管理層安全培訓(xùn)(刑法解釋)課件

中高層管理人員安全專題講座樹(shù)立紅線意識(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任中高層管理人員安全專題講座樹(shù)立紅線意識(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

2016年4月21日，河南魯山縣人民法院，魯山“5·25”特別重大火災(zāi)事故案開(kāi)庭。魯山縣康樂(lè)園老年公寓法人代表范花枝等6人涉嫌犯重大責(zé)任事故罪出庭受審。2016年4月21日，河南魯山縣人民法院，魯山“39名入園老人死亡、6人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失2064.5萬(wàn)元。39名入園老人死亡、6人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失2064.5萬(wàn)元。

2015年5月25日，河南省平頂山市魯山縣康樂(lè)園老年公寓發(fā)生特別重大火災(zāi)事故，最終造成39名老人死亡。事后經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，此次火災(zāi)是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。2016年4月21日上午，事故過(guò)后將近一年，該案在魯山縣人民法院首次開(kāi)庭審理。魯山縣康樂(lè)園老年公寓法人代表范花枝等6人因重大責(zé)任事故罪被檢察機(jī)關(guān)提起公訴。當(dāng)天，鑒于案情重大、復(fù)雜，合議庭決定擇期宣判。2015年5月25日，河南省平頂山市魯山縣康樂(lè)園火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)案情

事發(fā)后事發(fā)后，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，依法成立了由國(guó)家安全監(jiān)管總局副局長(zhǎng)孫華山任組長(zhǎng)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和河南省人民政府負(fù)責(zé)人參加的事故調(diào)查組。

2015年10月，國(guó)務(wù)院批復(fù)河南平頂山“5·25”特別重大火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告，同意調(diào)查組對(duì)事故原因認(rèn)定和對(duì)58名責(zé)任人的處理意見(jiàn)。調(diào)查認(rèn)定，該事故為生產(chǎn)安全責(zé)任事故。事故的直接原因是公寓不能自理區(qū)電器線路接觸不良發(fā)熱，高溫引燃周圍的電線絕緣層等易燃可燃材料，造成火災(zāi)。案情事發(fā)后事發(fā)后，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，依法成立了由

火災(zāi)發(fā)生后，康樂(lè)園老年公寓法人代表、院長(zhǎng)范花枝，魯山縣民政局原局長(zhǎng)劉大鋼，縣公安消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)梁凱等31人被司法機(jī)關(guān)采取措施。河南省民政廳黨組書記、廳長(zhǎng)馮昕，平頂山市長(zhǎng)張國(guó)偉等27人將受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分。處理

處理范花枝處理

魯山康樂(lè)園老年公寓法人代表劉秧魯山康樂(lè)園老年公寓副院長(zhǎng)馬愛(ài)卿魯山康樂(lè)園老年公寓副院長(zhǎng)孔繁陽(yáng)公寓消防安全專干翟會(huì)廷公寓消防安全小組成員(電工)馮春杰承建公寓個(gè)體經(jīng)營(yíng)者重大責(zé)任事故罪范花枝處理魯山康樂(lè)園老年公寓法人代表劉秧魯山康樂(lè)園老年何為重大責(zé)任事故罪？？何為重大責(zé)任事故罪？？重大責(zé)任事故罪

是指在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的行為。法律法規(guī)習(xí)慣慣例規(guī)章制度重大責(zé)任事故罪是指在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)庭審

魯山縣檢察院起訴稱，2015年3月，老年公寓為擴(kuò)大規(guī)模，被告人范花枝和馮春杰達(dá)成協(xié)議，由馮春杰以包工包料的方式為老年公寓建設(shè)彩鋼瓦房。馮在明知自己沒(méi)有資質(zhì)的情況下，違規(guī)使用易燃芯材的彩鋼板進(jìn)行建設(shè)。該老年公寓在成產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，被告人未認(rèn)真對(duì)消防安全隱患進(jìn)行排查治理，沒(méi)有建立相應(yīng)的消防安全組織和消防制度，沒(méi)有制定消防應(yīng)急預(yù)案，沒(méi)有對(duì)員工進(jìn)行應(yīng)急演練和消防安全培訓(xùn)教育。致使2015年5月25日該公寓不能自理區(qū)因電器線路接觸不良發(fā)熱造成火災(zāi)。經(jīng)調(diào)查，火災(zāi)事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

庭審

庭審?fù)?/p>

公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為：被告人在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，發(fā)生重大傷亡事故，致39名入園老人死亡，造成經(jīng)濟(jì)損失2000余萬(wàn)元，其行為觸犯刑法第一百三十四條第一款之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)當(dāng)以重大責(zé)任事故罪追究其刑事責(zé)任。公訴機(jī)關(guān)

公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為：被告人在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的

根據(jù)我國(guó)《刑法》第一百三十四條關(guān)于“重大責(zé)任事故罪”的規(guī)定，“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。”韓驍表示，由此可見(jiàn)，被告人最高將面臨七年以下有期徒刑的刑事處罰法條

根據(jù)我國(guó)《刑法》第一百三十四條關(guān)于“重大責(zé)任事故罪”被告人：對(duì)公訴機(jī)關(guān)的指控，6名被告人均無(wú)異議，表示認(rèn)罪。2名被告人在法庭上如此陳述，“自己也非常痛心，感覺(jué)對(duì)不起被害人，對(duì)不起國(guó)家，更對(duì)不起自己的家人?！薄鞍l(fā)生這么大的災(zāi)難，我有不可推卸的責(zé)任，愿意接受法庭的判決?！北桓嫒笋T春杰向法庭提交了悔過(guò)書。被告人

被告人：對(duì)公訴機(jī)關(guān)的指控，6名被告人均無(wú)異議，表示認(rèn)罪。2名

希望再也不要發(fā)生這樣的事劉力(化)的奶奶在這場(chǎng)事故中不幸去世。不過(guò)，他并沒(méi)有參加昨日的庭審?！皼](méi)有接到法院的通知?！比昵?，因?yàn)樵诳h城開(kāi)了餐館，劉力的大伯每天凌晨三四點(diǎn)就要起床工作，70多歲的奶奶因糖尿病生活不能自理，家人只好將她送到了附近的康樂(lè)園養(yǎng)老院。卻沒(méi)想到一場(chǎng)大火奪去了奶奶的生命。事故發(fā)生后，在奶奶生前的“床位”處，劉力只找到半截?zé)沟氖w。通過(guò)胳膊上的銀鐲子，才初步確認(rèn)這就是奶奶?！跋Ｍ院蟾鞑块T能夠盡職盡責(zé)，監(jiān)察更嚴(yán)格一點(diǎn)，再也不要發(fā)生這樣的事?！眲⒘μ寡?，案件已經(jīng)開(kāi)始審理，他相信法院會(huì)做出公正的判決。受害人親屬希望再也不要發(fā)生這樣的事受害人親屬被告人最高將面臨七年有期徒刑北京市康達(dá)律師事務(wù)所韓驍律師表示，重大責(zé)任事故罪客觀方面要求行為是在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理規(guī)定，結(jié)果是發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果。本案中，魯山縣康樂(lè)園老年公寓項(xiàng)目承包方?jīng)]有建筑資質(zhì)，違反了國(guó)家有關(guān)安全管理規(guī)定，而且最終造成了39名入園老人死亡、6人受傷，過(guò)火面積745.8平方米，直接經(jīng)濟(jì)損失2064.5萬(wàn)元的重大傷亡和嚴(yán)重后果。韓驍說(shuō)，上述這些情節(jié)符合重大責(zé)任事故罪客觀方面的認(rèn)定要求。此外，重大責(zé)任事故罪的主觀方面罪過(guò)形式應(yīng)是過(guò)失。這里的“過(guò)失”指的是應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)到自己的行為可能發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果，因?yàn)槭韬龃笠舛鴽](méi)有預(yù)見(jiàn)或者已經(jīng)預(yù)見(jiàn)而輕信能夠避免，以致發(fā)生這種結(jié)果的主觀心理狀態(tài)。而本案中的被告人，無(wú)論是在沒(méi)有建筑資質(zhì)情況下違規(guī)使用易燃芯材彩鋼建設(shè)的承包方，還是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中疏于進(jìn)行消防安全培訓(xùn)教育、未制定消防應(yīng)急預(yù)案的老年公寓負(fù)責(zé)人，主觀上均有因?yàn)槭韬龃笠舛鴽](méi)有預(yù)見(jiàn)或者已經(jīng)預(yù)見(jiàn)而輕信能夠避免，以致發(fā)生這種結(jié)果的心理狀態(tài)，因此也符合重大責(zé)任事故罪主觀方面的認(rèn)定要求。律師講述被告人最高將面臨七年有期徒刑律師講述管理層安全培訓(xùn)(刑法解釋)最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》已于2015年11月9日由最高人民法院審判委員會(huì)第1665次會(huì)議、2015年12月9日由最高人民檢察院第十二屆檢察委員會(huì)第44次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2015年12月16日起施行。最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用背景

安全生產(chǎn)工作關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局。當(dāng)前，全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)呈現(xiàn)總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻，造成群死群傷的重特大生產(chǎn)安全事故仍然時(shí)有發(fā)生。

接連發(fā)生的重特大安全生產(chǎn)事故，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，必須引起高度重視。人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。這必須作為一條不可逾越的紅線。背景安全生產(chǎn)工作關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革管理層安全培訓(xùn)(刑法解釋)2015年8月12日發(fā)生的天津港瑞海公司危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)爆炸事故造成大量人員傷亡、大批房屋損毀和巨額經(jīng)濟(jì)損失，社會(huì)影響十分惡劣。習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理多次作出重要批示，強(qiáng)調(diào)發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價(jià)。2015年8月12日發(fā)生的天津港瑞海公司危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)爆炸事

近年來(lái)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)格違法行為和事故責(zé)任追究；各級(jí)人民法院、人民檢察院充分發(fā)揮審判、檢察職能作用，嚴(yán)懲危害生產(chǎn)安全犯罪，一大批危害生產(chǎn)安全違法犯罪分子及相關(guān)貪污受賄、瀆職違法犯罪分子受到了法律制裁。2012年至2014年，全國(guó)各級(jí)法院累計(jì)審結(jié)危害生產(chǎn)安全犯罪案件5707件，作出生效判決人數(shù)7599人，為促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展提供了司法保障。近年來(lái)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，扎實(shí)推進(jìn)重《解釋》的主要內(nèi)容

《解釋》共17條，針對(duì)此類案件起訴、審判過(guò)程中存在的突出問(wèn)題，作出了有針對(duì)性的規(guī)定，內(nèi)容涵蓋相關(guān)犯罪主體范圍、定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)、從重從輕處罰情節(jié)的具體運(yùn)用以及相關(guān)公職人員貪污賄賂、瀆職犯罪的認(rèn)定處理等方面的多個(gè)重要問(wèn)題?！督忉尅返闹饕獌?nèi)容《解釋》共17條，針對(duì)此類案件起訴、1.明確了重大責(zé)任事故罪、強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪、重大勞動(dòng)安全事故罪和不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪的主體范圍。

針對(duì)實(shí)踐中某些國(guó)家工作人員或者具有特定職務(wù)身份的公司、企業(yè)管理人員，為了規(guī)避法律、法規(guī)關(guān)于國(guó)家工作人員不得違規(guī)投資入股生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，或者公司、企業(yè)管理人員不得違規(guī)從事與所任職公司、企業(yè)同類業(yè)務(wù)等方面的禁止性規(guī)定，以他人名義投資入股公司、企業(yè)，從而達(dá)到隱藏自己股東身份、充當(dāng)“隱名持股人”的情況，《解釋》明確規(guī)定，負(fù)有組織、指揮或者管理職權(quán)的實(shí)際控制人、投資人，或者對(duì)安全生產(chǎn)設(shè)施、安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定負(fù)有直接責(zé)任的實(shí)際控制人、投資人，可以認(rèn)定為相關(guān)犯罪的犯罪主體，以嚴(yán)密刑事法網(wǎng)，確保刑罰效果。1.明確了重大責(zé)任事故罪、強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪、重大勞動(dòng)安全事2明確相關(guān)犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。

此前，對(duì)于危害生產(chǎn)安全犯罪的多個(gè)罪名，包括近年來(lái)多發(fā)、頻發(fā)的危險(xiǎn)物品肇事罪和消防責(zé)任事故罪等，均無(wú)明確的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)踐中難以把握。《解釋》在廣泛調(diào)研和征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)作出了明確規(guī)定，原則上以死亡一人、重傷三人，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬(wàn)元作為入罪標(biāo)準(zhǔn)。《解釋》對(duì)于相關(guān)罪名處第二檔法定刑的條件采用了“事故后果+責(zé)任大小”的規(guī)定方式，即原則上事故后果達(dá)到一定程度，行為人又對(duì)事故承擔(dān)主要責(zé)任的，方可處以第二檔法定刑。同時(shí)，對(duì)于少數(shù)案件中的部分次要責(zé)任人不處以第二檔法定刑難以作到罪責(zé)刑相適應(yīng)的情況，可以考慮適用《解釋》規(guī)定的兜底條款，處以第二檔法定刑。2明確相關(guān)犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。3明確了強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪的適用條件。

《刑法修正案（六）》增設(shè)了強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪，法定最高刑為有期徒刑十五年，是危害生產(chǎn)安全犯罪中的重罪，但實(shí)踐中適用率偏低，主要問(wèn)題在于對(duì)“強(qiáng)令”一詞理解不當(dāng)，將某些強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)行為錯(cuò)誤認(rèn)定為普通責(zé)任事故犯罪，導(dǎo)致處刑過(guò)低，不利于嚴(yán)懲犯罪。《解釋》明確，明知存在事故隱患、繼續(xù)作業(yè)存在危險(xiǎn)，仍然違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，利用組織、指揮、管理職權(quán)強(qiáng)制他人違章作業(yè)，或者采取威逼、脅迫、恐嚇等手段強(qiáng)制他人違章作業(yè)，或者故意掩蓋事故隱患組織他人違章作業(yè)的，均應(yīng)認(rèn)定為“強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)”。3明確了強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪的適用條件。

明知存在事故隱患、繼續(xù)作業(yè)存在危險(xiǎn)，仍然違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，利用組織、指揮、管理職權(quán)強(qiáng)制他人違章作業(yè)，或者采取威逼、脅迫、恐嚇等手段強(qiáng)制他人違章作業(yè)，或者故意掩蓋事故隱患組織他人違章作業(yè)的，均應(yīng)認(rèn)定為“強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)”。什么是強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)罪？什么是強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)罪？強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)（一）利用組織、指揮、管理職權(quán)，強(qiáng)制他人違章作業(yè)的；（二）采取威逼、脅迫、恐嚇等手段，強(qiáng)制他人違章作業(yè)的；（三）故意掩蓋事故隱患，組織他人違章作業(yè)的；（四）其他強(qiáng)令他人違章作業(yè)的行為。強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)（一）利用組織、指揮、管理職權(quán)，強(qiáng)制他人4嚴(yán)懲故意阻撓開(kāi)展事故搶救、遺棄事故受害人等行為

實(shí)踐中，某些黑煤窯、礦山業(yè)主在安全事故發(fā)生后，為掩蓋事故事實(shí)、逃避法律追究，不僅不組織搶救和向相關(guān)部門報(bào)告，反而故意隱匿、遺棄事故受傷人員，甚至作出堵塞出事礦井、掩蓋事故真相的惡劣行為，導(dǎo)致被困人員和被隱匿、遺棄人員死亡、重傷或者重度殘疾，社會(huì)危害嚴(yán)重，影響十分惡劣。《解釋》明確，對(duì)于上述行為，應(yīng)依法以故意殺人罪或者故意傷害罪定罪處罰。4嚴(yán)懲故意阻撓開(kāi)展事故搶救、遺棄事故受害人等行為5明確從重處罰情形。依法嚴(yán)懲危害生產(chǎn)安全刑事犯罪，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，是《解釋》的總體基調(diào)。安全事故發(fā)生后轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)意圖逃避承擔(dān)責(zé)任的弄虛作假、行賄等手段，故意逃避、阻撓負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)部門實(shí)施監(jiān)督檢查一年內(nèi)曾因危害生產(chǎn)安全違法犯罪活動(dòng)受過(guò)行政處罰或者刑事處罰的發(fā)現(xiàn)事故隱患，未及時(shí)采取措施的關(guān)閉、破壞必要的安全監(jiān)控和報(bào)警設(shè)備未依法取得安全許可證件或者安全許可證件過(guò)期、被暫扣、吊銷、注銷5明確從重處罰情形。安全事故發(fā)生后轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)意圖逃避承擔(dān)責(zé)任

為做到寬嚴(yán)相濟(jì)，樹(shù)立正確行為導(dǎo)向，《解釋》同時(shí)規(guī)定，在安全事故發(fā)生后積極組織、參與事故搶救，或者積極配合調(diào)查、主動(dòng)賠償損失的，可以酌情從輕處罰為做到寬嚴(yán)相濟(jì)，樹(shù)立正確行為導(dǎo)向，《解釋》同時(shí)6

嚴(yán)懲相關(guān)貪污賄賂和瀆職犯罪。

實(shí)踐表明，許多重特大生產(chǎn)安全事故的背后，均隱藏著公職人員的貪污賄賂或者失職、瀆職行為。司法機(jī)關(guān)在懲治事故單位責(zé)任人員的同時(shí)，更要嚴(yán)懲隱藏在事故背后的公職人員犯罪?！督忉尅芬?guī)定，國(guó)家工作人員違反規(guī)定投資入股生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，構(gòu)成本解釋規(guī)定的有關(guān)犯罪的，或者國(guó)家工作人員的貪污、受賄犯罪行為與安全事故發(fā)生存在關(guān)聯(lián)性的，從重處罰，同時(shí)構(gòu)成貪污、受賄犯罪和危害生產(chǎn)安全犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。6嚴(yán)懲相關(guān)貪污賄賂和瀆職犯罪。7明確禁止令和職業(yè)禁止措施的適用范圍。

為充分發(fā)揮刑法規(guī)定的緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)的禁止令和刑罰執(zhí)行完畢后的職業(yè)禁止措施的積極作用，預(yù)防危害生產(chǎn)安全犯罪分子短時(shí)期內(nèi)再次重操舊業(yè)，引發(fā)新的安全事故，《解釋》對(duì)如何適用禁止令和職業(yè)禁止措施作出了規(guī)定。對(duì)于實(shí)施危害生產(chǎn)安全犯罪適用緩刑的犯罪分子，可以根據(jù)犯罪情況，禁止其在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)從事與安全生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的特定活動(dòng)；對(duì)于被判處刑罰的犯罪分子，可以根據(jù)犯罪情況和預(yù)防再犯罪的需要，禁止其自刑罰執(zhí)行完畢或者假釋之日起三年至五年內(nèi)從事與安全生產(chǎn)相關(guān)的職業(yè)。7明確禁止令和職業(yè)禁止措施的適用范圍。

4月22日9時(shí)26分，江蘇省泰州靖江市德橋倉(cāng)儲(chǔ)有限公司(儲(chǔ)存汽油、冰醋酸等)2號(hào)軟管站發(fā)生火災(zāi)事故。4月22日9時(shí)26分，江蘇省泰州靖江市德橋倉(cāng)儲(chǔ)有限公司(《解釋》條款第一條刑法第一百三十四條第一款規(guī)定的犯罪主體，包括對(duì)生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人等人員，以及直接從事生產(chǎn)、作業(yè)的人員。第二條刑法第一百三十四條第二款規(guī)定的犯罪主體，包括對(duì)生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人等人員。重大責(zé)任事故罪《解釋》條款第一條刑法第一百三十四條第一款規(guī)定的犯罪主體，第三條刑法第一百三十五條規(guī)定的“直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員”，是指對(duì)安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定負(fù)有直接責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人，以及其他對(duì)安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件負(fù)有管理、維護(hù)職責(zé)的人員第一百三十五條【重大勞動(dòng)安全事故罪;大型群眾性活動(dòng)重大安全事故罪】安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。鏈接《解釋》條款第三條刑法第一百三十五條規(guī)定的“直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直第四條刑法第一百三十九條之一規(guī)定的“負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員”，是指負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人，以及其他負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員?！督忉尅窏l款鏈接第一百三十九條【消防責(zé)任事故罪;不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪】違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。第四條刑法第一百三十九條之一規(guī)定的“負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員”，第五條明知存在事故隱患、繼續(xù)作業(yè)存在危險(xiǎn)，仍然違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，實(shí)施下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百三十四條第二款規(guī)定的“強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)”：《解釋》條款（一）利用組織、指揮、管理職權(quán)，強(qiáng)制他人違章作業(yè)的；（二）采取威逼、脅迫、恐嚇等手段，強(qiáng)制他人違章作業(yè)的；（三）故意掩蓋事故隱患，組織他人違章作業(yè)的；（四）其他強(qiáng)令他人違章作業(yè)的行為。第五條明知存在事故隱患、繼續(xù)作業(yè)存在危險(xiǎn)，仍然違反有關(guān)安全第六條實(shí)施刑法第132條、第134條第一款、第135條、第136條、第139條規(guī)定的行為，因而發(fā)生安全事故，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“造成嚴(yán)重后果”或者“發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果”，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役：《解釋》條款（一）造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的；（二）造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬(wàn)元以上的；（三）其他造成嚴(yán)重后果或者重大安全事故的情形鐵路運(yùn)營(yíng)安全事故罪交通肇事罪;危險(xiǎn)駕駛罪重大責(zé)任事故罪重大勞動(dòng)安全事故罪危險(xiǎn)物品肇事罪消防責(zé)任事故罪第六條實(shí)施刑法第132條、第134條第一款、第135條、第

違反刑法第一百三十四條第二款規(guī)定的行為，因而發(fā)生安全事故，具有本條第一款規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果”，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役?！督忉尅窏l款鏈接第一百三十四條【重大責(zé)任事故罪;強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪】在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑?！彼劳?人以上，重傷3人以上違反刑法第一百三十四條第二款規(guī)定的行為，因而發(fā)生安全事

實(shí)施刑法第一百三十七條規(guī)定的行為，因而發(fā)生安全事故，具有本條第一款規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“造成重大安全事故”，對(duì)直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金?！督忉尅窏l款鏈接第一百三十七條【工程重大安全事故罪】建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對(duì)直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金;后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。死亡1人以上，重傷3人以上實(shí)施刑法第一百三十七條規(guī)定的行為，因而發(fā)生安全事故，

實(shí)施刑法第一百三十八條規(guī)定的行為，因而發(fā)生安全事故，具有本條第一款第一項(xiàng)規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“發(fā)生重大傷亡事故”，對(duì)直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役。鏈接《解釋》條款死亡1人以上，重傷3人以上第一百三十八條【教育設(shè)施重大安全事故罪】明知校舍或者教育教學(xué)設(shè)施有危險(xiǎn)，而不采取措施或者不及時(shí)報(bào)告，致使發(fā)生重大傷亡事故的，對(duì)直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。實(shí)施刑法第一百三十八條規(guī)定的行為，因而發(fā)生安全事故，具

第七條實(shí)施刑法第132條、第134條第一款、第135條、第136條、第139條規(guī)定的行為，因而發(fā)生安全事故，具有下列情形之一的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員，處三年以上七年以下有期徒刑：《解釋》條款（一）造成死亡三人以上或者重傷十人以上，負(fù)事故主要責(zé)任的；（二）造成直接經(jīng)濟(jì)損失五百萬(wàn)元以上，負(fù)事故主要責(zé)任的；（三）其他造成特別嚴(yán)重后果、情節(jié)特別惡劣或者后果特別嚴(yán)重的情形第七條實(shí)施刑法第132條、第134條第一款、第135

鏈接《解釋》條款死亡3人以上，重傷10人以上第一百三十四條【重大責(zé)任事故罪;強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪】在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑?！睂?shí)施刑法第一百三十四條第二款規(guī)定的行為，因而發(fā)生安全事故，具有本條第一款規(guī)定情形的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員，處五年以上有期徒刑。鏈接《解釋》條款死亡3人以上，重傷10人以上第一百三十

鏈接《解釋》條款死亡3人以上，重傷10人以上第一百三十七條【工程重大安全事故罪】建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對(duì)直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金;后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。實(shí)施刑法第一百三十七條規(guī)定的行為，因而發(fā)生安全事故，具有本條第一款規(guī)定情形的，對(duì)直接責(zé)任人員，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。鏈接《解釋》條款死亡3人以上，重傷10人以上第一百三十

《解釋》條款第八條在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百三十九條之一規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：（一）導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大，增加死亡一人以上，或者增加重傷三人以上，或者增加直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬(wàn)元以上的；（二）實(shí)施下列行為之一，致使不能及時(shí)有效開(kāi)展事故搶救的：1.決定不報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)事故情況或者指使、串通有關(guān)人員不報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)事故情況的；2．在事故搶救期間擅離職守或者逃匿的；3．偽造、破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，或者轉(zhuǎn)移、藏匿、毀滅遇難人員尸體，或者轉(zhuǎn)移、藏匿受傷人員的；4．毀滅、偽造、隱匿與事故有關(guān)的圖紙、記錄、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)等資料以及其他證據(jù)的；（三）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形?！督忉尅窏l款第八條在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人

第九條在安全事故發(fā)生后，與負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員串通，不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第一百三十九條之一的規(guī)定，以共犯論處?！督忉尅窏l款鏈接第一百三十九條【消防責(zé)任事故罪;不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪】違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。第九條在安全事故發(fā)生后，與負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員串通，

第十條在安全事故發(fā)生后，直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員故意阻撓開(kāi)展搶救，導(dǎo)致人員死亡或者重傷，或者為了逃避法律追究，對(duì)被害人進(jìn)行隱藏、遺棄，致使被害人因無(wú)法得到救助而死亡或者重度殘疾的，分別依照刑法第二百三十二條、第二百三十四條的規(guī)定，以故意殺人罪或者故意傷害罪定罪處罰?！督忉尅窏l款鏈接《安全生產(chǎn)法》第四十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，并不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。第十條在安全事故發(fā)生后，直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直第十一條生產(chǎn)不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全設(shè)備，或者明知安全設(shè)備不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行銷售，致使發(fā)生安全事故，造成嚴(yán)重后果的，依照刑法第一百四十六條的規(guī)定，以生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪定罪處罰?！督忉尅窏l款鏈接第一百四十六條【生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪】生產(chǎn)不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的電器、壓力容器、易燃易爆產(chǎn)品或者其他不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，或者銷售明知是以上不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，造成嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金;后果特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金。第十一條生產(chǎn)不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的第十二條實(shí)施刑法第一百三十二條、第一百三十四條至第一百三十九條之一規(guī)定的犯罪行為，具有下列情形之一的，從重處罰：（一）未依法取得安全許可證件或者安全許可證件過(guò)期、被暫扣、吊銷、注銷后從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；（二）關(guān)閉、破壞必要的安全監(jiān)控和報(bào)警設(shè)備的；（三）已經(jīng)發(fā)現(xiàn)事故隱患，經(jīng)有關(guān)部門或者個(gè)人提出后，仍不采取措施的；（四）一年內(nèi)曾因危害生產(chǎn)安全違法犯罪活動(dòng)受過(guò)行政處罰或者刑事處罰的；（五）采取弄虛作假、行賄等手段，故意逃避、阻撓負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門實(shí)施監(jiān)督檢查的；（六）安全事故發(fā)生后轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)意圖逃避承擔(dān)責(zé)任的；（七）其他從重處罰的情形?！督忉尅窏l款第十二條實(shí)施刑法第一百三十二條、第一百三十四條至第一百三十第十三條實(shí)施刑法第一百三十二條、第一百三十四條至第一百三十九條之一規(guī)定的犯罪行為，在安全事故發(fā)生后積極組織、參與事故搶救，或者積極配合調(diào)查、主動(dòng)賠償損失的，可以酌情從輕處罰?！督忉尅窏l款第十四條國(guó)家工作人員違反規(guī)定投資入股生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，構(gòu)成本解釋規(guī)定的有關(guān)犯罪的，或者國(guó)家工作人員的貪污、受賄犯罪行為與安全事故發(fā)生存在關(guān)聯(lián)性的，從重處罰；同時(shí)構(gòu)成貪污、受賄犯罪和危害生產(chǎn)安全犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。第十三條實(shí)施刑法第一百三十二條、第一百三十四條至第一百三十第十五條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在履行安全監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)濫用職權(quán)、玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，或者徇私舞弊，對(duì)發(fā)現(xiàn)的刑事案件依法應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任而不移交，情節(jié)嚴(yán)重的，分別依照刑法第三百九十七條、第四百零二條的規(guī)定，以濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪或者徇私舞弊不移交刑事案件罪定罪處罰。公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員在依法或者受委托行使安全監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)濫用職權(quán)或者玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于〈中華人民共和國(guó)刑法〉第九章瀆職罪主體適用問(wèn)題的解釋》的規(guī)定，適用瀆職罪的規(guī)定追究刑事責(zé)任?！督忉尅窏l款第十五條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在履行安全監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)濫用職權(quán)、第十六條對(duì)于實(shí)施危害生產(chǎn)安全犯罪適用緩刑的犯罪分子，可以根據(jù)犯罪情況，禁止其在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)從事與安全生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的特定活動(dòng)；對(duì)于被判處刑罰的犯罪分子，可以根據(jù)犯罪情況和預(yù)防再犯罪的需要，禁止其自刑罰執(zhí)行完畢之日或者假釋之日起三年至五年內(nèi)從事與安全生產(chǎn)相關(guān)的職業(yè)?！督忉尅窏l款鏈接《安全生產(chǎn)法》第九十一條第三款生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人;對(duì)重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。第十六條對(duì)于實(shí)施危害生產(chǎn)安全犯罪適用緩刑的犯罪分子，可以根第十七條本解釋自2015年12月16日起施行。本解釋施行后，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2007〕5號(hào)）同時(shí)廢止。最高人民法院、最高人民檢察院此前發(fā)布的司法解釋和規(guī)范性文件與本解釋不一致的，以本解釋為準(zhǔn)?！督忉尅窏l款第十七條本解釋自2015年12月16日起施行。本解釋施行后溫嶺“7?4”廠房坍塌案溫嶺“7?4”廠房坍塌案回顧

2015年7月4日，位于浙江省溫嶺市大溪鎮(zhèn)佛隴工業(yè)區(qū)的一鞋廠廠房坍塌，造成14人死亡，被認(rèn)定為一起重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故。被告人：徐福林捷宇鞋材有限公司法定代表人回顧2015年7月4日，位于浙江省溫嶺市大溪鎮(zhèn)佛隴公訴機(jī)關(guān)指控

2010年年初至2012年期間，徐福林在未辦理土地規(guī)劃、建設(shè)工程規(guī)劃和建設(shè)施工等審批許可的情況下，擅自聘請(qǐng)不具備資質(zhì)的施工單位，未經(jīng)工程勘察和委托設(shè)計(jì)，自行確定建造形式和結(jié)構(gòu)要求，并為獲得發(fā)泡機(jī)機(jī)器冷卻和消防用水，未經(jīng)荷載計(jì)算，擅自在屋頂建造水池用于蓄水，使廠房建筑存在重大質(zhì)量安全隱患。公訴機(jī)關(guān)指控2010年年初至2012年期間，徐福林在

2015年7月4日16時(shí)許，該廠房因樓屋面荷過(guò)大，鋼結(jié)構(gòu)承載力不足，致使房屋結(jié)構(gòu)體系失穩(wěn)造成廠房坍塌，共造成方某等14人死亡、陳某等多人受傷。經(jīng)溫嶺市價(jià)格認(rèn)證中心鑒定，倒塌的廠房?jī)r(jià)值人民幣1702800元事故發(fā)生2015年7月4日16時(shí)許，該廠房因樓屋面荷過(guò)大，鋼管理層安全培訓(xùn)(刑法解釋)公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為

正是由于徐福林在整個(gè)廠房施工建設(shè)、生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中，忽視安全管理，為坍塌事件的發(fā)生埋下了伏筆，因此負(fù)有不推卸的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)以重大勞動(dòng)安全事故罪追究其刑事責(zé)任。公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為正是由于徐福林在整個(gè)廠房施工建設(shè)、生產(chǎn)建公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為

對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)及罪名均無(wú)異議，當(dāng)庭自愿認(rèn)罪。庭審現(xiàn)場(chǎng)，徐福林一度哽咽連說(shuō)“對(duì)不起”，對(duì)事件造成重大人員傷亡表示深切的悔恨。公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)及罪名均無(wú)異議，法條重大勞動(dòng)安全事故罪

《刑法》第一百三十五條安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

法條重大勞動(dòng)安全事故罪《刑法》第一百三十五條安全生產(chǎn)修正案第二條對(duì)原條文作了以下修改(1)將犯罪主體從原來(lái)的企業(yè)、事業(yè)單位擴(kuò)大到所有從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的自然人、法人及非法人實(shí)體。(2)將“不符合國(guó)家規(guī)定”的對(duì)象范圍從“安全生產(chǎn)設(shè)施”擴(kuò)大到“安全生產(chǎn)條件”。修正案第二條對(duì)原條文作了以下修改(1)將犯罪主體從原來(lái)的企業(yè)安全生

產(chǎn)設(shè)施

是指用于保護(hù)勞動(dòng)者人身安全的各種設(shè)施、設(shè)備，如防護(hù)網(wǎng)、緊急逃生通道等主要是指保障勞動(dòng)者安全生產(chǎn)、作業(yè)必不可少的安全防護(hù)用品和措施，如用于防毒、防爆、防火、通風(fēng)等用品和措施等。名詞解釋安全生產(chǎn)條件安全生

產(chǎn)設(shè)施是指用于保護(hù)勞動(dòng)者人身安全的各種設(shè)施、設(shè)(4)考慮到安全生產(chǎn)設(shè)施、安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定一般都是單位行為(個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶仍是個(gè)人負(fù)責(zé))，將原條文中“直接責(zé)任人員”修改規(guī)定為“直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員”，使應(yīng)對(duì)重大傷亡事故負(fù)責(zé)的責(zé)任人員的范圍更加明確。(3)刪去了“經(jīng)有關(guān)部門或者單位職工提出后，對(duì)事故隱患仍不采取措施”的犯罪構(gòu)成要件，為追究不重視安全生產(chǎn)設(shè)施和安全生產(chǎn)條件的投入和建設(shè)，以致發(fā)生重大傷亡事故的單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任，提供了法律依據(jù)。(3)刪去了“經(jīng)有關(guān)部門或者單位職工提出后，對(duì)事故隱患仍不采管理層安全培訓(xùn)(刑法解釋)謝謝大家！謝謝大家！演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！中高層管理人員安全專題講座樹(shù)立紅線意識(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任中高層管理人員安全專題講座樹(shù)立紅線意識(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

2016年4月21日，河南魯山縣人民法院，魯山“5·25”特別重大火災(zāi)事故案開(kāi)庭。魯山縣康樂(lè)園老年公寓法人代表范花枝等6人涉嫌犯重大責(zé)任事故罪出庭受審。2016年4月21日，河南魯山縣人民法院，魯山“39名入園老人死亡、6人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失2064.5萬(wàn)元。39名入園老人死亡、6人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失2064.5萬(wàn)元。

2015年5月25日，河南省平頂山市魯山縣康樂(lè)園老年公寓發(fā)生特別重大火災(zāi)事故，最終造成39名老人死亡。事后經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，此次火災(zāi)是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。2016年4月21日上午，事故過(guò)后將近一年，該案在魯山縣人民法院首次開(kāi)庭審理。魯山縣康樂(lè)園老年公寓法人代表范花枝等6人因重大責(zé)任事故罪被檢察機(jī)關(guān)提起公訴。當(dāng)天，鑒于案情重大、復(fù)雜，合議庭決定擇期宣判。2015年5月25日，河南省平頂山市魯山縣康樂(lè)園火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)案情

事發(fā)后事發(fā)后，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，依法成立了由國(guó)家安全監(jiān)管總局副局長(zhǎng)孫華山任組長(zhǎng)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和河南省人民政府負(fù)責(zé)人參加的事故調(diào)查組。

2015年10月，國(guó)務(wù)院批復(fù)河南平頂山“5·25”特別重大火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告，同意調(diào)查組對(duì)事故原因認(rèn)定和對(duì)58名責(zé)任人的處理意見(jiàn)。調(diào)查認(rèn)定，該事故為生產(chǎn)安全責(zé)任事故。事故的直接原因是公寓不能自理區(qū)電器線路接觸不良發(fā)熱，高溫引燃周圍的電線絕緣層等易燃可燃材料，造成火災(zāi)。案情事發(fā)后事發(fā)后，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，依法成立了由

火災(zāi)發(fā)生后，康樂(lè)園老年公寓法人代表、院長(zhǎng)范花枝，魯山縣民政局原局長(zhǎng)劉大鋼，縣公安消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)梁凱等31人被司法機(jī)關(guān)采取措施。河南省民政廳黨組書記、廳長(zhǎng)馮昕，平頂山市長(zhǎng)張國(guó)偉等27人將受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分。處理

處理范花枝處理

魯山康樂(lè)園老年公寓法人代表劉秧魯山康樂(lè)園老年公寓副院長(zhǎng)馬愛(ài)卿魯山康樂(lè)園老年公寓副院長(zhǎng)孔繁陽(yáng)公寓消防安全專干翟會(huì)廷公寓消防安全小組成員(電工)馮春杰承建公寓個(gè)體經(jīng)營(yíng)者重大責(zé)任事故罪范花枝處理魯山康樂(lè)園老年公寓法人代表劉秧魯山康樂(lè)園老年何為重大責(zé)任事故罪？？何為重大責(zé)任事故罪？？重大責(zé)任事故罪

是指在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的行為。法律法規(guī)習(xí)慣慣例規(guī)章制度重大責(zé)任事故罪是指在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)庭審

魯山縣檢察院起訴稱，2015年3月，老年公寓為擴(kuò)大規(guī)模，被告人范花枝和馮春杰達(dá)成協(xié)議，由馮春杰以包工包料的方式為老年公寓建設(shè)彩鋼瓦房。馮在明知自己沒(méi)有資質(zhì)的情況下，違規(guī)使用易燃芯材的彩鋼板進(jìn)行建設(shè)。該老年公寓在成產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，被告人未認(rèn)真對(duì)消防安全隱患進(jìn)行排查治理，沒(méi)有建立相應(yīng)的消防安全組織和消防制度，沒(méi)有制定消防應(yīng)急預(yù)案，沒(méi)有對(duì)員工進(jìn)行應(yīng)急演練和消防安全培訓(xùn)教育。致使2015年5月25日該公寓不能自理區(qū)因電器線路接觸不良發(fā)熱造成火災(zāi)。經(jīng)調(diào)查，火災(zāi)事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

庭審

庭審?fù)?/p>

公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為：被告人在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，發(fā)生重大傷亡事故，致39名入園老人死亡，造成經(jīng)濟(jì)損失2000余萬(wàn)元，其行為觸犯刑法第一百三十四條第一款之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)當(dāng)以重大責(zé)任事故罪追究其刑事責(zé)任。公訴機(jī)關(guān)

公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為：被告人在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的

根據(jù)我國(guó)《刑法》第一百三十四條關(guān)于“重大責(zé)任事故罪”的規(guī)定，“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑?！表n驍表示，由此可見(jiàn)，被告人最高將面臨七年以下有期徒刑的刑事處罰法條

根據(jù)我國(guó)《刑法》第一百三十四條關(guān)于“重大責(zé)任事故罪”被告人：對(duì)公訴機(jī)關(guān)的指控，6名被告人均無(wú)異議，表示認(rèn)罪。2名被告人在法庭上如此陳述，“自己也非常痛心，感覺(jué)對(duì)不起被害人，對(duì)不起國(guó)家，更對(duì)不起自己的家人。”“發(fā)生這么大的災(zāi)難，我有不可推卸的責(zé)任，愿意接受法庭的判決。”被告人馮春杰向法庭提交了悔過(guò)書。被告人

被告人：對(duì)公訴機(jī)關(guān)的指控，6名被告人均無(wú)異議，表示認(rèn)罪。2名

希望再也不要發(fā)生這樣的事劉力(化)的奶奶在這場(chǎng)事故中不幸去世。不過(guò)，他并沒(méi)有參加昨日的庭審?！皼](méi)有接到法院的通知?！比昵埃?yàn)樵诳h城開(kāi)了餐館，劉力的大伯每天凌晨三四點(diǎn)就要起床工作，70多歲的奶奶因糖尿病生活不能自理，家人只好將她送到了附近的康樂(lè)園養(yǎng)老院。卻沒(méi)想到一場(chǎng)大火奪去了奶奶的生命。事故發(fā)生后，在奶奶生前的“床位”處，劉力只找到半截?zé)沟氖w。通過(guò)胳膊上的銀鐲子，才初步確認(rèn)這就是奶奶?！跋Ｍ院蟾鞑块T能夠盡職盡責(zé)，監(jiān)察更嚴(yán)格一點(diǎn)，再也不要發(fā)生這樣的事?！眲⒘μ寡裕讣呀?jīng)開(kāi)始審理，他相信法院會(huì)做出公正的判決。受害人親屬希望再也不要發(fā)生這樣的事受害人親屬被告人最高將面臨七年有期徒刑北京市康達(dá)律師事務(wù)所韓驍律師表示，重大責(zé)任事故罪客觀方面要求行為是在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理規(guī)定，結(jié)果是發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果。本案中，魯山縣康樂(lè)園老年公寓項(xiàng)目承包方?jīng)]有建筑資質(zhì)，違反了國(guó)家有關(guān)安全管理規(guī)定，而且最終造成了39名入園老人死亡、6人受傷，過(guò)火面積745.8平方米，直接經(jīng)濟(jì)損失2064.5萬(wàn)元的重大傷亡和嚴(yán)重后果。韓驍說(shuō)，上述這些情節(jié)符合重大責(zé)任事故罪客觀方面的認(rèn)定要求。此外，重大責(zé)任事故罪的主觀方面罪過(guò)形式應(yīng)是過(guò)失。這里的“過(guò)失”指的是應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)到自己的行為可能發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果，因?yàn)槭韬龃笠舛鴽](méi)有預(yù)見(jiàn)或者已經(jīng)預(yù)見(jiàn)而輕信能夠避免，以致發(fā)生這種結(jié)果的主觀心理狀態(tài)。而本案中的被告人，無(wú)論是在沒(méi)有建筑資質(zhì)情況下違規(guī)使用易燃芯材彩鋼建設(shè)的承包方，還是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中疏于進(jìn)行消防安全培訓(xùn)教育、未制定消防應(yīng)急預(yù)案的老年公寓負(fù)責(zé)人，主觀上均有因?yàn)槭韬龃笠舛鴽](méi)有預(yù)見(jiàn)或者已經(jīng)預(yù)見(jiàn)而輕信能夠避免，以致發(fā)生這種結(jié)果的心理狀態(tài)，因此也符合重大責(zé)任事故罪主觀方面的認(rèn)定要求。律師講述被告人最高將面臨七年有期徒刑律師講述管理層安全培訓(xùn)(刑法解釋)最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》已于2015年11月9日由最高人民法院審判委員會(huì)第1665次會(huì)議、2015年12月9日由最高人民檢察院第十二屆檢察委員會(huì)第44次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2015年12月16日起施行。最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用背景

安全生產(chǎn)工作關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局。當(dāng)前，全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)呈現(xiàn)總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻，造成群死群傷的重特大生產(chǎn)安全事故仍然時(shí)有發(fā)生。

接連發(fā)生的重特大安全生產(chǎn)事故，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，必須引起高度重視。人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。這必須作為一條不可逾越的紅線。背景安全生產(chǎn)工作關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革管理層安全培訓(xùn)(刑法解釋)2015年8月12日發(fā)生的天津港瑞海公司危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)爆炸事故造成大量人員傷亡、大批房屋損毀和巨額經(jīng)濟(jì)損失，社會(huì)影響十分惡劣。習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理多次作出重要批示，強(qiáng)調(diào)發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價(jià)。2015年8月12日發(fā)生的天津港瑞海公司危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)爆炸事

近年來(lái)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)格違法行為和事故責(zé)任追究；各級(jí)人民法院、人民檢察院充分發(fā)揮審判、檢察職能作用，嚴(yán)懲危害生產(chǎn)安全犯罪，一大批危害生產(chǎn)安全違法犯罪分子及相關(guān)貪污受賄、瀆職違法犯罪分子受到了法律制裁。2012年至2014年，全國(guó)各級(jí)法院累計(jì)審結(jié)危害生產(chǎn)安全犯罪案件5707件，作出生效判決人數(shù)7599人，為促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展提供了司法保障。近年來(lái)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，扎實(shí)推進(jìn)重《解釋》的主要內(nèi)容

《解釋》共17條，針對(duì)此類案件起訴、審判過(guò)程中存在的突出問(wèn)題，作出了有針對(duì)性的規(guī)定，內(nèi)容涵蓋相關(guān)犯罪主體范圍、定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)、從重從輕處罰情節(jié)的具體運(yùn)用以及相關(guān)公職人員貪污賄賂、瀆職犯罪的認(rèn)定處理等方面的多個(gè)重要問(wèn)題?！督忉尅返闹饕獌?nèi)容《解釋》共17條，針對(duì)此類案件起訴、1.明確了重大責(zé)任事故罪、強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪、重大勞動(dòng)安全事故罪和不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪的主體范圍。

針對(duì)實(shí)踐中某些國(guó)家工作人員或者具有特定職務(wù)身份的公司、企業(yè)管理人員，為了規(guī)避法律、法規(guī)關(guān)于國(guó)家工作人員不得違規(guī)投資入股生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，或者公司、企業(yè)管理人員不得違規(guī)從事與所任職公司、企業(yè)同類業(yè)務(wù)等方面的禁止性規(guī)定，以他人名義投資入股公司、企業(yè)，從而達(dá)到隱藏自己股東身份、充當(dāng)“隱名持股人”的情況，《解釋》明確規(guī)定，負(fù)有組織、指揮或者管理職權(quán)的實(shí)際控制人、投資人，或者對(duì)安全生產(chǎn)設(shè)施、安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定負(fù)有直接責(zé)任的實(shí)際控制人、投資人，可以認(rèn)定為相關(guān)犯罪的犯罪主體，以嚴(yán)密刑事法網(wǎng)，確保刑罰效果。1.明確了重大責(zé)任事故罪、強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪、重大勞動(dòng)安全事2明確相關(guān)犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。

此前，對(duì)于危害生產(chǎn)安全犯罪的多個(gè)罪名，包括近年來(lái)多發(fā)、頻發(fā)的危險(xiǎn)物品肇事罪和消防責(zé)任事故罪等，均無(wú)明確的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)踐中難以把握?！督忉尅吩趶V泛調(diào)研和征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)作出了明確規(guī)定，原則上以死亡一人、重傷三人，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬(wàn)元作為入罪標(biāo)準(zhǔn)?！督忉尅穼?duì)于相關(guān)罪名處第二檔法定刑的條件采用了“事故后果+責(zé)任大小”的規(guī)定方式，即原則上事故后果達(dá)到一定程度，行為人又對(duì)事故承擔(dān)主要責(zé)任的，方可處以第二檔法定刑。同時(shí)，對(duì)于少數(shù)案件中的部分次要責(zé)任人不處以第二檔法定刑難以作到罪責(zé)刑相適應(yīng)的情況，可以考慮適用《解釋》規(guī)定的兜底條款，處以第二檔法定刑。2明確相關(guān)犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。3明確了強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪的適用條件。

《刑法修正案（六）》增設(shè)了強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪，法定最高刑為有期徒刑十五年，是危害生產(chǎn)安全犯罪中的重罪，但實(shí)踐中適用率偏低，主要問(wèn)題在于對(duì)“強(qiáng)令”一詞理解不當(dāng)，將某些強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)行為錯(cuò)誤認(rèn)定為普通責(zé)任事故犯罪，導(dǎo)致處刑過(guò)低，不利于嚴(yán)懲犯罪?！督忉尅访鞔_，明知存在事故隱患、繼續(xù)作業(yè)存在危險(xiǎn)，仍然違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，利用組織、指揮、管理職權(quán)強(qiáng)制他人違章作業(yè)，或者采取威逼、脅迫、恐嚇等手段強(qiáng)制他人違章作業(yè)，或者故意掩蓋事故隱患組織他人違章作業(yè)的，均應(yīng)認(rèn)定為“強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)”。3明確了強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪的適用條件。

明知存在事故隱患、繼續(xù)作業(yè)存在危險(xiǎn)，仍然違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，利用組織、指揮、管理職權(quán)強(qiáng)制他人違章作業(yè)，或者采取威逼、脅迫、恐嚇等手段強(qiáng)制他人違章作業(yè)，或者故意掩蓋事故隱患組織他人違章作業(yè)的，均應(yīng)認(rèn)定為“強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)”。什么是強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)罪？什么是強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)罪？強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)（一）利用組織、指揮、管理職權(quán)，強(qiáng)制他人違章作業(yè)的；（二）采取威逼、脅迫、恐嚇等手段，強(qiáng)制他人違章作業(yè)的；（三）故意掩蓋事故隱患，組織他人違章作業(yè)的；（四）其他強(qiáng)令他人違章作業(yè)的行為。強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)（一）利用組織、指揮、管理職權(quán)，強(qiáng)制他人4嚴(yán)懲故意阻撓開(kāi)展事故搶救、遺棄事故受害人等行為

實(shí)踐中，某些黑煤窯、礦山業(yè)主在安全事故發(fā)生后，為掩蓋事故事實(shí)、逃避法律追究，不僅不組織搶救和向相關(guān)部門報(bào)告，反而故意隱匿、遺棄事故受傷人員，甚至作出堵塞出事礦井、掩蓋事故真相的惡劣行為，導(dǎo)致被困人員和被隱匿、遺棄人員死亡、重傷或者重度殘疾，社會(huì)危害嚴(yán)重，影響十分惡劣?！督忉尅访鞔_，對(duì)于上述行為，應(yīng)依法以故意殺人罪或者故意傷害罪定罪處罰。4嚴(yán)懲故意阻撓開(kāi)展事故搶救、遺棄事故受害人等行為5明確從重處罰情形。依法嚴(yán)懲危害生產(chǎn)安全刑事犯罪，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，是《解釋》的總體基調(diào)。安全事故發(fā)生后轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)意圖逃避承擔(dān)責(zé)任的弄虛作假、行賄等手段，故意逃避、阻撓負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)部門實(shí)施監(jiān)督檢查一年內(nèi)曾因危害生產(chǎn)安全違法犯罪活動(dòng)受過(guò)行政處罰或者刑事處罰的發(fā)現(xiàn)事故隱患，未及時(shí)采取措施的關(guān)閉、破壞必要的安全監(jiān)控和報(bào)警設(shè)備未依法取得安全許可證件或者安全許可證件過(guò)期、被暫扣、吊銷、注銷5明確從重處罰情形。安全事故發(fā)生后轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)意圖逃避承擔(dān)責(zé)任

為做到寬嚴(yán)相濟(jì)，樹(shù)立正確行為導(dǎo)向，《解釋》同時(shí)規(guī)定，在安全事故發(fā)生后積極組織、參與事故搶救，或者積極配合調(diào)查、主動(dòng)賠償損失的，可以酌情從輕處罰為做到寬嚴(yán)相濟(jì)，樹(shù)立正確行為導(dǎo)向，《解釋》同時(shí)6

嚴(yán)懲相關(guān)貪污賄賂和瀆職犯罪。

實(shí)踐表明，許多重特大生產(chǎn)安全事故的背后，均隱藏著公職人員的貪污賄賂或者失職、瀆職行為。司法機(jī)關(guān)在懲治事故單位責(zé)任人員的同時(shí)，更要嚴(yán)懲隱藏在事故背后的公職人員犯罪?！督忉尅芬?guī)定，國(guó)家工作人員違反規(guī)定投資入股生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，構(gòu)成本解釋規(guī)定的有關(guān)犯罪的，或者國(guó)家工作人員的貪污、受賄犯罪行為與安全事故發(fā)生存在關(guān)聯(lián)性的，從重處罰，同時(shí)構(gòu)成貪污、受賄犯罪和危害生產(chǎn)安全犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。6嚴(yán)懲相關(guān)貪污賄賂和瀆職犯罪。7明確禁止令和職業(yè)禁止措施的適用范圍。

為充分發(fā)揮刑法規(guī)定的緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)的禁止令和刑罰執(zhí)行完畢后的職業(yè)禁止措施的積極作用，預(yù)防危害生產(chǎn)安全犯罪分子短時(shí)期內(nèi)再次重操舊業(yè)，引發(fā)新的安全事故，《解釋》對(duì)如何適用禁止令和職業(yè)禁止措施作出了規(guī)定。對(duì)于實(shí)施危害生產(chǎn)安全犯罪適用緩刑的犯罪分子，可以根據(jù)犯罪情況，禁止其在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)從事與安全生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的特定活動(dòng)；對(duì)于被判處刑罰的犯罪分子，可以根據(jù)犯罪情況和預(yù)防再犯罪的需要，禁止其自刑罰執(zhí)行完畢或者假釋之日起三年至五年內(nèi)從事與安全生產(chǎn)相關(guān)的職業(yè)。7明確禁止令和職業(yè)禁止措施的適用范圍。

4月22日9時(shí)26分，江蘇省泰州靖江市德橋倉(cāng)儲(chǔ)有限公司(儲(chǔ)存汽油、冰醋酸等)2號(hào)軟管站發(fā)生火災(zāi)事故。4月22日9時(shí)26分，江蘇省泰州靖江市德橋倉(cāng)儲(chǔ)有限公司(《解釋》條款第一條刑法第一百三十四條第一款規(guī)定的犯罪主體，包括對(duì)生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人等人員，以及直接從事生產(chǎn)、作業(yè)的人員。第二條刑法第一百三十四條第二款規(guī)定的犯罪主體，包括對(duì)生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人等人員。重大責(zé)任事故罪《解釋》條款第一條刑法第一百三十四條第一款規(guī)定的犯罪主體，第三條刑法第一百三十五條規(guī)定的“直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員”，是指對(duì)安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定負(fù)有直接責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人，以及其他對(duì)安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件負(fù)有管理、維護(hù)職責(zé)的人員第一百三十五條【重大勞動(dòng)安全事故罪;大型群眾性活動(dòng)重大安全事故罪】安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。鏈接《解釋》條款第三條刑法第一百三十五條規(guī)定的“直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直第四條刑法第一百三十九條之一規(guī)定的“負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員”，是指負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人，以及其他負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員?！督忉尅窏l款鏈接第一百三十九條【消防責(zé)任事故罪;不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪】違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。第四條刑法第一百三十九條之一規(guī)定的“負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員”，第五條明知存在事故隱患、繼續(xù)作業(yè)存在危險(xiǎn)，仍然違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，實(shí)施下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百三十四條第二款規(guī)定的“強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)”：《解釋》條款（一）利用組織、指揮、管理職權(quán)，強(qiáng)制他人違章作業(yè)的；（二）采取威逼、脅迫、恐嚇等手段，強(qiáng)制他人違章作業(yè)的；（三）故意掩蓋事故隱患，組織他人違章作業(yè)的；（四）其他強(qiáng)令他人違章作業(yè)的行為。第五條明知存在事故隱患、繼續(xù)作業(yè)存在危險(xiǎn)，仍然違反有關(guān)安全第六條實(shí)施刑法第132條、第134條第一款、第135條、第136條、第139條規(guī)定的行為，因而發(fā)生安全事故，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“造成嚴(yán)重后果”或者“發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果”，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役：《解釋》條款（一）造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的；（二）造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬(wàn)元以上的；（三）其他造成嚴(yán)重后果或者重大安全事故的情形鐵路運(yùn)營(yíng)安全事故罪交通肇事罪;危險(xiǎn)駕駛罪重大責(zé)任事故罪重大勞動(dòng)安全事故罪危險(xiǎn)物品肇事罪消防責(zé)任事故罪第六條實(shí)施刑法第132條、第134條第一款、第135條、第

違反刑法第一百三十四條第二款規(guī)定的行為，因而發(fā)生安全事故，具有本條第一款規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果”，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役?！督忉尅窏l款鏈接第一百三十四條【重大責(zé)任事故罪;強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪】在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。”死亡1人以上，重傷3人以上違反刑法第一百三十四條第二款規(guī)定的行為，因而發(fā)生安全事

實(shí)施刑法第一百三十七條規(guī)定的行為，因而發(fā)生安全事故，具有本條第一款規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“造成重大安全事故”，對(duì)直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。《解釋》條款鏈接第一百三十七條【工程重大安全事故罪】建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對(duì)直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金;后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。死亡1人以上，重傷3人以上實(shí)施刑法第一百三十七條規(guī)定的行為，因而發(fā)生安全事故，

實(shí)施刑法第一百三十八條規(guī)定的行為，因而發(fā)生安全事故，具有本條第一款第一項(xiàng)規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“發(fā)生重大傷亡事故”，對(duì)直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役。鏈接《解釋》條款死亡1人以上，重傷3人以上第一百三十八條【教育設(shè)施重大安全事故罪】明知校舍或者教育教學(xué)設(shè)施有危險(xiǎn)，而不采取措施或者不及時(shí)報(bào)告，致使發(fā)生重大傷亡事故的，對(duì)直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。實(shí)施刑法第一百三十八條規(guī)定的行為，因而發(fā)生安全事故，具

第七條實(shí)施刑法第132條、第134條第一款、第135條、第136條、第139條規(guī)定的行為，因而發(fā)生安全事故，具有下列情形之一的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員，處三年以上七年以下有期徒刑：《解釋》條款（一）造成死亡三人以上或者重傷十人以上，負(fù)事故主要責(zé)任的；（二）造成直接經(jīng)濟(jì)損失五百萬(wàn)元以上，負(fù)事故主要責(zé)任的；（三）其他造成特別嚴(yán)重后果、情節(jié)特別惡劣或者后果特別嚴(yán)重的情形第七條實(shí)施刑法第132條、第134條第一款、第135

鏈接《解釋》條款死亡3人以上，重傷10人以上第一百三十四條【重大責(zé)任事故罪;強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪】在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑?！睂?shí)施刑法第一百三十四條第二款規(guī)定的行為，因而發(fā)生安全事故，具有本條第一款規(guī)定情形的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員，處五年以上有期徒刑。鏈接《解釋》條款死亡3人以上，重傷10人以上第一百三十

鏈接《解釋》條款死亡3人以上，重傷10人以上第一百三十七條【工程重大安全事故罪】建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對(duì)直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金;后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。實(shí)施刑法第一百三十七條規(guī)定的行為，因而發(fā)生安全事故，具有本條第一款規(guī)定情形的，對(duì)直接責(zé)任人員，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。鏈接《解釋》條款死亡3人以上，重傷10人以上第一百三十

《解釋》條款第八條在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百三十九條之一規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：（一）導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大，增加死亡一人以上，或者增加重傷三人以上，或者增加直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬(wàn)元以上的；（二）實(shí)施下列行為之一，致使不能及時(shí)有效開(kāi)展事故搶救的：1.決定不報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)事故情況或者指使、串通有關(guān)人員不報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)事故情況的；2．在事故搶救期間擅離職守或者逃匿的；3．偽造、破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，或者轉(zhuǎn)移、藏匿、毀滅遇難人員尸體，或者轉(zhuǎn)移、藏匿受傷人員的；4．毀滅、偽造、隱匿與事故有關(guān)的圖紙、記錄、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)等資料以及其他證據(jù)的；（三）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形?！督忉尅窏l款第八條在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人

第九條在安全事故發(fā)生后，與負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員串通，不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第一百三十九條之一的規(guī)定，以共犯論處。《解釋》條款鏈接第一百三十九條【消防責(zé)任事故罪;不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪】違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。第九條在安全事故發(fā)生后，與負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員串通，

第十條在安全事故發(fā)生后，直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員故意阻撓開(kāi)展搶救，導(dǎo)致人員死亡或者重傷，或者為了逃避法律追究，對(duì)被害人進(jìn)行隱藏、遺棄，致使被害人因無(wú)法得到救助而死亡或者重度殘疾的，分別依照刑法第二百三十二條、第二百三十四條的規(guī)定，以故意殺人罪或者故意傷害罪定罪處罰?！督忉尅窏l款鏈接《安全生產(chǎn)法》第四十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，并不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。第十條在安全事故發(fā)生后，直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直第十一條生產(chǎn)不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全設(shè)備，或者明知安全設(shè)備不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行銷售，致使發(fā)生安全事故，造成嚴(yán)重后果的，依照刑法第一百四十六條的規(guī)定，以生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪定罪處罰?！督忉尅窏l款鏈接第一百四十六條【生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪】生產(chǎn)不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的電器、壓力容器、易燃易爆產(chǎn)品或者其他不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，或者銷售明知是以上不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，造成嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金;后果特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金。第十一條生產(chǎn)不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的第十二條實(shí)施刑法第一百三十二條、第一百三十四條至第一百三十九條之一規(guī)定的犯罪行為，具有下列情形之一的，從重處罰：（一）未依法取得安全許可證件或者安全許可證件過(guò)期、被暫扣、吊銷、注銷后從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；（二）關(guān)閉、破壞必要的安全監(jiān)控和報(bào)警設(shè)備的；（三）已經(jīng)發(fā)現(xiàn)事故隱患，經(jīng)有關(guān)部門或者個(gè)人提出后，仍不采取措施的；（四）一年內(nèi)曾因危害生產(chǎn)安全違法犯罪活動(dòng)受過(guò)行政處罰或者刑事處罰的；（五）采取弄虛作假