憲法（第二版）課件第3章

第三章憲法的制定第一節(jié)憲法制定權(quán)第二節(jié)憲法制定機(jī)關(guān)第三節(jié)憲法制定程序第一節(jié)憲法制定權(quán)一、制憲權(quán)的概念

最早系統(tǒng)提出憲法制定權(quán)概念及其理論體系的學(xué)者是法國大革命時期的著名學(xué)者西哀耶士：“如果我們沒有憲法，那就必須制定一部：惟有國民擁有制憲權(quán)?！睉椃ㄖ贫?quán)（簡稱制憲權(quán)）是制憲主體按照一定原則創(chuàng)造作為國家根本法的憲法的一種權(quán)力。二、制憲權(quán)的性質(zhì)和界限（一）制憲權(quán)的性質(zhì)創(chuàng)造的權(quán)力→形成的制度化權(quán)力↓↓制憲權(quán)→立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)

1.正當(dāng)性

2.階級性與公共性的統(tǒng)一

3.統(tǒng)一性

4.自律性

（二）制憲權(quán)的界限

1.受制憲目的制約

2.受法的理念制約

3.受自然法的制約

4.受國際法的制約第二節(jié)憲法制定機(jī)關(guān)制憲權(quán)主體制憲權(quán)的來源與權(quán)力享有主體制憲權(quán)主體是制憲權(quán)得以運(yùn)行的重要因素。它直接關(guān)涉到憲法的正當(dāng)性和合法性，因此是憲政國家必須首先解決的問題?，F(xiàn)代各國憲法普遍規(guī)定，國民是制憲權(quán)主體。制憲機(jī)關(guān)依據(jù)民意行使制憲權(quán)，具體負(fù)責(zé)憲法制定的機(jī)關(guān)制憲機(jī)關(guān)的目的是為了使制憲權(quán)具體化。世界各國為了制定憲法的需要，曾經(jīng)成立了各種形式的制憲機(jī)關(guān)，如制憲會議、國民會議、立憲會議等等。制憲機(jī)關(guān)與憲法起草機(jī)構(gòu)的區(qū)別制憲機(jī)關(guān)憲法起草機(jī)構(gòu)性質(zhì)行使制憲權(quán)的國家機(jī)關(guān)具體工作機(jī)構(gòu)，不獨(dú)立行使制憲權(quán)任期一般是常設(shè)的臨時性機(jī)關(guān)，起草任務(wù)結(jié)束后解散權(quán)限有權(quán)批準(zhǔn)通過憲法無權(quán)批準(zhǔn)通過憲法產(chǎn)生公民選舉產(chǎn)生，具有民意基礎(chǔ)主要通過任命方式產(chǎn)生各國憲法關(guān)于制憲機(jī)關(guān)的規(guī)定：有的國家憲法明確規(guī)定行使制憲權(quán)的制憲機(jī)關(guān)，并賦予其獨(dú)立地位，也有國家的憲法對制定機(jī)關(guān)不作具體規(guī)定，只規(guī)定制憲權(quán)主體。我國憲法沒有明確規(guī)定制憲機(jī)關(guān)，但從全國人民代表大會有權(quán)修改憲法的規(guī)定可以看出，全國人民代表大會是我國的制憲機(jī)關(guān)。第三節(jié)憲法制定程序一、制定程序：制憲機(jī)關(guān)制定憲法所經(jīng)過的階段和具體步驟制憲機(jī)構(gòu)的設(shè)立→憲法草案的提出→憲法草案的通過→公布二、具體程序（一）制憲機(jī)構(gòu)設(shè)立：確保制憲機(jī)構(gòu)的民主性與權(quán)威性。（二）憲法草案的提出：確立原則，協(xié)調(diào)利益。（三）憲法草案的通過：多由議會、代表機(jī)關(guān)議決通