安全管理及風險控制方案

35kV變電站新建工程35kV變電站新建工程TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"一、概述 2\o"CurrentDocument"編制目的 2\o"CurrentDocument"編制依據 2\o"CurrentDocument"工程概況 2\o"CurrentDocument"二、安全文明施工管理目標 2三、安全文明施工組織機構及職責 3\o"CurrentDocument"組織機構 3\o"CurrentDocument"保證體系 4\o"CurrentDocument"監(jiān)督體系 4\o"CurrentDocument"工作職責 4四、安全文明施工管理措施 6\o"CurrentDocument"進場作業(yè)人員素質和技能管理 6\o"CurrentDocument"施工安全管理制度及臺帳 7\o"CurrentDocument"“兩項費用”的施工管理 7安全文明施工標準化管理 8\o"CurrentDocument"作業(yè)人員行為管理 8\o"CurrentDocument"施工安全風險管理 8五、現場安全文明施工要求及實施 9\o"CurrentDocument"現場總平面布置 9\o"CurrentDocument"內部文明管理 9\o"CurrentDocument"采取日常管理 10\o"CurrentDocument"環(huán)境保護 10六、安全文明施工主要控制點及措施 11-1035kV變電站新建工程35kV變電站新建工程安全管理及風險控制方案一、概述編制目的為堅持“安全第一、預防為主，綜合治理”的方針，落實國家及行業(yè)有關安全生產工作的法律法規(guī)，加強對電網工程建設的安全管理，進一步落實安全生產責任制，確保本工程建設過程安全目標的實現艮據《國家電網公司輸變電工程安全文明施工標準化工作規(guī)定（試行）》、《國家電網公司輸變電工程安全文明施工標準化圖冊》及《國家電網公司輸變電工程施工項目部標準化管理手冊》的有關要求，針對本工程高起點、高標準、嚴要求建設的具體特點，特編制本工程安全管理及風險控制方案，創(chuàng)造良好的安全文明施工環(huán)境。編制依據（1）《國家電網公司電力建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》（國家電網工[2003]168號）（2）《國家電網公司輸變電工程安全文明施工標準化工作規(guī)定（試行）》（國家電網基建[2005]403號）及配套圖冊。（3）《國家電網公司電力安全工作規(guī)程》（變電站部分）（2009年8月）（4）《建設工程項目管理規(guī)范》（GB50326-2006）（5）《國家電網公司安全生產職責規(guī)范》（試行）國家電網安監(jiān)[2005]513號（6）《建設工程質量管理條例》（國務院2000年第279號令）（7）《輸變電工程施工安全管理及風險控制方案編制綱要（試行）》（8）《電力建設工程施工技術管理導則》（2005年3月版本）（9）《電力安全生產監(jiān)管辦法》國家電力監(jiān)管委員會令第2號（10）山西國新正泰新能源有限公司35kV變電站新建工程施工圖紙工程概況1、本期建設2X16MVA三相雙繞組有載調壓變壓器；2、本期35kV進線2回，單母分段接線，采用戶內高壓開關柜單列布置；本期建設線路進線柜2面、進線柜2面、PT柜2面、主變進線柜2面、聯絡柜1面、隔離柜1面、站變柜1面。選用KYN61A-40.5柜型。3、本期10kV出線10回，采用單母分段接線，采用戶內高壓開關柜單列布置；本期建設線路進線柜2面、PT柜2面、進線柜10面、電容出線柜2面、聯絡柜1面、隔離柜1面、站變柜1面。選用KYN28A-12柜型。4、無功補償設備：配置SVG無功補償裝置2組，單組容量1800kvar；5、控制保護屏安裝；6、全站電纜敷設，二次接線及電纜防火；第2頁

35kV變電站新建工程35kV變電站新建工程7、全站電氣設備試驗；二、安全文明施工管理目標根據工程合同目標、建設單位安全文明施工有關要求等分解細化，形成項目安全文明施工管理目標。本工程安全文明施工管理目標：＞不發(fā)生人員重傷及以上事故、造成較大影響的人員群體輕傷事故；＞不發(fā)生因工程建設引起的電網及設備事故；＞不發(fā)生一般施工機械設備損壞事故；＞不發(fā)生火災事故；＞不發(fā)生環(huán)境污染事件；＞不發(fā)生負主要責任的一般交通事故；＞不發(fā)生對公司造成影響的安全事件；創(chuàng)建山西省電力公司安全文明施工標準化工地。三、安全管理及風險控制施工組織機構及職責組織機構安全管理及風險控制施工組織機構的設置要作到縱向到底、橫向到邊、齊抓共管，確保安全管理及風險控制施工管理工作在本工程各方面的貫徹執(zhí)行。本工程安全管理及風險控制施工組織機構圖第3頁第3頁35kV變電站新建工程35kV變電站新建工程保證體系由項目經理、項目總工、工程部、項目部技術骨干組成現場技術保證網絡；從技術上針對本工程的特點提出危險點和重要控制環(huán)節(jié)和對策，明確作業(yè)方法、流程及操作要領；根據施工人員和機械（機具）配置，提出保證安全的措施；針對現場環(huán)境條件，提出安全防護和文明施工的標準；提出出現危險及緊急情況時的針對性預防和應急措施。監(jiān)督體系由項目部安全負責人、專職安全員、各施工隊兼職安全員組成安全監(jiān)督網絡，對施工全過程依據相關規(guī)程、規(guī)定、措施（作業(yè)指導書）及本細則進行跟蹤監(jiān)督，糾正人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)及管理上的缺陷。項目部安全負責人XXX現場安全負責人項目部安全負責人XXX現場安全負責人4安全員XXX XXX工作職責安全管理及風險控制施工職責序號人員或部門職責1項目經理1）落實施工現場管理職責的第一責任人，在授權范圍內代表施工單位全面履行施工承包合同；對施工生產和組織調度實施全過程管理；確保工程施工順利進行。2）組織建立相關施工責任制和各種專業(yè)管理體系并組織落實各項管理組織和資源配備，監(jiān)督有效地運行，負責項目部員工管理職責的考核及獎懲，進行利益分配。3）組織編制符合工程項目實際的《項目管理實施規(guī)劃（施工組織設計）》、《工程創(chuàng)優(yōu)施工實施細則》、《安全文明施工實施細則》、《應急預案》和《輸變電工程施工強制性條文執(zhí)行計劃》等實施性文件，并負責落實和監(jiān)督。4）組織制訂施工進度、安全、質量及造價管理實施計劃，實時掌握施工過程中安全、質量、進度、技術、造價、組織協調等的總體情況，組織召開項目部工作例會，安排部署施工工作。5）對施工過程中的安全、質量、進度、技術、造價等有關要求執(zhí)行情況進行檢查、分析及糾偏。6）針對工程實施和檢查中出現的重大問題，負責妥善處理，提請有關方協調解決，并制訂糾正預防措施。7）合理安排工程資金使用；審核“安措費”使用計劃。8）組織落實安全文明施工、職業(yè)健康和環(huán)境保護有關要求，促進項目的各項管理活動的開展落實。9）組織工程內部驗收和質量評定工作，申請工程驗收，安排工程竣工后期相關管理工作。10）項目投產后，組織對項目管理工作進行總結；接受審計，安排項目部解體后的收尾工作。

序號人員或部門職責2項目總工1）認真貫徹執(zhí)行上級和施工單位頒發(fā)的規(guī)章制度、技術規(guī)范、標準。組織編制符合變電所工程實際的實施性文件盒重大施工方案，并在施工過程中負責技術指導和把關。2）組織對施工圖及時預審，接受業(yè)主項目部組織的交底活動。對施工圖紙和工程變更的有效性執(zhí)行負責，在施工過程中發(fā)現施工圖紙中存在的問題，負責向監(jiān)理項目部提出書面資料。3）組織相關施工作業(yè)指導書、安全技術措施的編審工作，組織項目部安全、質量、技術及環(huán)保等專業(yè)交底工作。負責對承擔的施工方案進行技術經濟分析與評價。4）組織編制設備、材料供貨計劃、大型機具配置計劃、技術培訓計劃并督促實施。5）組織本項目部全員的安全、質量、技術及環(huán)保等相關法律、法規(guī)及其他要求等培訓。6）定期組織項目專業(yè)管理人員，檢查或抽查工程安全和質量。當工程項目安全和質量存在問題或隱患時，提出技術解決和防范措施。7）在項目經理的領導下，主持項目施工日常管理工作，負責落實業(yè)主、監(jiān)理項目部對工程技術方面的有關要求。8）負責及時組織項目部管理人員收集、整理及匯總施工過程資料，項目投產后組織移交竣工資料。9）協助項目經理做好其他各項施工管理工作。10）負責施工新工藝、新技術的研究、試驗、應用及總結。3質安部1）負責本工程質量、環(huán)境保護的管理工作。2）負責施工過程中的檢驗和試驗控制工作。3）負責施工用的材料和工具的檢驗工作。4）負責施工完畢后本工程的第二級質檢工作。5）負責本工程安全、消防及文明施工的管理工作。6）負責應急預控措施和針對重大危險因素的應急預案在施工中的實施。7）負責本項目部安措計劃的編制，并監(jiān)督檢查安措計劃及文明施工策劃的落實情況。8）負責本項目部新入場人員及轉崗人員的安全教育培訓工作。4工程部1）編制本工程的施工組織措施并監(jiān)督實施。2）處理工程中發(fā)生的技術問題。3）負責工程竣工資料的收集整理工作。4）負責文件資料的管理工作，確保本工程使用文件資料的有效版本。5）負責工程竣工資料的移交工作。6）負責項目部內外部信息溝通工作。7）協助編制本項目部安措計劃的編制工作。5材供部1）負責本工程的計劃統(tǒng)計、財務管理工作。2）負責編制本工程的采購計劃并組織實施。3）負責組織進場設備、材料的運輸、檢驗、儲存及出入庫管理工作。4）負責施工機械的提供、保養(yǎng)等管理工作。5）協助本項目部安措計劃的編制。6辦公室1）負責項目經理部的日常事務、文秘及辦公、生活用品的管理。2）負責與地方政府聯系，辦理施工所有許可手續(xù)，取得當地政府的支持。3）負責對外關系協調、處理青苗賠償、臨時及永久占地，障礙物拆遷等政策協調工作。4）負責組織職工的業(yè)余文化生活、項目黨支部黨務工作和項目部工會工作。5）負責工程消防及治安保衛(wèi)工作。6）負責職工的日常醫(yī)療保健和衛(wèi)生防疫工作。35kV變電站新建工程安全管理及風險控制方案序號人員或部門職責7專職安全員1）積極協助項目經理全面負責施工過程中的安全文明施工和管理工作，確保施工過程中的安全。2）認真貫徹執(zhí)行上級和公司頒發(fā)的規(guī)章制度、安全文明施工規(guī)程規(guī)范，結合項目特點制定安全健康環(huán)境管理制度，并監(jiān)督指導施工現場落實。3）負責施工人員的安全教育和上崗培訓，參加項目總工組織的安全交底。參與有關安全技術措施等實施文件編制，審查安全技術措施落實情況。4）負責制定工程項目安全工作目標計劃。負責編制安全防護用品和安全工器具的購置計劃。負責建立并管理安全臺賬。5）負責布置、檢查、指導施工隊伍安全施工措施的落實工作，并協助施工隊伍提高專業(yè)水平，開展各項業(yè)務工作。6）監(jiān)督、檢查施工現場所的安全文明施工情況，組織召開安全專業(yè)工作例會，總結安全工作。7）調查安全事故，提交調查報告，提出整改意見和防范措施。有權制止和處罰違章作業(yè)和違章指揮行為。8）督促并協助施工班組做好勞動防護用品、用具和重要工器具的定期試驗、鑒定工作。9）開展安全施工的宣傳和推廣安全施工經驗。8施工隊1）施工隊是本項目作業(yè)文件和安全保證措施的具體執(zhí)行者，對所承擔的施工安全健康負直接責任。做好現場安全技術措施和環(huán)境保護措施的落實工作，配合項目部做好外協工隊伍的安全健康管理工作。9施工人員1）認真學習并自覺執(zhí)行安全文明施工、環(huán)境保護有關制度、規(guī)定和措施。2）保護安全文明施工和環(huán)境保護設施，對安全文明施工、環(huán)境保護工作提出合理化建議。35kV變電站新建工程安全管理及風險控制方案四、安全管理及風險控制施工管理措施根據國家電網公司關于安全管理及風險控制施工的相關規(guī)定，制定本工程安全管理及風險控制施工管理措施，并確保在本工程嚴格執(zhí)行。進場作業(yè)人員素質和技能管理制定本管理制度，規(guī)范施工管理和作業(yè)人員的管理，確保其素質與技能滿足安全管理及風險控制施工的要求。1）上崗前結合工程特點，對所有員工進行“安規(guī)”及相關安全管理及風險控制施工知識的培訓教育；考試不合格的人員不得上崗；2）分項、分部工程開工前，安全技術措施交底未履行簽字確認的作業(yè)人員不得上崗;3）每天開工前交待施工任務、技術、安全；查衣著、查精神狀態(tài)；未參加班前會的作業(yè)人員不得上崗；4）特殊工種人員全部經過培訓考試合格，持證（有效期內）方可上崗；5）工作人員至少兩年進行一次體檢，不適宜變電站施工的病癥者不得參加施工，作第6頁35kV變電站新建工程35kV變電站新建工程業(yè)人員未學會觸電急救法和人工呼吸法等緊急救護法不得上崗；6）未滿16周歲的人員嚴禁進入現場參加施工作業(yè)，新入場人員未經過三級安全教育嚴禁參加施工作業(yè)；7）不熟知本崗位上的安全職責，不熟知作業(yè)過程中的危險因素及控制措施，不熟悉應急預案的基本內容不得上崗；施工安全管理制度及臺帳為落實安全管理及風險控制施工的各項規(guī)章制度，使安全管理及風險控制施工作到有章可循，努力作到安全管理制度化，項目部建立并嚴格執(zhí)行以下規(guī)章制度：1）安全施工生產責任制度；2）安全教育培訓制度；3）安全施工檢查制度；4）安全例會制度； 5）安全施工措施編審和交底制度；6）安全施工作業(yè)票管理制度；7）安全監(jiān)護制度；8）計劃外用工和臨時工安全管理辦法；9）安全用電管理制度；10）防火、防爆安全管理制度；11）施工機具安全管理制度；12）文明施工及環(huán)境保護管理制度；13）安全設施管理制度； 14）現場人員、車輛出入管理制度；15）安全獎懲制度； 16）安措補助費、文明施工費使用管理辦法。項目部應建設完善的安全管理臺帳，如：安全管理人員登記表、安全（例會）活動記錄、安全考試登記臺帳、安全隱患整改通知書、特種作業(yè)人員登記表、安全獎懲登記臺帳、施工機械及工器具檢查登記表、安全防護用品（具）檢查登記表、危險因素調查表、職業(yè)安全健康危險源清單、安全技術措施計劃（含文明施工措施計劃）表，以及有關安全工作規(guī)程、規(guī)定、計劃、總結、措施、文件、簡報、事故通報、安全法律法規(guī)等?！皟身椯M用”的施工管理制定落實安全管理施工補助費和風險控制施工措施費“兩項費用”的措施，確保費用的有效使用，為安全管理及風險控制施工提供物質保障。1）嚴格按照《國家電網公司輸變電工程施工安全措施補助費、文明施工費管理規(guī)定（試行）》國家電網基建[2005]534號文的要求，結合省公司及建設單位的有關管理辦法，制定相關管理細則，確?！皟身椯M用”的提取和?？顚Ｓ谩?）施工單位負責編制項目工程安全技術措施計劃（含文明施工措施計劃），并抄報監(jiān)理單位審核，經建設單位批準后實施。35kV變電站新建工程35kV變電站新建工程3）施工單位負責安全管理及風險控制施工措施的落到實處，如安全設施、文明施工設施的制作（購置）、安裝、使用、日常管理和維護工作。安全管理及風險控制施工標準化管理推行安全管理及風險控制施工標準化管理，提高安全質量管理水平。項目部認真編制和執(zhí)行各項作業(yè)標準和指導文件，文件必須針對工程項目實際編寫，強調有指導性和可操作性。作業(yè)人員行為管理根據安全操作規(guī)程及技術措施的要求，以及《國家電網公司輸變電工程標準化施工作業(yè)手冊》等文件，分析總結工作既往工程常見的各類違章現象，針對性地進行整改和防范，開展標準化施工作業(yè)，嚴格按照安全工作規(guī)程和安全技術措施施工。施工安全風險管理根據變電站工程特點進行危險辯識及風險評價，對辯識評審出的重要危險源進行重點預防，編制管理措施進行控制；對在施工過程中新出現的危險源進行辯識和評價，并制定控制措施進行控制，以備突發(fā)事件及人力不可抗拒災害發(fā)生時，將損失降到最小。本工程依據以下危險分析及控制程序、應急管理工作的要求，對施工過程的危險源進行有效控制。1、危險分析及控制程序1）對工程施工可能存在的不利因素進行調查、研究分析，編制危險因素調查表。2）對各種施工作業(yè)危險點/危險源做出了應急控制措施。3）對風險較大的因素拿出控制措施。4）對施工過程可能對環(huán)境造成破壞的因素進行識別，填寫環(huán)境因素清單。2、應急管理工作要求1）應確保人、財、物等應急資源要始終處于受控狀態(tài)，確保必要時及時響應。2）建立健全各種應急機構和管理宣傳制度，對緊急聯絡和救護方法內容要宣傳到每個員工。要將消防、醫(yī)療救護、防汛、治安保衛(wèi)等組織網絡圖懸掛在醒目處；火警、交通報警、安全事故緊急通報、醫(yī)療救護等電纜號碼納入上崗前安全考試，宣傳到位、人人知曉。3）工程開工前，項目部制定完善災、人身傷害、自然災害、交通事故等應急預案。4）集合結合工程的實際情況，定期開展針對性的應急演練，確保預案的有效性和響35kV變電站新建工程 安全管理及風險控制方案應的及時性。五、現場安全管理及風險控制施工要求及實施根據《輸變電工程施工安全管理及風險控制方案編制綱要（試行）》及配套圖冊的總體規(guī)定，以及項目建設管理單位的有關要求，結合現場實際對現場辦公、生活區(qū)的布置、作業(yè)現場總體布局、安全設施和文明設施、環(huán)境保護、現場視覺識別系統(tǒng)的具體應用進行細化布置，并采用必要的圖片進行直觀說明，確保“安全管理制度化、安全設施標準化、現場布置條理化、機料放置定置化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境和諧協調化”目標的實現，提升作業(yè)環(huán)境安全水平，保障員工身心健康?，F場總平面布置本工程現場實行模塊化管理，依據施工組織設計中的總平面布置圖。內部文明管理1）認真貫徹執(zhí)行國家電力公司《雙文明建設管理辦法》，樹立為國家、為業(yè)主、為運行單位服務的思想，經常主動地與項目法人取得聯系，征求意見，使自己的工程質量達到更高水準，全方位提高自身的服務意識和水平。2）工程開工階段要創(chuàng)造文明施工的良好開端。在施工階段要加強文明施工的管理與監(jiān)督，從而實現對全過程的文明施工管理，不具備文明施工條件就不準開工。3）主管施工的領導必須抓文明施工，要把文明施工與安全施工放在同等重要的位置上來抓。建立和健全文明施工的管理制度、實施辦法、獎懲條例，堅持經常檢查、定期評比、獎罰分明，使現場保持在一個較高的文明施工水平上。4）各施工工段要定期開展安全與文明施工活動，活動有內容、有實效、有詳細的記錄。5）材料、設備等放置合理。各種材料標識清楚，排放有序，并要求符合安全防火規(guī)定；施工機械設備完好、清潔，安全操作規(guī)程齊全，操作人員取證上崗。文