行政法學考點整理

行政法調整對象的是：行政關系與監(jiān)督行政關系行政法在形式上的特點是行政法規(guī)范數量特別多，屬各部門法之首國務院直屬機構屬于行政立法主體表明身份制度所保障的原則是.相對人參與原則回避制度所保障的原則是程序公正原則行政優(yōu)先權包括：先行處置權、獲得社會協助權、行政行為推定有效。以行政法規(guī)范的性質為標準，行政法可劃分為（實體行政法和程序行政法）以行政規(guī)劃對象的范圍為標準，行政規(guī)劃可以分為（綜合規(guī)劃和特定規(guī)劃）根據行政違法的方式和狀態(tài)的不同，行政違法可分為（作為行政違法和不作為行政違法）行政補償的依據是多樣性的，除法律、法規(guī)和規(guī)章以外，也可以是政策或者規(guī)范性文件。行政復議既要審查行政行為的合法性，又要審查行政行為的適當性有效成立的行政行為，具有非依法定程序不得變更或者撤銷的效力。這種法律效力是（行政行為的確定力）行政行為生效后，所有的機關、組織或個人必須自覺履行行政行為確定的相應義務，這是行政行為的執(zhí)行力。如果經過備案審查，全國人大常委會認定某部行政法規(guī)同憲法和法律相抵觸，那么對此部行政法規(guī)，全國人大常委會有權（撤銷）行政行為所依據的法律經過國家立法機關依法修改，此行政行為如果繼續(xù)實施，則與新的法律規(guī)定相抵觸。對于此行政行為，作出此行政行為的行政主體應當（予以廢止）代履行屬于（間接行政強制措施）。拍賣已查封、扣押財產屬于直接行政強制執(zhí)行對行政相對人而言，行政處罰是（免除義務的行為、科以義務的行為、剝奪權益的行為、賦予權益的行為。）行政行為內容的有（賦予權益或科以義務、剝奪權益或免除義務、變更法律地位、確認法律事實、確認法律地位）依據《行政處罰法》的規(guī)定，由于生理缺陷原因而致違法的，行政主體應當不予處罰行政主體依法對行政違法行為人在法定處罰幅度最低限以下進行處罰,屬減輕處罰行政處罰簡易程序中的較小數額罰款，是指對公民罰款在50元以下法院在審理某藥品行政處罰案時查明，藥品監(jiān)督管理局在作出處罰決定前拒絕聽取被處罰人甲的陳述、申辯。下列關于法院判決說法正確的是（拒絕聽取陳述、申辯屬于違反法定程序，應判決確認行政處罰決定無效）根據《行政訴訟法》的規(guī)定，人民法院院長對本院已經發(fā)生法律效力的行政訴訟判決、裁定，發(fā)現違反法律、法規(guī)規(guī)定認為需要再審的，應當提交（本院審判委員會決定是否再審）根據違法行為的程度適用適當責任形式，選擇適當強度和方式。這一原則是（責任與違法程度相一致原則）作出具體行政行為過程中行政主體能夠直接聽取當事人意見，全面、客觀、公正地查明案件事實，從而作出合法、公正的行政處理決定。這是行政程序法的（聽證制度）我國依法可以設立派出機關的地方人民政府有（地級市人民政府）某市公安局刑事警察趙某下班期間發(fā)現有人斗毆，即予以制止。正巧打架的馬某與趙某有隙，便對趙某出言不遜。趙某大怒，開槍將馬某擊傷。下列關于賠償責任的說法正確的是（01.應由趙某賠償，因其行為屬于行使職權無關的個人行為：02.應由公安局賠償，因趙某的行為屬于違法使用武器、警械造成公民身體傷害的情形：03.應由公安局和趙某共同賠償，因為執(zhí)行職務中趙某也有過錯）下列事項只能制定法律的是：國家主權事項、犯罪與刑罰、民事基本制度、仲裁制度財政基本制度行政裁決所處理的爭議僅限于特定的民事爭議合伙企業(yè)向人民法院提起行政訴訟的，原告是過半數的合伙人省人大常委會，有權制定地方性法規(guī)。行政復議一般實行一級復議某縣政府裁決某爭議土地所有權為甲村所有，該裁決為權屬糾紛裁決35..以某縣教育局為被告的一審法院是基層人民法院在司法審杳法律適用中可參照適用的是地方政府規(guī)章行政行為主體合法的要求有：行政機關合法、人員合法、委托合法行政行為的成立要件包括：主體要件、主觀要件、客觀要件、功能要件名詞解釋行政：是指國家行政機關和其他公共行政組織對國家與公共事務的決策、組織、管理和調控。行政權：是由國家憲法、法律賦予或認可的、國家行政機關和其他公共行政組織執(zhí)行法律規(guī)范、對國家和公共事務實施行政管理活動的權力，是國家政權和社會治理權的組成部分。行政法：是調整行政關系以及在此基礎上產生的監(jiān)督行政關系的法律規(guī)范和原則的總稱。行政法關系：是指經過行政法調整之后、具備了權利義務內容的社會關系。行政法律關系：是指經過行政法調整之后，具備了權利義務內容的行政管理關系。監(jiān)督行政法律關系：是指在監(jiān)督行政行為的過程中，國家有權機關與行政主體以及有關的公民、法人或者其他組織之間形成的受行政法規(guī)范調整的各種關系。行政合法性原則:是指行政權的存在、行使必須依據法律，符合法律，不得與法律相抵觸。法律保留原則:行政活動的做出必須取得法律的授權，必須有法律的明文依據，否則不得為之。法律優(yōu)先原則：是指行政應當受現行法律的約束，不得采取任何違反法律的措施。行政合理性原則:是指行政行為的內容要客觀、適度、合乎理性。行政公開原則行政公正原則比例原則信賴保護原則尊重和保障人權行政主體：是指依法享有國家行政權力，以自己名義實施行政管理活動，并獨立承擔由此產生的法律責任的組織。公務員：是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。行政相對人：是指行政主體行使行政權所指向的一方當事人，即在行政法律關系中與行政主體相對應，共同構成行政法律關系主體的另一方當事人。行政職權：是國家行政權的轉化形式，是行政主體實施國家行政管理活動的資格及其技能。行政優(yōu)益權：是指國家為確保行政主體有效地行使職權，切實地履行職責，圓滿地實現公共利益的目標，而以法律、法規(guī)等形式賦予行政主體享有各種職務上或者物質上優(yōu)益條件的資格。行政受益權：是指行政主體享受國家所提供的各種物質優(yōu)益條件。行政優(yōu)先權：是指國家為保障行政主體有效地行使行政職權而賦予行政主體許多職務上的優(yōu)先條件。行政職責：是指行政主體在行使國家賦予的行政職權，實施國家行政管理活動的過程中，所必須承擔的法定義務。行政權限：是指法律規(guī)范所規(guī)定的行政主體行使職權所不能逾越的范圍或界限。國家行政機關:是指國家根據其統治意志，按照憲法和有關組織法的規(guī)定設立的，依法享有并運用國家行政權，負責對國家各項行政事務以及相應的社會公共事務進行組織、管理、指揮和監(jiān)督的國家機關。行政授權：是指法律、法規(guī)或規(guī)章直接規(guī)定將某項或者某方面的行政職權的一部分或者全部授予某個組織、或者法律、法規(guī)規(guī)定由特定的行政主體，通過法定方式，將某項或者某一方面的行政職權的一部分或者全部授予某個組織的法律行為。行政委托：是指行政主體將其職權的一部分，已發(fā)委托給其他組織的法律行為。行政機構：是作為行政機關的內部機構而存在的，行政機構不能以自己的名義獨立對外行使職權。在某些特定的情況下，行政機構可以接受法律、法規(guī)的授權，或者接受行政機關的依法委托，稱為行政主體。67.68.行政行為：是行政主體在實施行政管理活動、行使行政職權或履行行政職責過程中所作出的具有法律意義的行為。公共服務性2）從屬法律性3）裁量性4）單方意志性5）效力先定性*6）強制性行政行為的內容：是指行政行為對相對人在權利、義務上產生的具體影響。行政行為的效力：1、公定力：行政主體的行政行為一經做出，不論其實質上是否合法，都具有被推定為合法，而要求所有機關、組織或個人予以尊重的一種法律效力。確定力：是指有效成立的行政行為，具有不可變更力。約束力：是指行政行為成立后，其內容對有關人員或組織所產生的法律上的約束效力，有關人員和組織必須遵守、服從。執(zhí)行力：是指行政行為生效后，行政主體與行政相對人必須自覺履行相應行政行為所確定的義務，拒絕履行的一方應當承擔相應責任的效力。內部行政行為：是指行政主體在內部行政組織管理過程中所作的只對行政組織內部產生法律效力的行政行為。外部行政行為：是指行政主體對社會實施行政管理活動過程中針對公民、法人或其他組織所作出的行政行為。抽象行政行為：是指以不特定的人或事為管理對象，制定具有普遍約束力的規(guī)范性文件的行為。①對象普遍性②效力普遍和持續(xù)③準立法性其他抽象行政行為：是指國家行政主體制定除行政法規(guī)、規(guī)章之外的具有普遍約束力的其他行政規(guī)范性文件的行為。具體行政行為：是指在行政管理過程中，針對特定的人或事所采取具體措施的行為，其行為的內容和結果將影響某一個人或某個組織。羈束行政行為：是指法律規(guī)范對其范圍、條件、標準、形式、程序等做了較詳細、具體、明確規(guī)定的行政行為。自由裁量行政行為：是指法律規(guī)范僅對行為目的、行為范圍等作一原則規(guī)定，而將行為的具體條件、標準、幅度、方式等留給行政機關自行選擇、決定的行政行為。依職權的行政行為：指行政機關依據法律賦予的職權，無須相對人的請求而主動實施的行政行為。依申請的行政行為：是指行政機關必須有相對人的申請才能實施的行政行為。要式行政行為：必須具備某種法定形式的程序才能生效的行政行為。非要式行政行為：不需一定方式和程序，無論采取何種形式都可以成立的行政行為。作為行政行為：是指積極的方式表現出來的行政行為。不作為行政行為：是指消極的方式表現出來的行政行為。行政立法行為：行政主體依法定職權和程序制定具有普遍約束力的規(guī)范性文件的行為。行政司法行為：行政機關作為爭議雙方之外的第三者，按照準司法程序審理特定的民事爭議和行政爭議案件并作出裁決決定的行為。行政執(zhí)法行為：行政主體依法實施的直接影響相對人權利義務的行為。行政行為成立要件：主體要件、主觀要件、客觀要件、功能要件。1、行政行為主體合法2、行政行為權限合法：（1）事務權限；（2）地域權限；（3）時間權限。3、行政行為依據合法4、行政行為內容合法：事實和處理5、行政行為程序合法6、行政行為形式合法行政行為無效（自始無效）：重大違法情形、主體不明確或明顯越權、主體受脅迫、導致犯罪、沒可能實施的行為。行政行為撤銷（撤銷之日起）：合法要件缺損、行政行為不當行政行為廢止（作出之日起）：依據的法律修改、廢止、撤銷；國際形勢發(fā)生重大變化，原行政行為存在會給國家、社會造成重大損失；完成原定目標實現了國家行政管理目的。103.104.行政立法：即國家行政機關制定和發(fā)布行政法規(guī)和行政規(guī)章的行為?！鸩?gt;審查*決定與公布^備案一般授權立法：是指國家行政機關直接依照憲法和有關組織法規(guī)定的職權制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動。108.特別授權立法：是指依據特定法律、法規(guī)通過專門決議的委托，制定規(guī)范性法律文件行為。執(zhí)行性立法：執(zhí)行法律或地方性法規(guī)以及上級行政機關發(fā)布的規(guī)范性文件而做出具體規(guī)定，以便于切合實際情況的行政立法活動。補充性立法：補充已經發(fā)布的法律、法規(guī)而制定的規(guī)范性文件的活動。試驗性立法：行政機關基于有權機關的特別授權，對本應由法律規(guī)定的事項，在條件尚不充分的情況下，由行政機關做出有關規(guī)定，經過一段試驗期以后，再總結經驗，由法律正式規(guī)定下來。112.行政立法主體：是指依法取得行政立法權，可以制定行政法規(guī)或行政規(guī)章的國家行政機關。行政依法原則：依法立法、民族立法、科學立法行政立法程序：是指行政立法主體依法定權限制定行政法規(guī)和行政規(guī)章所應遵循的步驟、方式和順序。115..行政給付：又稱行政物質幫助，是指行政機關對年老、疾病或喪失勞動能力等情況下，依照有關法律、法規(guī)等規(guī)定，賦予其一定物質權益或與物質有關的權益的具體行政行為。.行政許可：是指行政機關根據公民、法人或者其他組織的申請，經依法審查，準予其從事特定活動的行為。.行政認可：一般是指賦予特定相對人從事一定活動的資格，確認其具備從事相應活動的能力。119.行政獎勵：是指行政主體依照法定條件和程序對為國家和社會做出重大貢獻的單位和個人給予物質或精神鼓勵的具體行政行為。120.行政確認：行政主體依法對相對人的法律地位、法律關系、法律事實進行甄別，給予確定、認可、證明并予以宣告的具體行政行為。行政裁決：是行政機關依照法律規(guī)范的授權，對當事人之間發(fā)生的、與行政管理活動密切相關的、與合同無關的民事糾紛進行審查，并作出裁決的行政行為。行政仲裁：是指行政機關設立的特定行政仲裁機構以第三者的身份，對雙方當事人之間的糾紛依法予以公斷的制度。123.124.125.行政征收：是指行政主體為了取得國家的財政收入及宏觀調節(jié)經濟活動的需要，根據國家法律、法規(guī)規(guī)定，依法向負有法定義務的行政相對人強制的，無償的征集一定數額金錢或實物的具體行政行為。行政征用：是指行政主體為了公共利益的需要，依照法定程序強制征用相對人財產或勞務的一種具體行政行為。行政命令：行政主體依法要求行政相對人為或不為的一定行為意思表示，是行政行為中一種極為普遍的行為形式。行政監(jiān)督檢查：又稱行政調查，是行政主體依法定職權，對相對人遵守法律、法規(guī)、規(guī)章、執(zhí)行行政命令、決定的情況進行檢查、了解、監(jiān)督的行政行為。行政處罰：是指行政機關或其他行政主體依照法定權限和程序對違反行政法規(guī)范，尚未構成犯罪的相對人給予行政制裁的具體行政行為。行政處罰原則：行政處罰法定原則、處罰與教育相結合原則、公正公開原則、處罰救濟原則、一事不再罰原則、過罰相當原則。勞動教養(yǎng)：行政機關對習慣性違法或者輕微犯罪尚不夠刑事處罰又有勞動能力的人采取的一種行政處罰，一般為1-3年，必要時可延長1年。人身罰：限制或者剝奪違法者人身自由的行政處罰。行政拘留：1-15天行政強制：行政主體了保障行政管理的順利進行，通過依法采取強制手段迫使拒不履行行政法義務的相對人履行義務或達到履行義務相同的狀態(tài)。134.執(zhí)行罰：行政機關作出的合法行政處理決定，法定義務人拒不履行無法由他人代為履行的義務，必須按照法定數額實施執(zhí)行罰。135.136..行政規(guī)劃：是指行政主體在實施公共事業(yè)和其他活動之前，首先綜合地提出有關行政目標，事先規(guī)劃藍圖，以作為具體的行政目標，并進一步制定為實現該綜合目標所必須的各項正常性大綱的活動。.行政合同：是指行政主體以實施行政管理為目的，與行政相對人就有關事項經協商一致而達成的協議。.行政指導：是行政主體基于國家的法律、政策的規(guī)定而作出的，旨在引導行政相對人自愿采取一定的作為或者不作為，以實現行政管理目的的一種非職權行為。140.行政程序：是行政主體實施行政行為時所應遵循的方式、步驟、時限和順序。行政程序法：是指調整行政主體作出行政行為的過程中所遵循的程序的法律規(guī)范和原則的總和。.行政程序法原則：1、程序公開原則：要求行政主體在實施行政行為的過程中，必須在程序上平等對待各方當事人，排出各種可能導致不平等或者不公正的因素（回避制度、合議制度、辯論和聽證制度、專家咨詢制度）.相對人參與原則：是指行政相對人在程序上有了解并被告知有關自己權益的行政行為的權利。（表明身份制度、公開告知和說明理由的制度、陳述申辯程序聽證程序和調查程序、救濟程序和告知制度）.效率原則：是指行政程序的設立與采取應有利于行政效率的實現（時限時效的制度、步驟和順序的制度安排、簡易程序的活用）146.148.行政違法：是行政法律關系主體違反行政法律規(guī)范所規(guī)定的義務，侵害受法律保護的行政關系，對社會造成一定程度的危害，尚未構成犯罪的行為。行政不當：是指行政主體的行為雖然合法但不合理、不適當的行為。行政責任：行政違法以及部分行政不當所引起的否定性法律后果。行政侵權責任：是指行政主體違反行政法律義務，侵犯行政相對人合法權益，而依法應當承擔的法律后果。152.153.行政復議：是指相對人不服行政機關的具體行政行為，在法定期限內向原有行政機關的上級行政機關提出申請，請求重新審議并作出決定的制度。（主體合法、依據合法、程序合法）.行政復議機關：是指依照法律的規(guī)定，有權受理行政復議申請，依法對被申請的行政行為進行合法性、適當性審查并作出決定的行政機關。.行政復議法律關系：是指在行政復議中，行政復議機關與復議申請人和被申請人以及其他復議參加人、復議參與人之間，為了解決行政爭議，依據行政復議法律規(guī)范的規(guī)定而形成的權利、義務關系。行政復議第三人：同申請行政復議的具體行政行為有利害關系的其他公民、法人可以作為第三人申請參加復議。行政復議管轄：是指行政爭議應由哪一類行政職能部門或哪一層級的行政機關具體進行復議并作出決定的權限劃分。159.行政復議決定：是指行政復議機關在對具體行政行為的合法性和適當性進行審查的基礎上所作出的審查結論。160.161.司法審查：是人民法院依法對具體行政行為的合法性進行審查的國家司法活動。司法審查管轄：是指人民法院之間受理第一審案件的分工和權限，主要分為級別管轄、地域管轄、裁定管轄。中級人民法院：1、確認發(fā)明專利權的案件、海關處理的案件；.對國務院各部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件；.本轄區(qū)內的重大、復雜的案件一般地域管轄的基本原則：行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關所在地的人民法院管轄。168.司法審查參加人：是指與被訴具體行政行為有利害關系，以自己的名義參加訴訟并受人民法院裁判拘束的個人和組織。170.司法審查當事人：是指在發(fā)生行政爭議后，以自己的名義起訴、應訴或參加訴訟，并受法院裁判拘束的個人、組織和行政主體。共同訴訟人：當事人一方或雙方二人以上的訴訟，稱為共同訴訟。原告為二人以上稱為共同原告，被告為二人以上稱為共同被告。共同原告和共同被告統稱為共同訴訟人?！皡⒄铡币?guī)章：是指行政規(guī)章從總體上說對人民法院不具有絕對的約束力,人民法院在審理行政案件時參照規(guī)章的有關規(guī)定，進行法律審查,以判斷具體行政行為的合法性。司法審查的標準：是指人民法院在審查具體行政行為時判斷其是否合法/合理的尺度。分為：合理性審查標準和合法性審查標準。司法審查的程序：是國家審判機關為解決行政爭議，運用司法程序而依法實施的整個訴訟行為及其過程。（第一審程序、第二審程序、審判監(jiān)督程序）175.司法審查判決：是指人民法院運用國家審判權，根據查明的事實和法律、法規(guī)的規(guī)定，依照法定程序，對行政爭議中的權利和義務作出的具有權威性的實體判定。（維持判決、撤銷判決、履行判決、變更判決、駁回判決訴訟請求、確認判決、行政賠償判決）司法審查裁定：是指人民法院在司法審查過程中，針對司法審查的程序性問題所作出的對訴訟參與人發(fā)生法律效果的司法意思表示。司法審查決定：是人民法院對司法審查過程中就判決、裁定范圍以外涉及訴訟的事項所做出的司法行為。178..行政賠償：是指行政機關及其工作人員在行使職權中違法侵犯公民、法人的合法權益并造成損害，國家對此承擔的賠償責任。.行政賠償請求人：是指依法享有取得國家賠償的權利，請求賠償義務機關確認和履行國家賠償責任的公民、法人和其他組織。181.賠償義務機關：代表國家處理賠償請求、參加賠償訴訟、支付賠償非要的行政機關。182.行政追償：國家在向行政賠償請求人支付賠償費用之后，依法責令具有故意或重大過失的工作人員、受委托的組織或個人承擔部分或全部賠償費用的法律制度。183.行政補償：是國家機關因合法行為給相對人造成損害所給予的補償簡答、論述1、行政法的基本原則：行政法的基本原則是行政法治原則，他是貫穿于行政法關系之中，知道行政法立法與實施的根本原則或基本準貝h行政法治原則對行政主體的要求可概括為已發(fā)行政。具體可分解為：行政合法性原則和行政合理性原則。2、行政職責的定義與內容行政職責是指行政主體在行使國家所賦予的行政職權，實施國家行政管理活動的過程中，所必須承擔的法定義務。表現為：畸輕畸重、同樣其內容包括：1）依法履行職務、遵守權限規(guī)定；2）符合法定目的；3）遵循法定程序。2、我國行政立法的程序1）立項；2）起草；3）審查；4）決定；5）簽署公布；6）備案3、司法審查的合理性審查標準1）是否濫用職權。濫用職權是指行政機關行使職權時背離法律、法規(guī)的目的，背離基本法理，其所實施的具體行政行為雖然形式上再其職權范圍之內，但其內容與法律、法規(guī)設定的該職權的用意相去甚遠。主要表現為：以權謀私、武斷專橫、反復無常；具體行政行為的方式違法：故意拖延。2）行政處罰是否顯失公正。顯失公正是明顯的不公正，是具有普通法律和道德意識水準的人均可發(fā)現和認定的不公正。主要情況，不同對待、不同情況，同樣對待、反復無常等。4、行政行為的效力1）公定力、2）確定力、3）拘束力、4）執(zhí)行力5、行政行為的無效行為條件：如果行政行為具備下述情形，行政相對人可視之為無效行政行為，有權國家機關可宣布該行為無效：1）行政行為具有特別重大的違法情形或具有明顯的違法情形。2）行政主體不明確或明顯超越相應行政主體職權的行政行為。3）行政主體受脅迫作出的行政行為。4）行政行為的實施將導致犯罪。5）沒有可能實施的行政行為。6、行政處罰的簡易程序1）表明身份2）說明處罰理由3）給予當事人陳述和申辯的機會4）制作筆錄5）制作并當場交付處罰決定書6）備案7、簡述行政處罰的原則。行政處罰法定原則，指行政處罰必須依法進行1）處罰與教育相結合的原則2）公正、公開原則公正原則是處罰法定原則的必要補充，是指在實施行政處罰時不僅要求形式是合法的，是在自由裁雖的法定幅度的范圍內實施的，而且要求在內容上合法，符合立法目的。3）處罰救濟原則（或稱權益保障原則）該原則又稱法律救濟原則或無救濟即無處罰原則。指行政主體對相對人實施行政處罰時，必須保證相對人取得救濟途徑，否則不能實施行政處罰。4）一事不再罰原則，指對相對人的某一違法行為，不得給予兩次以上同類處罰。5）過罰相當原則是指行政主體對違法行為人適用行政處罰，所科罰種和處罰幅度要與違法行為人的違法過錯程度相適應，既不輕過重罰，也不重過輕罰，避免畸輕畸重的不合理、不公正的情況。8、行政處罰適用的條件。01、行政處罰的前提條件，即公民、法人或其他組織的行政違法行為客觀存在；02、行政處罰的主體條件，即行政處罰必須由，享有法定的行政處罰權的主體實施；03、行政處罰適用的對象條件，即必須是違反行政管理秩序的違法者，且具有一定的責任能力；04、行政處罰適用的時效條件，即對違法者進行行政處罰，還需其違法行為未超過法定追溯時效。9、抽象行政行為的特征1）對象的普遍性；2）效力的普遍性和持續(xù)性；3）準立法性，10、行政行為的特征。（1）公共服務性，是民主行政的體現和要求。（2）從屬法律性，行政行為是執(zhí)行法律的行為，從而必須從屬于法律。任何行政行為必須有法律根據，依法行政是民主和法治的基本要求。（3）裁量性，立法機關在立法時給行政機關留一個自由裁量的余地，行政機關可以有效地實施行政管理，給國家和社會利益減少重大損失。（4）單方意志性，行政主體實施行政行為，只要是在行政組織法或法律、法規(guī)的授權范圍內，即可自行決定和直接實施，而不是必須與行政相對人協商并征得相對人的同意。（5）效力先定性，是指行政行為一經作出后，就事先假定其符合法律規(guī)定，在沒有被國家有權機關宣布為違法無效或被撤銷之前，對行政機關本身和相對人以及其他國家機關都具有拘束力，任何個人或團體都必須遵守和服從。（6）強制性，行政行為是行政主體代表國家、以國家名義實施的行為，故其以國家強制力作為實施的保障。11、行政行為的合法要件。行政行為的合法要件是指行政行為合法成立生效所應具務的一般基本要素。具體包括：01、行政行為的主體應當合法；02、行政行為應當符合行政主體的權限范圍；03、行政行為的內容應當合法、適當；04、行政行為應當符合法定行政程序。12、行政合同中行政機關的權利。（1）選擇合同相對人的權利。行政機關在訂立行政合同時，可以根據實際情況和要求選擇適當的合同相對人，對于某些行政合同，作為行政相對人的組織和個人如沒有法律規(guī)定的理由和依據，一般不能拒絕行政機關選擇其為相應行政合同的當事人。（2）對合同履行的監(jiān)督權和指揮權。行政機關在行政合同中具有雙重身份，既是合同的一方，受合同的約束，同時它又代表國家行使行政管理權。在執(zhí)行合同的過程中，行政機關對合同的履行不僅有監(jiān)督和控制的權力，而且在某些情況下對合同的具體執(zhí)行有指揮權。（3）單方面變更或解除合同的權利。在行政合同的履行過程中，行政機關根據國家法律、政策或計劃的變更，以及公共利益的需要，有權變更或解除合同，不必取得相對人的同意。但是，這種權利的行使不是沒有限制的。（4）對不履行或不適當履行合同義務的相對人的制裁權。如果相對人違反合同，行政機關具有制裁的權力。行政機關的制裁權是一種當然的權力，不論合同中有無規(guī)定，它都可以依照職權行使。13、行政公正原則。公正原則的基本精神是公平、合理地對待行政相對人和處理行政管理事項，在學理上可以分為實體公正和程序公正。1）所謂實體公正，就是行政機關作出的行政行為，在內容上必須達到不徇私情、不存偏見、不武斷專橫。2）所謂程序公正，就是行政機關在作出行政行為時，必須遵循形式上符合正義要求的程序。具體包括：不做自己案件的法官、不單方接觸、作出不利決定前聽取行政相對人的意見。14、行政合理性原則的含義及其基本內容。行政合理性原則是行政法治原則的另一個重要組成部分，指行政行為的內容要客觀、適度、合乎理性。行政合理性原則作為一個普遍適用的行政法基本原則，有一些具體的內容：（1）行政行為應符合立法目的；（2）行政行為應建立在正當考慮的基礎上，不得考慮不相關因素；（3）平