招標實務案例及招標流程監(jiān)督管理

招標實務案例分析及

招標流程監(jiān)督管理

成功打工族學習交流論壇1

目錄第一章：招標基礎及招標特點第二章：目前招標存在的問題探討第三章：招標流程監(jiān)督管理

第四章:實施條例新明確的概念

第五章:其他采購方式目錄2第一章：招標基礎及招標特點招標基礎及招標特點3招標基礎及招標特點1招標只是采購方式的一種1）采購具有經(jīng)營管理

及項目管理兩個

管理層面

2）多因素不同權重的

組合分值＝∑AiNi

3）投資人與執(zhí)行人的

分離導致企業(yè)采購

需要規(guī)范的管理

方法說明多個采購決策因素的確定采購的兩個層面的管理多采購因素的權重確定企業(yè)采購與個人采購不同4招標基礎及招標特點1、招標在國內(nèi)的發(fā)展：三個發(fā)展階段招標是伴隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展而產(chǎn)生的

招標是采購領域與國際接軌的產(chǎn)物

招標投標法的確立空前擴大的法定招標的采購范圍5招標基礎及招標特點招標投標法：第三條3號令：第七條：本規(guī)定第二條至第六條規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，達到下列標準之一的，必須進行招標：（一）大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目（一）施工單項合同估算價的200萬元人民幣以上的；（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目（二）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目（三）勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；（四）單項合同估算價低于第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。必須招標范圍及規(guī)模注意可以不招標情況6招標基礎及招標特點

法律

2、國內(nèi)招標政策的淵源：發(fā)改委、商務部、財政部發(fā)改委商務部財政部招標投標法、政府采購法工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定（３號令）

工程建設項目貨物招標投標辦法（２７號令）

工程建設項目施工招標投標辦法(30號令)

評標專家和評標專家?guī)旃芾頃盒修k法（２９號令）

招標代理服務收費管理暫行辦法（１９８０號文）機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法（１３號令）

進一步規(guī)范機電產(chǎn)品國際招標投標活動有關規(guī)定（３９５號文）

機電產(chǎn)品國際招標綜合評價法實施規(guī)范（３１１號文）政府采購貨物和服務招標投標管理辦法（１８號令）

政府采購信息公告管理辦法（１９號令）

政府采購評審專家管理辦法（１１９號文）

關于加強政府采購貨物和服務項目價格評審管理的通知（２號文）7招標基礎及招標特點2、招標的特點1）改變以往“邊采購

邊思考邊提高”模式

2）強調(diào)過程管理提高

精細化管理水平

3）變買賣雙方博奕為

投標人之間博奕

解決信息不對稱

對買方議價的不利要點邏輯性強,易于管理法律性強追求低價效果明顯限制不必要的超標采購8招標基礎及招標特點3、招標相關法律法規(guī)中的幾個重點問題

（以招投標法及27號令、13號令為主）9招標基礎及招標特點有關招標的概念《招標投標法》規(guī)定：招標分為公開招標和邀請招標。公開招標---是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。招標公告應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。

邀請招標---是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。招標人應當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書（須經(jīng)批準）。10招標基礎礎及招標標特點有關招標標文件的的要求《招標投標標法》：第十九條條招標標人應當當根據(jù)招招標項目目的特點點和需要要編制招招標文件件。招標標文件應應當包括招標項目目的技術術要求、、對投標標人資格格審查的的標準、、投標報報價要求求和評標標標準等等所有實質(zhì)性要要求和條條件以及擬簽訂合合同的主主要條款款。國家對對招標項項目的技技術、標標準有規(guī)規(guī)定的，，招標人人應當按按照其規(guī)規(guī)定在招招標文件件中提出出相應要要求。第第二十條條招標標文件不得要求或者者標明特特定的生生產(chǎn)供應應者以及及含有傾傾向或者者排斥潛潛在投標標人的其其他內(nèi)容容。第二十三三條招招標人對對已發(fā)出出的招標標文件進進行必要要的澄清或者者修改的，應當當在招標標文件要要求提交交投標文文件截止止時間至至少十五日前，以書書面形式式通知所所有招標標文件收收受人。。該澄清清或者修修改的內(nèi)內(nèi)容為招招標文件件的組成成部分。。第第二二十四條條招標標人應當當確定投投標人編制投標標文件所需要的的合理時時間；但但是，依依法必須須進行招招標的項項目，自自招標文文件開始始發(fā)出之之日起至至投標人人提交投投標文件件截止之之日止，，最短不不得少于于二十日。第四十六六條：招招標人和和中標人人應當自自中標通通知書發(fā)發(fā)出之日日起三十十日內(nèi)，，按照招招標文件件和中標標人的投投標文件件訂立書書面合同同．招標標人和中中標人不不得再訂訂立背離離合同實實質(zhì)性內(nèi)內(nèi)容的其其他協(xié)議議．11招標基礎礎及招標標特點有關招標標公告的的要求招標公告告的法律律地位招標公告告的發(fā)布布媒體發(fā)發(fā)改委委：中國國日報，，中國經(jīng)經(jīng)濟導報報，中國國建設報報，中國國采購與與招標網(wǎng)網(wǎng)

建設設部：除除發(fā)改委委的媒介介外，同同時在中中國工程程建設和和建筑業(yè)業(yè)信息網(wǎng)網(wǎng)

商務務部：中中國國際際招標網(wǎng)網(wǎng)

財政政部：中中國財經(jīng)經(jīng)報，中中國政府府采購網(wǎng)網(wǎng)，中國國政府采采購招標公告告的必須須包含的的內(nèi)容：：

項目目名稱／／審批狀狀況／資資金來源源／招標標人名稱稱及聯(lián)系系方式招招標項項目規(guī)模模／招標標范圍／／標（包包）段劃劃分項項目實施施地點／／時間，，對投標標人的資資格要求求

獲取取招標文文件的時時間／地地點／方方式／售售價遞遞交投標標文件的的時間／／地點招招標人人／代理理機構名名稱／地地址／聯(lián)聯(lián)系方式式資格預審審還需要要明確評評審方法法：合格格制／有有限數(shù)量量制12招標基礎礎及招標標特點招標基礎礎及招標標特點有關投標標的幾個個說明第三十一條兩兩個以以上法人或者者其他組織可可以組成一個個聯(lián)合體，以以一個投標人人的身份共同同投標。聯(lián)合合體各方均應應當具備承擔擔招標項目的的相應能力；；國家有關規(guī)規(guī)定或者招標標文件對投標標人資格條件件有規(guī)定的，，聯(lián)合體各方方均應當具備備規(guī)定的相應應資格條件。。由同一專業(yè)業(yè)的單位組成成的聯(lián)合體，，按照資質(zhì)等等級較低的單單位確定資質(zhì)質(zhì)等級。聯(lián)合合體各方應當當簽訂共同投投標協(xié)議，明明確約定各方方擬承擔的工工作和責任，，并將共同投投標協(xié)議連同同投標文件一一并提交招標標人。聯(lián)合體體中標的，聯(lián)聯(lián)合體各方應應當共同與招招標人簽訂合合同，就中標標項目向招標標人承擔連帶帶責任。招標標人不得強制制投標人組成成聯(lián)合體共同同投標，不得得限制投標人人之間的競爭爭。聯(lián)合體投標：：《招標投標法》13招標基礎及招招標特點有關開標現(xiàn)場場的規(guī)定《招標投標法》：第三十六條開標時，由投投標人或者其其推選的代表表檢查投標文文件的密封情況，也也可以由招標標人委托的公公證機構檢查查并公證；經(jīng)經(jīng)確認無誤后后，由工作人員當當眾拆封，宣宣讀投標人名名稱、投標價價格和投標文文件的其他主主要內(nèi)容。招標標人在招標文文件要求提交交投標文件的的截止時間前前收到的所有有投標文件，開開標時都應當當當眾予以拆拆封、宣讀。。開標過程應應當記錄，并并存檔備查。14招標基礎及招招標特點招標基礎及招招標特點有關評標委員員會的組成的的規(guī)定第三十七條評評標由招標標人依法組建建的評標委員員會負責。依依法必須進行行招標的項目目，其評標委委員會由招標標人的代表和和有關技術、、經(jīng)濟等方面面的專家組成成，成員人數(shù)數(shù)為五人以上上單數(shù)，其中中技術、經(jīng)濟濟等方面的專專家不得少于于成員總數(shù)的的三分之二。。第四十四條評評標委員會會成員應當客客觀、公正地地履行職務，，遵守職業(yè)道道德，對所提提出的評審意意見承擔個人人責任。評評標委員會成成員不得私下下接觸投標人人，不得收受受投標人的財財物或者其他他好處。評標標委員會成員員和參與評標標的有關工作作人員不得透透露對投標文文件的評審和和比較、中標標候選人的推推薦情況以及及與評標有關關的其他情況況?！墩袠送稑朔ā罚?5招標基礎及招招標特點27號令中對于開開標現(xiàn)場審核核投標文件的的規(guī)定：第四十一條投標文件有下下列情形之一一的，招標人人不予受理：(一)逾期送達的或者未未送達指定地地點的；(二)未按招標文件件要求密封的。投標文件有下下列情形之一一的，由評標標委員會初審審后按廢標處理：(一)無單位蓋章并無無法定代表人人或法定代表表人授權的代代理人簽字或蓋章的；(二)無法定代表人出出具的授權委托書的；(三)未按規(guī)定的格格式填寫，內(nèi)內(nèi)容不全或關關鍵字跡模糊、無無法辨認的；(四)投標人遞交兩兩份或多份內(nèi)內(nèi)容不同的投標文文件，或在一份投投標文件中對對同一招標貨貨物報有兩個個或多個報價，且未聲明哪哪一個為最終終報價的，按按招標文件規(guī)規(guī)定提交備選選投標方案的的除外；(五)投標人名稱或組織結結構與資格預審時時不一致且未提供有效效證明的；(六)投標有效期不滿足足招標文件要求求的；(七)未按招標文件要要求提交投標保證金的；(八)聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共共同投標協(xié)議議的；(九)招標文件明確確規(guī)定可以廢廢標的其他情形。16招標基礎及招招標特點第四十二條評評標委員會會可以書面方式要求求投標人對投投標文件中含含義不明確、、對同類問題題表述不一致致或者有明顯顯文字和計算算錯誤的內(nèi)容容作必要的澄清清、說明或補補正。評標委員會會不得向投標人提出帶有暗示示性或誘導性性的問題，或向其明確投標文件中的的遺漏和錯誤。第第四十三條條投標文件件不響應招標文件的實質(zhì)性要求和條件的的，評標委員員會應當作廢標處理，并不允允許投標人通通過修正或撤撤銷其不符合合要求的差異異或保留，使使之成為具有有響應性的投投標。第第四十十四條技術簡單或技術規(guī)格、、性能、制作作工藝要求統(tǒng)一一的貨物物，一一般采采用經(jīng)經(jīng)評審審的最低投投標價價法進行評評標。。技術復復雜或技術術規(guī)格格、性性能、、制作作工藝藝要求求難以統(tǒng)統(tǒng)一的貨物物，一一般采采用綜合評評估法法進行評評標。。最最低低投標標價不不得低低于成成本。。第第四十十五條條符符合招招標文文件要要求且且評標標價最最低或或綜合合評分分最高高而被被推薦薦為中中標候候選人人的投投標人人，其其所提提交的的備選選投標標方案案方可可予以以考慮慮。有關評評標中中的注注意事事項27號令：：17招標基基礎及及招標標特點點有關廢廢標的的要求求（1）13號令：：第三十十六條條：在在商務評評標過過程中，有有下列列情況況之一一者，，應予廢廢標，不再再進行行技技術評評標：：（一））投標標人未提交交投標保證金金或保證證金金額不不足、保函函有效期期不足足、投標標保證證金形形式或或出具具投標標保函函的銀銀行不符合合招標標文件件要求求的；（（二二）投投標文文件未按照要要求逐頁簽簽字的；（（三三）投投標人人及其其制造造商與與招標標人、、招標標機構構有利害害關系系的；（（四四）投投標人人的投投標書書、資資格證證明未提供供或不不符合合招標標文件件要求求的；（（五五）投投標文文件無法定定代表表人簽簽字，或簽字人人無法法定代代表人人有效效授權權書的；（（六六）投投標人人業(yè)績不不滿足足招標文文件要要求的的；（（七七）投投標有效期期不足足的；（（八八）投投標文文件符符合招招標文文件中中規(guī)定定廢標標的其其他商商務條條款的的。18招標基基礎及及招標標特點點有關廢廢標的的要求求（2）13號令：：第三十十七條條技術評標過過程中中，有有下列列情況況之一一者，，應予廢廢標：（一））投標標文件件不滿足足招標文文件技技術規(guī)規(guī)格中中加注注星號（（“*”））的主要要參數(shù)數(shù)要求求或加加注星星號（（“*”））的主主要參參數(shù)無技術術資料料支持持的；（（二二）投投標文文件技技術規(guī)規(guī)格中中一般般參數(shù)數(shù)超出允許偏離的最大大范圍或最高高項數(shù)數(shù)的；；（（三））投標標文件件技術術規(guī)格格中的的響應應與事事實情情況不符或或虛假假投標標的；（（四四）投投標人人復制制招標標文件件的技技術規(guī)規(guī)格相相關部部分內(nèi)內(nèi)容作作為其其投標標文件件中一一部分分的。。19招標基基礎及及招標標特點點招標基基礎及及招標標特點點有關重重新招招標的的規(guī)定定（１１）招標投投標法法第二二十八八條：：投標標人少少于三三個的的，招招標人人應當當依照照本法法重重新招招標第四十十二條條：依依法必必須進進行招招標的的項目目的所所有投投標被被否決決的，，招標標人人應當當依照照本法法重新新招標標．發(fā)發(fā)改改委２２７號號令第第四十十一條條：評標委委員會會對所所有投投標作作廢標標處理理的，，或或者評評標委委員會會對一一部分分投標標作廢廢標處處理后后其他他有效效投標標不足三三個使得投投標明明顯缺缺乏競競爭，，決定定否決決全部部投標標的，，招標標人應應當重新招招標標。20招標基基礎及及招標標特點點招標基基礎及及招標標特點點有關重重新招招標的的規(guī)定定（２２）商務部部１３３號令令第六六十六六條在在國國際招招標過過程中中，有有下列列情況況之一一的的，經(jīng)經(jīng)向相相應的的主管管部門門備案案，招招標人人可以以重新新組織織招標標：（（一一）經(jīng)經(jīng)評標標，沒沒有實實質(zhì)上上滿足足招標標文件件商務務，技技術要要求的的投標標人；；（（二））招標標人的的采購購計劃劃發(fā)生生重大大變更更的；；（（三））當次次招標標被相相應主主管部部門宣宣布無無效的的．第第四四十九九條主主管部部門在在受理理質(zhì)疑疑后，，經(jīng)核核實，，如評評標過過程存存在以以下問問題題之一一的，，應當當責成成招標標機構構組織織重新評評標：：（一））未按本辦辦法的的規(guī)定定進行行評標標的；；（（二））專家抽抽取或組成不不符合合本辦法法有關關規(guī)定定的；；（（三））招標機機構對投標標人質(zhì)質(zhì)疑的的內(nèi)容容無法提提供充分解釋和和說明明的；（（四四）其其它違反《招標投投標法法》和本辦辦法的的行為為。21招標基基礎及及招標標特點點招標基基礎及及招標標特點點幾個主主要時時間要要求資格預預審文文件發(fā)發(fā)售／／招標標文件件發(fā)售售：５５個工工作日日投標人人準備備文件件時間間：２２０日日澄清距距離開開標的的時間間：１１５日日評標結結果：：在投投標有有效期期結束束日３３０個個工作作日前前完成成書面面報報告告：：確確定定中中標標人人后后１１５５日日內(nèi)內(nèi)向向行行政政監(jiān)監(jiān)督督部部門門做做出出合同同簽簽定定：：中中標標通通知知書書后后３３００天天22第二二章章目目前前招招標標主主要要存存在在的的問問題題探探討討目前前招招標標主主要要存存在在的的問問題題探探討討23招標標文文件件的的編編寫寫原原則則，，編編寫寫能能力力有有待待提提高高，，招標標““不不浪浪費費原原則則””是是把把雙雙刃刃劍劍目前前招招標標主主要要存存在在的的問問題題探探討討招標標本本身身存存在在的的矛矛盾盾因因素素-1低價價中中標標高價價中中標標相對對低低劣劣的的產(chǎn)產(chǎn)品品憑借借低低價價格格中中標標完美美低低價價和和惡惡意意低低價價完完美美低低價價=成本本+最低低要要求求利利潤潤+風險險準準備備金金風風險險來來源源=賣方方自自身身執(zhí)執(zhí)行行項項目目風風險險+買方方自自身身執(zhí)執(zhí)行行項項目目風風險險+非主主觀觀能能力力可可控控風風險險原因因：：評評標標方方法法的的不不同同導導致致投投標標人人的的報報價價思路路的的不不同同，，串串標標24目前前招招標標主主要要存存在在的的問問題題探探討討招標標本本身身存存在在的的矛矛盾盾因因素素-2招標標方方式式采購購者者采采購購執(zhí)執(zhí)行行能能力力合同同執(zhí)執(zhí)行行管管理理能能力力采購購者者生生產(chǎn)產(chǎn)計計劃劃能能力力矛盾與與與25目前前招招標標主主要要存存在在的的問問題題探探討討？最低低評評標標價價法法的的招招標標實實質(zhì)質(zhì)是是什什么么？？平均均價價做做標標底底相相對對于于最最低低價價最最高高分分對對采采購購人人的的影影響響最低低評評標標價價法法和和打打分分法法之之間間的的區(qū)區(qū)別別？？2628第三三章章招招標標流流程程監(jiān)監(jiān)督督管管理理招標標流流程程監(jiān)監(jiān)督督管管理理29招標標流流程程監(jiān)監(jiān)督督管管理理招標標檢檢查查監(jiān)監(jiān)督督工工作作的的主主要要存存在在問問題題企業(yè)業(yè)采采購購情情況況復復雜雜不不能能有有針針對對性性提提出出建建議議不能能進進行行全全過過程程監(jiān)監(jiān)督督導導致致監(jiān)監(jiān)督督流流于于形形式式監(jiān)督督人人員員業(yè)業(yè)務務能能力力不不足足導導致致監(jiān)監(jiān)督督重重點點不不明明晰晰30招標標流流程程監(jiān)監(jiān)督督管管理理檢查查監(jiān)監(jiān)督督工工作作對對采采購購人人的的監(jiān)監(jiān)督督和和培培養(yǎng)養(yǎng)檢查查監(jiān)監(jiān)督督的的目目的的，，說說到到底底是是為為了了通通過過監(jiān)監(jiān)督督，，使使企企業(yè)業(yè)形形成成良好好的的采采購購風風格格，，采采購購風風格格的的建建立立比比一一標標一一包包的的得得失失對對項目目單單位位來來說說要要重重要要的的多多采購購人人的的培培養(yǎng)養(yǎng)和和提提高高也也依依賴賴于于良良好好采采購購風風格格的的實實現(xiàn)現(xiàn)，，就就像律律師師一一樣樣，，沒沒有有健健全全的的法法制制環(huán)環(huán)境境，，無無法法培培養(yǎng)養(yǎng)出出優(yōu)優(yōu)秀秀的的律師師。。檢查查人人員員業(yè)業(yè)務務水水平平的的提提高高可可以以與與采采購購執(zhí)執(zhí)行行人人建建立立更更為為融融洽的的工工作作關關系系，，可可以以盡盡量量減減少少監(jiān)監(jiān)督督的的“越位位”、“缺位位”現(xiàn)象象。。31招標標流流程程監(jiān)監(jiān)督督管管理理主要要監(jiān)監(jiān)督督工工作作-1(1)招標標前前期期(2)招標標文文件件編編制制階階段段(3)標書書發(fā)發(fā)售售階階段段監(jiān)察察重重點點：：合合法法性性--招標標條條件件是是否否具具備備：：審審批批是是否否完完成成，，資金金／／資資金金來來源源是是否否落落實實--是否否有有規(guī)規(guī)避避招招標標的的行行為為--招標標方方式式和和招招標標組組織織方方式式是是否否符符合合要要求求并并辦辦理了了相相關關備備案案手手續(xù)續(xù)監(jiān)察察重重點點：：合合法法性性／／合合理理性性--招標標文文件件是是否否以以不不合合理理條條件件排排斥斥潛潛在在投投標標人人／指定品品牌產(chǎn)品品監(jiān)察重點點：公開開性／合合法性--是否有泄泄露機密密的情況況（潛在在投標人人名稱數(shù)數(shù)量，標底底等）--發(fā)售招標標文件的的時間是是否滿足足最短時時間要求求--公示和澄澄清在內(nèi)內(nèi)容和時時限上是是否符合合規(guī)定32招標流程程監(jiān)督管管理主要監(jiān)督督工作-2(4)開標及評評審階段段(5)合同簽約約/執(zhí)行和驗驗收階段段(6)投訴質(zhì)疑疑處理監(jiān)察重點點：公正正性--密封要求求及密封封性檢查查的兩重重含義--評標委員員會的形形成是否否符合法法律規(guī)定定--采購人是是否有不不恰當?shù)牡难赞o影影響評審審委員會會--評審過程程中廢標標，重大大調(diào)整是是否有法法律依據(jù)據(jù)及證據(jù)鏈鏈完整監(jiān)察重點點：合法法性／合合理性--合同談判判是否合合規(guī)（實實質(zhì)性條條款一致致原則）），兼顧合法法性和合合理性的的原則--合同執(zhí)行行和變更更是否依依據(jù)充分分，合理理--合同驗收收：重點點在設備備--以法律為為依據(jù)，，以項目目安全為為原則，，兼顧項項目進度--不但要處處理目前前問題，，更要考考慮今后后如何防防范類似問問題（方方法：充充分調(diào)研研，利用用外腦，，治本重于于治標））33第四章實實施條條例新明明確的概概念實施條例例新明確確的概念念34實施條例例新明確確的概念念有關招標標的概念念《條例》明確了監(jiān)監(jiān)督機構構的監(jiān)督督管理權權力：監(jiān)察機機關依依法對對與招招標投投標活活動有有關的的監(jiān)察察對象象實施施監(jiān)察察。《條例》增加了了可以以不招招標采采購的的情況況：（一））需要要采用用不可可替代代的專專利或或者專專有技技術；；（二））采購購人依依法能能夠自自行建建設、、生產(chǎn)產(chǎn)或者者提供供；（三））已通通過招招標方方式選選定的的特許許經(jīng)營營項目目投資資人依依法能能夠自自行建建設、、生產(chǎn)或或者提提供；；（四））需要要向原原中標標人采采購工工程、、貨物物或者者服務務，否否則將將影響響施工工或者功功能配配套要要求；；35實施條條例新新明確確的概概念有關招招標文文件的的要求求《條例》：依法必必須進進行招招標的的項目目的資格格預審審公告告和招招標公公告，，應當當在國國務院院發(fā)展展改革革部門門依法法指定定的媒媒介發(fā)發(fā)布。。在不不同媒媒介發(fā)發(fā)布的的同一一招標標項目目的資資格預預審公公告或或者招招標公公告的的內(nèi)容應應當一一致。指定定媒介介發(fā)布布依法法必須須進行行招標標的項項目的的境內(nèi)內(nèi)資格格預審審公告告、招招標公公告，，不得得收取取費用用。編制依依法必必須進進行招招標的的項目目的資資格預預審文文件和和招標標文件件，應應當使使用國國務院院發(fā)展展改革革部門門會同同有關關行政政監(jiān)督督部門門制定定的標準文文本。資格預預審文文件或或者招招標文文件的的發(fā)售售期不不得少少于5日。依法必必須進進行招招標的的項目目提交資資格預預審申申請文文件的的時間間，自自資格格預審審文件件停止止發(fā)售售之日日起不不得少少于5日。招標人人發(fā)售售資格格預審審文件件、招招標文文件收收取的的費用用應當當限于于補償償印刷刷、郵郵寄的的成本本支出出，不不得以以營利利為目目的。。36實施條條例新新明確確的概概念招標文文件的的質(zhì)疑疑第二十十二條條潛在投投標人人或者者其他他利害害關系系人對對資格格預審審文件件有異異議的的，應應當在在提交交資格格預審審申請請文件件截止止時間間2日前提提出；；對招招標文文件有有異議議的，，應當當在投投標截截止時時間10日前提提出。。招標標人應應當自自收到到異議議之日日起3日內(nèi)作作出答答復；；作出出答復復前，，應當當暫停停招標標投標標活動動?！稐l例》37實施條條例新新明確確的概概念有關招招標的的其他他要求求依法必必須進進行招招標的的項目目的境內(nèi)內(nèi)投標標單位位，以以現(xiàn)金金或者者支票票形式式提交交的投投標保保證金金應當當從其其基本本賬戶戶轉(zhuǎn)出出。招標人人設有有最高高投標標限價價的，，應當當在招招標文文件中中明確確最高高投標標限價價或者者最高高投標標限價價的計計算方方法。。招標標人不不得規(guī)規(guī)定最最低投投標限限價。。以暫估估價形形式包包括在在總承承包范范圍內(nèi)內(nèi)的工工程、、貨物物、服服務屬屬于依依法必必須進進行招招標的的項目目范圍圍且達達到國國家規(guī)規(guī)定規(guī)規(guī)模標標準的的，應應當依依法進進行招招標。?！稐l例》38實施條條例新新明確確的概概念公平的的要求求第三十十二條條招標人人不得得以不不合理理的條條件限限制、、排斥斥潛在在投標標人或或者投投標人人。招標人人有下下列行行為之之一的的，屬屬于以以不合合理條條件限限制、、排斥斥潛在在投標標人或或者投投標人人：（一））就同同一招招標項項目向向潛在在投標標人或或者投投標人人提供供有差差別的的項目目信息息；（二））設定定的資資格、、技術術、商商務條條件與與招標標項目目的具具體特特點和和實際際需要要不相相適應應或者者與合合同履履行無無關；；（三））依法法必須須進行行招標標的項項目以以特定定行政政區(qū)域域或者者特定定行業(yè)業(yè)的業(yè)業(yè)績、、獎項項作為為加分分條件件或者者中標標條件件；（四）對潛潛在投標人人或者投標標人采取不不同的資格格審查或者者評標標準準；（五）限定定或者指定定特定的專專利、商標標、品牌、、原產(chǎn)地或或者供應商商；《條例》39實施條例新新明確的概概念投標第三十四條條與招標人存存在利害關關系可能影影響招標公公正性的法法人、其他他組織或者者個人，不不得參加投投標。單位負責人人為同一人人或者存在在控股、管管理關系的的不同單位位，不得參參加同一標標段投標或或者未劃分分標段的同同一招標項項目投標。。第三十六條條未通過資格格預審的申申請人提交交的投標文文件，以及及逾期送達達或者不按按照招標文文件要求密密封的投標標文件，招招標人應當當拒收。招標人應當當如實記載載投標文件件的送達時時間和密封封情況，并并存檔備查查?！稐l例》40實施條例新新明確的概概念串通投標第四十條有下列情形形之一的，，視為投標標人相互串串通投標：：（一）不同同投標人的的投標文件件由同一單單位或者個個人編制；；（二）不同同投標人委委托同一單單位或者個個人辦理投投標事宜；；（三）不同同投標人的的投標文件件載明的項項目管理成成員為同一一人；（四）不同同投標人的的投標文件件異常一致致或者投標標報價呈規(guī)規(guī)律性差異異；（五）不同同投標人的的投標文件件相互混裝裝；（六）不同同投標人的的投標保證證金從同一一單位或者者個人的賬賬戶轉(zhuǎn)出。?！稐l例》41實施條例新新明確的概概念評標行政監(jiān)督部部門的工作作人員不得得擔任本部部門負責監(jiān)監(jiān)督項目的的評標委員員會成員。。標底只能作作為評標的的參考，不不得以投標標報價是否否接近標底底作為中標標條件，也也不得以投投標報價超超過標底上上下浮動范范圍作為否否決投標的的條件。中標候選人人應當不超超過3個，并標明明排序。依法必須進進行招標的的項目，招招標人應當當自收到評評標報告之之日起3日內(nèi)公示中中標候選人人，公示期期不得少于于3日。投標人或者者其他利害害關系人對對依法必須須進行招標標的項目的的評標結果果有異議的的，應當在在中標候選選人公示期期間提出。。《條例》42實施條例新新明確的概概念中標合同的標的的、價款、、質(zhì)量、履履行期限等等主要條款款應當與招招標文件和和中標人的的投標文件件的內(nèi)容一一致。招標人最遲遲應當在書書面合同簽簽訂后5日內(nèi)向中標標人和未中中標的投標標人退還投投標保證金金及銀行同同期存款利利息?！稐l例》43實施條例新新明確的概概念投訴自知道或者者應當知道道之日起10日內(nèi)向有關關行政監(jiān)督督部門投訴訴。第六十一條條投訴人就同同一事項向向兩個以上上有權受理理的行政監(jiān)監(jiān)督部門投投訴的，由由最先收到到投訴的行行政監(jiān)督部部門負責處處理。《條例》44實施條例新新明確的概概念易被忽視的的違法責任任（一）依法法應當公開開招標的項項目不按照照規(guī)定在指指定媒介發(fā)發(fā)布資格預預審公告或或者招標公公告；（二）在不不同媒介發(fā)發(fā)布的同一一招標項目目的資格預預審公告或或者招標公公告的內(nèi)容容不一致（三）依法應當當公開招標標而采用邀邀請招標；；（四）招標文件件、資格預預審文件的的發(fā)售、澄澄清、修改改的時限，，或者確定定的提交資資格預審申申請文件、、投標文件件的時限不不符合招標標投標法和和本條例規(guī)規(guī)定；《條例》45實施條例新新明確的概概念易被忽視的的違法責任任（五）不按照規(guī)規(guī)定退還投投標保證金金及銀行同同期存款利利息的（六）依法必須進進行招標的的項目的招招標人不按按照規(guī)定組組建評標委委員會，或或者確定、、更換評標標委員會成成員違反招招標投標法法和本條例例規(guī)定的（七）無正當理由由不發(fā)出中中標通知書書；（八）招標人和中中標人不按按照招標文文件和中標標人的投標標文件訂立立合同，合合同的主要要條款與招招標文件、、中標人的的投標文件件的內(nèi)容不不一致，或或者招標人人、中標人人訂立背離離合同實質(zhì)質(zhì)性內(nèi)容的的協(xié)議的（九）要求對依法法必須進行行招標的項項目不招標標，或者要要求對依法法應當公開開招標的項項目不公開開招標《條例》46第五章其其他采購方方式其他采購方方式47其他采購方方式其他采購方方式招標只是采采購方式的的

一種,在不同條件件下,其他采購方方式可能更更

適合項項目采購目目的的達達成.在法律允許許的情況下下

可以通通過直接選選擇其他采采購方式式或報主管管部門同同意后選擇擇其他采購購

方式而而達到科學學采購的目目的要點競爭性談判判邀請招標詢價采購單一來源采采購48其他采購方方式邀請招標1)具有特殊性性，只能從從有限的供供應商處采采購的；2)項目具有保保密要求的的49其他采購方方式競爭性談判判（1）招標后沒沒有供應商商或者沒有有合格標的的或者重新新招標未能能成立的；；（2）技術復雜雜或者性質(zhì)質(zhì)特殊，不不能確定詳詳細規(guī)格或或者具體要要求的；（3）采用招標標所需要時時間不能滿滿足用戶緊緊急需要的的；（4）不能事先先計算出價價格總額的的。50其他采購方方式單一來源采采購（1）只能從唯唯一供應商商處采購的的；（2）發(fā)生了不不可預見的的緊急情況況不能從其其他供應商商處采購的的；（3）必須保證證原有采購購項目一致致性或者服服務配套的的要求，需需要繼續(xù)從從原供應商商處添購，，且添購資資金總額不不超過原合合同采購金金額百分之之十的。51其他采購方方式詢價采購采購金額小小采購的貨物物的規(guī)格、、標準統(tǒng)一一、現(xiàn)貨貨貨源充足且且價格變化化幅度小的的采購項目目。52謝謝大家成功打工族族學習交流流論壇539、靜夜夜四無無鄰，，荒居居舊業(yè)業(yè)貧。。。12月月-2212月月-22Saturday,December24,202210、雨雨中中黃黃葉葉樹樹，，燈燈下下白白頭頭人人。。。。04:26:2804:26:2804:2612/24/20224:26:28AM11、以以我我獨獨沈沈久久，，愧愧君君相相見見頻頻。。。。12月月-2204:26:2804:26Dec-2224-Dec-2212、故人江江海別，，幾度隔隔山川。。。04:26:2804:26:2804:26Saturday,December24,202213、乍見翻翻疑夢，，相悲各各問年。。。12月-2212月-2204:26:2804:26:28December24,202214、他鄉(xiāng)生白白發(fā)，舊國國見青山。。。24十二二月20224:26:28上上午04:26:2812月-2215、比不了得得就不比，，得不到的的就