通化市“12·21”較大道路交通事故調查報告

通化市“12·21”較大道路交通事故調查報告

2019年12月21日9時39分許，吉林省通化市東昌區(qū)境內鶴大公路1067公里加420米臨江一側，發(fā)生一起較大道路交通事故，造成6人死亡、31人受傷。

依據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國道路交通安全法》和《生產安全事故報告和調查處理條例》等法律法規(guī)，通化市人民政府成立了通化市“12.21”較大道路交通事故調查組（以下簡稱事故調查組），由分管副市長擔任組長，相關副秘書長擔任副組長，市公安、交通、應急、紀委監(jiān)委、人社、總工會等部門有關領導為成員，并邀請市檢察院派員參加。

事故調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現場勘查、調查取證、檢驗鑒定等工作，查明了事故發(fā)生的經過、原因、人員傷亡和直接經濟損失情況，認定了事故性質和責任，對有關責任單位和責任人員提出了處理建議。

經調查認定，該起事故是一起較大道路交通責任事故。

2019年12月21日，董曉峰駕駛遼AJ9971號大型普通客車（核載39人、實載37人。其中1人為司機董曉峰，36人為林樹及其個人組織的35名游客），由遼寧省沈陽市出發(fā)駛往吉林省臨江市“雪村”旅游。9時39分許，該車輛行至吉林省通化市東昌區(qū)境內鶴大公路1067公里加420米處時，發(fā)生單車事故（側滑），車輛左前部先與路中央波形梁護欄發(fā)生碰撞，左后部再次與路中央波形梁護欄發(fā)生碰撞后，車輛駛向道路右側并駛出路面，翻轉順坡滑至坡下江邊停止，造成6人死亡、31人受傷。事故發(fā)生后，通化市立即啟動應急預案，市、區(qū)兩級黨委、政府主要領導、分管領導帶領相關部門，第一時間趕到現場開展救援工作，迅速成立了由副市長擔任總指揮的應急指揮部，下設救援治安組、醫(yī)療救護組、現場勘察組、后勤保障組、信息報送組、新聞發(fā)布組和善后處置組，同步開展各項應急處置工作，共計出動救援車輛71臺、救援人員266名。截至12時40分許，被困人員全部救出并送到醫(yī)院救治，經公安、消防救援部門對事故現場檢查確認無遺漏乘客后，現場救援結束，救援人員有序撤離現場。

經評估，本次事故應急救援響應及時、組織有序，能夠扎實有效的開展各項工作，傷亡人員得到妥善救治和安撫，未發(fā)生次生、衍生事件，未因處置不力造成不良社會影響。調查組建議：遼寧東立鑫交通運輸有限公司未有效落實安全生產主體責任，未督促所屬車輛及人員嚴格遵守安全管理制度，未及時排查治理安全隱患，存在無手續(xù)營運、偽造相關資料、超范圍營運等問題，違反了《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路運輸條例》等法律法規(guī)。按照屬地管理原則，建議沈陽市人民政府依法依規(guī)調查處理，并將結果函告我市；建議對涉事車輛相關人員及車輛駕駛人依據相關法律法規(guī)處理。建議對未構成犯罪的相關工作人員由沈陽市人民政府依法依規(guī)追究相應的責任，并函告我市；按照屬地管理原則，建議沈陽市人民政府對非法組織旅游活動人員依法依規(guī)調查處理，并將結果函告我市；按照干部管理權限，建議由沈陽市人民政府開展調查處理，依紀依法追究有關部門及人員的責任，并將結果函告我市。

為做好道路交通事故防范工作，檢查組提出整改措施建議。

1.落實企業(yè)安全生產主體責任。對于事故暴露出的問題，遼寧東立鑫交通運輸有限公司要認真進行整改，切實健全安全生產管理機構、配齊安全管理人員，加強車輛動態(tài)監(jiān)管，切實做好日常安全生產管理、隱患排查治理和安全教育培訓等工作。2.落實行業(yè)部門安全監(jiān)管責任。交通、文旅、市場監(jiān)管等部門要深刻吸取事故教訓，組織開展有針對性的道路運輸和旅游市場專項治理活動。要加大行業(yè)監(jiān)管力度，督促企業(yè)落實主體責任，扎實做好隱患排查、教育培訓、安全管理、應急管理等