機關(guān)事業(yè)單位工會換屆程序

一、組建工會組織的基本要求

(一)組建工會組織的法律依據(jù)

中國工會是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的職工自愿結(jié)合的工人階級群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權(quán)的重要社會支柱，是會員和職工利益的代表。

根據(jù)《中華人民共和國工會法》第三條規(guī)定：“在中國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)中以工資收入為主要生活來源的體力勞動者和腦力勞動者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會的權(quán)利。任何組織和個人不得阻撓和限制。”

(二)基層工會組織設(shè)置的基本形式

一般有二種形式：

2．工會聯(lián)合會：由若干個單位的基層工會建立工會聯(lián)合委員會。

建立工會委員會應(yīng)當同時建立工會經(jīng)費審查委員會。

有女職工會員10人以上的單位，應(yīng)建立女職工委員會，在同級工會領(lǐng)導(dǎo)下工作。

(三)基層工會委員會委員的設(shè)置

1.基層工會委員會委員名額,按會員人數(shù)確定：

不足25人，設(shè)委員3至5人，也可以設(shè)主席和組織員1人；25人至200人,設(shè)委員3至7人;

工會委員會一般設(shè)主席1人，副主席1—2人；設(shè)組織、宣傳、勞動競賽、民主管理、生活保障、女工、文體委員等。

按照有關(guān)規(guī)定,工會主席一般由本單位黨政副職兼任或由同級干部專任,副主席應(yīng)按相應(yīng)職級的干部配備。

2．經(jīng)費審查委員會：設(shè)主任1人，委員人數(shù)最低不少于3人，最多不超過工會委員會委員名額的20％。

經(jīng)費審查委員會主任按同級工會主席副職干部選配。

(四)基層工會委員會的任期

(五)基層工會委員會的審批

基層工會的建立必須報上一級工會批準。

基層工會所在企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)被終止或撤消,該工會組織相應(yīng)撤消，并報告上一級工會。任何組織和個人不得隨意撤消、合并工會組織。

二、籌建工會工作程序

（一)向上級工會報告，成立工會籌備組

應(yīng)建立工會組織的機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位，由本單位同級黨組織起草成立組建工會籌備組報告，報上級工會批準，接受建會指導(dǎo)。

參與例文1：

關(guān)于組建×××(單位名稱)工會籌備組的請示

×××(上級工會名稱)：

×××(單位名稱)黨政關(guān)系隸屬×××廳領(lǐng)導(dǎo)，屬政府序列縣團級事業(yè)單位(單位屬性)。辦公地址(詳細通信地址、郵編)?，F(xiàn)有職工×××名，勞務(wù)工×名。

根據(jù)《工會法》和《中國工會章程》的有關(guān)規(guī)定，我單位擬組建基層工會委員會。為做好相關(guān)工作，擬組建工會籌備組．籌備組由王××、李××、張××(女)等(3一7人)同志組成。王××同志任組長。

妥否，請批示。

附：籌備組成員登記表。

單位同級黨組織名稱(公章)

×年×月×日

(二)發(fā)展會員

組織職工(包括勞務(wù)工)自愿填寫《工會會員登記表》。

(三)劃分工會小組

以行政部門為單位，一般3人以上建立工會小組，選舉工會小組長；15—25人也可建立工會分會。

(四)制定建會方案

起草籌建工會工作報告，提出組建工會委員會方案和建議人選名單。經(jīng)征求各方面意見，報上級工會同意，然后籌備召開會員(代表)大會。

三、工會換屆(組建)工作程序

(一)向上級工會請示

應(yīng)換屆(組建)單位工會(屆期3年或5年)，一般應(yīng)提前1個月向上級工會提出口頭或書面請示。

參考例文2：

關(guān)于召開×××(單位名稱)工會會員(代表)大會的請示

×××(上級工會名稱)：

本屆工會委員會于×年×月組成，至×年×月已任期屆滿，經(jīng)報請同級黨組織同意，擬于×年×月×日召開工會會員(代表)大會，報告工作，選舉新一屆工會委員會和經(jīng)費審查委員會。

我單位現(xiàn)有會員××名，擬推薦會員代表××名。

新一屆工會委員會擬設(shè)委員×名，擬提出委員候選人×名，差額比例為5％和10%(注：一般不少于5％)，擬選舉××同志為主席，××同志為副主席。

新一屆經(jīng)費審查委員會擬設(shè)委員×名，等額選舉，擬選舉××同志為主任。

妥否。請批示。

附：委員候選人建議名單。

單位工會名稱(公章)

×年×月×日

（二）醞釀推薦委員人選基層工會委員會的委員和主席、副主席的選舉，均應(yīng)設(shè)候選人。候選人應(yīng)信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔、熱愛工會工作，受到職工依賴。單位行政主要負責人、法定代表人、合伙人以及他們的近親屬不得作為本單位工會委員會委員。工會委員會委員和主席、副主席候選人在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，采取會員推薦、組織推薦、會員自薦等三種辦法，按照民主集中制的原則，采取自下而上和自上而下相結(jié)合的方法，醞釀推薦工會委員會和經(jīng)費審查委員會委員人選，步驟如下：

首先，由各工會小組討論提名，報工會委員會集中提出候選人建議名單；其次，通過各工會小組征求廣大會員對候選人建議名單的意見；第三，工會委員會集中多數(shù)人意見提出委員候選人名單，報請同級黨組織同意，提請會員(代表)大會選舉。

（三）醞釀推選會員代表

召開會員代表大會，應(yīng)以工會小組為單位，直接推選會員代表。

會員在200人以下的基層工會，一般應(yīng)召開會員大會。經(jīng)上級工會批準，如召開會員代表大會，代表人數(shù)應(yīng)占會員人數(shù)的30％。

代表應(yīng)具有廣泛性。工會干部和工會積極分子應(yīng)占代表的半數(shù)，女職工、少數(shù)民族、青年職工代表應(yīng)占一定比例。

代表資格審查。應(yīng)成立代表資格審查委員會(或小組)，一般可由本屆工會委員會或工會籌備組負責。

（四）起草工作報告

主要包括三個報告：

◆工作報告（本屆工會工作回顧及主要體會經(jīng)驗，今后工會工作主要任務(wù)及建議）

◆財務(wù)工作報告（本屆工會經(jīng)費收支使用情況）

◆經(jīng)費審查工作報告（對本屆工會經(jīng)費收支情況的審查意見）

工作報告應(yīng)在大會前征求會員(代表)意見，并經(jīng)工會委員會討論通過，然后提交會員(代表)大會審議通過。

（五）召開會員（代表）大會

四、工會會員大會工作程序

(一)會議主持

會員大會由工會(或工會籌備組)負責人主持。

(二)會員大會程序

一般情況下主要包括以下議程：

1．宣布開會。全體起立，奏國歌。

2．做工作報告（工作報告、財務(wù)工作報告、經(jīng)費審查工作報告）。

3.審議通過工作報告

4．大會選舉。

第一階段，由大會主持人主持。

(1)介紹新一屆工會委員會和經(jīng)費審查委員會委員候選人的有關(guān)情況。

(2)通過選舉辦法。

參考例文3：

×××(單位名稱)工會第×次會員(代表)大會選舉辦法

(×年×月×日)

一、根據(jù)《中國工會章程》和上級工會有關(guān)規(guī)定，制定本選舉辦法。二、經(jīng)上級工會同意，×××(單位名稱)工會第×屆委員會設(shè)×名委員，候選人為×名，差額人數(shù)×人，差額率為5％。經(jīng)費審查委員會設(shè)委員×名，候選人×名，實行等額選舉。上述兩委委員均由本次會員(代表)大會選舉產(chǎn)生，選舉的組織工作由上屆工會委員會(或大會主席團)負責。選舉時．到會的會員(代表)人數(shù)必須超過應(yīng)到會會員(代表)總數(shù)的三分之二，方可進行選舉。三、大會選舉采用無記名投票方式進行。選票上候選人按姓氏筆畫排序。對候選人投贊成票的，在其姓名上方的空格內(nèi)劃“○”，投反對票的，在其姓名上方的空格內(nèi)劃“×”，投棄權(quán)票的，不做任何符號。如另選他人，可在選票空格內(nèi)寫上另選人姓名。選票所選人數(shù)等于或少于應(yīng)選人數(shù)的，為有效票，超過應(yīng)選人數(shù)的，為無效票。四、候選人或另選人獲得贊成票超過應(yīng)到會會員(代表)數(shù)的半數(shù)時，方可當選。如當選人數(shù)多于應(yīng)選名額時，以得票多少排序，以得票多的當選，取至額滿為止。如遇票數(shù)相等不能確定當選人時，應(yīng)就票數(shù)相等的候選人重新投票，得票多的當選。如得贊成票過半數(shù)的候選人少于應(yīng)選名額時，不足的名額可暫空。如果接近應(yīng)選名額，也可以由大會征得多數(shù)會員或會員代表的同意減少名額。五、選舉設(shè)總監(jiān)票人1名，監(jiān)票人×名，總監(jiān)票人和監(jiān)票人經(jīng)上屆工會委員會提名，經(jīng)會員(代表)大會表決通過，總監(jiān)票人負責主持選舉工作。計票人由上屆工會委員會指定，在監(jiān)票人監(jiān)督下進行工作。已提名作為委員候選人的，不擔任監(jiān)票人和計票人。六、會場設(shè)1個投票箱，不設(shè)流動票箱。投票的順序是：首先監(jiān)票人計票人投票，然后會員(代表)依次投票。投票結(jié)束后，由監(jiān)票人當場清點收回選票數(shù)量，并由總監(jiān)票人向大會報告收回選票數(shù)。收回的選票等于或少于發(fā)出的選票，選舉有效；多于發(fā)出的選票，選舉無效，應(yīng)重新進行選舉。七、計票完畢，由總監(jiān)票人宣布計票結(jié)果，以姓氏筆畫為序；由大會主持人宣布選舉結(jié)果，以得票多少為序。八、選舉過程中如出現(xiàn)意外情況，在上級工會指導(dǎo)下由上屆工會委員會(或大會主席團)研究處理。九、本選舉辦法經(jīng)會員（代表）大會通過后生效。(3)通過總監(jiān)票人、監(jiān)票人。第二階段，由總監(jiān)票人主持選舉工作。(4)清點出席大會的會員(代表)人數(shù)并向大會報告。

參考例文4:《出席人數(shù)報告單》各位會員(代表)：×××(單位名稱)工會第×次會員(代表)大會，應(yīng)到會人數(shù)××名，實到會人數(shù)××名。超過應(yīng)到會人數(shù)的三分之二．現(xiàn)在請工作人員分發(fā)選票。(5)分發(fā)選票，并報告發(fā)出選票數(shù)量。(6)劃票、投票。強調(diào)填寫選票和投票路線等有關(guān)注意事項。參考例文5：

《×××機關(guān)工會第×屆委員會(經(jīng)費審查委員會、女職工委員會)選票樣式》

工會委員會主席、副主席、委員選票（一步直接選舉用票樣）（按姓名筆劃為序排列）另選他人主席副主席委員主席副主席委員主席副主席委員主席副主席委員主席副主席委員主席副主席委員主席副主席委員XXXXXXXXXXXXXXXXXX填票說明：1、本次大會選舉的XX第X屆工會委員會主席、副主席、委員實行差額選舉。選票上的候選人是XX名，選舉1名主席、XX名副主席、X名委員，共選XX名，差額X名。2、選票上的每名候選人姓名上方都對應(yīng)主席、副主席、委員三種職務(wù)，對選票上的候選人贊成的在其姓名上方對應(yīng)職務(wù)的一個空格內(nèi)劃“√”，不贊成的在其上方的三個空格都劃“X”；棄權(quán)的不劃任何符號；投不贊成者可以另選他人。3、每張選票所選的人數(shù)等于或少于應(yīng)選人數(shù)的為有效票，多于應(yīng)選人數(shù)的為廢票。4、寫票一律用鋼筆或簽字筆，符合要寫準確，字跡要清楚，不得涂改，否則不予計票。XX第X屆工會經(jīng)費審查委員會主任、委員選票（一步直接選舉用票樣）（按姓名筆劃為序排列）另選他人主任委員主任委員主任委員主任委員主任委員主任委員主任委員XXXXXXXXXXXXXXXXXX填票說明：1、XX工會經(jīng)費審查委員會主任、委員實行差額選舉。選票上的候選人共XX名，應(yīng)選主任1名，委員X名，共選X名，差額X名。2、選票上的每名候選人姓名上方都對應(yīng)主任、委員兩種職務(wù)選項，對選票上的候選人贊成的，在其姓名上方對應(yīng)職務(wù)的一個空格內(nèi)劃“√”，不贊成的，在其上方的二個空格都劃“X”；棄權(quán)的不劃任何符號；投不贊成者可以另選他人。3、每張選票所選的人數(shù)等于或少于應(yīng)選人數(shù)的為有效票，多于應(yīng)選人數(shù)的為廢票。4、寫票一律用鋼筆或簽字筆，符合要寫準確，字跡要清楚，不得涂改，否則不予計票。XX第X屆工會女職工委員會主任、委員選票（一步直接選舉用票樣）（按姓名筆劃為序排列）另選他人主任委員主任委員主任委員主任委員主任委員主任委員主任委員XXXXXXXXXXXXXXXXXX填票說明：1、XX工會女職工委員會主任、委員實行差額選舉。選票上的候選人共X名，應(yīng)選主任1名，委員X名，共選X名，差額X名。2、選票上的每名候選人姓名上方都對應(yīng)主任、委員兩種職務(wù)選項，對選票上的候選人贊成的，在其姓名上方對應(yīng)職務(wù)的一個空格內(nèi)劃“√”，不贊成的，在其上方的二個空格都劃“X”；棄權(quán)的不劃任何符號；投不贊成者可以另選他人。3、每張選票所選的人數(shù)等于或少于應(yīng)選人數(shù)的為有效票，多于應(yīng)選人數(shù)的為廢票。工會委員會主席、副主席、委員選票（兩步直接選舉用，第一步差額選舉委員票樣）（按姓名筆劃為序排列）XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX填票說明：1、XX第X屆工會委員會委員實行差額選舉，即委員候選人XX名，應(yīng)選XX名，差額X名。所選人數(shù)等于或少于應(yīng)選人數(shù)的為有效票，否則為廢票。2、贊成的在候選人姓名上邊的空格內(nèi)劃“√”，不贊成劃“X”；棄權(quán)的不劃任何符號；如另選他人，就在劃“X”的候選人下邊的空格內(nèi)填上另選人的姓名。3、寫票一律用鋼筆或簽字筆，字跡要清楚，符號要準確，無法辨認的不予計票。XX第X屆工會委員會主席、副主席選票（兩步直接選舉用，選出委員后，第二步選舉主席、副主席票樣）（按姓名筆劃為序排列）主席副主席主席副主席主席副主席主席副主席主席副主席主席副主席主席副主席XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX填票說明：1、XX工會第X屆委員會主席、副主席實行差額選舉，即候選人XX名，應(yīng)選主席1名，副主席X名。所選人數(shù)等于或少于應(yīng)選人數(shù)的為有效票，否則為廢票。2、選票上的每名候選人姓名上方都對應(yīng)主席、副主席兩種職務(wù)，對選票上的候選人贊成的，在其姓名上方對應(yīng)職務(wù)的一個空格內(nèi)劃“√”，不贊成的在其上方的空格內(nèi)都劃“X”；棄權(quán)的不劃任何符號。3、寫票一律用鋼筆或簽字筆，字跡要清楚，符號要準確，無法辨認的不予計票。XX工會第X屆會員（代表）大會第一次全體會議工會委員會主席、副主席、委員選舉計票結(jié)果統(tǒng)計表（一步直接選舉用）工會主席選舉計票結(jié)果候選人姓名選票選項得票情況得贊成票排序XXX贊成不贊成棄權(quán)XXX贊成不贊成棄權(quán)工會副主席選舉計票結(jié)果候選人姓名選票選項得票情況得贊成票排序XXX贊成不贊成棄權(quán)XXX贊成不贊成棄權(quán)工會委員選舉計票結(jié)果候選人姓名選票選項得票情況得贊成票排序XXX贊成不贊成棄權(quán)XXX贊成不贊成棄權(quán)XXX贊成不贊成棄權(quán)XXX贊成不贊成棄權(quán)XXX贊成不贊成棄權(quán)XXX贊成不贊成棄權(quán)總監(jiān)票人：XXX（簽名）20XX年X月X日監(jiān)票人：XXX、XXX（簽名）XX工會第X屆會員（代表）大會第一次全體會議經(jīng)費審查委員會主任、委員選舉計票結(jié)果統(tǒng)計表（一步直接選舉用）經(jīng)費審查委員會主任選舉計票結(jié)果候選人姓名選票選項得票情況得贊成票排序XXX贊成不贊成棄權(quán)XXX贊成不贊成棄權(quán)XXX贊成不贊成棄權(quán)經(jīng)費審查委員會委員選舉計票結(jié)果候選人姓名選票選項得票情況得贊成票排序XXX贊成不贊成棄權(quán)XXX贊成不贊成棄權(quán)XXX贊成不贊成棄權(quán)XXX贊成不贊成棄權(quán)XXX贊成不贊成棄權(quán)總監(jiān)票人：XXX（簽名）20XX年X月X日監(jiān)票人：XXX、XXX（簽名）XX工會第X屆會員（代表）大會第一次全體會議女職工委員會主任、委員選舉計票結(jié)果統(tǒng)計表（一步直接選舉用）經(jīng)費審查委員會主任選舉計票結(jié)果候選人姓名選票選項得票情況得贊成票排序XXX贊成不贊成棄權(quán)XXX贊成不贊成棄權(quán)XXX贊成不贊成棄權(quán)女職工委員會委員選舉計票結(jié)果候選人姓名選票選項得票情況得贊成票排序XXX贊成不贊成棄權(quán)XXX贊成不贊成棄權(quán)XXX贊成不贊成棄權(quán)XXX贊成不贊成棄權(quán)XXX贊成不贊成棄權(quán)總監(jiān)票人：XXX（簽名）20XX年X月X日監(jiān)票人：XXX、XXX（簽名）XX工會第X屆會員（代表）大會第一次全體會議經(jīng)費審查委員會主任、委員選舉計票結(jié)果統(tǒng)計表（兩步直接選舉用，第一步委員選舉）候選人姓名選票選項得票情況得贊成票排序XXX贊成不贊成棄權(quán)XXX贊成不贊成棄權(quán)XXX贊成不贊成棄權(quán)XXX贊成不贊成棄權(quán)XXX贊成不贊成棄權(quán)總監(jiān)票人：XXX（簽名）20XX年X月X日監(jiān)票人：XXX、XXX（簽名）XX工會第X屆會員（代表）大會第一次全體會議工會委員會主席、副主席選舉計票結(jié)果統(tǒng)計表（兩步直接選舉用，第二步主席、副主席選舉）工會委員會主席選舉計票結(jié)果候選人姓名選票選項得票情況得贊成票排序XXX贊成不贊成棄權(quán)XXX贊成不贊成棄權(quán)XXX贊成不贊成棄權(quán)工會委員會副主席選舉計票結(jié)果候選人姓名選票選項得票情況得贊成票排序XXX贊成不贊成棄權(quán)XXX贊成不贊成棄權(quán)XXX贊成不贊成棄權(quán)總監(jiān)票人：XXX（簽名）20XX年X月X日監(jiān)票人：XXX、XXX（簽名）XX工會第X屆會員（代表）大會第一次全體會議經(jīng)費審查委員會委員選舉計票結(jié)果統(tǒng)計表（兩步直接選舉用，選舉經(jīng)費審查委員會委員）候選人姓名選票選項得票情況得贊成票排序XXX贊成不贊成棄權(quán)XXX贊成不贊成棄權(quán)XXX贊成不贊成棄權(quán)XXX贊成不贊成棄權(quán)XXX贊成不贊成棄權(quán)XXX贊成不贊成棄權(quán)總監(jiān)票人：XXX（簽名）20XX年X月X日監(jiān)票人：XXX、XXX（簽名）XX工會第X屆會員（代表）大會第一次全體會議女職工委員會委員選舉計票結(jié)果統(tǒng)計表（兩步直接選舉用，選舉女職工委員會委員）候選人姓名選票選項得票情況得贊成票排序XXX贊成不贊成棄權(quán)XXX贊成不贊成棄權(quán)XXX贊成不贊成棄權(quán)XXX贊成不贊成棄權(quán)XXX贊成不贊成棄權(quán)XXX贊成不贊成棄權(quán)總監(jiān)票人：XXX（簽名）20XX年X月X日監(jiān)票人：XXX、XXX（簽名）參考例文6：

《投票結(jié)果報告單》

各位會員(代表)：

本次會員(代表)大會應(yīng)到會××名。實到會××名．發(fā)出選票××張，收回選票××張，投票結(jié)果有效。工作人員可以計票。

（8）組織計票。填寫計票結(jié)果報告單。

（9）向大會報告計票結(jié)果。

參考倒文7：

《計票結(jié)果報告單》

各位會員(代表)：

本次選舉，共發(fā)出選票×張，收回選票×張，其中，有效票×張，廢票×張。計票結(jié)果如下：

候選人姓名

（按姓氏筆畫排序）

得贊成票數(shù)

得反對票數(shù)

得棄權(quán)票數(shù)

略……

另選人姓名

（按得票多少排序）

略……

總監(jiān)票人：(簽名)監(jiān)票人：(簽名)計票人：(簽名)

年月日

第三階段，由大會主持人宣布當選結(jié)果(以得票多少為序)。

參考例文8：

《當選結(jié)果報告單》

各位會員(代表)：

經(jīng)×××工會第×次會員(代表)大會選舉，×××、×××等×名同志當選為×××(單位名稱)工會第×屆委員會委員?！痢痢痢ⅰ痢痢恋取撩井斶x為×××(單位名稱)工會經(jīng)費審查委員會委員：

讓我們以熱烈的掌聲向當選的委員表示祝賀。

4.新當選的委員代表講話。

5．請上級工會領(lǐng)導(dǎo)或單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)講話?！?/p>

6．宣布閉幕。全體起立，奏國際歌。

五、工會會員代表大會工作程序

(一)召開預(yù)備會議

預(yù)備會議程：

1．通過代表資格審查報告；

2．通過大會主席團建議名單；

3．通過會員代表大會議程等。

(二)會員代表大會議程

(注：會前向大會報告代表出席會議情況。)

1．宣布大會開幕。全體起立，奏國歌。

2．請來賓致