2.3較大窒息事故調(diào)查報告講解1

吉煤集團通化礦業(yè)集團公司江源煤業(yè)公司"2.3"較大窒息事故調(diào)查報告2015年2月3日19時57分左右，吉煤集團通化礦業(yè)（集團）公司江源煤業(yè)公司（以下簡稱江源煤業(yè)）采區(qū)3石門密閉前發(fā)生一起較大窒息事故，造成3人死亡，直接經(jīng)濟損失252.萬5元。事故發(fā)生后，省委省政府和國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局領(lǐng)導高度重視，省委書記巴音朝魯、省長蔣超良、副省長谷春立和國家安全監(jiān)管總局副局長、國家煤礦安監(jiān)局局長黃玉治分別作出重要指示批示，對做好事故調(diào)查、加強煤礦安全生產(chǎn)工作提出了明確要求。谷春立副省長專程趕到江源煤業(yè)，現(xiàn)場分析事故原因、總結(jié)事故教訓，并召開全省煤礦安全現(xiàn)場會議，對做好煤礦安全生產(chǎn)工作進行再安排、再部署。接到事故報告后，吉林煤礦安監(jiān)局、省煤礦安全監(jiān)管局和白山市委、市政府及相關(guān)部門負責同志第一時間趕到事故現(xiàn)場，妥善處置，全力應對。按照國家關(guān)于"對典型較大事故要提級調(diào)查"的精神和省政府領(lǐng)導指示，省安委會決定對江源煤業(yè)"2?3"事故提至省級查處并掛牌督辦。根據(jù)《煤礦安全監(jiān)察條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《煤礦傷亡事故調(diào)查處理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，2月7日依法成立了以吉林煤礦安監(jiān)局巡視員馬和平為組長，吉林煤礦安監(jiān)局和省紀委監(jiān)察廳、安監(jiān)局、公安廳、總工會及白山市政府相關(guān)人員組成的事故調(diào)查組，并邀請吉林省人民檢察院派員參加，依法對事故開展調(diào)查。事故調(diào)查組通過現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證和技術(shù)鑒定，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任人員、責任單位的處理建議和防范措施建議，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、礦井基本情況（一）礦井概況。江源煤業(yè)隸屬于吉煤集團通化礦業(yè)（集團）有限責任公司（以下簡稱通礦公司），為省屬國有煤礦，位于吉林省白山市江源區(qū)砟子鎮(zhèn)，其前身為通化礦務局砟子煤礦，200年7更名為吉林八寶煤業(yè)有限責任公司，2013年11月更名為吉林江源煤業(yè)有限責任公司，2014年核定生產(chǎn)能力為240萬噸/年，采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、礦長安全資格證及工商營業(yè)執(zhí)照均在有效期內(nèi)，企業(yè)法定代表人、總經(jīng)理劉洪寶。江源煤業(yè)下設(shè)江源采區(qū)和充填開采區(qū)兩個生產(chǎn)調(diào)度指揮中心。2014年12月7日江源煤業(yè)發(fā)生一起瓦斯爆炸事故，死亡2人，事故后被有關(guān)部門責令停產(chǎn)整頓，安全生產(chǎn)許可證被暫扣。礦井開拓方式為立井、暗斜井多水平開拓，共有5條井筒。采煤方法為水力采煤，通風方式為混合式。該礦為高瓦斯礦井，自燃煤層，煤塵具有爆炸性，采取向采空區(qū)注氮防滅火措施。全礦職工總數(shù)3107人，2014年產(chǎn)煤130萬噸。（二）事故發(fā)生地點情況。"12?7"事故后，該礦立即對采區(qū)進行封閉，并在3石門和溜煤上山防火門位置各構(gòu)筑一道永久密閉。兩道密閉距軌道上山與溜煤道交叉口15.米6（獨頭巷道）。在軌道上山下部安設(shè)局部通風機向密閉前獨頭巷道供風，風機為雙風機雙電源自動切換，功率為2X7.5KW,風筒直徑0供風距離5米。閉前設(shè)置甲烷、一氧化碳、氧氣和溫度傳感器?！?2?7〃事故后，封閉區(qū)即開始注氮。2月日零點班對兩道密閉壓差進行了檢查，閉內(nèi)外壓差分別為和1,均為正壓，事故當班正常注氮。二、事故發(fā)生經(jīng)過和搶救過程（一）事故發(fā)生經(jīng)過。215年2月日1點班（丙方班），當班入井77人，分別在2、、水平進行排水、瓦斯檢查、注氮、開絞車等作業(yè)。當班帶班礦長為分管掘進的副總經(jīng)理蘭廣興。18時1、分，地面礦調(diào)度室安全監(jiān)控員隋殿英發(fā)現(xiàn)安全監(jiān)控系統(tǒng)顯示-415采區(qū)密閉前瓦斯?jié)舛冗_到.52%已超過礦上規(guī)定的瓦斯.5的預警值，馬上告知調(diào)度員萬殿錄，隨后萬殿錄通知在12底彎道的瓦檢員管延石去查看原因。1時17分，管延石按礦調(diào)度安排從12底彎道去密閉查看原因。1時分，管延石打電話向礦調(diào)度室匯報，密閉前風筒落地，請示如何處理。調(diào)度員萬殿錄讓他向通風隊跟班隊長趙炳麟請示。由于在井下沒有找到趙炳麟，管延石通過礦調(diào)度分別于18時51分和18時57分與趙炳麟（經(jīng)調(diào)查證實趙炳麟當班到達井下后隨即因私升井）手機通了兩次電話。19時14分，分析判斷管延石因為要處理風筒將風機停止運轉(zhuǎn)。19時21分，因管延石與趙炳麟通話后再無消息，調(diào)度想查問原因，一直打電話找管延石但無人接聽。19時49分，井口監(jiān)控視頻顯示趙炳麟再次入井，之后失去聯(lián)系。19時51分，地面礦調(diào)度室安全監(jiān)控員隋殿英發(fā)現(xiàn)安全監(jiān)控系統(tǒng)顯示-415采區(qū)密閉前瓦斯?jié)舛冗_到1.,并持續(xù)升高，馬上告知調(diào)度員萬殿錄，萬殿錄給水平2.5絞車硐室的帶班礦長蘭廣興打電話匯報說：〃閉前瓦斯超限，我先前曾派管延石去查看情況很長時間沒有回信，打密閉前電話無人接聽?！◣О嗟V長蘭廣興聽完匯報后安排其通知在井下的生產(chǎn)指揮中心副主任王發(fā)群和瓦斯檢查員聶勝利去查看情況，隨后蘭廣興獨自趕往密閉處。2時2分許，王發(fā)群從水泵房趕到石門軌道上山處，沿軌道上山上行3、余米感到呼吸困難就返回到風機處，這時聶勝利趕到，對王發(fā)群說：〃上面有瓦斯檢查員，我要去看看〃。2、時36分許，聶勝利走到距局部通風機約4、余米處暈倒，王發(fā)群立即啟動局部通風機恢復通風，聶勝利蘇醒后，兩人戴上自救器將離他們最近的蘭廣興拽到局部通風機處。2、時55分，聶勝利向礦調(diào)度室匯報井下發(fā)生事故了。礦調(diào)度立即通知救護隊入井偵察救援。（二）事故搶救過程。江源煤業(yè)救護隊于2、時55分接到事故電話立即入井救援。21時1、分至-415采區(qū)石門口遇到王發(fā)群和聶勝利，得知帶班礦長蘭廣興已被二人拽到局部通風機處，救護隊員檢查蘭廣興已無生命體征，兩名隊員立即用自動蘇生器進行蘇生但沒有效果。其余隊員繼續(xù)偵察，行至擋水墻處（距密閉15.6米，為全風壓），發(fā)現(xiàn)2人倒臥在巷道中，已無生命體征。救護隊員將2人搬運到大巷，同先前被拽出的蘭廣興一起運至地面，迅速送往醫(yī)院，經(jīng)醫(yī)院診斷3人均已死亡。當?shù)卣屯ǖV公司及江源煤業(yè)積極開展事故善后工作，迅速落實相關(guān)政策，遇難礦工家屬得到妥善安撫，保持了社會穩(wěn)定。三、事故原因及性質(zhì)（一）直接原因。江源煤業(yè)采區(qū)石門密閉前瓦斯監(jiān)控數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常，調(diào)度值班員違章指揮瓦檢員進入現(xiàn)場查看，瓦檢員違規(guī)停止局部通風機運轉(zhuǎn)，致使密閉內(nèi)滲出的氮氣等有害氣體積聚，密閉前氧氣濃度急劇下降，人員違規(guī)進入缺氧區(qū)域，導致窒息死亡。（二）間接原因。.企業(yè)安全主體責任不落實，忽視注氮防滅火安全技術(shù)管理和區(qū)域通風系統(tǒng)管理，違規(guī)違章作業(yè)。（1）礦井對區(qū)域通風系統(tǒng)、注氮防滅火安全問題重視不夠，技術(shù)管理存在明顯漏洞。一是-41采5區(qū)封閉后，對該區(qū)域通風系統(tǒng)沒有認真研究分析及時做出調(diào)整，致使軌道上山與溜煤道交叉口的全風壓風量不足以稀釋密閉滲出擴散到此處的有害氣體，導致有害氣體積聚。同時"12?7"事故搶險救災應急處置后，沒有及時補打密閉消除閉前獨頭巷道，而是繼續(xù)采用局扇通風，留下了安全隱患。二是-41采5區(qū)防滅火設(shè)計注氮安全技術(shù)措施沒有可靠的防止氮氣泄漏的措施，也未明確降低注氮流量或停止注氮的標準，一直對采空區(qū)進行連續(xù)注氮，致使密閉內(nèi)氮氣等有害氣體大量滲出。（2）礦井安全管理責任不落實，違規(guī)違章現(xiàn)象嚴重。一是"三違"問題突出。在局部通風機停止運轉(zhuǎn)及其它現(xiàn)場安全狀況不掌握的情況下，通風跟班隊長、帶班礦長未使用自救器等有效自我防范措施，違規(guī)進入停風區(qū)域；當班瓦檢員和有關(guān)安全生產(chǎn)管理人員未按企業(yè)規(guī)定攜帶多功能氣體檢查儀上崗；當班通風隊跟班隊長入井到達井底車場后，將本人的人員定位識別卡交給他人后因私直接升井，擅自脫崗，接到井下人員電話后才再次匆忙入井。二是值班調(diào)度未履行職責，違章指揮。當班值班調(diào)度員違反密閉前瓦斯檢查必須由測溫員進行檢查和該礦停產(chǎn)整頓期間瓦斯檢查員必須倆人一組進行檢查的規(guī)定，擅自安排一名瓦檢員進入密閉前查看情況；在瓦斯?jié)舛瘸掷m(xù)增高和超限的情況下，未能按職責規(guī)定了解風機運轉(zhuǎn)情況和密閉前氧氣濃度等有關(guān)情況，致使向帶班礦長匯報和安排有關(guān)人員時，沒有告知氧氣濃度等關(guān)鍵信息。三是安全監(jiān)控系統(tǒng)管理存在重大問題。當班安全監(jiān)控值班員發(fā)現(xiàn)井下密閉前局部通風機停風和監(jiān)控數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常時，只是將瓦斯?jié)舛雀嬖V了當班調(diào)度值班人員，沒有將局部通風機停風、氧氣濃度變化等重要情況告知調(diào)度值班人員；該礦長期人為不上傳瓦斯超限數(shù)據(jù)，逃避有關(guān)部門監(jiān)管，事故當班密閉前瓦斯超限時，監(jiān)控值班員在請示該礦通風科領(lǐng)導后，再一次人為不上傳瓦斯超限數(shù)據(jù)，時間長達98分鐘。（3）通礦公司對江源煤業(yè)的安全管理不力。通礦公司作為江源煤業(yè)的上級管理公司，對江源煤業(yè)"一通三防"工作督促檢查不力，對江源煤業(yè)-41采5區(qū)封閉后存在的安全隱患排查不力。.相關(guān)部門和地方政府未認真履行對江源煤業(yè)的安全監(jiān)管職責。（1）白山市江源區(qū)安監(jiān)局駐江源煤業(yè)安監(jiān)站不認真履行監(jiān)督檢查職責，編造虛假執(zhí)法文書；江源煤業(yè)"12?7"事故發(fā)生后，未能單獨對江源煤業(yè)井下重點安全部位進行檢查，工作存在失職瀆職行為。（2）江源區(qū)安監(jiān)局作為江源煤業(yè)安全生產(chǎn)直接監(jiān)管部門，履行監(jiān)管職責不到位，指派未取得執(zhí)法資格人員到江源煤業(yè)駐礦執(zhí)法監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)工作，對駐礦安監(jiān)站不認真履行監(jiān)督檢查職責、編造執(zhí)法文書和江源煤業(yè)多次人為故意不上傳安全監(jiān)控數(shù)據(jù)問題失察；對江源煤業(yè)連續(xù)發(fā)生的多起責任事故負有監(jiān)管不力責任。（3）白山市江源區(qū)政府沒有認真督促檢查區(qū)安監(jiān)局履行煤礦安全監(jiān)管職責。（4）白山市安監(jiān)局對江源煤業(yè)安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查不到位。（三）事故性質(zhì)。經(jīng)調(diào)查認定，這是一起責任事故。四、對事故有關(guān)責任人員及責任單位的處理建議（一）因在事故中死亡，免予追究責任人員。1管延石，江源煤業(yè)江源采區(qū)當班瓦斯檢查員，負責當班井下等區(qū)域的瓦斯巡回檢查工作。安全意識淡薄，違規(guī)停止局部通風機運轉(zhuǎn)，致使密閉內(nèi)滲出的氮氣等有害氣體積聚，密閉前氧氣濃度急劇下降，導致發(fā)生窒息死亡事故。對事故發(fā)生負有直接責任。2.趙炳麟，江源煤業(yè)江源采區(qū)當班通風隊跟班隊長，負責當班井下瓦斯巡回檢查管理工作。當班將本人的人員定位識別卡交給他人后擅自脫崗，接到井下人員電話后匆忙入井，在局部通風機停止運轉(zhuǎn)及其它現(xiàn)場安全狀況不掌握的情況下，未使用自救器等有效自我防范措施，違規(guī)進入停風區(qū)域。對事故發(fā)生負有直接責任。3蘭.廣興，江源煤業(yè)副總經(jīng)理，分管掘進工作，當班帶班礦長，負責當班安全生產(chǎn)全面工作。接到瓦斯超限報告后沒有立即下達撤人指令，反而安排人員前去查看情況，在局部通風機停止運轉(zhuǎn)及其它現(xiàn)場安全狀況不掌握的情況下，未使用自救器等有效自我防范措施，違規(guī)進入停風區(qū)域。對事故發(fā)生負有直接責任。（二）建議移送司法機關(guān)處理人員。.隋殿英，江源煤業(yè)當班安全監(jiān)控值班員，負責當班安全監(jiān)控系統(tǒng)地面中心站值守工作。沒有將局部通風機停止運轉(zhuǎn)、氧氣濃度下降等重要信息通知調(diào)度員；人為操控致使瓦斯超限數(shù)據(jù)不上傳。對事故發(fā)生負有主要責任。建議移送司法機關(guān)依法處理。.萬殿錄，江源煤業(yè)當班值班調(diào)度員，負責當班生產(chǎn)協(xié)調(diào)、調(diào)度和有關(guān)工作的上傳下達工作。違反該礦密閉前瓦斯檢查必須由測溫員進行和停產(chǎn)整頓期間瓦檢員必須兩人一組進行檢查的規(guī)定，擅自安排一名瓦檢員進入密閉前查看情況；在瓦斯?jié)舛瘸掷m(xù)增高和超限的情況下，未能按職責規(guī)定了解掌握風機運轉(zhuǎn)情況和密閉前氧氣濃度等有關(guān)情況，致使向帶班礦長匯報和安排有關(guān)人員時，沒有告知氧氣濃度等關(guān)鍵信息。對事故發(fā)生負有主要責任。建議移送司法機關(guān)依法處理。.陳偉方，中共黨員，江源煤業(yè)通風科副科長，主持通風科日常工作，負責全礦"一通三防"技術(shù)和通風業(yè)務指導工作。-41采5區(qū)封閉后，沒有發(fā)現(xiàn)該區(qū)域通風系統(tǒng)存在的安全隱患；"12?7"事故搶險救災應急處置后，沒有對及時補打密閉消除閉前獨頭巷道的隱患提出建議和意見;指使該礦長期人為不上傳瓦斯超限數(shù)據(jù)，逃避有關(guān)部門監(jiān)管，在事故當班監(jiān)控值班員向其請示如何處置密閉前瓦斯超限時，直接安排不上傳瓦斯超限數(shù)據(jù)。對事故發(fā)生負有主要責任。建議移送司法機關(guān)依法處理。.吳長勝，白山市江源區(qū)安監(jiān)局駐江源煤業(yè)安監(jiān)站站長，負責所駐煤礦進行安全監(jiān)管執(zhí)法檢查和日常性安全監(jiān)管等工作。未認真履行工作職責，參與并指使該站安監(jiān)員編造虛假入井檢查工作日志，編造虛假煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法文書；"12?7"事故發(fā)生后，未對江源煤業(yè)井下重點安全部位進行檢查。吳長勝工作中蓄意弄虛作假，存在嚴重瀆職行為，對事故發(fā)生負有主要責任。建議移送司法機關(guān)依法處理。.李臣，男，中共黨員，白山市江源區(qū)安監(jiān)局駐江源煤業(yè)安監(jiān)站安監(jiān)員，負責對江源煤業(yè)進行安全監(jiān)管執(zhí)法檢查和日常性安全監(jiān)管等工作。未認真履行工作職責，2014年1月以來在站長吳長勝的安排下，編造虛假入井檢查工作日志和夜查記錄19次，編造虛假煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法文書11份；"12?7"事故發(fā)生后，未對江源煤業(yè)井下重點安全部位進行檢查。對事故發(fā)生負有主要責任。建議移送司法機關(guān)依法處理。6.孫寶智，男，中共黨員，白山市江源區(qū)安監(jiān)局駐江源煤業(yè)安監(jiān)站安監(jiān)員，負責對江源煤業(yè)進行安全監(jiān)管執(zhí)法檢查和日常性安全監(jiān)管等工作。未認真履行工作職責，2014年1月以來在站長吳長勝的安排下，編造虛假入井檢查工作日志和夜查記錄15次；編造虛假煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法文書8份；"12?7"事故發(fā)生后，未對江源煤業(yè)井下重點安全部位進行檢查。對事故發(fā)生負有主要責任。建議移送司法機關(guān)依法處理。以上人員待司法機關(guān)作出處理后，再由有關(guān)部門給予相應的黨政紀處分。（三）建議給予黨紀、政紀處分人員。.王維國，中共黨員，江源煤業(yè)江源采區(qū)生產(chǎn)指揮中心原副主任，負責江源采區(qū)"一通三防"工作。工作責任心不強，"12?7"事故搶險救災應急處置后，沒有對及時補打密閉消除閉前獨頭巷道的隱患提出建議;-4采15區(qū)封閉后，沒有發(fā)現(xiàn)該區(qū)域通風系統(tǒng)存在的安全隱患；對瓦檢員及分管人員安全教育、管理不到位。對事故發(fā)生負有主要責任。建議給予其開除處分，并處9千元罰款，撤銷其安全管理人員資格。.王漢軍，中共黨員，江源煤業(yè)江源采區(qū)生產(chǎn)指揮中心副主任，負責江源采區(qū)日常隱患排查及安全生產(chǎn)工作。"12?7"事故搶險救災應急處置后，對密閉前存在的獨頭巷道隱患、區(qū)域通風系統(tǒng)隱患和有關(guān)人員不按規(guī)定佩戴多功能檢測儀問題檢查不到位；對職工安全教育不到位。對事故的發(fā)生負有重要責任。建議給予其行政記大過處分，并處3千元罰款，暫停其安全管理人員資格。.馬百安，中共黨員，江源煤業(yè)江源采區(qū)生產(chǎn)指揮中心主任，負責江源采區(qū)全面工作。對職工安全思想教育不到位；對相關(guān)人員履行崗位職責督促不到位；對隱患排查組織安排不到位。對事故的發(fā)生負有重要責任。建議給予其行政記過處分，并處3千元罰款，暫停其安全管理人員資格。.王發(fā)臣，江源煤業(yè)通風科副科長，負責礦井安全監(jiān)控技術(shù)管理工作。按主持工作的通風科副科長陳偉方要求，安排安全監(jiān)控值班人員不上傳瓦斯超限數(shù)據(jù)，對該礦長期人為采用不上傳瓦斯超限數(shù)據(jù)逃避有關(guān)部門監(jiān)管負有責任。對事故發(fā)生負有重要責任。建議給予其行政撤職處分，并處5千元罰款，撤銷其安全管理人員資格。.張勝軍，中共黨員，江源煤業(yè)通風副總工程師，協(xié)助總工程師分管"一通三防"工作。"12?7"事故搶險救災應急處置后，沒有對及時補打密閉消除閉前獨頭巷道提出建議1采區(qū)封閉后，沒有發(fā)現(xiàn)該區(qū)域通風系統(tǒng)存在的安全隱患；沒有檢查發(fā)現(xiàn)注氮防滅火安全技術(shù)措施不完善問題。對事故發(fā)生負有重要責任。建議給予其行政撤職處分，并處3千元罰款，撤銷其安全管理人員資格。.王輝，中共黨員，江源煤業(yè)總工程師，負責"一通三防"等技術(shù)工作。"12?7"事故搶險救災應急處置后，沒有及時安排補打密閉消除閉前獨頭巷道隱患；-41采區(qū)封閉后，對該區(qū)域通風系統(tǒng)沒有認真研究分析及時做出調(diào)整；組織審批的注氮防滅火安全技術(shù)措施不完善。對事故發(fā)生負有重要責任。建議給予其行政撤職處分，并處5千元罰款，撤銷其安全管理人員資格。7徐少利，中共黨員，江源煤業(yè)副總經(jīng)理，分管安全生產(chǎn)工作。對"12?7"事故搶險救災應急處置后，對密閉前存在的獨頭巷道隱患、區(qū)域通風系統(tǒng)隱患和有關(guān)人員不按規(guī)定佩戴多功能檢測儀問題督促檢查不到位。對事故發(fā)生負有重要責任。建議給予其行政記大過處分，并處3千元罰款，暫停其安全管理人員資格。8劉.洪寶，中共黨員，江源煤業(yè)總經(jīng)理，法人代表，負責礦井全面工作，安全生產(chǎn)第一責任者。安全思想教育不到位；對相關(guān)人員履行崗位職責督促不到位；對隱患排查組織安排不到位。對事故發(fā)生負有重要責任。建議給予其撤職處分，五年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人，并處上一年年收入百分之四十的罰款，撤銷其安全管理人員資格。.王金斗，中共黨員，江源煤業(yè)黨委書記，負責黨建、思想政治及安全思想教育工作。對該礦存在的職工安全意識淡薄、"三違"現(xiàn)象嚴重負有安全思想教育不到位責任。對事故發(fā)生負有重要責任，建議給予其黨內(nèi)嚴重警告處分，并處3千元罰款。.崔恩才，中共黨員，通礦公司駐江源煤業(yè)安監(jiān)處處長，負責江源煤業(yè)礦井安全監(jiān)察工作。工作責任心不強，對"12?7"事故搶險救災應急處置后，對密閉前存在的獨頭巷道隱患、區(qū)域通風系統(tǒng)隱患和有關(guān)人員不按規(guī)定佩戴多功能檢測儀問題安全監(jiān)察不到位。對事故發(fā)生負有重要責任。建議給予其行政記大過處分，并處3千元罰款，暫停其安全管理人員資格。.白效鵬，中共黨員，通礦公司安管部副部長，負責通礦公司所屬各礦的安全檢查工作。多次到江源煤業(yè)安全檢查，未發(fā)現(xiàn)事故區(qū)域通風系統(tǒng)、密閉設(shè)置等存在的安全隱患。對事故發(fā)生負有重要責任。建議給予其行政記過處分，并處3千元罰款，暫停其安全管理人員資格。.徐春明，中共黨員，通礦公司總工程師，負責通礦公司技術(shù)及"一通三防"技術(shù)管理工作。督促檢查江源煤業(yè)"一通三防"工作不力。對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。建議給予其行政記過處分，并處3千元罰款，暫停其安全管理人員資格。.趙樹德，中共黨員，通礦公司安全副總經(jīng)理，負責通礦公司安全監(jiān)督檢查工作。對江源煤業(yè)存在的安全生產(chǎn)隱患督促檢查不力。對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。建議給予其行政記過處分，并處3千元罰款，暫停其安全管理人員資格。.范學嚴，男，中共黨員，白山市江源區(qū)安監(jiān)局監(jiān)察大隊副大隊長，負責對江源區(qū)內(nèi)煤礦進行安全監(jiān)督檢查，對轄區(qū)內(nèi)的安監(jiān)分局、駐礦安監(jiān)站每半年進行一次業(yè)務指導檢查。未認真履行工作職責，對白山市江源區(qū)安監(jiān)局駐江源煤業(yè)安監(jiān)站監(jiān)督檢查和隱患排查工作及編造執(zhí)法文書的問題失察。對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。建議給予其黨內(nèi)嚴重警告、行政撤職處分。.李文慧，男，中共黨員，白山市江源區(qū)安監(jiān)局副局長，協(xié)助局長分管全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。未認真履行工作職責，對江源煤業(yè)多次人為故意不上傳煤礦監(jiān)控數(shù)據(jù)問題失察；對白山市江源區(qū)安監(jiān)局駐江源煤業(yè)安監(jiān)站不認真履行監(jiān)督檢查職責和編造執(zhí)法文書失察。對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。建議給予其黨內(nèi)嚴重警告、行政撤職處分。.王輝聰，男，中共黨員，白山市江源區(qū)安監(jiān)局局長，負責江源區(qū)煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、其他安委會成員單位的行業(yè)管理工作。對分管領(lǐng)導及所屬有關(guān)部門未認真履行職責的問題失察。對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。建議給予其黨內(nèi)嚴重警告、行政降級處分。建議對白山市江源區(qū)政府分管安全生產(chǎn)工作副區(qū)長楊蒞春行政問責。建議責成通礦公司董事長兼總經(jīng)理初俊福（已在事故后被吉煤集團免職）向吉煤集團寫出深刻書面檢查。建議責成白山市江源區(qū)政府區(qū)長郭健剛向白山市政府寫出深刻書面檢查。建議責成白山市安監(jiān)局副局長李明儒向白山市政府寫出深刻書面檢查。建議責成白山市江源區(qū)政府向省政府作出深刻書面檢查。（四）行政處罰建議。江源煤業(yè)對事故發(fā)生負有責任，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（二）項規(guī)定，建議由吉林煤礦安監(jiān)局白山監(jiān)察分局給予江源煤業(yè)處六十萬元罰款。五、事故防范措施建議（一）認真落實企業(yè)安全主體責任，嚴格執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)。通礦公司和江源煤業(yè)要按照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)要求，嚴格落實企業(yè)安全主體責任，牢固樹立"零死亡"理念，重新修訂主要負責人、各級安全生產(chǎn)管理人員、特殊崗位工種人員崗位安全職責，從嚴安全管理，強化安全培訓，按規(guī)定進行隱患排查、治理和報告，確保所有人員履職盡責，誠信守法。（二）加強礦井"一通三防"管理，確保通風系統(tǒng)穩(wěn)定可靠。