他組組織或者個人人，不得參加加投標(biāo)。單位負責(zé)人為為同一人或者者存在控股、、管理關(guān)系的的不同單位，，不得參加同一一標(biāo)段投標(biāo)或或者未劃分標(biāo)標(biāo)段的同一招招標(biāo)項目投標(biāo)。違違反前前兩款規(guī)定的的，相關(guān)投標(biāo)標(biāo)均無效。（條例第34條)投標(biāo)文件的撤撤回與拒收投標(biāo)人撤回已已提交的投標(biāo)標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)當(dāng)在投標(biāo)截止止時間前書面面通知招標(biāo)人人。招標(biāo)人已已收取投標(biāo)保保證金的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)自收到投投標(biāo)人書面撤撤回通知之日日起5日內(nèi)退退還。投標(biāo)截止后投投標(biāo)人撤銷投投標(biāo)文件的，，招標(biāo)人可以以不退還投標(biāo)標(biāo)保證金。未通過資格預(yù)預(yù)審的申請人人提交的投標(biāo)標(biāo)文件，以及及逾期送達或或者不按照招招標(biāo)文件要求求密封的投標(biāo)標(biāo)文件，招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收收。條例35-36條(2)必須須具具備備承承擔(dān)擔(dān)項項目目的的相相應(yīng)應(yīng)資資格格和和履履約約能能力力投標(biāo)標(biāo)人人應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)具具備備承承擔(dān)擔(dān)招招標(biāo)標(biāo)項項目目的的能能力力；；國國家家有有關(guān)關(guān)規(guī)規(guī)定定對對投投標(biāo)標(biāo)人人資資格格條條件件或或者者招招標(biāo)標(biāo)文文件件對對投投標(biāo)標(biāo)人人資資格格條條件件有有關(guān)關(guān)規(guī)規(guī)定定的的，，投投標(biāo)標(biāo)人人應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)具具備備規(guī)規(guī)定定的的資資格格條條件件。。（（《法》二十十六六條條）投標(biāo)標(biāo)人人發(fā)發(fā)生生合合并并、、分分立立、、破破產(chǎn)產(chǎn)等等重重大大變變化化的的，，應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)及及時時書書面面告告知知招招標(biāo)標(biāo)人人。。投投標(biāo)標(biāo)人人不不再再具具備備資資格格預(yù)預(yù)審審文文件件、、招招標(biāo)標(biāo)文文件件規(guī)規(guī)定定的的資資格格條條件件或或者者其其投投標(biāo)標(biāo)影影響響招招標(biāo)標(biāo)公公正正性性的的，，其其投投標(biāo)標(biāo)無無效效。。（條條例例38條））（3）可可以以單單獨獨投投標(biāo)標(biāo)也也可可以以聯(lián)聯(lián)合合投投標(biāo)標(biāo)招標(biāo)標(biāo)人人應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)在在資資格格預(yù)預(yù)審審公公告告、、招招標(biāo)標(biāo)公公告告或或者者投投標(biāo)標(biāo)邀邀請請書書中中載載明明是是否否接接受受聯(lián)聯(lián)合合體體投投標(biāo)標(biāo)。。招標(biāo)標(biāo)人人接接受受聯(lián)聯(lián)合合體體投投標(biāo)標(biāo)并并進進行行資資格格預(yù)預(yù)審審的的，，聯(lián)聯(lián)合合體體應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)在在提提交交資資格格預(yù)預(yù)審審申申請請文文件件前前組組成成。。資資格格預(yù)預(yù)審審后后聯(lián)聯(lián)合合體體增增減減、、更更換換成成員員的的，，其其投投標(biāo)標(biāo)無無效效。。兩個個以以上上法法人人或或者者其其他他組組織織可可以以組組成成一一個個聯(lián)聯(lián)合合體體，，以以一一個個投投標(biāo)標(biāo)人人的的身身份份共共同同投投標(biāo)標(biāo)。。聯(lián)合合體體各各方方在在同同一一招招標(biāo)標(biāo)項項目目中中以以自自己己名名義義單單獨獨投投標(biāo)標(biāo)或或者者參參加加其其他他聯(lián)聯(lián)合合體體投投標(biāo)標(biāo)的的，，相相關(guān)關(guān)投投標(biāo)標(biāo)均均無無效效。。（（條條例例37條））聯(lián)合合體體各各方方應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)具具備備承承擔(dān)擔(dān)招招標(biāo)標(biāo)項項目目的的相相應(yīng)應(yīng)能能力力；；國國家家有有關(guān)關(guān)規(guī)規(guī)定定或或者者招招標(biāo)標(biāo)文文件件對對投投標(biāo)標(biāo)人人資資格格條條件件有有關(guān)關(guān)規(guī)規(guī)定定的的，，聯(lián)聯(lián)合合體體各各方方均均應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)具具備備規(guī)規(guī)定定的的相相應(yīng)應(yīng)資資格格條條件件。。由同一專業(yè)的的單位組成的的聯(lián)合體，按按照資質(zhì)等級級較低的單位位確定資質(zhì)等等級。聯(lián)合體各方應(yīng)應(yīng)當(dāng)簽定共同同招標(biāo)協(xié)議，，明確約定各各方擬承擔(dān)的的工作和責(zé)任任，并將共同同投標(biāo)協(xié)議連連同招標(biāo)文件件一并提交招招標(biāo)人。聯(lián)合合體中標(biāo)的，，聯(lián)合體各方方應(yīng)當(dāng)共同與與招標(biāo)人簽定定合同，就中中標(biāo)項目向招招標(biāo)人承擔(dān)連連帶責(zé)任。招標(biāo)人不得強強制投標(biāo)人組組成聯(lián)合體共共同投標(biāo)，不不得限制投標(biāo)標(biāo)人之間的競競爭。（《法》第三十一條））禁止的投標(biāo)人人相互串通投投標(biāo)行為1、投標(biāo)人之間間協(xié)商投標(biāo)報報價等投標(biāo)文文件的實質(zhì)性性內(nèi)容；2、投標(biāo)人之間間約定中標(biāo)人人；3、投標(biāo)人之間間約定部分投投標(biāo)人放棄投投標(biāo)或者中標(biāo)標(biāo)；4、屬于同一集集團、協(xié)會、、商會等組織織成員的投標(biāo)標(biāo)人按照該組組織要求協(xié)同同投標(biāo)；5、投標(biāo)人之間間為謀取中標(biāo)標(biāo)或者排斥特特定投標(biāo)人而而采取的其他他聯(lián)合行動。。(條例39條）6、不同投標(biāo)人人的投標(biāo)文件件由同一單位位或者個人編編制；7、不同投標(biāo)人人委托同一單單位或者個人人辦理投標(biāo)事事宜；8、不同投標(biāo)人人的投標(biāo)文件件載明的項目目管理成員為為同一人；9、不同投標(biāo)人人的投標(biāo)文件件異常一致或或者投標(biāo)報價價呈規(guī)律性差差異；10、不同投標(biāo)人人的投標(biāo)文件件相互混裝；；11、不同投標(biāo)人人的投標(biāo)保證證金從同一單單位或者個人人的賬戶轉(zhuǎn)出出。（條例例40條）禁止招標(biāo)人與與投標(biāo)人串通通投標(biāo)的行為為1、招標(biāo)人在開開標(biāo)前開啟投投標(biāo)文件并將將有關(guān)信息泄泄露給其他投投標(biāo)人;2、招標(biāo)人直接接或者間接向向投標(biāo)人泄露露標(biāo)底、評標(biāo)標(biāo)委員會成員員等信息；3、招標(biāo)人明示示或者暗示投投標(biāo)人壓低或或者抬高投標(biāo)標(biāo)報價；4、招標(biāo)人授意意投標(biāo)人撤換換、修改投標(biāo)標(biāo)文件；5、招標(biāo)人明示示或者暗示投投標(biāo)人為特定定投標(biāo)人中標(biāo)標(biāo)提供方便；；6、招標(biāo)人與投投標(biāo)人為謀求求特定投標(biāo)人人中標(biāo)而采取取的其他串通通行為。（（條例41條）以他人名義投投標(biāo)及弄虛作作假投標(biāo)使用通過受讓讓或者租借等等方式獲取的的資格、資質(zhì)質(zhì)證書投標(biāo)的的，屬于招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定定的以他人名名義投標(biāo)。投標(biāo)人有下列列情形之一的的，屬于以其其他方式弄虛虛作假的行為為：1、使用偽造、、變造的許可可證件；2、提供虛假的的財務(wù)狀況或或者業(yè)績；3、提供虛假的的項目負責(zé)人人或者主要技技術(shù)人員簡歷歷、勞動關(guān)系系證明；4、提供虛假的的信用狀況；；5、其他弄虛作作假的行為。。（條例42條）法律后果：投投標(biāo)、中標(biāo)無無效。2、投標(biāo)的內(nèi)容容投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按按照招標(biāo)文件件的要求編制制投標(biāo)文件。。投標(biāo)文件應(yīng)應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文文件提出的實實質(zhì)性要求和和條件作出響響應(yīng)。招招標(biāo)項項目屬于建設(shè)設(shè)施工的，投投標(biāo)文件的內(nèi)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括括擬派出的項項目負責(zé)人與與主要技術(shù)人人員的簡歷、、業(yè)績和擬用用于完成招標(biāo)標(biāo)項目的機械械設(shè)備等(《法》第二十七條)3、投標(biāo)期限及及投標(biāo)文件修修改（1）必須在招標(biāo)標(biāo)公告中確定定的截止期限限之前投標(biāo)，，否則投標(biāo)無無效。（2）投標(biāo)文件的的修改投標(biāo)人在招標(biāo)標(biāo)文件要求提提交投標(biāo)文件件的截止時間間前，可以補補充、修改或或者撤回已提提交的投標(biāo)文文件，并書面面通知招標(biāo)人人。補充、修修改的內(nèi)容為為招標(biāo)文件組組成的部分。。（《法》第二十九條））（七）開標(biāo)1、開標(biāo)的時間間與地點開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招招標(biāo)文件確定定的提交招標(biāo)標(biāo)文件截止時時間的同一時時間公開進行行；開標(biāo)地點點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)標(biāo)文件中預(yù)先先確定的地點點。（《法》第三十四條））2、開標(biāo)由招標(biāo)標(biāo)人主持，邀邀請所有投標(biāo)標(biāo)人參加。3、檢驗密封情情況。投標(biāo)人少于3個的，不得開開標(biāo)；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)重新招標(biāo)。。開標(biāo)時，由投投標(biāo)人或者其其推選的代表表檢查投標(biāo)文文件的密封情情況，也可以以由招標(biāo)人委委托的監(jiān)督人人、公證機構(gòu)構(gòu)檢查；經(jīng)確確認無誤后，，由工作人員員當(dāng)眾拆封，，宣讀投標(biāo)人人名稱、投標(biāo)標(biāo)價格和招標(biāo)標(biāo)文件的其他他主要內(nèi)容。。投標(biāo)人對開標(biāo)標(biāo)有異議的，，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)標(biāo)現(xiàn)場提出，，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)當(dāng)場作出答答復(fù)，并制作作記錄。(條例44條）招標(biāo)人在招標(biāo)標(biāo)文件要求提提交投標(biāo)文件件的截止時間間前收到的所所有投標(biāo)文件件，開標(biāo)時都都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予予以拆封、宣宣讀。（《法》第三十六條））（八）評標(biāo)評標(biāo)委員會的的組成人員評標(biāo)由招標(biāo)人人依法組建的的評標(biāo)委員會會負責(zé)依法必須進行行招標(biāo)的項目目，其評標(biāo)委委員會由招標(biāo)標(biāo)人的代表和和有關(guān)技術(shù)、、經(jīng)濟等方面面的專家組成成，成員人數(shù)數(shù)為五人以上上單數(shù)，其中中技術(shù)、經(jīng)濟濟等方面的專專家不得少于于成員總數(shù)的的三分之二。。專家，應(yīng)當(dāng)從從事相關(guān)領(lǐng)域域工作滿八年年并具有高級級職稱或者具具有同等專業(yè)業(yè)水平，由招招標(biāo)人從國務(wù)務(wù)院有關(guān)部門門或者省級人人民政府提供供的綜合評標(biāo)專家家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的的專家名單確確定；（條例例45條）一般招標(biāo)項目目可以采取隨隨機抽取方式式，特殊招標(biāo)項目目可以由招標(biāo)人人直接確定。。（條例47條）特殊招標(biāo)項目目，是指技術(shù)復(fù)復(fù)雜、專業(yè)性性強或者國家家有特殊要求求，采取隨機機抽取方式確確定的專家難難以保證勝任任評標(biāo)工作的的項目。與招標(biāo)人有厲厲害關(guān)系的人人不得進入相相關(guān)項目的評評標(biāo)委員會；；評標(biāo)委員會成成員與投標(biāo)人人有利害關(guān)系系的，應(yīng)當(dāng)主主動回避。已經(jīng)進入的應(yīng)應(yīng)當(dāng)更換。（（條例46條）評評標(biāo)委員員會成員的名名單在中標(biāo)結(jié)結(jié)果確定前應(yīng)應(yīng)當(dāng)保密。。（《法》第三十七條）評標(biāo)及推薦招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采采取必要的措措施，保證評評標(biāo)在嚴格保保密的情況下下進行。任何單位和個個人不得非法法干預(yù)、影響響評標(biāo)的過程程和結(jié)果。評標(biāo)委員會應(yīng)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)標(biāo)文件確定的的評標(biāo)標(biāo)準和和方法，對投投標(biāo)文件進行行評審和比較較；設(shè)有標(biāo)底底的，應(yīng)當(dāng)參參考標(biāo)底。招標(biāo)文件沒有有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)標(biāo)準和方法法不得作為評評標(biāo)的依據(jù)。。（條例49條）評標(biāo)委員會成成員應(yīng)當(dāng)客觀觀、公正地履履行職務(wù)，遵遵守職業(yè)道德德，對所提出出的評審意見見承擔(dān)個人責(zé)責(zé)任。評標(biāo)委員會成成員不得私下下接觸投標(biāo)人人；不得收受受投標(biāo)人的財財物或者其他他好處；不得得向招標(biāo)人征征詢確定中標(biāo)標(biāo)人的意向；；不得接受任任何單位或者者個人明示或或者暗示提出出的傾向或者者排斥特定投投標(biāo)人的要求求；不得有其其他不客觀、、不公正履行行職務(wù)的行為為。

（條例例49條）評標(biāo)委員會應(yīng)應(yīng)當(dāng)否決投標(biāo)標(biāo)的情形1、投標(biāo)文件未未經(jīng)投標(biāo)單位位蓋章和單位位負責(zé)人簽字字；2、投標(biāo)聯(lián)合體體沒有提交共共同投標(biāo)協(xié)議議；3、投標(biāo)人不符符合國家或者者招標(biāo)文件規(guī)規(guī)定的資格條條件；4、同一投標(biāo)人人提交兩個以以上不同的投投標(biāo)文件或者者投標(biāo)報價，，但招標(biāo)文件件要求提交備備選投標(biāo)的除除外；5、投標(biāo)報價低低于成本或者者高于招標(biāo)文文件設(shè)定的最最高投標(biāo)限價價；6、投標(biāo)文件沒沒有對招標(biāo)文文件的實質(zhì)性性要求和條件件作出響應(yīng)；；7、投標(biāo)人有串串通投標(biāo)、弄弄虛作假、行行賄等違法行行為。投標(biāo)文件的澄澄清投標(biāo)文件中有有含義不明確確的內(nèi)容、明明顯文字或者者計算錯誤，，評標(biāo)委員會會認為需要投投標(biāo)人作出必必要澄清、說說明的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)書面通知該投標(biāo)人。投投標(biāo)人的澄清清、說明應(yīng)當(dāng)采用書面面形式,并不得超出投投標(biāo)文件的范范圍或者改變變投標(biāo)文件的的實質(zhì)性內(nèi)容容。評標(biāo)委員會不不得暗示或者者誘導(dǎo)投標(biāo)人人作出澄清、、說明，不得接受投標(biāo)標(biāo)人主動提出出的澄清、說說明。（條例52條）評標(biāo)委員會完完成評標(biāo)后，，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)標(biāo)人提出書面面評標(biāo)報告，，并推薦合格格的中標(biāo)候選選人。評標(biāo)完成后，，評標(biāo)委員會會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)標(biāo)人提交書面面評標(biāo)報告和和中標(biāo)候選人人名單。中標(biāo)標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)當(dāng)不超過3個個，并標(biāo)明排排序。評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)當(dāng)由評標(biāo)委員員會全體成員員簽字。對評標(biāo)結(jié)果有有不同意見的的評標(biāo)委員會會成員應(yīng)當(dāng)以以書面形式說說明其不同意意見和理由，，評標(biāo)報告應(yīng)應(yīng)當(dāng)注明該不不同意見。（（條例53條條）評標(biāo)委員會成成員拒絕在評評標(biāo)報告上簽簽字又不書面面說明其不同同意見和理由由的，視為同同意評標(biāo)結(jié)果果。評標(biāo)委員會經(jīng)經(jīng)評審，認為為所有投標(biāo)都都不符合招標(biāo)標(biāo)文件要求的的，可以否決決所有投標(biāo)。。依法必須進行行招標(biāo)的項目目的所有投標(biāo)標(biāo)被否決的，，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)依法重新招招標(biāo)。評標(biāo)委員會成成員和參與評評標(biāo)的有關(guān)工工作人員不得得透露對投標(biāo)標(biāo)文件的評審審和比較、中中標(biāo)候選人的的推薦情況以以及與評標(biāo)有有關(guān)的其他情情況。（《法》第四十四條））（九）定標(biāo)及及公示招標(biāo)人根據(jù)評評標(biāo)委員會提提出的書面評評標(biāo)報告和推推薦的中標(biāo)候候選人進行公公示、確定中中標(biāo)人。招標(biāo)標(biāo)人也可以授授權(quán)評標(biāo)委員員會直接確定定中標(biāo)人。依法必須進行行招標(biāo)的項目目，招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)自收到評評標(biāo)報告之日日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，，公示期不得少于3日。評標(biāo)結(jié)果的異異議及答復(fù)投標(biāo)人或者其其他利害關(guān)系系人對依法必必須進行招標(biāo)標(biāo)的項目的評評標(biāo)結(jié)果有異異議的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)在中標(biāo)候選選人公示期間間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自自收到異議之日日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作作出答復(fù)前，，應(yīng)當(dāng)暫停招招標(biāo)投標(biāo)活動動。（條例54條）國有資金招標(biāo)標(biāo)項目的定標(biāo)標(biāo)國有資金占控控股或者主導(dǎo)導(dǎo)地位的依法法必須進行招招標(biāo)的項目，，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)確定排名第第一的中標(biāo)候候選人為中標(biāo)標(biāo)人。排名第一的中中標(biāo)候選人放放棄中標(biāo)、因因不可抗力不不能履行合同同、不按照招招標(biāo)文件要求求提交履約保保證金，或者者被查實存在在影響中標(biāo)結(jié)結(jié)果的違法行行為等情形，，不符合中標(biāo)標(biāo)條件的，招招標(biāo)人可以按按照評標(biāo)委員員會提出的中中標(biāo)候選人名名單排序依次次確定其他中中標(biāo)候選人為為中標(biāo)人，也也可以重新招招標(biāo)。（條例例55條）在確定中標(biāo)人人前，招標(biāo)人人不得與投標(biāo)標(biāo)人就投標(biāo)價價格、投標(biāo)方方案等實質(zhì)性性內(nèi)容進行談?wù)勁?。中?biāo)候選人的的經(jīng)營、財務(wù)務(wù)狀況發(fā)生較較大變化或者者存在違法行行為，招標(biāo)人人認為可能影影響其履約能能力的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)標(biāo)通知書前由由原評標(biāo)委員員會按照招標(biāo)標(biāo)文件規(guī)定的的標(biāo)準和方法法審查確認。。（條例56條）中標(biāo)人確定后后，招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人人發(fā)出中標(biāo)通通知書，并同同時將中標(biāo)結(jié)結(jié)果通知所有有未中標(biāo)的投投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對對招標(biāo)人和中中標(biāo)人具有法法律效力。中中標(biāo)通知書發(fā)發(fā)出后，招標(biāo)標(biāo)人改變中標(biāo)標(biāo)結(jié)果的，或或者中標(biāo)人放放棄中標(biāo)項目目的，應(yīng)當(dāng)依依法承擔(dān)法律律責(zé)任。（十）簽訂合合同、報備招標(biāo)人和中標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中中標(biāo)通知書發(fā)發(fā)出之日起三三十日內(nèi)，按按照招標(biāo)文件件和中標(biāo)人的的投標(biāo)文件訂訂立書面合同同。合同的標(biāo)的、、價款、質(zhì)量量、履行期限限等主要條款款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)標(biāo)文件和中標(biāo)標(biāo)人的投標(biāo)文文件的內(nèi)容一一致。招標(biāo)人和中標(biāo)標(biāo)人不得再行行訂立背離合合同實質(zhì)性內(nèi)內(nèi)容的其他協(xié)協(xié)議。（條例例57條）招標(biāo)人最遲應(yīng)應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未未中標(biāo)的投標(biāo)標(biāo)人退還投標(biāo)標(biāo)保證金及銀銀行同期存款款利息。（（條例57條）招標(biāo)文件要求求中標(biāo)人提交交履約保證金金的，中標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)提交。。履約保證金金不得超過中標(biāo)合同金額額的10%。（條例58條）依法必須進行行招標(biāo)的項目目，招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)自確定中中標(biāo)人之日起起十五日內(nèi)，，向有關(guān)行政政監(jiān)督部門提提交招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)情況的書面面報告。（《法》第四十七條））中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按按照合同約定定履行義務(wù)，，完成中標(biāo)項項目。中標(biāo)人人不得向他人人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項項目，也不得得將中標(biāo)項目目肢解后分別別向他人轉(zhuǎn)讓讓。中標(biāo)人按照合合同約定或者者經(jīng)招標(biāo)人同同意，可以將將中標(biāo)項目的的部分非主體體、非關(guān)鍵性性工作分包給給他人完成。。接受分包的的人應(yīng)當(dāng)具備備相應(yīng)的資格格條件，并不不得再次分包包。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就就分包項目向向招標(biāo)人負責(zé)責(zé)，接受分包包的人就分包包項目承擔(dān)連連帶責(zé)任。（（條例59條）（十一一）投投訴與與處理理投標(biāo)人人或者者其他他利害害關(guān)系系人認認為招招標(biāo)投投標(biāo)活活動不不符合合法律律、行行政法法規(guī)規(guī)規(guī)定的的，可可以自自知道道或者者應(yīng)當(dāng)當(dāng)知道道之日日起10日內(nèi)向有有關(guān)行行政監(jiān)監(jiān)督部部門投投訴。。投訴訴應(yīng)當(dāng)當(dāng)有明明確的的請求求和必必要的的證明明材料料。對資格格預(yù)審審或招招標(biāo)文文件有有異議議、對對開標(biāo)標(biāo)有異異議、、對評評標(biāo)結(jié)結(jié)果有有異議議而投投訴的的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)先先向招招標(biāo)人人提出出異議議，異異議答答復(fù)期期間不不計算算在前前款規(guī)規(guī)定的的期限限內(nèi)。。（（條例例60條）行政監(jiān)監(jiān)督部部門應(yīng)應(yīng)當(dāng)自自收到到投訴訴之日日起3個工作作日內(nèi)內(nèi)決定是是否受受理投投訴，，并自自受理理投訴訴之日日起30個工作作日內(nèi)內(nèi)作出書書面處處理決決定；；需要要檢驗驗、檢檢測、、鑒定定、專專家評評審的的，所所需時時間不不計算算在內(nèi)內(nèi)。行政監(jiān)監(jiān)督部部門處處理投投訴，，有權(quán)權(quán)查閱閱、復(fù)復(fù)制有有關(guān)文文件、、資料料，調(diào)調(diào)查有有關(guān)情情況，，相關(guān)關(guān)單位位和人人員應(yīng)應(yīng)當(dāng)予予以配配合。。必要要時，，行政政監(jiān)督督部門門可以以責(zé)令令暫停停招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)活動動。行政監(jiān)監(jiān)督部部門的的工作作人員員對監(jiān)監(jiān)督檢檢查過過程中中知悉悉的國國家秘秘密、、商業(yè)業(yè)秘密密，應(yīng)應(yīng)當(dāng)依依法予予以保保密。。（條條例61、62條）（十二二）法法律責(zé)責(zé)任20條法律律責(zé)任任（63-82條）宣布投投標(biāo)無無效、、中標(biāo)標(biāo)無效效、責(zé)責(zé)令改改正、、罰款款、暫暫停招招投標(biāo)標(biāo)、政政紀處處分、、刑事事追責(zé)責(zé)等現(xiàn)就招招標(biāo)人人在招招標(biāo)工工作中中所涉涉及的的法律律責(zé)任任進行行講解解如下下：一、招招標(biāo)人人有下下列限限制或或者排排斥潛潛在投投標(biāo)人人行為為之一一的，，由有有關(guān)行行政監(jiān)監(jiān)督部部門責(zé)令改改正，，可以以處一一萬元元以上上五萬萬元以以下的的罰款款：（（一））依法法應(yīng)當(dāng)當(dāng)公開開招標(biāo)標(biāo)的項項目不不按照照規(guī)定定在指指定媒媒介發(fā)發(fā)布資資格預(yù)預(yù)審公公告或或者招招標(biāo)公公告；；（（二））在不不同媒媒介發(fā)發(fā)布的的同一一招標(biāo)標(biāo)項目目的資資格預(yù)預(yù)審公公告或或者招招標(biāo)公公告的的內(nèi)容容不一一致，，影響響潛在在投標(biāo)標(biāo)人申申請資資格預(yù)預(yù)審或或者投投標(biāo)。。依依法法必須須進行行招標(biāo)標(biāo)的項項目的的招標(biāo)標(biāo)人不不按照照規(guī)定定發(fā)布布資格格預(yù)審審公告告或者者招標(biāo)標(biāo)公告告，構(gòu)構(gòu)成規(guī)規(guī)避招招標(biāo)的的，責(zé)責(zé)令限限期改改正，，可以以處項項目合合同金金額千千分之之五以以上千千分之之十以以下的的罰款款；對對單位位直接接負責(zé)責(zé)的主主管人人員和和其他他直接接責(zé)任任人員員依法法給予予處分分。（（條例例63條）二、招招標(biāo)人人有下下列情情形之之一的的，由由有關(guān)關(guān)行政政監(jiān)督督部門門責(zé)令改改正，，可以以處10萬元以以下的的罰款款：（（一））依法應(yīng)應(yīng)當(dāng)公公開招招標(biāo)而而采用用邀請請招標(biāo)標(biāo)；（（二））招標(biāo)標(biāo)文件件、資資格預(yù)預(yù)審文文件的的發(fā)售售、澄澄清、、修改改的時時限，，或者者確定定的提提交資資格預(yù)預(yù)審申申請文文件、、投標(biāo)標(biāo)文件件的時時限不不符合合招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法和和條例例規(guī)定定；（（三三）接接受未未通過過資格格預(yù)審審的單單位或或者個個人參參加投投標(biāo)；；（（四））接受受應(yīng)當(dāng)當(dāng)拒收收的投投標(biāo)文文件。。招招標(biāo)人人有前前款第第一項項、第第三項項、第第四項項所列列行為為之一一的，，對單單位直直接負負責(zé)的的主管管人員員和其其他直直接責(zé)責(zé)任人人員依依法給給予處處分。。（（條例例64條）三、招招標(biāo)人人超過規(guī)規(guī)定的的比例例收取取投標(biāo)標(biāo)保證證金（項目目估算算價的的2%）、履約保保證金金（中標(biāo)標(biāo)金額額的10%）或者者不按照照規(guī)定定退還還投標(biāo)標(biāo)保證證金及及銀行行同期期存款款利息息的，由由有關(guān)關(guān)行政政監(jiān)督督部門門責(zé)令改改正，，可以以處5萬元以以下的的罰款款；給他他人造造成損損失的的，依依法承承擔(dān)賠賠償責(zé)責(zé)任。。（條條例66條）四、依依法必必須進進行招招標(biāo)的的項目目的招招標(biāo)人人不按按照規(guī)規(guī)定組組建評評標(biāo)委委員會會，或或者確確定、、更換換評標(biāo)標(biāo)委員員會成成員違違反招招標(biāo)投投標(biāo)法法和條條例規(guī)規(guī)定的的，由由有關(guān)關(guān)行政政監(jiān)督督部門門責(zé)令改改正，，可以以處10萬元以以下的的罰款款，對單單位直直接負負責(zé)的的主管管人員員和其其他直直接責(zé)責(zé)任人人員依依法給給予處處分；；違法法確定定或者者更換換的評評標(biāo)委委員會會成員員作出出的評審結(jié)結(jié)論無無效，，依法法重新新進行行評審審。（條條例70條）五、評評標(biāo)委委員會會成員員收受受投標(biāo)標(biāo)人的的財物物或者者其他他好處處的，，沒收收收受受的財財物，，處3000元以上上5萬元以以下的的罰款款，取消消擔(dān)任任評標(biāo)標(biāo)委員員會成成員的的資格格，不不得再再參加加依法法必須須進行行招標(biāo)標(biāo)的項項目的的評標(biāo)標(biāo)；構(gòu)構(gòu)成犯犯罪的的，依法追追究刑刑事責(zé)責(zé)任。（（條例例72條）六、依依法必必須進進行招招標(biāo)的的項目目的招招標(biāo)人人有下下列情情形之之一的的，由由有關(guān)關(guān)行政政監(jiān)督督部門門責(zé)令改改正，，可以以處中中標(biāo)項項目金金額10‰‰以下的的罰款款；給他他人造造成損損失的的，依依法承承擔(dān)賠賠償責(zé)責(zé)任；；對單單位直直接負負責(zé)的的主管管人員員和其其他直直接責(zé)責(zé)任人人員依法給給予處處分：（（一））無正正當(dāng)理理由不不發(fā)出出中標(biāo)標(biāo)通知知書；；（（二））不按按照規(guī)規(guī)定確確定中中標(biāo)人人；（（三三）中中標(biāo)通通知書書發(fā)出出后無無正當(dāng)當(dāng)理由由改變變中標(biāo)標(biāo)結(jié)果果；（（四四）無無正當(dāng)當(dāng)理由由不與與中標(biāo)標(biāo)人訂訂立合合同；；（（五））在訂訂立合合同時時向中中標(biāo)人人提出出附加加條件件。（條例例73條）七、招招標(biāo)人人和中中標(biāo)人人不按按照招招標(biāo)文文件和和中標(biāo)標(biāo)人的的投標(biāo)標(biāo)文件件訂立立合同同，合合同的的主要要條款款與招招標(biāo)文文件、、中標(biāo)標(biāo)人的的投標(biāo)標(biāo)文件件的內(nèi)內(nèi)容不不一致致，或或者招招標(biāo)人人、中中標(biāo)人人訂立立背離離合同同實質(zhì)質(zhì)性內(nèi)內(nèi)容的的協(xié)議議的，，由有有關(guān)行行政監(jiān)監(jiān)督部部門責(zé)令改改正，，可以以處中中標(biāo)項項目金金額5‰以上10‰‰以下的的罰款款。（條條例75條）八、招招標(biāo)人人不按按照規(guī)規(guī)定對對異議議作出出答復(fù)復(fù)，繼繼續(xù)進進行招招標(biāo)投投標(biāo)活活動的的，由由有關(guān)關(guān)行政政監(jiān)督督部門門責(zé)令改正正，拒不改改正或者者不能改改正并影影響中標(biāo)標(biāo)結(jié)果的的，依照照本條例例第八十十二條的的規(guī)定處處理。（（條例77條）依法必須須進行招招標(biāo)的項項目的招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)活動違違反招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法法和條例例的規(guī)定定，對中中標(biāo)結(jié)果果造成實實質(zhì)性影影響，且且不能采采取補救救措施予予以糾正正的，招標(biāo)、投投標(biāo)、中中標(biāo)無效效，應(yīng)當(dāng)當(dāng)依法重重新招標(biāo)標(biāo)或者評評標(biāo)。（條例82條）九、國家家工作人人員利用用職務(wù)便便利，以以直接或或者間接接、明示示或者暗暗示等任任何方式式非法干干涉招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)活活動，有有下列情情形之一一的，依依法給予記過過或者記記大過處處分；情節(jié)嚴嚴重的，，依法給予降級級或者撤撤職處分分；情節(jié)特特別嚴重重的，依依法給予予開除處處分；構(gòu)構(gòu)成犯罪罪的，依法追究究刑事責(zé)責(zé)任：（（一）要要求對依依法必須須進行招招標(biāo)的項項目不招招標(biāo)，或或者要求求對依法法應(yīng)當(dāng)公公開招標(biāo)標(biāo)的項目目不公開開招標(biāo)；；（（二）要要求評標(biāo)標(biāo)委員會會成員或或者招標(biāo)標(biāo)人以其其指定的的投標(biāo)人人作為中中標(biāo)候選選人或者者中標(biāo)人人，或者者以其他他方式非非法干涉涉評標(biāo)活活動，影影響中標(biāo)標(biāo)結(jié)果；；（（三）以以其他方方式非法法干涉招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)活動。。（條條例81條）十三、律律師在招招投標(biāo)中中的法律律服務(wù)可為招標(biāo)標(biāo)人（項項目業(yè)主主、采購購人等））提供的的服務(wù)：：一一、、工程建建設(shè)項目目中的招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法律服服務(wù)1、依照有有關(guān)法律律、法規(guī)規(guī)的規(guī)定定，審查查設(shè)計、、監(jiān)理、、施工、、材料招招標(biāo)是否否具備法法律規(guī)定定的條件件，避免免整個招招標(biāo)活動動無效；；2、依法協(xié)協(xié)助招標(biāo)標(biāo)人審查查招標(biāo)工工作文件件是否合合法有效效，這些些文件主主要包括括招標(biāo)公公告、預(yù)預(yù)審文件件、招標(biāo)標(biāo)文件、、投標(biāo)須須知、合合同條件件、協(xié)議議條款等等；3、協(xié)助招招標(biāo)人確確保招標(biāo)標(biāo)方嚴格格按照法法定的程程序和期期間進行行招標(biāo)工工作；4、應(yīng)招標(biāo)標(biāo)方要求求，在必必要時依依法審查查投標(biāo)人人提供的的文件、、資料是是否合法法、有效效，對投投標(biāo)人的的資質(zhì)依依法進行行審查，，向招標(biāo)標(biāo)方提供供法律意意見，以以便招標(biāo)標(biāo)方選擇擇確定符符合法律律及招標(biāo)標(biāo)方特別別要求的的資質(zhì)的的投標(biāo)人人；5、應(yīng)招標(biāo)標(biāo)方要求求參加招招標(biāo)會、、開標(biāo)會會和評標(biāo)標(biāo)會，對對會議是是否嚴格格依照法法定程序序進行，，提供法法律意見見；6、依法協(xié)協(xié)助招標(biāo)標(biāo)方審查查、修改改招標(biāo)工工程承包包合同，，與中標(biāo)標(biāo)人進行行商務(wù)談?wù)勁?，簽簽訂合同同?、協(xié)調(diào)、、處理在在招標(biāo)過過程中招招標(biāo)方與與投標(biāo)方方之間發(fā)發(fā)生的爭爭議糾紛紛,辦理招標(biāo)標(biāo)方相關(guān)關(guān)的其它它法律咨咨詢事務(wù)務(wù)。二、在物物資、宣宣傳、服服務(wù)采購購（政府府采購））中的法法律服務(wù)務(wù)1、參與與整個采采購項目目的策劃劃，及有有關(guān)規(guī)范范的制訂訂；2、審審核采購購人的資資格和應(yīng)應(yīng)有的政政府審批批文件，，保證招招標(biāo)的合合法性；；3、依法法協(xié)助甲甲方審查查采購工工作文件件是否合合法有效效，這些些文件主主要包括括采購公公告、招招標(biāo)文件件、競爭爭性談判判采購文文件、詢詢價文件件、單一一來源采采購文件件、投標(biāo)標(biāo)、報價價須知、、合同條條件、協(xié)協(xié)議條款款等；4、應(yīng)甲采采購方要要求，在在必要時時依法審審查投標(biāo)標(biāo)人、報報價人、、供應(yīng)商商提供的的文件、、資料是是否合法法、有效效，對投投標(biāo)人、、報價人人、供應(yīng)應(yīng)商的資資質(zhì)依法法進行審審查，向向采購方方提供法法律意見見，以便便采購方方選擇確確定符合合法律及及采購方方特別要要求的資資質(zhì)的供供應(yīng)商；；5、應(yīng)采購購方要求求參加采采購的招招標(biāo)會、、開標(biāo)會會和評標(biāo)標(biāo)會，競競爭性談?wù)勁械恼務(wù)勁?、評評審會，，詢價項項目的審審議、評評審會，，對會議議是否嚴嚴格依照照法定程程序進行行提供法法律意見見；6、依法協(xié)協(xié)助采購購方審查查、修改改政府采采購及相相關(guān)合同同，與供供應(yīng)商進進行商務(wù)務(wù)談判，，簽訂合合同；7、協(xié)調(diào)、、處理在在采購過過程中采采購人與與供應(yīng)商商之間發(fā)發(fā)生的爭爭議糾紛紛,辦理采購購相關(guān)的的其它法法律咨詢詢事務(wù)。。律師為投投標(biāo)人提提供法律律服務(wù)的的主要內(nèi)內(nèi)容律律師師為投標(biāo)標(biāo)人提供供的法律律服務(wù)同同樣貫穿穿于招投投標(biāo)活動動全過程程，投標(biāo)標(biāo)人律師師服務(wù)重重點在于于維護投投標(biāo)人合合法權(quán)益益，確保保招投標(biāo)標(biāo)全過程程的公開開、公正正與公平平。1協(xié)助審核核招標(biāo)人人主體資資格審審核核招標(biāo)人人主體資資格是投投標(biāo)人律律師的首首要工作作。審查查重點應(yīng)應(yīng)包括以以下兩項項內(nèi)容：：(1)招標(biāo)人之之資格證證明，如如是項目目法人，，應(yīng)審驗驗其企業(yè)業(yè)法人營營業(yè)執(zhí)照照，年檢檢情況；；(2)貨物、工工程或服服務(wù)項目目的政府府批準文文件及其其有效期期。通過過上述審審驗，審審查招標(biāo)標(biāo)活動的的真實有有效性，，以便投投標(biāo)人在在招標(biāo)人人及項目目合法有有效的基基礎(chǔ)上就就商業(yè)決決策作出出正確判判斷。2協(xié)助編制制投標(biāo)文文件律律師師在此階階段可提提供的法法律服務(wù)務(wù)包括：：依據(jù)招招標(biāo)文件件之規(guī)定定，編制制規(guī)范和和完整的的投標(biāo)文文件，具具體包括括投標(biāo)函函，載明明投標(biāo)人人名稱、、聯(lián)系方方式、投投標(biāo)人資資格、資資信證明明等證明明投標(biāo)人人具有完完滿履行行合同義義務(wù)能力力的文件件，投標(biāo)標(biāo)項目方方案及說說明、投投標(biāo)價格格、投標(biāo)標(biāo)保證金金或其他他形式的的擔(dān)保等等各項內(nèi)內(nèi)容。3協(xié)助提交交投標(biāo)文文件在在招招標(biāo)文件件規(guī)定的的截止時時刻前將將投標(biāo)文文件密封封送達投投標(biāo)地點點，要求求招標(biāo)人人簽收備備案。于于投標(biāo)截截止日期期前，在在必要時時，對已已提交的的投標(biāo)文文件進行行修改、、補充或或更正，，特殊情情況下撤撤回投標(biāo)標(biāo)。4開標(biāo)過程程中的法法律服務(wù)務(wù)監(jiān)監(jiān)督開開標(biāo)過程程的合法法有效性性，驗明明各標(biāo)函函是否密密封完好好，協(xié)助助投標(biāo)人人唱標(biāo)并并在不超超過投標(biāo)標(biāo)文件記記載的范范圍或改改變投標(biāo)標(biāo)文件實實質(zhì)性內(nèi)內(nèi)容的前前提下，，對唱標(biāo)標(biāo)進行必必要的解解釋。5評標(biāo)及定定標(biāo)過程程中的法法律服務(wù)務(wù)協(xié)協(xié)助投投標(biāo)人對對評標(biāo)委委員會組組成人員員的合法法有效性性進行審審查，對對評標(biāo)委委員會成成員與其其他投標(biāo)標(biāo)人有利利害關(guān)系系的提出出異議。。6就投標(biāo)活