省管企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理

省管企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理

2012年10月產(chǎn)權(quán)管理處職能國有產(chǎn)權(quán)管理制度省管企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)管理一二三四一、產(chǎn)權(quán)管理處職能配置

（一）負(fù)責(zé)擬訂全省企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)界定、登記、劃轉(zhuǎn)、處置及產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處等管理辦法和工作規(guī)則，負(fù)責(zé)省屬企業(yè)上述國有資產(chǎn)管理事宜；監(jiān)督檢查、匯總分析全省國有產(chǎn)權(quán)登記和變動(dòng)情況。

（二）負(fù)責(zé)擬訂全省企業(yè)國有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法和工作規(guī)則，負(fù)責(zé)省屬企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案，監(jiān)督檢查和匯總分析全省國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的核準(zhǔn)備案情況。一、產(chǎn)權(quán)管理處職能配置（三）負(fù)責(zé)擬訂全省國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管制度，組織起草國有產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和程序；選擇確定全省企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，并對(duì)其從事的交易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理；會(huì)同有關(guān)部門研究提出產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)與管理的政策建議。

（四）負(fù)責(zé)全省企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓審核；負(fù)責(zé)省屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)和省管企業(yè)資本金變動(dòng)審核。一、產(chǎn)權(quán)管理處職能配置

（五）負(fù)責(zé)研究擬訂省屬企業(yè)境外國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)章制度；監(jiān)管省管企業(yè)境外國有產(chǎn)權(quán)狀況。

（六）負(fù)責(zé)擬訂全省國有股東持有上市公司股權(quán)管理辦法和工作規(guī)則，對(duì)市縣應(yīng)由省國資委批準(zhǔn)的有關(guān)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)事項(xiàng)提出意見；負(fù)責(zé)國有股東持有上市公司股份的股權(quán)設(shè)置確認(rèn)，監(jiān)控全省國有股東持有上市公司股份變動(dòng)情況。

（七）負(fù)責(zé)指導(dǎo)市級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)國有產(chǎn)權(quán)管理工作。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)管理制度體系

《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》《企業(yè)國有資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法》《國有股東轉(zhuǎn)讓所持上市公司股份管理暫行辦法》《中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》《國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記暫行辦法》

五個(gè)令都帶有一系列相應(yīng)的規(guī)范性文件（43項(xiàng)）?；緲?gòu)成了較為完善的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)管理制度體系。（二）產(chǎn)權(quán)管理的制度體系二、產(chǎn)權(quán)管理制度體系（二）產(chǎn)權(quán)管理的制度體系產(chǎn)權(quán)界定產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)二、產(chǎn)權(quán)管理制度體系二、產(chǎn)權(quán)管理制度體系

國有產(chǎn)權(quán)國有產(chǎn)權(quán)《企業(yè)國有資產(chǎn)法》《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》《山東省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》二、產(chǎn)權(quán)管理制度體系

國有產(chǎn)權(quán)

1、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》

第二條本法所稱企業(yè)國有資產(chǎn)，是指國家對(duì)企業(yè)各種形式的出資所形成的權(quán)益。

第三條國有資產(chǎn)屬于國家所有即全民所有。國務(wù)院代表國家行使國有資產(chǎn)所有權(quán)。二、產(chǎn)權(quán)管理制度體系

國有產(chǎn)權(quán)

1、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》

第四條國務(wù)院和地方人民政府依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，分別代表國家對(duì)國家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)，享有出資人權(quán)益。

第五條本法所稱國家出資企業(yè)，是指國家出資的國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司，以及國有資本控股公司、國有資本參股公司。二、產(chǎn)權(quán)管理理制度體系國有產(chǎn)權(quán)1、《中華人民民共和國企業(yè)業(yè)國有資產(chǎn)法法》第十二條履履行出資人職職責(zé)的機(jī)構(gòu)代代表本級(jí)人民民政府對(duì)國家家出資企業(yè)依依法享有資產(chǎn)產(chǎn)收益、參與與重大決策和和選擇管理者者等出資人權(quán)權(quán)利。履行出資人職職責(zé)的機(jī)構(gòu)依依照法律、行行政法規(guī)的規(guī)規(guī)定，制定或或者參與制定定國家出資企企業(yè)的章程。。二、產(chǎn)權(quán)管理理制度體系國有產(chǎn)權(quán)1、《中華人民民共和國企業(yè)業(yè)國有資產(chǎn)法法》第十四條履履行出資人職職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)應(yīng)當(dāng)依照法律律、行政法規(guī)規(guī)以及企業(yè)章章程履行出資資人職責(zé)，保保障出資人權(quán)權(quán)益，防止國國有資產(chǎn)損失失。履行出資人職職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)應(yīng)當(dāng)維護(hù)企業(yè)業(yè)作為市場主主體依法享有有的權(quán)利，除除依法履行出出資人職責(zé)外外，不得干預(yù)預(yù)企業(yè)經(jīng)營活活動(dòng)。二、產(chǎn)權(quán)管理理制度體系國有產(chǎn)權(quán)2、《企業(yè)國有有資產(chǎn)監(jiān)督管管理暫行條例例》第二條國有有及國有控股股企業(yè)、國有有參股企業(yè)中中的國有資產(chǎn)產(chǎn)的監(jiān)督管理理，適用本條條例。金融機(jī)構(gòu)中的的國有資產(chǎn)的的監(jiān)督管理，，不適用本條條例。第三條本條條例所稱企業(yè)業(yè)國有資產(chǎn)，，是指國家對(duì)對(duì)企業(yè)各種形形式的投資和和投資所形成成的權(quán)益，以以及依法認(rèn)定定為國家所有有的其他權(quán)益益。二、產(chǎn)權(quán)管理理制度體系國有產(chǎn)權(quán)3、《山東省企企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l條例》二十一條國有資產(chǎn)監(jiān)督督管理機(jī)構(gòu)和和國家出資企企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)據(jù)法律、法規(guī)規(guī)和企業(yè)章程程規(guī)定的權(quán)限限對(duì)國家出資資企業(yè)再出資資企業(yè)的重大大事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)監(jiān)督和管理。。二、產(chǎn)權(quán)管理理制度體系國有產(chǎn)權(quán)4、《企業(yè)國有有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管管理暫行辦法法》（國務(wù)院國資資委、財(cái)政部部令第3號(hào)）第二條企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)權(quán)：是指國家家對(duì)企業(yè)以各各種形式投入入形成的權(quán)益益、國有及國國有控股企業(yè)業(yè)各種投資所所形成的應(yīng)享享有的權(quán)益，，以及依法認(rèn)認(rèn)定為國家所所有的其他權(quán)權(quán)益。（二）產(chǎn)權(quán)管理的制制度體系產(chǎn)權(quán)界定產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)二、產(chǎn)權(quán)管理理制度體系產(chǎn)權(quán)界定１、《企業(yè)國有有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登登記管理辦法法》（1996年國務(wù)院令第192號(hào)）２、關(guān)于印發(fā)《《企業(yè)國有資資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記記業(yè)務(wù)辦理規(guī)規(guī)則》的通知知（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔〔2004〕315號(hào)）３、關(guān)于企業(yè)國國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)登記有關(guān)問問題的補(bǔ)充通通知（魯國資產(chǎn)權(quán)〔〔2005〕6號(hào)）４、關(guān)于開展境境外企業(yè)國有有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登登記工作的通通知（魯國資產(chǎn)權(quán)〔〔2007〕16號(hào)）５、《國家出資資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登登記暫行辦法法》（國務(wù)院國資委委令第29號(hào)）產(chǎn)權(quán)登記占有變動(dòng)注銷二、產(chǎn)權(quán)管理理制度體系-產(chǎn)權(quán)界定《企業(yè)國有資資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記記管理辦法》》（192號(hào)令）第三條國有有企業(yè)、國有有獨(dú)資公司、、持有國家股股權(quán)的單位以以及其他形式式占有國有資資產(chǎn)的企業(yè)，，應(yīng)當(dāng)依照本本辦法的規(guī)定定辦理產(chǎn)權(quán)登登記。產(chǎn)權(quán)登記范圍圍《企業(yè)國有資資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記記業(yè)務(wù)辦理規(guī)規(guī)則》第二條下列列已取得或申申請(qǐng)取得法人人資格的各級(jí)級(jí)人民政府履履行出資人職職責(zé)的企業(yè)，，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定定申辦企業(yè)國國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)登記：（一）國有企企業(yè)；（二）國有獨(dú)獨(dú)資公司、設(shè)設(shè)置國有股權(quán)權(quán)的有限責(zé)任任公司和股份份有限公司；；（三）國有企企業(yè)、國有獨(dú)獨(dú)資公司投資資設(shè)立的企業(yè)業(yè)；（四）其他形形式占有國有有資產(chǎn)的企業(yè)業(yè)。產(chǎn)權(quán)登記范圍圍《關(guān)于企業(yè)國國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)登記有關(guān)問問題的補(bǔ)充通通知》五、關(guān)于國有有控股企業(yè)的的子企業(yè)產(chǎn)權(quán)權(quán)登記問題由多個(gè)國有單單位出資或一一個(gè)國有單位位出資超過51%的國有控股企企業(yè)，再出資資成立的子企企業(yè)仍需辦理理企業(yè)國有資資產(chǎn)占有產(chǎn)權(quán)權(quán)登記。先辦理產(chǎn)權(quán)登登記，后辦理理工商登記。。產(chǎn)權(quán)登記范圍圍《國家出資企企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記記暫行辦法》》國務(wù)院國資委委令第29號(hào)第二條本辦辦法所稱國家家出資企業(yè)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，是是指國有資產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)機(jī)構(gòu)對(duì)本級(jí)人人民政府授權(quán)權(quán)管理的國家家出資企業(yè)的的產(chǎn)權(quán)及其分分布狀況進(jìn)行行登記管理的的行為。產(chǎn)權(quán)登記范范圍第三條國國家出資企企業(yè)、國家家出資企業(yè)業(yè)（不含國國有資本參參股公司））擁有實(shí)際際控制權(quán)的的境內(nèi)外各各級(jí)企業(yè)及及其投資參參股企業(yè)（（以下統(tǒng)稱稱企業(yè)），，應(yīng)當(dāng)納入入產(chǎn)權(quán)登記記范圍。國國家出資企企業(yè)所屬事事業(yè)單位視視為其子企企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。。產(chǎn)權(quán)登記范范圍前款所稱擁擁有實(shí)際控控制權(quán)，是是指國家出出資企業(yè)直直接或者間間接合計(jì)持持股比例超超過50%，或者持股股比例雖然然未超過50%，但為第一一大股東，，并通過股股東協(xié)議、、公司章程程、董事會(huì)會(huì)決議或者者其他協(xié)議議安排能夠夠?qū)嶋H支配配企業(yè)行為為的情形。。產(chǎn)權(quán)登記范范圍第四條本本辦法所指指出資人分分為以下五五類：（一）履行行出資人職職責(zé)的機(jī)構(gòu)構(gòu)；（二）履行行出資人職職責(zé)的機(jī)構(gòu)構(gòu)、國有獨(dú)獨(dú)資企業(yè)、、國有獨(dú)資資公司單獨(dú)獨(dú)或者共同同出資設(shè)立立的企業(yè)；；（三）以上上兩類出資資人直接或或者間接合合計(jì)持股比比例超過50%不足100%的企業(yè)；產(chǎn)權(quán)登記范范圍（四）以上上三類出資資人直接或或者間接合合計(jì)持股比比例未超過過50%但為第一大大股東，并并通過股東東協(xié)議、公公司章程、、董事會(huì)決決議或者其其他協(xié)議安安排能夠?qū)崒?shí)際支配企企業(yè)行為的的企業(yè)；（五）以上上四類出資資人以外的的企業(yè)、自自然人或者者其他經(jīng)濟(jì)濟(jì)組織。以上（二））、（三））、（四））類出資人人統(tǒng)稱為履履行出資人人職責(zé)的企企業(yè)。產(chǎn)權(quán)登記范范圍《國家出資資企業(yè)產(chǎn)權(quán)權(quán)登記暫行行辦法》》第十八條已已辦理產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的的國家出資資企業(yè)，由由國有資產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管理理機(jī)構(gòu)核發(fā)發(fā)產(chǎn)權(quán)登記記證；已辦辦理產(chǎn)權(quán)登登記的其他他企業(yè)，由由國有資產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管理理機(jī)構(gòu)或者者由國有資資產(chǎn)監(jiān)督管管理機(jī)構(gòu)授授權(quán)國家出出資企業(yè)核核發(fā)產(chǎn)權(quán)登登記表。產(chǎn)權(quán)登記證證、登記表表是企業(yè)辦辦結(jié)產(chǎn)權(quán)登登記的證明明，是客觀觀記載企業(yè)業(yè)產(chǎn)權(quán)狀況況基本信息息的文件。。產(chǎn)權(quán)登記范范圍產(chǎn)權(quán)登記類類型《國家出資資企業(yè)產(chǎn)權(quán)權(quán)登記暫行行辦法》》國務(wù)院院國資委令令第29號(hào)第十條產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記分分為占有產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、、變動(dòng)產(chǎn)權(quán)權(quán)登記和注注銷產(chǎn)權(quán)登登記。產(chǎn)權(quán)登記范范圍產(chǎn)權(quán)登記占有變動(dòng)注銷《國家出資資企業(yè)產(chǎn)權(quán)權(quán)登記暫行行辦法》》第十一條履履行出資資人職責(zé)的的機(jī)構(gòu)和履履行出資人人職責(zé)的企企業(yè)有下列列情形之一一的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)辦理占有有產(chǎn)權(quán)登記記：（一）因投投資、分立立、合并而而新設(shè)企業(yè)業(yè)的；（二）因收收購、投資資入股而首首次取得企企業(yè)股權(quán)的的；（三）其他他應(yīng)當(dāng)辦理理占有產(chǎn)權(quán)權(quán)登記的情情形。產(chǎn)權(quán)登記范范圍《國家出資資企業(yè)產(chǎn)權(quán)權(quán)登記暫行行辦法》》第十二條占占有產(chǎn)權(quán)權(quán)登記應(yīng)包包括下列內(nèi)內(nèi)容：（一）企業(yè)業(yè)出資人及及出資人類類別、出資資額、出資資形式；（二）企業(yè)業(yè)注冊(cè)資本本、股權(quán)比比例；（三）企業(yè)業(yè)名稱及在在國家出資資企業(yè)中所所處級(jí)次；；（四）企業(yè)業(yè)組織形式式；（五）企業(yè)業(yè)注冊(cè)時(shí)間間、注冊(cè)地地；（六）企業(yè)業(yè)主營業(yè)務(wù)務(wù)范圍；（七）國有有資產(chǎn)監(jiān)督督管理機(jī)構(gòu)構(gòu)要求的其其他內(nèi)容。。產(chǎn)權(quán)登記范范圍第十三條有有下列情情形之一的的，應(yīng)當(dāng)辦辦理變動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記：：（一）履行行出資人職職責(zé)的機(jī)構(gòu)構(gòu)和履行出出資人職責(zé)責(zé)的企業(yè)名名稱、持股股比例改變變的；（二）企業(yè)業(yè)注冊(cè)資本本改變的；；（三）企業(yè)業(yè)名稱改變變的；（四）企業(yè)業(yè)組織形式式改變的；；（五）企業(yè)業(yè)注冊(cè)地改改變的；（六）企業(yè)業(yè)主營業(yè)務(wù)務(wù)改變的；；（七）其他他應(yīng)當(dāng)辦理理變動(dòng)產(chǎn)權(quán)權(quán)登記的情情形。產(chǎn)權(quán)登記范范圍第十四條有有下列情情形之一的的，應(yīng)當(dāng)辦辦理注銷產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記：：（一）因解解散、破產(chǎn)產(chǎn)進(jìn)行清算算，并注銷銷企業(yè)法人人資格的；；（二）因產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、、減資、股股權(quán)出資、、出資人性性質(zhì)改變等等導(dǎo)致企業(yè)業(yè)出資人中中不再存續(xù)續(xù)履行出資資人職責(zé)的的機(jī)構(gòu)和履履行出資人人職責(zé)的企企業(yè)的；（三）其他他應(yīng)當(dāng)辦理理注銷產(chǎn)權(quán)權(quán)登記的情情形。產(chǎn)權(quán)登記范范圍產(chǎn)權(quán)保護(hù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)資產(chǎn)評(píng)估股權(quán)管理國有股東持有上市公司股份管理境外資產(chǎn)管理資本金變動(dòng)管理產(chǎn)權(quán)保護(hù)國有股東持持有上市公公司股份管管理1、《上市公公司國有股股東標(biāo)識(shí)管管理暫行規(guī)規(guī)定》（國資發(fā)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)〔2007〕108號(hào)）2、關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)國務(wù)院國國資委《上上市公司國國有股東標(biāo)標(biāo)識(shí)管理暫暫行規(guī)定》》（魯國資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)〔2007〕26號(hào)）國有股東（（SS）（1）政府機(jī)構(gòu)構(gòu)、部門、、事業(yè)單位位、國有獨(dú)獨(dú)資企業(yè)或或出資人全全部為國有有獨(dú)資企業(yè)業(yè)的有限責(zé)責(zé)任公司或或股份有限限公司。（2）上述單位位或企業(yè)獨(dú)獨(dú)家持股比比例達(dá)到或或超過50%的公司制企企業(yè)；上述述單位或企企業(yè)合計(jì)持持股比例達(dá)達(dá)到或超過過50%，且其中之之一為第一一大股東的的公司制企企業(yè)。（3）上述“2”中所述企企業(yè)連續(xù)保保持絕對(duì)控控股關(guān)系的的各級(jí)子企企業(yè)。（4）以上所有有單位或企企業(yè)的所屬屬單位或全全資子企業(yè)業(yè)。產(chǎn)權(quán)保護(hù)國有股東持持有上市公公司股份管管理3、《國有單單位受讓上上市公司股股份管理暫暫行規(guī)定》》（國資發(fā)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)〔2007〕109號(hào)）4、關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)國務(wù)院國國資委《國國有單位受受讓上市公公司股份管管理暫行規(guī)規(guī)定》（魯國資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)〔2007〕27號(hào)）5、《關(guān)于規(guī)規(guī)范上市公公司國有股股東行為的的若干意見見》（國資發(fā)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)〔2009〕123號(hào)）6、轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)務(wù)院國資委委國資發(fā)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)〔2009〕123號(hào)文件《關(guān)關(guān)于印發(fā)〈〈關(guān)于規(guī)范范上市公司司國有股東東行為的若若干意見〉〉的通知》》的通知（魯國資產(chǎn)權(quán)權(quán)〔2009〕15號(hào)）產(chǎn)權(quán)保護(hù)國有股東持持有上市公公司股份管管理7、《關(guān)于規(guī)規(guī)范國有股股東與上市市公司進(jìn)行行資產(chǎn)重組組有關(guān)事項(xiàng)項(xiàng)的通知》》（國資發(fā)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)〔2009〕124號(hào)）8、轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)務(wù)院國資委委國資發(fā)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)〔2009〕124號(hào)文件關(guān)于于規(guī)范國有有股東與上上市公司進(jìn)進(jìn)行資產(chǎn)重重組有關(guān)事事項(xiàng)的通知知（魯國資產(chǎn)權(quán)權(quán)〔2009〕16號(hào)）9、《關(guān)于規(guī)規(guī)范上市公公司國有股股東發(fā)行可可交換公司司債券及國國有控股上上市公司發(fā)發(fā)行證券有有關(guān)事項(xiàng)的的通知》（國資發(fā)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)〔2009〕125號(hào)）10、轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)務(wù)院國資委委國資發(fā)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)〔2009〕125號(hào)文件《關(guān)關(guān)于規(guī)范上上市公司國國有股東發(fā)發(fā)行可交換換公司債券券及國有控控股上市公公司發(fā)行證證券有關(guān)事事項(xiàng)的通知知》的通知知（魯國資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)〔2009〕17號(hào)）（二）協(xié)議議轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)項(xiàng)37審核要點(diǎn)轉(zhuǎn)讓程序規(guī)規(guī)范：信息息披露內(nèi)部決策流流程國資監(jiān)管機(jī)機(jī)構(gòu)的審核核（豁免或或轉(zhuǎn)讓信息息）公開征集時(shí)時(shí)間受讓方選擇擇轉(zhuǎn)讓信息公公平轉(zhuǎn)讓價(jià)格合合理控股權(quán)轉(zhuǎn)移移：盡職調(diào)調(diào)查總體方案省政府批文文協(xié)議轉(zhuǎn)讓流流程（公開開征集）38圖例：國有股份轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓工作流流程初審未通過過評(píng)審未通過過國有股東決決議通知上市公公司/提示性公告告報(bào)省國資委委批準(zhǔn)公開征集受受讓方初審公開征集受受讓方公告告選取意向受受讓方評(píng)審簽署股份轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議收取不少于于30%轉(zhuǎn)讓款報(bào)市國資委委批準(zhǔn)收取全部轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓款后股權(quán)過戶戶排除信息披露信息披露工工作流程報(bào)市國資委委批準(zhǔn)市政府原則批準(zhǔn)省政府原則批準(zhǔn)報(bào)省國資委委批準(zhǔn)國務(wù)院國資資委批準(zhǔn)市政府批準(zhǔn)省政府批準(zhǔn)資產(chǎn)重組流流程資產(chǎn)重組有動(dòng)議股票停牌與國資監(jiān)管管機(jī)構(gòu)溝通通/報(bào)可研報(bào)告告國資機(jī)構(gòu)同同意上市公司董董事會(huì)公告董事會(huì)會(huì)決議并復(fù)復(fù)牌中介機(jī)構(gòu)進(jìn)進(jìn)場董事會(huì)審議議正式方案案公告董事會(huì)會(huì)決議并上上報(bào)國資監(jiān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)國資監(jiān)管機(jī)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)股東大會(huì)上報(bào)證監(jiān)會(huì)會(huì)增發(fā)股票可轉(zhuǎn)換公司司債配股發(fā)行方案國有股東是是否參與認(rèn)認(rèn)購控股地位分分析配股方案國有股東是是否參與認(rèn)認(rèn)配轉(zhuǎn)股情況測測算發(fā)行證券國有股轉(zhuǎn)持持國有股權(quán)管理方案國有股權(quán)質(zhì)質(zhì)押其他事項(xiàng)其他事項(xiàng)內(nèi)幕信息管管理產(chǎn)權(quán)保護(hù)境外資產(chǎn)管理1、省國資委委關(guān)于印發(fā)發(fā)《山東省省省屬企業(yè)業(yè)境外國有有資產(chǎn)監(jiān)督督管理暫行行辦法》的的通知（魯國資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)〔2007〕23號(hào)）2、中央企業(yè)業(yè)境外國有有資產(chǎn)監(jiān)督督管理暫行行辦法2011年國務(wù)院國國資委令第第26號(hào)3、中央企業(yè)業(yè)境外國有有產(chǎn)權(quán)管理理暫行辦法法國務(wù)院國有有資產(chǎn)監(jiān)督督管理委員員會(huì)令第27號(hào)產(chǎn)權(quán)保護(hù)資產(chǎn)評(píng)估1、《企業(yè)國國有資產(chǎn)評(píng)評(píng)估管理暫暫行辦法》》國務(wù)院國資資委令第12號(hào)2、《關(guān)于貫貫徹國務(wù)院院國資委〈〈企業(yè)國有有資產(chǎn)評(píng)估估管理暫行行辦法〉的的意見》魯國資產(chǎn)權(quán)權(quán)〔2005〕24號(hào)3、《關(guān)于加加強(qiáng)企業(yè)國國有資產(chǎn)評(píng)評(píng)估管理工工作有關(guān)問問題的通知知》國資發(fā)產(chǎn)權(quán)權(quán)〔2006〕274號(hào)產(chǎn)權(quán)保護(hù)資產(chǎn)評(píng)估4、《轉(zhuǎn)發(fā)國國務(wù)院國資資委〈關(guān)于于加強(qiáng)企業(yè)業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)評(píng)估管理理工作有關(guān)關(guān)問題的通通知〉的通通知》魯國國資產(chǎn)權(quán)〔〔2007〕18號(hào))5、《關(guān)于企企業(yè)國有資資產(chǎn)評(píng)估管管理工作有有關(guān)事項(xiàng)的的通知》國資產(chǎn)權(quán)〔〔2009〕941號(hào)6、《關(guān)于企企業(yè)國有資資產(chǎn)評(píng)估報(bào)報(bào)告審核工工作有關(guān)事事項(xiàng)的通知知（魯國資資產(chǎn)權(quán)〔2010〕3號(hào)）產(chǎn)權(quán)保護(hù)資產(chǎn)評(píng)估資產(chǎn)評(píng)估，即資資產(chǎn)價(jià)值形形態(tài)的評(píng)估估。是指專專門的機(jī)構(gòu)構(gòu)或?qū)ｉT評(píng)評(píng)估人員，，以特定經(jīng)經(jīng)濟(jì)行為為為目的，遵遵循法定或或公允的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和程序序，運(yùn)用科科學(xué)的方法法，以貨幣幣作為計(jì)算算權(quán)益的統(tǒng)統(tǒng)一尺度，，對(duì)在一定定時(shí)點(diǎn)上的的資產(chǎn)進(jìn)行行評(píng)定估算算的行為。。1.現(xiàn)實(shí)性3.預(yù)測性5.咨詢性4.公正性2.市場性資產(chǎn)評(píng)估的的特點(diǎn)特點(diǎn)重置成本法收益現(xiàn)值法市場法清算價(jià)格法資產(chǎn)評(píng)估主主要技術(shù)方方法資產(chǎn)價(jià)值資產(chǎn)評(píng)估《貫徹國務(wù)務(wù)院國資委委〈企業(yè)國國有資產(chǎn)評(píng)評(píng)估管理暫暫行辦法〉〉的意見》》(省國資委魯魯國資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)〔2005〕24號(hào))評(píng)估結(jié)果核準(zhǔn)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)出資企業(yè)《企業(yè)國有有資產(chǎn)評(píng)估估管理暫行行辦法》（（國務(wù)院院國資委令令第12號(hào)）資產(chǎn)評(píng)估（一）整體或者部分改建為有限責(zé)任公司或者股份有限公司；（二）以非貨幣資產(chǎn)對(duì)外投資；（三）合并、分立、破產(chǎn)、解散；

（四）非上市公司國有股東股權(quán)比例變動(dòng)；（五）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓；（六）資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換；（七）整體資產(chǎn)或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；《企業(yè)國有有資產(chǎn)評(píng)估估管理暫行行辦法》（（國務(wù)院院國資委令令第12號(hào)）資產(chǎn)評(píng)估（八）以非貨幣資產(chǎn)償還債務(wù)；（九）資產(chǎn)涉訟；（十）收購非國有單位的資產(chǎn)；（十一）接受非國有單位以非貨幣資產(chǎn)出資；（十二）接受非國有單位以非貨幣資產(chǎn)抵債；（十三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的事項(xiàng)。委托主體經(jīng)濟(jì)行為屬于企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)范圍的，如企業(yè)資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓、租賃、置換及處置抵押或擔(dān)保實(shí)物資產(chǎn)等，企業(yè)自行委托。經(jīng)濟(jì)行為涉及出資人權(quán)利的，如企業(yè)重組、改制、合并、分立、產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）轉(zhuǎn)讓、境內(nèi)外發(fā)行股票、債轉(zhuǎn)股、重大資產(chǎn)投資等，出資人進(jìn)行委托企業(yè)收購非國有單位的資產(chǎn)、接受非國有單位以非貨幣資產(chǎn)抵債、吸收非國有單位以非貨幣資產(chǎn)出資，企業(yè)或出資人與非國有出資人協(xié)商共同委托，或由雙方協(xié)商后由其中一方委托企業(yè)解散、破產(chǎn)清算等特殊類型的，清算組進(jìn)行委托；涉訟按有關(guān)規(guī)定辦理。資產(chǎn)產(chǎn)評(píng)評(píng)估估基準(zhǔn)準(zhǔn)日日確確定定原原則則原則上以經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)日的上月末招投標(biāo)方式，以中標(biāo)日的上月末破產(chǎn)清算，以法院裁定宣告破產(chǎn)日涉訟資產(chǎn)（股權(quán)），以人民法院案件受理日產(chǎn)權(quán)權(quán)流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)公開開轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓讓協(xié)議議轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓讓無償償劃劃轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)司法法裁裁決決產(chǎn)權(quán)權(quán)交交易易市市場場交交易易證券券交交易易系系統(tǒng)統(tǒng)交交易易產(chǎn)權(quán)權(quán)流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)—產(chǎn)權(quán)權(quán)流流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)平平臺(tái)臺(tái)國有有產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)交交易易市市場場1、《《山山東東省省國國有有產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)交交易易管管理理辦辦法法》》（2003年省省政政府府令令第第163號(hào)））第十十二二條條產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)交交易易應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)包包括括下下列列內(nèi)內(nèi)容容：：（一一））國國有有獨(dú)獨(dú)資資企企業(yè)業(yè)整整體體或或部部分分產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)交交易易；；（二二））國國有有資資產(chǎn)產(chǎn)控控股股或或者者參參股股公公司司的的產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)交交易易；；（三三））行行政政事事業(yè)業(yè)單單位位的的產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)交交易易；；（四四））其其他他產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)交交易易。。產(chǎn)權(quán)權(quán)流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)—產(chǎn)權(quán)權(quán)流流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)平平臺(tái)臺(tái)2、《《企企業(yè)業(yè)國國有有產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓讓管管理理暫暫行行辦辦法法》》（2003年國國務(wù)務(wù)院院國國資資委委、、財(cái)財(cái)政政部部令令第第3號(hào)））第二二條條國國有有資資產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督督管管理理機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)、、持持有有國國有有資資本本的的企企業(yè)業(yè)（（以以下下統(tǒng)統(tǒng)稱稱轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓讓方方））將將所所持持有有的的企企業(yè)業(yè)國國有有產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)有有償償轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓讓給給境境內(nèi)內(nèi)外外法法人人、、自自然然人人或或者者其其他他組組織織（（以以下下統(tǒng)統(tǒng)稱稱受受讓讓方方））的的活活動(dòng)動(dòng)適適用用本本辦辦法法。。第四四條條企企業(yè)業(yè)國國有有產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓讓應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)在在依依法法設(shè)設(shè)立立的的產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)交交易易機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)中中公公開開進(jìn)進(jìn)行行，，不不受受地地區(qū)區(qū)、、行行業(yè)業(yè)、、出出資資或或者者隸隸屬屬關(guān)關(guān)系系的的限限制制。。國國家家法法律律、、行行政政法法規(guī)規(guī)另另有有規(guī)規(guī)定定的的，，從從其其規(guī)規(guī)定定。。產(chǎn)權(quán)權(quán)流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)—產(chǎn)權(quán)權(quán)流流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)平平臺(tái)臺(tái)2、《《企企業(yè)業(yè)國國有有產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓讓管管理理暫暫行行辦辦法法》》（2003年國國務(wù)務(wù)院院國國資資委委、、財(cái)財(cái)政政部部令令第第3號(hào)））第七七條條國國有有資資產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督督管管理理機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)企企業(yè)業(yè)國國有有產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓讓的的監(jiān)監(jiān)督督管管理理工工作作。。第八八條條（（三三））選選擇擇確確定定從從事事企企業(yè)業(yè)國國有有產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)交交易易活活動(dòng)動(dòng)的的產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)交交易易機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)；；產(chǎn)權(quán)權(quán)流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)—產(chǎn)權(quán)權(quán)流流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)平平臺(tái)臺(tái)3、《《關(guān)關(guān)于于做做好好產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)交交易易機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)選選擇擇確確定定工工作作的的指指導(dǎo)導(dǎo)意意見見》》（國國資資發(fā)發(fā)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)〔〔2004〕252號(hào)））4、《《關(guān)關(guān)于于確確定定企企業(yè)業(yè)國國有有產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)交交易易機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)的的通通知知》》（魯魯國國資資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)〔〔2006〕8號(hào)））5、《《省省人人民民政政府府辦辦公公廳廳轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)省省國國資資委委等等部部門門關(guān)關(guān)于于加加強(qiáng)強(qiáng)企企業(yè)業(yè)國國有有產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)交交易易監(jiān)監(jiān)管管有有關(guān)關(guān)問問題題的的意意見見的的通通知知》》(魯政政辦辦發(fā)發(fā)〔〔2007〕99號(hào))6、《《省省國國資資委委關(guān)關(guān)于于貫貫徹徹落落實(shí)實(shí)魯魯政政辦辦發(fā)發(fā)〔〔2007〕99號(hào)文文件件加加強(qiáng)強(qiáng)企企業(yè)業(yè)國國有有產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)交交易易監(jiān)監(jiān)管管工工作作的的通通知知》》（魯魯國國資資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)〔〔2008〕6號(hào)））產(chǎn)權(quán)權(quán)流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)—產(chǎn)權(quán)權(quán)流流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)平平臺(tái)臺(tái)7、《《山山東東省省企企業(yè)業(yè)國國有有產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)交交易易規(guī)規(guī)則則》》（魯魯國國資資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)〔〔2008〕12號(hào)））8、《《山山東東產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)交交易易中中心心會(huì)會(huì)員員管管理理辦辦法法》》（魯魯國國資資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)〔〔2008〕13號(hào)））9、《《山山東東產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)交交易易中中心心辦辦事事處處管管理理辦辦法法》》（魯魯國國資資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)〔〔2008〕14號(hào)））10、《《企企業(yè)業(yè)國國有有產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)交交易易操操作作規(guī)規(guī)則則》》（國國資資發(fā)發(fā)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)〔〔2009〕120號(hào)））產(chǎn)權(quán)權(quán)流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)———程序序和和資資料料轉(zhuǎn)讓讓產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)應(yīng)應(yīng)履履行行的的程程序序1、企企業(yè)業(yè)國國有有產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓讓應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)做做好好可可行行性性研研究究，，按按照照內(nèi)內(nèi)部部決決策策程程序序進(jìn)進(jìn)行行審審議議，，并并形形成成書書面面決決議議。。國有有獨(dú)獨(dú)資資企企業(yè)業(yè)的的產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓讓，，應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)由由總總經(jīng)經(jīng)理理辦辦公公會(huì)會(huì)議議審審議議。。國國有有獨(dú)獨(dú)資資公公司司的的產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓讓，，應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)由由董董事事會(huì)會(huì)審審議議；；沒沒有有設(shè)設(shè)立立董董事事會(huì)會(huì)的的，，由由總總經(jīng)經(jīng)理理辦辦公公會(huì)會(huì)議議審審議議。。涉涉及及職職工工合合法法權(quán)權(quán)益益的的，，應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)聽聽取取轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓讓標(biāo)標(biāo)的的企企業(yè)業(yè)職職工工代代表表大大會(huì)會(huì)的的意意見見，，對(duì)對(duì)職職工工安安置置等等事事項(xiàng)項(xiàng)應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)經(jīng)經(jīng)職職工工代代表表大大會(huì)會(huì)討討論論通通過過。。2、國有資資產(chǎn)監(jiān)督督管理機(jī)機(jī)構(gòu)決定定所出資資企業(yè)的的國有產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓讓。其中中，轉(zhuǎn)讓讓企業(yè)國國有產(chǎn)權(quán)權(quán)致使國國家不再再擁有控控股地位位的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)報(bào)本本級(jí)人民民政府批批準(zhǔn)。產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)——程序和資資料3、企業(yè)國國有產(chǎn)權(quán)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)應(yīng)提交下下列書面面文件：：（1）轉(zhuǎn)讓企企業(yè)國有有產(chǎn)權(quán)的的有關(guān)決決議文件件；（2）企業(yè)國國有產(chǎn)權(quán)權(quán)轉(zhuǎn)讓方方案；（3）轉(zhuǎn)讓方方和轉(zhuǎn)讓讓標(biāo)的企企業(yè)國有有資產(chǎn)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記記證；（4）律師事事務(wù)所出出具的法法律意見見書；（5）受讓方方應(yīng)當(dāng)具具備的基基本條件件；（6）批準(zhǔn)機(jī)機(jī)構(gòu)要求求的其他他文件。。產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)——程序和資資料4、企業(yè)國國有產(chǎn)權(quán)權(quán)轉(zhuǎn)讓方方案一般般應(yīng)載明明下列內(nèi)內(nèi)容：（1）轉(zhuǎn)讓標(biāo)標(biāo)的企業(yè)業(yè)國有產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的基基本情況況；（2）企業(yè)國國有產(chǎn)權(quán)權(quán)轉(zhuǎn)讓行行為的有有關(guān)論證證情況；；（3）轉(zhuǎn)讓標(biāo)標(biāo)的企業(yè)業(yè)涉及的的、經(jīng)企企業(yè)所在在地勞動(dòng)動(dòng)保障行行政部門門審核的的職工安安置方案案；（4）轉(zhuǎn)讓標(biāo)標(biāo)的企業(yè)業(yè)涉及的的債權(quán)、、債務(wù)包包括拖欠欠職工債債務(wù)的處處理方案案；（5）企業(yè)國國有產(chǎn)權(quán)權(quán)轉(zhuǎn)讓收收益處置置方案；；（6）企業(yè)國國有產(chǎn)權(quán)權(quán)轉(zhuǎn)讓公公告的主主要內(nèi)容容。5、轉(zhuǎn)讓企企業(yè)國有有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓讓方不再再擁有控控股地位位的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)附送送經(jīng)債權(quán)權(quán)金融機(jī)機(jī)構(gòu)書面面同意的的相關(guān)債債權(quán)債務(wù)務(wù)協(xié)議、、職工代代表大會(huì)會(huì)審議職職工安置置方案的的決議。。產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)——無償劃轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)1、《企業(yè)業(yè)國有產(chǎn)產(chǎn)權(quán)無償償劃轉(zhuǎn)管管理暫行行辦法》》(國資發(fā)[2005]239號(hào))第二條本本辦法法所稱企企業(yè)國有有產(chǎn)權(quán)無無償劃轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，是指指企業(yè)國國有產(chǎn)權(quán)權(quán)在政府府機(jī)構(gòu)、、事業(yè)單單位、國國有獨(dú)資資企業(yè)、、國有獨(dú)獨(dú)資公司司之間的的無償轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移。國有獨(dú)資資公司作作為劃入入或劃出出一方的的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)符合《《中華人人民共和和國公司司法》的的有關(guān)規(guī)規(guī)定。產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)——無償劃轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)1、《企業(yè)業(yè)國有產(chǎn)產(chǎn)權(quán)無償償劃轉(zhuǎn)管管理暫行行辦法》》(國資發(fā)[2005]239號(hào))第三條各各級(jí)人人民政府府授權(quán)其其國有資資產(chǎn)監(jiān)督督管理機(jī)機(jī)構(gòu)履行行出資人人職責(zé)的的企業(yè)及及其各級(jí)級(jí)子企業(yè)業(yè)國有產(chǎn)產(chǎn)權(quán)無償償劃轉(zhuǎn)適適用本辦辦法。股份有限限公司國國有股無無償劃轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，按國國家有關(guān)關(guān)規(guī)定執(zhí)執(zhí)行。產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)——無償劃轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)第十二條條企業(yè)業(yè)國有產(chǎn)產(chǎn)權(quán)在同同一國資資監(jiān)管機(jī)機(jī)構(gòu)所出出資企業(yè)業(yè)之間無無償劃轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)的，由由所出資資企業(yè)共共同報(bào)國國資監(jiān)管管機(jī)構(gòu)批批準(zhǔn)。企業(yè)國有有產(chǎn)權(quán)在在不同國國資監(jiān)管管機(jī)構(gòu)所所出資企企業(yè)之間間無償劃劃轉(zhuǎn)的，，依據(jù)劃劃轉(zhuǎn)雙方方的產(chǎn)權(quán)權(quán)歸屬關(guān)關(guān)系，由由所出資資企業(yè)分分別報(bào)同同級(jí)國資資監(jiān)管機(jī)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)準(zhǔn)。第十三條條實(shí)施施政企分分開的企企業(yè)，其其國有產(chǎn)產(chǎn)權(quán)無償償劃轉(zhuǎn)所所出資企企業(yè)或其其子企業(yè)業(yè)持有的的，由同同級(jí)國資資監(jiān)管機(jī)機(jī)構(gòu)和主主管部門門分別批批準(zhǔn)。產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)——無償劃劃轉(zhuǎn)第十四四條下下級(jí)級(jí)政府府國資資監(jiān)管管機(jī)構(gòu)構(gòu)所出出資企企業(yè)國國有產(chǎn)產(chǎn)權(quán)無無償劃劃轉(zhuǎn)上上級(jí)政政府國國資監(jiān)監(jiān)管機(jī)機(jī)構(gòu)所所出資資企業(yè)業(yè)或其其子企企業(yè)持持有的的，由由下級(jí)級(jí)政府府和上上級(jí)政政府國國資監(jiān)監(jiān)管機(jī)機(jī)構(gòu)分分別批批準(zhǔn)。。第十五五條企企業(yè)業(yè)國有有產(chǎn)權(quán)權(quán)在所所出資資企業(yè)業(yè)內(nèi)部部無償償劃轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)的，，由所所出資資企業(yè)業(yè)批準(zhǔn)準(zhǔn)并抄抄報(bào)同同級(jí)國國資監(jiān)監(jiān)管機(jī)機(jī)構(gòu)。。產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)——無償劃劃轉(zhuǎn)2、《關(guān)關(guān)于轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)發(fā)〈〈企業(yè)業(yè)國有有產(chǎn)權(quán)權(quán)無償償劃轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)管理理暫行行辦法法〉的的通知知》(魯國資資產(chǎn)權(quán)權(quán)[2005]22號(hào))3、《企企業(yè)國國有產(chǎn)產(chǎn)權(quán)無無償劃劃轉(zhuǎn)工工作指指引》》(國資發(fā)發(fā)產(chǎn)權(quán)權(quán)[2009]25號(hào))4、《國國有股股東轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓所所持上上市公公司股股份管管理暫暫行辦辦法》》（國務(wù)務(wù)院國國資委委、中中國證證監(jiān)會(huì)會(huì)令第第19號(hào)）產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)——協(xié)議轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓1、《企企業(yè)國國有產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓管管理暫暫行辦辦法》》（2003年國務(wù)務(wù)院國國資委委、財(cái)財(cái)政部部令第第3號(hào)）第三十十條對(duì)對(duì)于于國民民經(jīng)濟(jì)濟(jì)關(guān)鍵鍵行業(yè)業(yè)、領(lǐng)領(lǐng)域中中對(duì)受受讓方方有特特殊要要求的的，企企業(yè)實(shí)實(shí)施資資產(chǎn)重重組中中將企企業(yè)國國有產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓給給所屬屬控股股企業(yè)業(yè)的國國有產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓，，經(jīng)省省級(jí)以以上國國有資資產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管管理機(jī)機(jī)構(gòu)批批準(zhǔn)后后，可可以采采取協(xié)協(xié)議轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓方方式轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓國國有產(chǎn)產(chǎn)權(quán)。。產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)——協(xié)議轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓2、《關(guān)關(guān)于企企業(yè)國國有產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓有有關(guān)事事項(xiàng)的的通知知》(國資發(fā)發(fā)產(chǎn)權(quán)權(quán)[2006]306號(hào))（1）允許許協(xié)議議轉(zhuǎn)讓讓的范范圍①在國國有經(jīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整中中，擬擬直接接采取取協(xié)議議方式式轉(zhuǎn)讓讓國有有產(chǎn)權(quán)權(quán)的，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)符合合國家家產(chǎn)業(yè)業(yè)政策策以及及國有有經(jīng)濟(jì)濟(jì)布局局和結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整的的總體體規(guī)劃劃。受受讓方方的受受讓行行為不不得違違反國國家經(jīng)經(jīng)濟(jì)安安全等等方面面的限限制性性或禁禁止性性規(guī)定定，且且在促促進(jìn)企企業(yè)技技術(shù)進(jìn)進(jìn)步、、產(chǎn)業(yè)業(yè)升級(jí)級(jí)等方方面具具有明明顯優(yōu)優(yōu)勢。。標(biāo)的的企業(yè)業(yè)屬于于國民民經(jīng)濟(jì)濟(jì)關(guān)鍵鍵行業(yè)業(yè)、領(lǐng)領(lǐng)域的的，在在協(xié)議議轉(zhuǎn)讓讓企業(yè)業(yè)部分分國有有產(chǎn)權(quán)權(quán)后，，仍應(yīng)應(yīng)保持持國有有絕對(duì)對(duì)控股股地位位。②在所所出資資企業(yè)業(yè)內(nèi)部部的資資產(chǎn)重重組中中，擬擬直接接采取取協(xié)議議方式式轉(zhuǎn)讓讓國有有產(chǎn)權(quán)權(quán)的，，轉(zhuǎn)讓讓方和和受讓讓方應(yīng)應(yīng)為所所出資資企業(yè)業(yè)或其其全資資、絕絕對(duì)控控股企企業(yè)。。產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)——協(xié)議轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓（2）所出出資企企業(yè)協(xié)協(xié)議轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓事事項(xiàng)的的批準(zhǔn)準(zhǔn)權(quán)限限，按按照轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓方方的隸隸屬關(guān)關(guān)系，，中央央企業(yè)業(yè)由國國務(wù)院院國資資委批批準(zhǔn)，，地方方企業(yè)業(yè)由省省級(jí)國國資監(jiān)監(jiān)管機(jī)機(jī)構(gòu)批批準(zhǔn)。。相關(guān)關(guān)批準(zhǔn)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)構(gòu)不得得自行行擴(kuò)大大協(xié)議議轉(zhuǎn)讓讓范圍圍，不不得下下放或或分解解批準(zhǔn)準(zhǔn)權(quán)限限。（3）協(xié)議議轉(zhuǎn)讓讓項(xiàng)目目的資資產(chǎn)評(píng)評(píng)估報(bào)報(bào)告由由該協(xié)協(xié)議轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓的的批準(zhǔn)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)構(gòu)核準(zhǔn)準(zhǔn)或備備案，，協(xié)議議轉(zhuǎn)讓讓項(xiàng)目目的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓價(jià)價(jià)格不不得低低于經(jīng)經(jīng)核準(zhǔn)準(zhǔn)或備備案的的資產(chǎn)產(chǎn)評(píng)估估結(jié)果果。產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)——公開轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓1、《山東省省國有有企業(yè)業(yè)產(chǎn)權(quán)權(quán)轉(zhuǎn)讓讓管理理辦法法》（1996年省政政府令令第65號(hào)）2、《企企業(yè)國國有產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓管管理暫暫行辦辦法》》（國務(wù)務(wù)院國國資委委、財(cái)財(cái)政部部令第第3號(hào)）3、《國國有股股東轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓所所持上上市公公司股股份管管理暫暫行辦辦法》》（國務(wù)務(wù)院國國資委委、中中國證證監(jiān)會(huì)會(huì)令第第19號(hào)）4、國務(wù)務(wù)院辦辦公廳廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)國務(wù)務(wù)院國國資委委《關(guān)關(guān)于規(guī)規(guī)范國國有企企業(yè)改改制工工作意意見的的通知知》（國辦辦發(fā)〔〔2003〕96號(hào)）5、《山山東省省人民民政府府關(guān)于于深化化省屬屬國有有企業(yè)業(yè)改革革的意意見》》（魯政政發(fā)〔〔2003〕62號(hào)）6、《國國務(wù)院院國資資委關(guān)關(guān)于企企業(yè)國國有產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓有有關(guān)問問題的的通知知》（國資資發(fā)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)〔〔2004〕268號(hào)）7、《省省國資資委關(guān)關(guān)于省省屬國國有企企業(yè)改改制方方案審審批及及產(chǎn)權(quán)權(quán)轉(zhuǎn)讓讓管理理有關(guān)關(guān)問題題的意意見（（魯國國資企企改〔〔2005〕8號(hào)）8、省國國資委委、省省財(cái)政政廳關(guān)關(guān)于轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)發(fā)國國務(wù)院院國資資委、、財(cái)政政部《《企業(yè)業(yè)國有有產(chǎn)權(quán)權(quán)向管管理層層轉(zhuǎn)讓讓暫行行規(guī)定定》的的通知知（魯國國資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)〔〔2005〕13號(hào)）產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)——公開轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓9、國務(wù)務(wù)院辦辦公廳