安徽省高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)激勵政策的問題及建議分析,就業(yè)指導論文

安徽省高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)激勵政策的問題及建議分析,就業(yè)指導論文本篇論文目錄導航：【】【】【】【】【】安徽省高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)鼓勵政策的問題及建議分析關于自主創(chuàng)業(yè)的論文：安徽省高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)鼓勵政策的問題及建議分析內容摘要：分析安徽省高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)鼓勵政策的主要內容及施行效果，結合國內外優(yōu)秀學者的研究成果以及調查問卷和訪談的數據資料，從高校畢業(yè)生的視角，對當下安徽的鼓勵性創(chuàng)業(yè)政策提出一些改良建議。本文關鍵詞語:自主創(chuàng)業(yè)鼓勵政策;政策建議;高校畢業(yè)生;0引言大學生自主創(chuàng)業(yè)影響因素包括大學生本身的創(chuàng)業(yè)能力、傳統(tǒng)的教育文化、社會創(chuàng)業(yè)環(huán)境等，而提供的創(chuàng)業(yè)鼓勵政策是華而不實重要的影響因素[1]。怎樣優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，制定并出臺創(chuàng)業(yè)政策，激發(fā)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的熱情，是亟待解決的問題?？茖W有效、切實可行的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)鼓勵政策，能夠減輕日劇嚴峻的就業(yè)壓力，促進經濟社會的快速發(fā)展。學術界從不同主體出發(fā)來研究創(chuàng)業(yè)政策，為后來的研究提供了很好的理論基礎和借鑒意義[2]。本文對安徽省創(chuàng)業(yè)政策展開調查研究，并以安徽大學為調查樣本，通過問卷和訪談，進而得出結論：需要發(fā)揮創(chuàng)業(yè)政策制定、宣傳、執(zhí)行的主體作用，同時還需要充分利用好社會各界(如各大高校、社會組織、企業(yè)等)對于高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)政策的輔助性作用；通過宣傳以及進行校園教育來提高畢業(yè)生對于創(chuàng)業(yè)政策的認知水平，建立內部和外部監(jiān)督機制來保障創(chuàng)業(yè)政策的有效施行，提高創(chuàng)業(yè)政策的數量和質量，將創(chuàng)業(yè)政策上升為法律文件來提高政策的權威性和強迫性。1安徽省高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)鼓勵政策2021年(關于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質量發(fā)展打造“雙創(chuàng)〞升級版的意見〕,標志著我們國家的創(chuàng)業(yè)活動進入了深化期。安徽省人民于2022年1月發(fā)布了(關于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質量發(fā)展打造“雙創(chuàng)〞升級版的施行意見〕。創(chuàng)業(yè)政策就扶持的創(chuàng)業(yè)主體來講，包括很多方面，比方講農民工、高校畢業(yè)生、留學歸國人員、退役等。就政策發(fā)布主體來講，創(chuàng)業(yè)政策能夠分為財政部出臺的財稅政策、金融政策，教育部出臺的教育政策，以及科技部出臺的創(chuàng)新成果轉化政策等。1.1金融政策安徽省人民為更好地鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，自改革開放以來，制定并出臺了很多創(chuàng)業(yè)金融政策，制定了很多財政專項資金支持、提供小額擔保貸款政策以及提供創(chuàng)業(yè)基金政策，在很大程度上減輕了高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)資金壓力。如2021年9月，安徽省人民發(fā)布的(關于進一步促進當下和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)的通知〕指出，對畢業(yè)2年以內的高校畢業(yè)生初次開創(chuàng)辦理小微企業(yè)并正常經營6個月以上的，給予不少于5000元的一次性創(chuàng)業(yè)扶持補貼，以及全面放開對高校畢業(yè)生的落戶限制等。2021年2月啟動的畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補貼發(fā)放工作正式啟動，補貼發(fā)放對象為2021屆家庭生活困難的高校畢業(yè)生，補貼標準由去年的800元/人提高到1000元/人，能夠在一定程度上緩解高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的費用壓力。2022年蕪湖市人民發(fā)布了很多創(chuàng)業(yè)鼓勵政策：“加大對高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)融資支持，每年為符合條件的大學生創(chuàng)業(yè)者布置600萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款〞。另外，2022年合肥市人民還發(fā)布了最新的(合肥市高校畢業(yè)生初始創(chuàng)業(yè)補貼施行意見〕,明確對符合條件的高校畢業(yè)生，一次性給予1萬元的創(chuàng)業(yè)補貼；還出臺了(合肥市高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項目扶持贊助施行細則〕,在該政策文件中，明確對高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項目進行無償贊助，每年贊助總額不超過1000萬元；還進一步擴大了高校畢業(yè)生租房和購房補貼[3]。從近年來安徽省發(fā)布的各項高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)鼓勵性政策文件來看，安徽省人民在促進高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)方面所提供的創(chuàng)業(yè)補貼項目多，扶持力度也逐年加強，有利于營造高校良好的創(chuàng)業(yè)氣氛，構成新一輪的創(chuàng)業(yè)熱潮。1.2創(chuàng)業(yè)教育政策2021年安徽省教育廳轉發(fā)的(關于做好2021屆全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知〕,明確提出要把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革作為高等教育綜合改革的重要突破口。深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，為畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)開拓“綠色通道〞。除此之外，2021年省人社廳等三部門印發(fā)的(安徽省高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃施行方案〕也提出，為每名畢業(yè)生至少進行一次創(chuàng)業(yè)培訓，并為每名有創(chuàng)業(yè)意愿的畢業(yè)生進行一次創(chuàng)業(yè)能力測評。隨著創(chuàng)業(yè)教育思想深切進入人心，2022年1月安徽省人民發(fā)布的(安徽省關于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質量發(fā)展打造“雙創(chuàng)〞升級版的施行意見〕指出，在全省高校推廣創(chuàng)業(yè)導師制，深化社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力“三位一體〞人才培養(yǎng)形式，引導高校將創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)全經過，將創(chuàng)業(yè)教育納入高校必修課程，允許大學生用創(chuàng)業(yè)成果申請學位論文答辯資格。支持高校、職業(yè)院校(含技工院校)深化產教融合，深化校企合作，積極開展生產性實習培訓，這將在很大程度上提高全省各大高校的創(chuàng)業(yè)教育水平[4]。上海市設立了專門的創(chuàng)業(yè)教育培訓中心，免費為高校畢業(yè)生提供項目風險評估和指導，能夠幫助大學生更好地把握市場時機。相對于發(fā)達省市，安徽創(chuàng)業(yè)教育培訓體系有待完善，創(chuàng)業(yè)教育有待深切進入。1.3成果轉化政策1996年開場施行、2021年修訂的(促進科技成果轉化法〕,以法律手段保障了高校畢業(yè)生科技成果轉化的知識產權。為加快推進科技成果轉化，2021年1月安徽省人民發(fā)布(關于進一步推進群眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深切進入發(fā)展的施行意見〕提出：“將探尋求索在戰(zhàn)略性新興產業(yè)相關領域率先建立利用財政資金構成的科技成果限時轉換制度，強化知識產權創(chuàng)造、保衛(wèi)、運用，探尋求索建立利用財政資金構成的科技成果限時轉化制度，施行科研院所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)分享行動。〞該項政策能夠極大地提高高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的熱情，激發(fā)其創(chuàng)造力和活力，為高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的順利施行提供政策保障。同年6月，安徽省人民辦公廳還擬定了(支持科技型初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展若干政策〕,對于科技型初創(chuàng)企業(yè)加大支持力度。從上述科技政策能夠看出，高校畢業(yè)生在高新技術產業(yè)具有很好的發(fā)展前景。2安徽省高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)鼓勵政策存在的問題為了更好地找出安徽省高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)鼓勵政策存在的問題，除了在官網上找出高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)鼓勵政策的詳細政策內容并加以分析之外，還以著名學者已經得出的研究成果作為理論基礎，最后通過問卷調查所得出的數據加以實踐驗證，進而找出創(chuàng)業(yè)鼓勵政策當前所存在的問題。本次調查以安徽大學的高校畢業(yè)生為例，通過“問卷星〞平臺設計問題并在線發(fā)放問卷，由于本次調查面向的是不同專業(yè)的大四學生，并且本次問卷的發(fā)放是隨機的，所以此次調查結果具有普遍性和可信度。一共回收了160份問卷，華而不實有效問卷為147(男性69人，女性為78人)。2.1創(chuàng)業(yè)鼓勵政策宣傳力度不夠“經紀人〞假設告訴人們存在信息不夠完全透明的局限性，因而創(chuàng)業(yè)政策可能得不到完全充分的傳達。另外，由于安徽的創(chuàng)業(yè)政策體系還有待完善，因而政策制定主體和政策扶持對象之間缺乏有效的信息溝通渠道。加上群眾傳媒對創(chuàng)業(yè)政策的宣傳不到位，使得高校畢業(yè)生對于所出臺的創(chuàng)業(yè)政策不是很了解。同時，高校在培養(yǎng)大學生創(chuàng)業(yè)思維和創(chuàng)業(yè)能力上所付出的努力還不夠，更使得創(chuàng)業(yè)政策不被高校畢業(yè)生所了解[5]。表1是“對安徽省高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)鼓勵政策的了解程度〞的調查結果。表1對安徽省高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)鼓勵政策的了解程度從表1中的數據能夠得出，畢業(yè)生對安徽的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)鼓勵政策的了解不夠充分。而導致這種情況的最主要原因是由于對高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)鼓勵政策的宣傳力度不夠，今后應該通過各種途徑提高宣傳力度。2.2創(chuàng)業(yè)鼓勵政策貫徹落實有待加強固然安徽多地都制定和出臺了很多鼓勵性的創(chuàng)業(yè)政策，在大學生自主創(chuàng)業(yè)的很多方面，都給予相應扶持。但是部分創(chuàng)業(yè)政策由于可操作性不強，沒有很好地落實到位。比方施行的小額貸款創(chuàng)業(yè)扶助政策，由于大部分高校畢業(yè)生缺乏相應的人脈資源和申請貸款的經歷體驗，再加上貸款手續(xù)比擬復雜，申請門檻高，很難找到適宜的擔保人，在申請貸款時會碰到很多困難[6],因而，高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)政策體系有待完善和補充。除此之外，部門還應該加強內部監(jiān)督以及對社會各界的監(jiān)督，避免權利腐敗現象的出現。健全完善高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的教育機制，使大學生深切進入了解申請創(chuàng)業(yè)補助的程序，降低申請門檻，使創(chuàng)業(yè)政策得到充分貫徹落實。表2安徽省高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)鼓勵政策的落實程度通過表2中的數據能夠得出，安徽大學畢業(yè)生以為政策落實程度高或較高的共有64人，占總人數的43.54%,一般或較低的共有83人，占總人數的56.46%,這講明了畢業(yè)生對于創(chuàng)業(yè)政策落實程度不是非常滿意的，同時也講明了安徽落實政策的能力還有待加強。除此之外，就創(chuàng)業(yè)政策的問題訪談了幾個正在創(chuàng)業(yè)的大四畢業(yè)生，他們表示，在開場創(chuàng)業(yè)的時候碰到了很多問題，固然通過各種途徑了解到了高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)鼓勵政策，但是在詳細運用這些政策時還會碰到阻礙，如程序復雜繁瑣。2.3高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)鼓勵政策優(yōu)惠力度較小安徽固然為鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)而制定并出臺了很多創(chuàng)業(yè)政策，但是相對于其它發(fā)達省份來講，財稅、金融政策等鼓勵政策的優(yōu)惠力度較小[7]。創(chuàng)業(yè)鼓勵政策給與的資金技術上的支持不夠，生命周期較短，覆蓋面也較窄。以下為針對“您選擇不創(chuàng)業(yè)的主要影響因素是什么〞的問卷調查數據。表3阻礙安徽省高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的因素根據調查數據可知，畢業(yè)生不選擇自主創(chuàng)業(yè)的主要原因是政策的優(yōu)惠力度較小，共52人，占總人數的35.37%,其次是缺乏資金技術的支持，占總人數的30.61%,這講明省在高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)鼓勵政策中的優(yōu)惠力度有待提高。2.4高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)鼓勵政策有待完善通過安徽省經濟和信息化廳官網上的的創(chuàng)業(yè)政策的數據資料，以及已經完成的關于創(chuàng)業(yè)政策的研究論文，能夠發(fā)現，安徽的創(chuàng)業(yè)政策數量以及研究成果總體上來講呈現迅速增長的趨勢，創(chuàng)業(yè)政策總量豐富。但是，安徽創(chuàng)業(yè)政策體系還不夠完善，政策針對性有待加強，適用于普遍群體的創(chuàng)業(yè)政策很多，而專門針對某個特定群體的創(chuàng)業(yè)支持政策則相對較少。安徽的創(chuàng)業(yè)政策缺乏有力的法理根據，由于當前我們國家沒有為高校畢業(yè)生而專門制定的創(chuàng)業(yè)法，只能根據(就業(yè)促進法〕等法律法規(guī)中找到施行的根據。隨著經濟社會的不斷發(fā)展以及創(chuàng)業(yè)政策體系的不斷完善，安徽的創(chuàng)業(yè)政策的制定將會越來越具有針對性和專門性，根據不同政策扶持對象的現實情況和特點制定不同的創(chuàng)業(yè)鼓勵政策，然后將理論和實踐結合起來，完善政策法規(guī)，指導安徽高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)鼓勵政策的制定和執(zhí)行。3安徽省高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)鼓勵政策建議3.1加大政策宣傳力度，營造良好的創(chuàng)業(yè)文化氣氛通過問卷調查和個人訪談所得到的數據資料能夠知道，部分畢業(yè)生對于安徽出臺的針對大學生創(chuàng)業(yè)的鼓勵政策不是非常了解，在創(chuàng)業(yè)政策宣傳方面的力度有待加強。因而，各級應該制定相應的政策性文件，號召社會各界行動起來。首先，部門能夠將最新的牽涉高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)政策的數據資料及時發(fā)布在官方信息網站中，并建立論壇和信訪制度，出臺相應的教育政策，并號召各大高校加強高校畢業(yè)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，開設創(chuàng)業(yè)課程，舉行創(chuàng)業(yè)宣講會，為畢業(yè)生提供最新的創(chuàng)業(yè)鼓勵政策數據信息，使畢業(yè)生了解創(chuàng)業(yè)政策的詳細內容以及怎樣享受這些鼓勵政策；其次，新聞媒體作為管理社會的工具，能夠很好地發(fā)揮其宣傳高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)鼓勵政策的政治工具；另外，社會組織和企業(yè)機構可以以為高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)提供資金贊助和綜合服務。全社會為促進高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)營造出良好的創(chuàng)業(yè)文化氣氛，使大學生自主創(chuàng)業(yè)蔚然成風，激發(fā)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的興趣，進而促進安徽經濟社會的快速發(fā)展。3.2加大政策執(zhí)行力度，建立監(jiān)督和協(xié)調機制創(chuàng)業(yè)政策執(zhí)行力度不到位一個主要的原因就是政策執(zhí)行人員的專業(yè)素質有待加強。部分由于本身的專業(yè)素養(yǎng)不夠，而在對創(chuàng)業(yè)政策的理解上存在偏差，進而導致在執(zhí)行經過中存在問題。各部門之間還應該互相協(xié)調，明確工作任務，落實責任分工，制定詳細的施行方案。有學者以為，一個科學有效的創(chuàng)業(yè)鼓勵政策不僅僅在于它的制定和執(zhí)行的程序上，還在于政策的監(jiān)督和反應機制上[8]。由于部門既是創(chuàng)業(yè)政策的制定者，同時也負責監(jiān)督創(chuàng)業(yè)政策的施行效果。在政策施行后，通過論壇、信訪、媒體等調查形式，考察該項政策有沒有真正對促進高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)起到很好的鼓勵作用，找到導致政策執(zhí)行效果不佳的原因并通過各種途徑加以解決。一方面，對于政策內容本身的不合理之處，能夠根據實踐中呈現出來的問題加以修改；另一方面，對于執(zhí)行程序上出現的問題，能夠加強完善。為鼓勵安徽省高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，出臺了眾多政策，但是由于各個政策主體之間缺乏充分的溝通和溝通，導致各個領域的創(chuàng)業(yè)鼓勵政策并沒有起到很好的合力效果。每個部門固然都有不同的權限和職責范圍，但是各個部門之間也會存在機構重疊、職責不明的情況，因而，創(chuàng)業(yè)鼓勵政策就很難發(fā)揮其真正的效用。只要更好地加強高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)政策主體的協(xié)調配合，做到職責清楚明晰、有條有理，才能起到“1+12〞的效果。加強政策統(tǒng)籌，建立部門之間、部門與各地之間的有效協(xié)調機制，能夠在很大程度上提高創(chuàng)業(yè)政策的執(zhí)行力度。3.3加大政策扶持力度，加強政策的專門性和全面性安徽高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)融資與稅收政策相對于發(fā)達省份來講，優(yōu)惠力度較小?？商峁└嗟馁Y金支持和技術支持，如擴大高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)融資渠道，建立一個包括小額擔保貸款、財政專項資金、創(chuàng)業(yè)基金等為主要內容的創(chuàng)業(yè)融資體系，同時，加大稅收的支持力度，擴大稅收支持的廣度和深度，減輕高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的資金壓力。在教育政策方面，高校要加強創(chuàng)業(yè)教育，以及加強創(chuàng)業(yè)師資隊伍建設，提高大學生的創(chuàng)業(yè)思維和創(chuàng)業(yè)能力；并為高等學校的創(chuàng)業(yè)實踐教育提供財政和技術支持。同時，舉辦更多的創(chuàng)業(yè)實踐活動，為大學生提供更多的創(chuàng)業(yè)時機以及創(chuàng)業(yè)實踐指導。政策的專門性是指需要專門制定針對高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的鼓勵政策，根據高校畢業(yè)生群體的特殊需求，探尋求索出一種區(qū)別于其他創(chuàng)業(yè)主體的政策體系。同時，政策的全面性是指對于高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的鼓勵政策，不應該僅僅牽涉互聯網、教育類等熱門行業(yè)，而應該著眼于全局。在所訪談的創(chuàng)業(yè)者中有同學表示自個所創(chuàng)業(yè)的領域，相對于高新技術產業(yè)，這種形式所得到的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠較少，部分同學也以為在高新技術領域創(chuàng)業(yè)對他們來講比擬困難。只要將創(chuàng)業(yè)政策的專門性與全面性相結合，才能使高校畢業(yè)生充分認識到自個也是創(chuàng)業(yè)隊伍中非常重要的組成部分，激發(fā)自主創(chuàng)業(yè)的熱情，同時在創(chuàng)業(yè)領域和創(chuàng)業(yè)項目上愈加具有創(chuàng)造性。3.4擴大政策贊助面，提升鼓勵效果針對不同創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)業(yè)主體制定出專門的政策文件，就創(chuàng)業(yè)項目來講，除了大力扶持高新技術產業(yè)、教育業(yè)等熱門產業(yè)之外，還應該在其他領域加強創(chuàng)業(yè)扶持力度。就創(chuàng)業(yè)主體來講，安徽省大部分創(chuàng)業(yè)鼓勵政策針對的都是已經畢業(yè)的高校畢業(yè)生，今后應加強在校大學生兼職創(chuàng)業(yè)的扶持力度，制定相應的政策文件，規(guī)范兼職創(chuàng)業(yè)大學生的行為，鼓勵在校大學生利用自個所學的專業(yè)知識在不影響學業(yè)的前提下開展創(chuàng)業(yè)，同時還應該加大對?？坡殬I(yè)院校學生自主創(chuàng)業(yè)的扶持力度，進一步擴大政策主體[9]。比方講合肥市求職創(chuàng)業(yè)補貼已經將范圍擴展到中職和技工院校，讓更多想要創(chuàng)業(yè)的學生都能夠沐浴到政策的春風。4結束語高校畢業(yè)生越來越成為創(chuàng)業(yè)主體的一個重要組成部分。然而，影響高校畢業(yè)生做出創(chuàng)業(yè)決策的阻礙因素有很多，如資金技術的支持、創(chuàng)業(yè)政策的優(yōu)惠力度、家人的意見等。為了緩解日益嚴峻的就業(yè)壓力以及激發(fā)市場經濟發(fā)展活力，應該充分調動高校畢業(yè)生在創(chuàng)業(yè)活動中的積極性與自自信心。全方位扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，學校應該加強大學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)大學生的創(chuàng)業(yè)思維和創(chuàng)業(yè)能力。部門共同協(xié)調配合，使各自制定的創(chuàng)業(yè)鼓勵政策相得益彰，共同為高校畢業(yè)生成功創(chuàng)業(yè)提供強有力的政策后盾。能夠通過組織對安徽省各