非煤礦山安全生產(chǎn)許可及雙千示范工程建設5課件

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非煤礦山安全生產(chǎn)許可及“雙千示范”工程建設

2018年6月30日1非煤礦山安全生產(chǎn)許可及“雙千示范”工程建設2018年6一非煤礦山安全許可審查要點二“雙千示范”工程建設有關(guān)要求提綱一非煤礦山安全許可審查要點二“雙千示范”工程建設有關(guān)要求提

非煤礦山安全許可審查要點第一部分非煤礦山安全許可審查要點第一部分

一、法律法規(guī)依據(jù)

1.安全設施設計?！督ㄔO項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（原國家安監(jiān)總局令第36號，2015年進行修訂，以77號令頒布）（以下簡稱“36號令”）規(guī)定，非煤礦礦山建設項目在初步設計時，應當委托有相應資質(zhì)的設計單位對建設項目安全設施進行設計，并向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出審查申請，未經(jīng)審查批準不得開工。

2.安全生產(chǎn)許可證。依據(jù)《行政許可法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律、行政法規(guī)，原國家安監(jiān)總局制定了《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（原國家安監(jiān)總局令第20號，2015年進行修訂，以78號令頒布），非煤礦礦山企業(yè)必須依照本實施辦法以及《江西省非煤礦山礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證辦法》（省政府令第189號）的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。一、法律法規(guī)依據(jù)

二、適用范圍

1.安全設施設計。“36號令”規(guī)定，非煤礦礦山建設項目應對其安全生產(chǎn)條件進行論證和安全預評價、其安全設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和適用。目前，按照國家簡政放權(quán)總體精神，已取消了安全預評價報告?zhèn)浒?，安全設施竣工驗收由安全監(jiān)管部門組織改為企業(yè)自行組織，但建設項目安全設施設計仍需經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織審查并批復同意。

2.安全生產(chǎn)許可證?！斗敲旱V礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》所稱的非煤礦礦山企業(yè)包括金屬非金屬礦山企業(yè)及其尾礦庫、地質(zhì)勘探單位、采掘施工企業(yè)、石油天然氣企業(yè)。尾礦庫中不包括核工業(yè)礦山尾礦庫及電廠灰渣庫。二、適用范圍

三、許可權(quán)限

1.安全設施設計審查《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于明確非煤礦山建設項目安全監(jiān)管職責等事項的通知》（安監(jiān)總廳管一〔2013〕143號）規(guī)定，國家安全監(jiān)管總局負責下列建設項目安全設施設計審查：（1）稀土礦山開發(fā)項目、鈾礦山建設項目、已探明工業(yè)儲量5000萬噸及以上規(guī)模的鐵礦建設項目。（2）新建項目一次設計或者經(jīng)改（擴）建后年產(chǎn)300萬噸及以上或者最大開采深度1000米及以上的金屬非金屬地下礦山建設項目、年產(chǎn)1000萬噸及以上或者邊坡高度200米及以上的金屬非金屬露天礦山建設項目、總庫容1億立方米及以上或者總壩高200米及以上的尾礦庫建設項目。其他建設項目安全設施設計審查工作，由省級安全監(jiān)管部門按照分級、屬地監(jiān)管的原則作出規(guī)定。三、許可權(quán)限

2.安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)

（1）《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》規(guī)定，非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作實行企業(yè)申請、兩級發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導、監(jiān)督全國非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作，負責海洋石油天然氣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，省級安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)負責本行政區(qū)域內(nèi)除總局頒發(fā)以外的非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。（2）省級安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)可以委托設區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作。2.安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)

四、許可程序

需經(jīng)申請→受理→審查→決定→公告→送達→歸檔等工作流程，其中需注意各個環(huán)節(jié)的審批工作期限。

五、審查要點1.安全設施設計審查要點（1）資質(zhì)審查。設計單位是否具備相應的設計資質(zhì)。（2）前置條件審查。建設項目是否取得工商營業(yè)執(zhí)照、是否按要求進行安全預評價、礦山建設項目是否取得采礦許可證（或與劃定礦區(qū)范圍批復）等。（3）設計依據(jù)審查。設計依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準是否準確。四、許可程序

（4）格式審查。安全設施設計格式、封裝、排版、附件等內(nèi)容是否符合《金屬非金屬礦山建設項目安全設施設計編寫提綱》要求，是否有缺項漏項。（5）總平面布置審查?？偲矫娌贾檬欠窈侠?，是否安全可靠。如地下礦山井口是否高于歷史最高洪水位1米以上，地表建（構(gòu)）筑物是否在巖移范圍內(nèi)；尾礦庫下游安全距離、小型露天采石場礦區(qū)邊界距離是否符合規(guī)定。

（6）主要安全設施審查。安全設施審查應對照《金屬非金屬礦山建設項目安全設施設計編寫提綱》，依據(jù)相應的規(guī)程、標準進行審查。因礦山建設項目涉及范圍較廣，部分規(guī)程、標準對于同一問題會存在不一致要求，應按最嚴要求執(zhí)行。重點把握好以下規(guī)定：（4）格式審查。安全設施設計格式、封裝、排版、附件等內(nèi)容

第十四條建設項目安全設施設計有下列情形之一的，不予批準，并不得開工建設：（一）無建設項目審批、核準或者備案文件的；（二）未委托具有相應資質(zhì)的設計單位進行設計的；（三）安全預評價報告由未取得相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)編制的；（四）設計內(nèi)容不符合有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定的；（五）未采納安全預評價報告中的安全對策和建議，且未作充分論證說明的；（六）不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。建設項目安全設施設計審查未予批準的，生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)過整改后可以向原審查部門申請再審。第十四條建設項目安全設施設計有下列情形之一的，不予2.安全生產(chǎn)許可證（含省局發(fā)證征求意見）審查要點

（1）地下礦山。①采礦許可證等相關(guān)證照、材料是否符合要求；②危險性較大的安全設施設備檢測檢驗報告是否由有資質(zhì)的單位出具，是否在有效期內(nèi)，通風、提升、排水等系統(tǒng)是否有不符合項；③安全評價報告結(jié)論是否明確；④提交的圖紙是否規(guī)范，是否為實測圖，且在近6個月內(nèi)；⑤是否有超過設計范圍、超采礦許可范圍生產(chǎn)的行為；⑥安全避險系統(tǒng)是否建立到位；⑦是否在規(guī)定期限內(nèi)達到安全生產(chǎn)標準化最低等級；⑧是否有需要現(xiàn)場核查的其他情形。若屬于首次申請頒證或深部改、擴建申請許可范圍變更情形，除審查以上外，還需審查安全設施竣工驗收合格的相關(guān)程序、證明材料。2.安全生產(chǎn)許可證（含省局發(fā)證征求意見）審查要點（2）露天礦山（含小型露天采石場）。①采礦許可證等相關(guān)證照、材料的是否符合要求；②安全評價報告結(jié)論是否明確；③提交的圖紙是否規(guī)范，是否為實測圖，且在近6個月內(nèi)；④是否有超過設計范圍、超采礦許可范圍生產(chǎn)的行為；⑤與周邊構(gòu)建筑物是否滿足最小安全距離；⑥是否在規(guī)定期限內(nèi)達到安全生產(chǎn)標準化最低等級；⑦是否有需要現(xiàn)場核查的其他情形。若屬于首次申請頒證或深部改、擴建申請許可范圍變更情形，除審查以上外，還需審查安全設施竣工驗收合格的相關(guān)程序、證明材料。（2）露天礦山（含小型露天采石場）。①采礦許可證等相關(guān)證照、（3）尾礦庫。①提交相關(guān)證照等材料的是否符合要求；②安全評價報告結(jié)論是否明確；③提交的圖紙是否規(guī)范，是否為實測圖，且在近6個月內(nèi)；④是否有超過設計能力運營的行為；⑤三等以上尾礦庫及四等以上尾礦庫“頭頂庫”在線監(jiān)測系統(tǒng)是否建立到位；⑥是否在規(guī)定期限內(nèi)達到安全生產(chǎn)標準化最低等級；⑦上游式尾礦壩堆積至二分之一至三分之二最終設計壩高時，是否對壩體進行一次全面勘察，并進行穩(wěn)定性專項評價；⑧是否有需要現(xiàn)場核查的其他情形。若屬于首次申請頒證或加高擴容申請許可范圍變更情形，除審查以上外，還需審查安全設施竣工驗收合格的相關(guān)程序、證明材料，審查施工、監(jiān)理、評價等單位的資質(zhì)是否符合規(guī)定。（3）尾礦庫。①提交相關(guān)證照等材料的是否符合要求；②安全評價（4）地質(zhì)勘查單位。①地質(zhì)勘查相關(guān)證照、材料是否符合要求；②從事爆破作業(yè)的，是否取得爆破作業(yè)單位許可證；③安全評價報告結(jié)論是否明確；④專業(yè)技術(shù)人員與設施設備等是否符合《金屬與非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》規(guī)定要求；⑤是否在規(guī)定期限內(nèi)達到安全生產(chǎn)標準化最低等級；⑥是否按規(guī)定向工作區(qū)域所在地縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行書面報告（首次辦證除外）。⑦承擔坑探工程項目是否按規(guī)定編制了安全設施設計，并履行審批手續(xù)。（4）地質(zhì)勘查單位。①地質(zhì)勘查相關(guān)證照、材料是否符合要求；②非煤礦山安全生產(chǎn)許可及雙千示范工程建設(5課件（5）采掘施工單位。①礦山工程總承包資質(zhì)證書等相關(guān)證照、材料是否符合要求；②從事爆破作業(yè)的，是否取得爆破作業(yè)單位許可證；③安全評價報告結(jié)論是否明確；④是否有于項目配備的專業(yè)技術(shù)人員或設備設施；⑤是否按照《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》規(guī)定與發(fā)包方簽訂了規(guī)范格式的安全生產(chǎn)管理協(xié)議（首次辦證除外）；⑥是否按規(guī)定向工作區(qū)域所在地縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行書面報告（首次辦證除外）；⑦是否達到安全生產(chǎn)標準化最低等級（首次辦證除外）。（5）采掘施工單位。①礦山工程總承包資質(zhì)證書等相關(guān)證照、材料

六、變更

1.安全設施設計變更。建設單位在建設期間對已經(jīng)批準的金屬非金屬礦山建設項目安全設施設計做出變更，且列入《金屬非金屬礦山建設項目安全設施設計重大變更范圍》的，應當編寫金屬非金屬礦山建設項目安全設施重大變更設計，并報原批準部門審查同意。未經(jīng)審查同意的，不得開工建設。如地下礦山開采范圍或規(guī)模發(fā)生變化導致提升系統(tǒng)、運輸系統(tǒng)、通風系統(tǒng)的安全設施發(fā)生改變的。六、變更

2.安全生產(chǎn)許可證變更。非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)有變更單位名稱、變更主要負責人、變更單位地址、變更經(jīng)濟類型、和變更許可范圍情形之一的，應當自工商營業(yè)執(zhí)照變更之日起30個工作日內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)申請變更安全生產(chǎn)許可證。其中：對礦山、尾礦庫申請變更許可范圍的，必須按照規(guī)定履行深部開拓、改擴建工程或尾礦庫加高擴容工程安全設施“三同時”手續(xù)后，才能申請變更。2.安全生產(chǎn)許可證變更。非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有

七、監(jiān)管舉措

1.強化“三同時”事中事后監(jiān)管。安全預評價報告?zhèn)浒?、安全設施竣工驗收組織取消后，應強化事中事后監(jiān)管。如對安全預評價報告、安全驗收評價報告進行現(xiàn)場符合性抽查、對尾礦庫加高擴容等較復雜的建設項目安全設施設計進行現(xiàn)場審查、參與建設單位組織的安全設施竣工驗收、對安全設施竣工驗收項目組織專家進行隨機抽查。重點要掌握以下規(guī)定：七、監(jiān)管舉措

第二十四條建設項目的安全設施有下列情形之一的，建設單位不得通過竣工驗收，并不得投入生產(chǎn)或者使用：（一）未選擇具有相應資質(zhì)的施工單位施工的；（二）未按照建設項目安全設施設計文件施工或者施工質(zhì)量未達到建設項目安全設施設計文件要求的；（三）建設項目安全設施的施工不符合國家有關(guān)施工技術(shù)標準的；（四）未選擇具有相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全驗收評價或者安全驗收評價不合格的；（五）安全設施和安全生產(chǎn)條件不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的；（六）發(fā)現(xiàn)建設項目試運行期間存在事故隱患未整改的；（七）未依法設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；（八）從業(yè)人員未經(jīng)過安全生產(chǎn)教育和培訓或者不具備相應資格的；（九）不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。第二十四條建設項目的安全設施有下列情形之一的，建設

第二十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位存在下列情形之一的，責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正；逾期未改正的，處50萬元以上100萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任：（一）未按照本辦法規(guī)定對建設項目進行安全評價的；（二）沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規(guī)定報經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意，擅自開工的；（三）施工單位未按照批準的安全設施設計施工的；（四）投入生產(chǎn)或者使用前，安全設施未經(jīng)驗收合格的。第二十九條已經(jīng)批準的建設項目安全設施設計發(fā)生重大變更，生產(chǎn)經(jīng)營單位未報原批準部門審查同意擅自開工建設的，責令限期改正，可以并處1萬元以上3萬元以下的罰款。第二十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位存在下列情形之一的，責令停止

第三十條建設項目有下列情形之一的，對有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位責令限期改正，可以并處5000元以上3萬元以下的罰款：（一）沒有安全設施設計的；（二）安全設施設計未組織審查，并形成書面審查報告的；（三）施工單位未按照安全設施設計施工的；（四）投入生產(chǎn)或者使用前，安全設施未經(jīng)竣工驗收合格，并形成書面報告的。第三十條建設項目有下列情形之一的，對有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單

2.強化安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理。重點掌握以下規(guī)定：

第三十條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應當撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證：(一)超越職權(quán)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；(二)違反本實施辦法規(guī)定的程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；(三)不具備本實施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；(四)以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產(chǎn)許可證的。2.強化安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理。重點掌握以下規(guī)定：第

第三十一條取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)有下列情形之一的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應當注銷其安全生產(chǎn)許可證：（一）終止生產(chǎn)活動的；（二）安全生產(chǎn)許可證被依法撤銷的；（三）安全生產(chǎn)許可證被依法吊銷的。第三十一條取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)有下列情形

第三十二條非煤礦礦山企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請安全生產(chǎn)許可證的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)不予受理，該企業(yè)在1年內(nèi)不得再次申請安全生產(chǎn)許可證。非煤礦礦山企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產(chǎn)許可證后被依法予以撤銷的，該企業(yè)3年內(nèi)不得再次申請安全生產(chǎn)許可證。第三十二條非煤礦礦山企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料

第四十條取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件的，應當暫扣或者吊銷其安全生產(chǎn)許可證。第四十一條取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)有下列行為之一的，吊銷其安全生產(chǎn)許可證：（一）倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的；（二）暫扣安全生產(chǎn)許可證后未按期整改或者整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的。其中：撤銷、吊銷、注銷安全生產(chǎn)許可證和撤銷有關(guān)資格的行政處罰由頒發(fā)管理機關(guān)執(zhí)行。第四十條取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)不再具備安

第四十二條非煤礦礦山企業(yè)有下列行為之一的，責令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款：（一）未取得安全生產(chǎn)許可證，擅自進行生產(chǎn)的；（二）接受轉(zhuǎn)讓的安全生產(chǎn)許可證的；（三）冒用安全生產(chǎn)許可證的；（四）使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的。第四十二條非煤礦礦山企業(yè)有下列行為之一的，責令停止生產(chǎn)

第四十二條非煤礦礦山企業(yè)有下列行為之一的，責令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款：（一）未取得安全生產(chǎn)許可證，擅自進行生產(chǎn)的；（二）接受轉(zhuǎn)讓的安全生產(chǎn)許可證的；（三）冒用安全生產(chǎn)許可證的；（四）使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的。第四十二條非煤礦礦山企業(yè)有下列行為之一的，責令停止生產(chǎn)

第四十三條非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)出現(xiàn)采礦許可證有效期屆滿和采礦許可證被暫扣、撤銷、吊銷、注銷的情況，未依照本實施辦法第二十八條(非煤礦礦山企業(yè)發(fā)現(xiàn)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)采礦許可證到期失效的，應當在采礦許可證到期前15日內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)報告，并交回安全生產(chǎn)許可證正本和副本；采礦許可證被暫扣、撤銷、吊銷和注銷的，非煤礦礦山企業(yè)應當在暫扣、撤銷、吊銷和注銷后5日內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)報告，并交回安全生產(chǎn)許可證正本和副本。)的規(guī)定向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)報告并交回安全生產(chǎn)許可證的，處1萬元以上3萬元以下罰款。第四十三條非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)出現(xiàn)采

第四十四條非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，出現(xiàn)需要變更安全生產(chǎn)許可證的情形，未按規(guī)定申請、辦理變更手續(xù)的，責令限期辦理變更手續(xù)，并處1萬元以上3萬元以下罰款。地質(zhì)勘探單位、采掘施工單位在登記注冊地以外進行跨省作業(yè)，以及跨省（自治區(qū)、直轄市）運營的石油天然氣管道管理的單位，未按照規(guī)定書面報告的，責令限期辦理書面報告手續(xù)，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。第四十四條非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，出現(xiàn)

第四十四條非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，出現(xiàn)需要變更安全生產(chǎn)許可證的情形，未按規(guī)定申請、辦理變更手續(xù)的，責令限期辦理變更手續(xù)，并處1萬元以上3萬元以下罰款。地質(zhì)勘探單位、采掘施工單位在登記注冊地以外進行跨省作業(yè)，以及跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）運營的石油天然氣管道管理的單位，未按照規(guī)定書面報告的，責令限期辦理書面報告手續(xù)，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。第四十四條非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，出現(xiàn)

第四十五條非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，責令停止生產(chǎn)，限期補辦延期手續(xù)，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，依照本實施辦法第四十二條的規(guī)定處罰。第四十六條非煤礦礦山企業(yè)轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款。第四十五條非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理“雙千示范”工程建設有關(guān)要求第二部分“雙千示范”工程建設有關(guān)要求第二部分

一、為什么要實施“雙千工程”

（一）背景。2018年1月25日，在全省安全生產(chǎn)電視電話會議上，省委書記、省長劉奇同志強調(diào)，今年要重點實施“雙千示范”工程，在全省培育1000家風險管控示范企業(yè)、1000家工貿(mào)行業(yè)標準化建設示范企業(yè),即每個縣（區(qū)）各選擇10家企業(yè)試點，并總結(jié)經(jīng)驗、逐步推廣。江西省安監(jiān)局于2018年4月20日印發(fā)了《“雙千示范”工程建設實施方案》。

一、為什么要實施“雙千工程”

（二）基于四個方面考慮。

一是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的重要實踐?！半p千示范”工程通過“以點帶面、以局部帶動全部”，旨在強化實施安全風險管控和隱患排查治理、全面推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建、提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的具體措施和重要實踐。

（二）基于四個方面考慮。

二是防范遏制重特大事故的重要途徑。實施“雙千示范”工程，是堅持問題導向，通過“抓示范、促落實”這一工作過程，逐步在各地、各部門、各企業(yè)全面實施安全風險辨識、評估和管控，全面實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化，從而不斷提升企業(yè)本質(zhì)安全度，是預防重特大事故的重要途徑。

二是防范遏制重特大事故的重要途徑。實施“雙千示范”工程，

三是落實企業(yè)主體責任的重要抓手。實施“雙千示范”工程，其核心是督促企業(yè)自覺落實主體責任。是堅持目標導向，對我們往年工作的深化和拓展，通過這一過程，督促企業(yè)在技術(shù)防范、科學管理的層面落實主體責任，同時通過培育、扶植標桿企業(yè)，充分發(fā)揮企業(yè)自身的引領示范作用，逐步帶動更多乃至所有企業(yè)強化主體責任落實，最終達到全覆蓋的目標。三是落實企業(yè)主體責任的重要抓手。實施“雙千示范”工程，其

四是建立安全生產(chǎn)長效機制的基礎工作。實施風險管控和標準化建設是國際、國內(nèi)多年來經(jīng)實踐檢驗行之有效的源頭治理方法，可以全面掌控重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點部位、重點環(huán)節(jié)的安全狀態(tài)，可以有效提升企業(yè)安全管理水平，解決了政府部門在安全生產(chǎn)監(jiān)管中“想不到、治不到”和企業(yè)在日常安全管理中“管什么、怎么管”一系列實際問題。這項工作做好了，就能變被動為主動，牢牢把握安全生產(chǎn)工作的主動權(quán)。“雙千示范”工程就是實現(xiàn)這一長效機制的重要實踐。四是建立安全生產(chǎn)長效機制的基礎工作。實施風險管控和標準

二、工作目標

《江西省安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)“雙千示范工程建設實施方案的通知》規(guī)定要實現(xiàn)三個方面的工作目標：

(一）實現(xiàn)“雙千示范”引領：非煤礦山二級安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建示范企業(yè)及風險分級管控示范企業(yè)各100家。其中：（1）露天礦山、地下礦山及尾礦庫各不少于30家，選礦廠不少于5家；（2）中央駐贛及外資企業(yè)不少于10家，省屬及民營企業(yè)各不少于40家；（3）鎢礦、石灰石礦各不少于15家，銅、鐵、鉛鋅、金、銀、錫、螢石、瓷土、鹽礦各不少于3家。二、工作目標

（二）實現(xiàn)重點行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化全面達標：到2018年底，非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標率達到100%。

（三）構(gòu)建風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制：

1.建立安全風險分級管控機制。示范企業(yè)全面建立“一圖、一牌、三清單”，全面實施安全風險公告警示和重大安全風險預警機制，定期進行分析、評估、預警并落實企業(yè)安全風險管控責任。各地按照“分區(qū)域、分級別、網(wǎng)格化”原則，實施安全風險差異化管控，明確落實監(jiān)管責任，強化風險管控技術(shù)、制度、管理措施,實施重大風險一張圖工程。（二）實現(xiàn)重點行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化全面達標：到2018

2.實施事故隱患排查治理閉環(huán)管理。依托江西省安全生產(chǎn)隱患排查治理暨行政執(zhí)法信息系統(tǒng)，示范企業(yè)實現(xiàn)企業(yè)隱患排查、登記、評估、報告、監(jiān)控、治理、銷賬的全過程記錄和閉環(huán)管理。3.實施信息化動態(tài)管理。實現(xiàn)示范企業(yè)在江西省安全生產(chǎn)隱患排查治理暨行政執(zhí)法信息系統(tǒng)注冊登記率達到100%，安全生產(chǎn)基礎信息和臺賬信息錄入率和完整率達到100%，并對隱患按照“兩個15天”要求進行動態(tài)管理。安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建示范企業(yè)通過企業(yè)安全生產(chǎn)標準化信息管理系統(tǒng)全面開展標準化達標創(chuàng)建。2.實施事故隱患排查治理閉環(huán)管理。依托江西省安全生產(chǎn)隱患

三、確定示范企業(yè)名單

按照工作目標的要求，結(jié)合各地實際，從推動全局工作出發(fā)，并堅持以點帶面、以重點縣為引領的原則，我省確定非煤礦山標準化示范企業(yè)118家、風險管控示范企業(yè)117家，具體分布如下：

三、確定示范企業(yè)名單（一）標準化示范118家：南昌1家（進賢1家）；撫州5家（南城1家、金溪1家、東鄉(xiāng)2家、崇仁1家）；贛州30家（上猶1家、崇義3家、南康1家、大余11家、全南2家、定南2家、于都4家、興國1家、瑞金1家、會昌2家、寧都2家）；吉安10家（永豐縣1家、泰和縣2家、安福2家、井岡山1家、遂川1家、永新1家、新干2家）；景德鎮(zhèn)5家（其中樂平1家，浮梁4家）；九江市24家（彭澤2家、柴桑區(qū)4家、都昌2家、武寧2家、瑞昌6家、湖口1家、修水3家、德安4家）；萍鄉(xiāng)7家（上栗5家、蘆溪1家、安源區(qū)1家）；上饒市16家（鉛山1家、上饒1家、弋陽2家、萬年1家、德興8家、玉山3家）；新余市6家（渝水區(qū)4家、分宜2家）；宜春市10家（豐城、上高、宜豐、袁州區(qū)、樟樹各2家）、鷹潭市4家（貴溪4家）。（一）標準化示范118家：南昌1家（進賢1家）；撫州5家（南

1.企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的核心內(nèi)容是什么？主要有以下6個方面：

一是證照齊全有效。要求企業(yè)各類證照齊全，并嚴格履行“三同時”制度，各類人員經(jīng)培訓合格并持證上崗。二是系統(tǒng)安全可靠。要求企業(yè)的主要生產(chǎn)和輔助系統(tǒng)、安全設備設施和安全間距以及安全避險、個體防護、應急處置及救援設施的配備等符合規(guī)范要求。

三是現(xiàn)場管理規(guī)范。要求實行全員安全生產(chǎn)責任制度，建立各項安全生產(chǎn)、職業(yè)健康管理制度和操作規(guī)程并在工作中落實到位。1.企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的核心內(nèi)容是什么？主要有以下6

四是班組安全建設深入。要求建立完善班組安全管理制度，強化班組組織建設和能力建設。

五是雙重預防機制運行有效。要求定期開展風險辨識、評估，建立“一圖、一牌、三清單”，建立隱患排查治理制度，注冊使用“江西省安全生產(chǎn)隱患排查治理暨行政執(zhí)法信息系統(tǒng)”，實施風險管理和隱患治理情況信息化管理。

六是基礎資料建檔規(guī)范。要求按照《江西省安委會辦公室關(guān)于印發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)資料建檔通用要求的通知》，完善各類安全生產(chǎn)資料，并按規(guī)定向有關(guān)部門報送。四是班組安全建設深入。要求建立完善班組安全管理制度，強化

2.企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的程序是怎樣？

我省企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設程序包括企業(yè)創(chuàng)建、自評及申請、評審單位評審、評審組織單位復核、部門公告、評審組織單位頒發(fā)證書和牌匾企業(yè)根據(jù)實際情況自主選擇評審單位。2.企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的程序是怎樣？

3.評審單位和評審組織單位有什么要求？《江西省安監(jiān)局關(guān)于進一步深化非煤礦山安全生產(chǎn)標準化試行工作的通知》規(guī)定：全省非煤礦山安全生產(chǎn)標準化評審工作，原則上暫由具有相應評價資質(zhì)的安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務機構(gòu)承擔（省內(nèi)8家）；其中：二級安標化企業(yè)的評審單位須具備甲級資質(zhì)，三級安標化企業(yè)的評審單位須具備乙級及以上資質(zhì)。

評審組織單位原則上由在負責達標審核部門登記的各行業(yè)協(xié)會負責，具體承擔評審單位考核管理、評審員隊伍建設管理、標準化評審專家隊伍建設管理、申請標準化企業(yè)的復核等工作。3.評審單位和評審組織單位有什么要求？

（二）風險管控示范117家：南昌1家（進賢1家）；撫州5家（南城2家、金溪1家、東鄉(xiāng)2家）；贛州26家（贛縣1家、崇義2家、大余10家、信豐1家、全南1家、定南1家、于都4家、興國3家、瑞金1家、會昌1家、寧都1家）；吉安20家（永豐1家、萬安1家、永新3家、吉安縣10家、安福2家、泰和2家、井岡山市1家）；景德鎮(zhèn)市5家（浮梁縣5家）；九江市16家（都昌1家、武寧1家、德安3家、柴桑區(qū)2家、修水2家、瑞昌7家）；萍鄉(xiāng)5家（上栗4家、蘆溪1家）；上饒市16家（廣豐1家、玉山2家、鉛山1家、德興市10家、萬年2家）；新余市9家（渝水區(qū)6家、分宜3家）；宜春市10家（豐城、奉新、高安、宜豐各1家，上高、袁州區(qū)、樟樹各2家）、鷹潭市4家（貴溪4家）。（二）風險管控示范117家：南昌1家（進賢1家）；撫州5家

1.“一圖一牌三清單”具體內(nèi)容是什么？

一圖，是指：安全風險“紅橙黃藍”四色分布圖。是以企業(yè)廠區(qū)總平面圖為基礎，將不同等級的風險用紅橙黃藍四種顏色標注出來。一牌，指：安全風險告知牌。是指在醒目位置和重點區(qū)域設置安全風險公告牌，標明風險等級、可能造成的危害和應急處置措施等內(nèi)容。三清單，一是風險管控責任清單、二是風險管控措施清單、三是應急處置措施清單。1.“一圖一牌三清單”具體內(nèi)容是什么？

2.隱患排查治理體系包含哪些內(nèi)容？

隱患排查治理體系，是雙重預防機制的重要環(huán)節(jié)，是以企業(yè)實施危險有害因素辨識、風險分級分類管理為基礎，以隱患排查治理標準為依據(jù)，以信息系統(tǒng)為平臺，以企業(yè)實施隱患自查自改登記為核心的動態(tài)監(jiān)督管理工作體系。2.隱患排查治理體系包含哪些內(nèi)容？

3.企業(yè)隱患排查治理體系建設有哪些要求？

一要完善企業(yè)內(nèi)部隱患排查治理責任清單，建立橫向到邊，縱向到底的全覆蓋責任體系；二要建立完善企業(yè)內(nèi)部隱患排查分級標準，制定各個層級、各個崗位以及重要設備設施的隱患排查清單，重點包括隱患排查范圍、排查頻次、排查內(nèi)容、對照標準等；三是要對排查出的隱患問題建立臺賬，做到隱患整改責任、措施、資金、時限、預案“五落實”，實施閉環(huán)管理；四是要完善并落實獎懲制度，確保做到明責可量化、追責可溯源、問責可落地。3.企業(yè)隱患排查治理體系建設有哪些要求？四、如何推動“雙千工程”示范企業(yè)實施

（一）示范企業(yè)層面。一是要注冊并登錄江西省安全生產(chǎn)隱患排查治理暨行政執(zhí)法信息系統(tǒng)，認真、如實、完整填報企業(yè)基礎數(shù)據(jù)信息；二是要對標全面排查安全風險，科學評定風險等級，建立“一圖、一牌、三清單”，并實施風險管控；三是要全面建立和落實隱患排查治理制度，應用信息系統(tǒng)實現(xiàn)隱患排查治理的閉環(huán)管理。四、如何推動“雙千工程”示范企業(yè)實施四、如何推動“雙千工程”示范企業(yè)實施

（二）監(jiān)管部門層面。

一是要組織開展培訓，使企業(yè)知曉并熟悉工作標準、工作程序和工作要求,同時指導督促企業(yè)開展示范創(chuàng)建；二是要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)責任保險機構(gòu)第三方監(jiān)管作用，在省級層面對每個設區(qū)市2至3家示范企業(yè)組織開展專家指導，各設區(qū)市也要采取多種形式，切實督促指導推動各100家示范企業(yè)在2018年底前實現(xiàn)工作目標。四、如何推動“雙千工程”示范企業(yè)實施

三是要根據(jù)風險評估結(jié)果，實施分級分類精準化動態(tài)監(jiān)管。此外，對企業(yè)報告的重大安全風險和重大事故隱患，加強督促指導，推動企業(yè)加快實施管控整治措施。四是要統(tǒng)籌兼顧，切實強化齊推共促。將“雙千示范”工程和十大專項整治、“機械化換人、自動化減人、智能化管控”專項行動及淘汰落后等工作相結(jié)合，做到同部署、同落實。三是要根據(jù)風險評估結(jié)果，實施分級分類精準化動態(tài)監(jiān)管。

五是要獎優(yōu)懲殆，切實強化激勵約束。對示范企業(yè)開辟“綠色通道”，在相關(guān)安全生產(chǎn)行政審批等工作中優(yōu)先辦理，在安全生產(chǎn)評優(yōu)表彰和責任保險等方面，實施重點推薦及優(yōu)惠辦理。對二級以上達標企業(yè)在實施安全生產(chǎn)許可延期換證時符合相關(guān)條件后，可不提交安全現(xiàn)狀評價報告，非特殊時期，二級以上達標企業(yè)原則性不實施政策性停產(chǎn)，特殊時期停產(chǎn)的，優(yōu)先進行復產(chǎn)驗收。對不參加示范創(chuàng)建的企業(yè)，加大執(zhí)法檢查頻次和力度，對逾期不達標和未開展風險管控和隱患排查的企業(yè)，納入安全生產(chǎn)誠信失信名單，并向社會公告，經(jīng)整改仍不符合規(guī)定的，依法責令停產(chǎn)整頓直至關(guān)閉。五是要獎優(yōu)懲殆，切實強化激勵約束。對示范企業(yè)開辟“綠色通

六是考核驗收。各設區(qū)市安監(jiān)局組織對本轄區(qū)示范企業(yè)進行考核驗收，并將通過考核驗收的企業(yè)名單提交省安監(jiān)局，省安監(jiān)局將組織有關(guān)單位按照一定比例進行抽查。六是考核驗收。

七是考核通報，切實強化工作落實。省安監(jiān)局今年將適時組織開展專項督查，建立跟蹤督辦制度，并定期通報工作完成情況。

省安全生產(chǎn)十大專項整治行動推進辦公室將對各地的“雙千示范”工程進展情況進行定期調(diào)度通報。省安監(jiān)局將把“雙千示范”工程建設情況納入對設區(qū)市安監(jiān)局年度安全生產(chǎn)綜合考核內(nèi)容，對工作不落實、考核不達標的單位，給予通報批評，并取消年度安全生產(chǎn)評先評優(yōu)資格。七是考核通報，切實強化工作落實。

“雙千示范”工程是省政府作出的重要決策部署，各地要將該工程作為年度重點中心工作，切實加強組織領導，周密安排部署，明確任務和時間節(jié)點，落實責任，要緊緊抓住辨識管控重大風險、排查治理重大隱患、全面推進標準化建設三個關(guān)鍵，不斷完善工作機制，推動各項標準、制度和措施落實到位，確保達到預期效果?！半p千示范”工程是省政府作出的重要決策部署，各地要將該工祝各位：工作順利，幸福安康！謝謝大家！祝各位：60

非煤礦山安全生產(chǎn)許可及“雙千示范”工程建設

2018年6月30日1非煤礦山安全生產(chǎn)許可及“雙千示范”工程建設2018年6一非煤礦山安全許可審查要點二“雙千示范”工程建設有關(guān)要求提綱一非煤礦山安全許可審查要點二“雙千示范”工程建設有關(guān)要求提

非煤礦山安全許可審查要點第一部分非煤礦山安全許可審查要點第一部分

一、法律法規(guī)依據(jù)

1.安全設施設計?！督ㄔO項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（原國家安監(jiān)總局令第36號，2015年進行修訂，以77號令頒布）（以下簡稱“36號令”）規(guī)定，非煤礦礦山建設項目在初步設計時，應當委托有相應資質(zhì)的設計單位對建設項目安全設施進行設計，并向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出審查申請，未經(jīng)審查批準不得開工。

2.安全生產(chǎn)許可證。依據(jù)《行政許可法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律、行政法規(guī)，原國家安監(jiān)總局制定了《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（原國家安監(jiān)總局令第20號，2015年進行修訂，以78號令頒布），非煤礦礦山企業(yè)必須依照本實施辦法以及《江西省非煤礦山礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證辦法》（省政府令第189號）的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。一、法律法規(guī)依據(jù)

二、適用范圍

1.安全設施設計?！?6號令”規(guī)定，非煤礦礦山建設項目應對其安全生產(chǎn)條件進行論證和安全預評價、其安全設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和適用。目前，按照國家簡政放權(quán)總體精神，已取消了安全預評價報告?zhèn)浒?，安全設施竣工驗收由安全監(jiān)管部門組織改為企業(yè)自行組織，但建設項目安全設施設計仍需經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織審查并批復同意。

2.安全生產(chǎn)許可證?！斗敲旱V礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》所稱的非煤礦礦山企業(yè)包括金屬非金屬礦山企業(yè)及其尾礦庫、地質(zhì)勘探單位、采掘施工企業(yè)、石油天然氣企業(yè)。尾礦庫中不包括核工業(yè)礦山尾礦庫及電廠灰渣庫。二、適用范圍

三、許可權(quán)限

1.安全設施設計審查《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于明確非煤礦山建設項目安全監(jiān)管職責等事項的通知》（安監(jiān)總廳管一〔2013〕143號）規(guī)定，國家安全監(jiān)管總局負責下列建設項目安全設施設計審查：（1）稀土礦山開發(fā)項目、鈾礦山建設項目、已探明工業(yè)儲量5000萬噸及以上規(guī)模的鐵礦建設項目。（2）新建項目一次設計或者經(jīng)改（擴）建后年產(chǎn)300萬噸及以上或者最大開采深度1000米及以上的金屬非金屬地下礦山建設項目、年產(chǎn)1000萬噸及以上或者邊坡高度200米及以上的金屬非金屬露天礦山建設項目、總庫容1億立方米及以上或者總壩高200米及以上的尾礦庫建設項目。其他建設項目安全設施設計審查工作，由省級安全監(jiān)管部門按照分級、屬地監(jiān)管的原則作出規(guī)定。三、許可權(quán)限

2.安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)

（1）《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》規(guī)定，非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作實行企業(yè)申請、兩級發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導、監(jiān)督全國非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作，負責海洋石油天然氣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，省級安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)負責本行政區(qū)域內(nèi)除總局頒發(fā)以外的非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。（2）省級安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)可以委托設區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作。2.安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)

四、許可程序

需經(jīng)申請→受理→審查→決定→公告→送達→歸檔等工作流程，其中需注意各個環(huán)節(jié)的審批工作期限。

五、審查要點1.安全設施設計審查要點（1）資質(zhì)審查。設計單位是否具備相應的設計資質(zhì)。（2）前置條件審查。建設項目是否取得工商營業(yè)執(zhí)照、是否按要求進行安全預評價、礦山建設項目是否取得采礦許可證（或與劃定礦區(qū)范圍批復）等。（3）設計依據(jù)審查。設計依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準是否準確。四、許可程序

（4）格式審查。安全設施設計格式、封裝、排版、附件等內(nèi)容是否符合《金屬非金屬礦山建設項目安全設施設計編寫提綱》要求，是否有缺項漏項。（5）總平面布置審查?？偲矫娌贾檬欠窈侠?，是否安全可靠。如地下礦山井口是否高于歷史最高洪水位1米以上，地表建（構(gòu)）筑物是否在巖移范圍內(nèi)；尾礦庫下游安全距離、小型露天采石場礦區(qū)邊界距離是否符合規(guī)定。

（6）主要安全設施審查。安全設施審查應對照《金屬非金屬礦山建設項目安全設施設計編寫提綱》，依據(jù)相應的規(guī)程、標準進行審查。因礦山建設項目涉及范圍較廣，部分規(guī)程、標準對于同一問題會存在不一致要求，應按最嚴要求執(zhí)行。重點把握好以下規(guī)定：（4）格式審查。安全設施設計格式、封裝、排版、附件等內(nèi)容

第十四條建設項目安全設施設計有下列情形之一的，不予批準，并不得開工建設：（一）無建設項目審批、核準或者備案文件的；（二）未委托具有相應資質(zhì)的設計單位進行設計的；（三）安全預評價報告由未取得相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)編制的；（四）設計內(nèi)容不符合有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定的；（五）未采納安全預評價報告中的安全對策和建議，且未作充分論證說明的；（六）不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。建設項目安全設施設計審查未予批準的，生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)過整改后可以向原審查部門申請再審。第十四條建設項目安全設施設計有下列情形之一的，不予2.安全生產(chǎn)許可證（含省局發(fā)證征求意見）審查要點

（1）地下礦山。①采礦許可證等相關(guān)證照、材料是否符合要求；②危險性較大的安全設施設備檢測檢驗報告是否由有資質(zhì)的單位出具，是否在有效期內(nèi)，通風、提升、排水等系統(tǒng)是否有不符合項；③安全評價報告結(jié)論是否明確；④提交的圖紙是否規(guī)范，是否為實測圖，且在近6個月內(nèi)；⑤是否有超過設計范圍、超采礦許可范圍生產(chǎn)的行為；⑥安全避險系統(tǒng)是否建立到位；⑦是否在規(guī)定期限內(nèi)達到安全生產(chǎn)標準化最低等級；⑧是否有需要現(xiàn)場核查的其他情形。若屬于首次申請頒證或深部改、擴建申請許可范圍變更情形，除審查以上外，還需審查安全設施竣工驗收合格的相關(guān)程序、證明材料。2.安全生產(chǎn)許可證（含省局發(fā)證征求意見）審查要點（2）露天礦山（含小型露天采石場）。①采礦許可證等相關(guān)證照、材料的是否符合要求；②安全評價報告結(jié)論是否明確；③提交的圖紙是否規(guī)范，是否為實測圖，且在近6個月內(nèi)；④是否有超過設計范圍、超采礦許可范圍生產(chǎn)的行為；⑤與周邊構(gòu)建筑物是否滿足最小安全距離；⑥是否在規(guī)定期限內(nèi)達到安全生產(chǎn)標準化最低等級；⑦是否有需要現(xiàn)場核查的其他情形。若屬于首次申請頒證或深部改、擴建申請許可范圍變更情形，除審查以上外，還需審查安全設施竣工驗收合格的相關(guān)程序、證明材料。（2）露天礦山（含小型露天采石場）。①采礦許可證等相關(guān)證照、（3）尾礦庫。①提交相關(guān)證照等材料的是否符合要求；②安全評價報告結(jié)論是否明確；③提交的圖紙是否規(guī)范，是否為實測圖，且在近6個月內(nèi)；④是否有超過設計能力運營的行為；⑤三等以上尾礦庫及四等以上尾礦庫“頭頂庫”在線監(jiān)測系統(tǒng)是否建立到位；⑥是否在規(guī)定期限內(nèi)達到安全生產(chǎn)標準化最低等級；⑦上游式尾礦壩堆積至二分之一至三分之二最終設計壩高時，是否對壩體進行一次全面勘察，并進行穩(wěn)定性專項評價；⑧是否有需要現(xiàn)場核查的其他情形。若屬于首次申請頒證或加高擴容申請許可范圍變更情形，除審查以上外，還需審查安全設施竣工驗收合格的相關(guān)程序、證明材料，審查施工、監(jiān)理、評價等單位的資質(zhì)是否符合規(guī)定。（3）尾礦庫。①提交相關(guān)證照等材料的是否符合要求；②安全評價（4）地質(zhì)勘查單位。①地質(zhì)勘查相關(guān)證照、材料是否符合要求；②從事爆破作業(yè)的，是否取得爆破作業(yè)單位許可證；③安全評價報告結(jié)論是否明確；④專業(yè)技術(shù)人員與設施設備等是否符合《金屬與非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》規(guī)定要求；⑤是否在規(guī)定期限內(nèi)達到安全生產(chǎn)標準化最低等級；⑥是否按規(guī)定向工作區(qū)域所在地縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行書面報告（首次辦證除外）。⑦承擔坑探工程項目是否按規(guī)定編制了安全設施設計，并履行審批手續(xù)。（4）地質(zhì)勘查單位。①地質(zhì)勘查相關(guān)證照、材料是否符合要求；②非煤礦山安全生產(chǎn)許可及雙千示范工程建設(5課件（5）采掘施工單位。①礦山工程總承包資質(zhì)證書等相關(guān)證照、材料是否符合要求；②從事爆破作業(yè)的，是否取得爆破作業(yè)單位許可證；③安全評價報告結(jié)論是否明確；④是否有于項目配備的專業(yè)技術(shù)人員或設備設施；⑤是否按照《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》規(guī)定與發(fā)包方簽訂了規(guī)范格式的安全生產(chǎn)管理協(xié)議（首次辦證除外）；⑥是否按規(guī)定向工作區(qū)域所在地縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行書面報告（首次辦證除外）；⑦是否達到安全生產(chǎn)標準化最低等級（首次辦證除外）。（5）采掘施工單位。①礦山工程總承包資質(zhì)證書等相關(guān)證照、材料

六、變更

1.安全設施設計變更。建設單位在建設期間對已經(jīng)批準的金屬非金屬礦山建設項目安全設施設計做出變更，且列入《金屬非金屬礦山建設項目安全設施設計重大變更范圍》的，應當編寫金屬非金屬礦山建設項目安全設施重大變更設計，并報原批準部門審查同意。未經(jīng)審查同意的，不得開工建設。如地下礦山開采范圍或規(guī)模發(fā)生變化導致提升系統(tǒng)、運輸系統(tǒng)、通風系統(tǒng)的安全設施發(fā)生改變的。六、變更

2.安全生產(chǎn)許可證變更。非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)有變更單位名稱、變更主要負責人、變更單位地址、變更經(jīng)濟類型、和變更許可范圍情形之一的，應當自工商營業(yè)執(zhí)照變更之日起30個工作日內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)申請變更安全生產(chǎn)許可證。其中：對礦山、尾礦庫申請變更許可范圍的，必須按照規(guī)定履行深部開拓、改擴建工程或尾礦庫加高擴容工程安全設施“三同時”手續(xù)后，才能申請變更。2.安全生產(chǎn)許可證變更。非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有

七、監(jiān)管舉措

1.強化“三同時”事中事后監(jiān)管。安全預評價報告?zhèn)浒?、安全設施竣工驗收組織取消后，應強化事中事后監(jiān)管。如對安全預評價報告、安全驗收評價報告進行現(xiàn)場符合性抽查、對尾礦庫加高擴容等較復雜的建設項目安全設施設計進行現(xiàn)場審查、參與建設單位組織的安全設施竣工驗收、對安全設施竣工驗收項目組織專家進行隨機抽查。重點要掌握以下規(guī)定：七、監(jiān)管舉措

第二十四條建設項目的安全設施有下列情形之一的，建設單位不得通過竣工驗收，并不得投入生產(chǎn)或者使用：（一）未選擇具有相應資質(zhì)的施工單位施工的；（二）未按照建設項目安全設施設計文件施工或者施工質(zhì)量未達到建設項目安全設施設計文件要求的；（三）建設項目安全設施的施工不符合國家有關(guān)施工技術(shù)標準的；（四）未選擇具有相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全驗收評價或者安全驗收評價不合格的；（五）安全設施和安全生產(chǎn)條件不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的；（六）發(fā)現(xiàn)建設項目試運行期間存在事故隱患未整改的；（七）未依法設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；（八）從業(yè)人員未經(jīng)過安全生產(chǎn)教育和培訓或者不具備相應資格的；（九）不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。第二十四條建設項目的安全設施有下列情形之一的，建設

第二十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位存在下列情形之一的，責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正；逾期未改正的，處50萬元以上100萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任：（一）未按照本辦法規(guī)定對建設項目進行安全評價的；（二）沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規(guī)定報經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意，擅自開工的；（三）施工單位未按照批準的安全設施設計施工的；（四）投入生產(chǎn)或者使用前，安全設施未經(jīng)驗收合格的。第二十九條已經(jīng)批準的建設項目安全設施設計發(fā)生重大變更，生產(chǎn)經(jīng)營單位未報原批準部門審查同意擅自開工建設的，責令限期改正，可以并處1萬元以上3萬元以下的罰款。第二十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位存在下列情形之一的，責令停止

第三十條建設項目有下列情形之一的，對有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位責令限期改正，可以并處5000元以上3萬元以下的罰款：（一）沒有安全設施設計的；（二）安全設施設計未組織審查，并形成書面審查報告的；（三）施工單位未按照安全設施設計施工的；（四）投入生產(chǎn)或者使用前，安全設施未經(jīng)竣工驗收合格，并形成書面報告的。第三十條建設項目有下列情形之一的，對有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單

2.強化安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理。重點掌握以下規(guī)定：

第三十條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應當撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證：(一)超越職權(quán)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；(二)違反本實施辦法規(guī)定的程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；(三)不具備本實施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；(四)以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產(chǎn)許可證的。2.強化安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理。重點掌握以下規(guī)定：第

第三十一條取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)有下列情形之一的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應當注銷其安全生產(chǎn)許可證：（一）終止生產(chǎn)活動的；（二）安全生產(chǎn)許可證被依法撤銷的；（三）安全生產(chǎn)許可證被依法吊銷的。第三十一條取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)有下列情形

第三十二條非煤礦礦山企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請安全生產(chǎn)許可證的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)不予受理，該企業(yè)在1年內(nèi)不得再次申請安全生產(chǎn)許可證。非煤礦礦山企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產(chǎn)許可證后被依法予以撤銷的，該企業(yè)3年內(nèi)不得再次申請安全生產(chǎn)許可證。第三十二條非煤礦礦山企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料

第四十條取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件的，應當暫扣或者吊銷其安全生產(chǎn)許可證。第四十一條取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)有下列行為之一的，吊銷其安全生產(chǎn)許可證：（一）倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的；（二）暫扣安全生產(chǎn)許可證后未按期整改或者整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的。其中：撤銷、吊銷、注銷安全生產(chǎn)許可證和撤銷有關(guān)資格的行政處罰由頒發(fā)管理機關(guān)執(zhí)行。第四十條取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)不再具備安

第四十二條非煤礦礦山企業(yè)有下列行為之一的，責令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款：（一）未取得安全生產(chǎn)許可證，擅自進行生產(chǎn)的；（二）接受轉(zhuǎn)讓的安全生產(chǎn)許可證的；（三）冒用安全生產(chǎn)許可證的；（四）使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的。第四十二條非煤礦礦山企業(yè)有下列行為之一的，責令停止生產(chǎn)

第四十二條非煤礦礦山企業(yè)有下列行為之一的，責令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款：（一）未取得安全生產(chǎn)許可證，擅自進行生產(chǎn)的；（二）接受轉(zhuǎn)讓的安全生產(chǎn)許可證的；（三）冒用安全生產(chǎn)許可證的；（四）使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的。第四十二條非煤礦礦山企業(yè)有下列行為之一的，責令停止生產(chǎn)

第四十三條非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)出現(xiàn)采礦許可證有效期屆滿和采礦許可證被暫扣、撤銷、吊銷、注銷的情況，未依照本實施辦法第二十八條(非煤礦礦山企業(yè)發(fā)現(xiàn)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)采礦許可證到期失效的，應當在采礦許可證到期前15日內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)報告，并交回安全生產(chǎn)許可證正本和副本；采礦許可證被暫扣、撤銷、吊銷和注銷的，非煤礦礦山企業(yè)應當在暫扣、撤銷、吊銷和注銷后5日內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)報告，并交回安全生產(chǎn)許可證正本和副本。)的規(guī)定向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)報告并交回安全生產(chǎn)許可證的，處1萬元以上3萬元以下罰款。第四十三條非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)出現(xiàn)采

第四十四條非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，出現(xiàn)需要變更安全生產(chǎn)許可證的情形，未按規(guī)定申請、辦理變更手續(xù)的，責令限期辦理變更手續(xù)，并處1萬元以上3萬元以下罰款。地質(zhì)勘探單位、采掘施工單位在登記注冊地以外進行跨省作業(yè)，以及跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）運營的石油天然氣管道管理的單位，未按照規(guī)定書面報告的，責令限期辦理書面報告手續(xù)，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。第四十四條非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，出現(xiàn)

第四十四條非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，出現(xiàn)需要變更安全生產(chǎn)許可證的情形，未按規(guī)定申請、辦理變更手續(xù)的，責令限期辦理變更手續(xù)，并處1萬元以上3萬元以下罰款。地質(zhì)勘探單位、采掘施工單位在登記注冊地以外進行跨省作業(yè)，以及跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）運營的石油天然氣管道管理的單位，未按照規(guī)定書面報告的，責令限期辦理書面報告手續(xù)，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。第四十四條非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，出現(xiàn)

第四十五條非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，責令停止生產(chǎn)，限期補辦延期手續(xù)，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，依照本實施辦法第四十二條的規(guī)定處罰。第四十六條非煤礦礦山企業(yè)轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款。第四十五條非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理“雙千示范”工程建設有關(guān)要求第二部分“雙千示范”工程建設有關(guān)要求第二部分

一、為什么要實施“雙千工程”

（一）背景。2018年1月25日，在全省安全生產(chǎn)電視電話會議上，省委書記、省長劉奇同志強調(diào)，今年要重點實施“雙千示范”工程，在全省培育1000家風險管控示范企業(yè)、1000家工貿(mào)行業(yè)標準化建設示范企業(yè),即每個縣（區(qū)）各選擇10家企業(yè)試點，并總結(jié)經(jīng)驗、逐步推廣。江西省安監(jiān)局于2018年4月20日印發(fā)了《“雙千示范”工程建設實施方案》。

一、為什么要實施“雙千工程”

（二）基于四個方面考慮。

一是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的重要實踐。“雙千示范”工程通過“以點帶面、以局部帶動全部”，旨在強化實施安全風險管控和隱患排查治理、全面推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建、提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的具體措施和重要實踐。

（二）基于四個方面考慮。

二是防范遏制重特大事故的重要途徑。實施“雙千示范”工程，是堅持問題導向，通過“抓示范、促落實”這一工作過程，逐步在各地、各部門、各企業(yè)全面實施安全風險辨識、評估和管控，全面實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化，從而不斷提升企業(yè)本質(zhì)安全度，是預防重特大事故的重要途徑。

二是防范遏制重特大事故的重要途徑。實施“雙千示范”工程，

三是落實企業(yè)主體責任的重要抓手。實施“雙千示范”工程，其核心是督促企業(yè)自覺落實主體責任。是堅持目標導向，對我們往年工作的深化和拓展，通過這一過程，督促企業(yè)在技術(shù)防范、科學管理的層面落實主體責任，同時通過培育、扶植標桿企業(yè)，充分發(fā)揮企業(yè)自身的引領示范作用，逐步帶動更多乃至所有企業(yè)強化主體責任落實，最終達到全覆蓋的目標。三是落實企業(yè)主體責任的重要抓手。實施“雙千示范”工程，其

四是建立安全生產(chǎn)長效機制的基礎工作。實施風險管控和標準化建設是國際、國內(nèi)多年來經(jīng)實踐檢驗行之有效的源頭治理方法，可以全面掌控重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點部位、重點環(huán)節(jié)的安全狀態(tài)，可以有效提升企業(yè)安全管理水平，解決了政府部門在安全生產(chǎn)監(jiān)管中“想不到、治不到”和企業(yè)在日常安全管理中“管什么、怎么管”一系列實際問題。這項工作做好了，就能變被動為主動，牢牢把握安全生產(chǎn)工作的主動權(quán)?！半p千示范”工程就是實現(xiàn)這一長效機制的重要實踐。四是建立安全生產(chǎn)長效機制的基礎工作。實施風險管控和標準

二、工作目標

《江西省安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)“雙千示范工程建設實施方案的通知》規(guī)定要實現(xiàn)三個方面的工作目標：

(一）實現(xiàn)“雙千示范”引領：非煤礦山二級安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建示范企業(yè)及風險分級管控示范企業(yè)各100家。其中：（1）露天礦山、地下礦山及尾礦庫各不少于30家，選礦廠不少于5家；（2）中央駐贛及外資企業(yè)不少于10家，省屬及民營企業(yè)各不少于40家；（3）鎢礦、石灰石礦各不少于15家，銅、鐵、鉛鋅、金、銀、錫、螢石、瓷土、鹽礦各不少于3家。二、工作目標

（二）實現(xiàn)重點行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化全面達標：到2018年底，非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標率達到100%。

（三）構(gòu)建風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制：

1.建立安全風險分級管控機制。示范企業(yè)全面建立“一圖、一牌、三清單”，全面實施安全風險公告警示和重大安全風險預警機制，定期進行分析、評估、預警并落實企業(yè)安全風險管控責任。各地按照“分區(qū)域、分級別、網(wǎng)格化”原則，實施安全風險差異化管控，明確落實監(jiān)管責任，強化風險管控技術(shù)、制度、管理措施,實施重大風險一張圖工程。（二）實現(xiàn)重點行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化全面達標：到2018

2.實施事故隱患排查治理閉環(huán)管理。依托江西省安全生產(chǎn)隱患排查治理暨行政執(zhí)法信息系統(tǒng)，示范企業(yè)實現(xiàn)企業(yè)隱患排查、登記、評估、報告、監(jiān)控、治理、銷賬的全過程記錄和閉環(huán)管理。3.實施信息化動態(tài)管理。實現(xiàn)示范企業(yè)在江西省安全生產(chǎn)隱患排查治理暨行政執(zhí)法信息系統(tǒng)注冊登記率達到100%，安全生產(chǎn)基礎信息和臺賬信息錄入率和完整率達到100%，并對隱患按照“兩個15天”要求進行動態(tài)管理。安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建示范企業(yè)通過企業(yè)安全生產(chǎn)標準化信息管理系統(tǒng)全面開展標準化達標創(chuàng)建。2.實施事故隱患排查治理閉環(huán)管理。依托江西省安全生產(chǎn)隱患

三、確定示范企業(yè)名單

按照工作目標的要求，結(jié)合各地實際，從推動全局工作出發(fā)，并堅持以點帶面、以重點縣為引領的原則，我省確定非煤礦山標準化示范企業(yè)118家、風險管控示范企業(yè)117家，具體分布如下：

三、確定示范企業(yè)名單（一）標準化示范118家：南昌1家（進賢1家）；撫州5家（南城1家、金溪1家、東鄉(xiāng)2家、崇仁1家）；贛州30家（上猶1家、崇義3家、南康1家、大余11家、全南2家、定南2家、于都4家、興國1家、瑞金1家、會昌2家、寧都2家）；吉安10家（永豐縣1家、泰和縣2家、安福2家、井岡山1家、遂川1家、永新1家、新干2家）；景德鎮(zhèn)5家（其中樂平1家，浮梁4家）；九江市24家（彭澤2家、柴桑區(qū)4家、都昌2家、武寧2家、瑞昌6家、湖口1家、修水3家、德安4家）；萍鄉(xiāng)7家（上栗5家、蘆溪1家、安源區(qū)1家）；上饒市16家（鉛山1家、上饒1家、弋陽2家、萬年1家、德興8家、玉山3家）；新余市6家（渝水區(qū)4家、分宜2家）；宜春市10家（豐城、上高、宜豐、袁州區(qū)、樟樹各2家）、鷹潭市4家（貴溪4家）。（一）標準化示范118家：南昌1家（進賢1家）；撫州5家（南

1.企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的核心內(nèi)容是什么？主要有以下6個方面：

一是證照齊全有效。要求企業(yè)各類證照齊全，并嚴格履行“三同時”制度，各類人員經(jīng)培訓合格并持證上崗。二是系統(tǒng)安全可靠。要求企業(yè)的主要生產(chǎn)和輔助系統(tǒng)、安全設備設施和安全間距以及安全避險、個體防護、應急處置及救援設施的配備等符合規(guī)范要求。

三是現(xiàn)場管理規(guī)范。要求實行全員安全生產(chǎn)責任制度，建立各項安全生產(chǎn)、職業(yè)健康管理制度和操作規(guī)程并在工作中落實到位。1.企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的核心內(nèi)容是什么？主要有以下6

四是班組安全建設深入。要求建立完善班組安全管理制度，強化班組組織建設和能力建設。

五是雙重預防機制運行有效。要求定期開展風險辨識、評估，建立“一圖、一牌、三清單”，建立隱患排查治理制度，注冊使用“江西省安全生產(chǎn)隱患排查治理暨行政執(zhí)法信息系統(tǒng)”，實施風險管理和隱患治理情況信息化管理。

六是基礎資料建檔規(guī)范。要求按照《江西省安委會辦公室關(guān)于印發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)資料建檔通用要求的通知》，完善各類安全生產(chǎn)資料，并按規(guī)定向有關(guān)部門報送。四是班組安全建設深入。要求建立完善班組安全管理制度，強化

2.企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的程序是怎樣？

我省企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設程序包括企業(yè)創(chuàng)建、自評及申請、評審單位評審、評審組織單位復核、部門公告、評審組織單位頒發(fā)證書和牌匾企業(yè)根據(jù)實際情況自主選擇評審單位。2.企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的程序是怎樣？

3.評審單位和評審組織單位有什么要求？《江西省安監(jiān)局關(guān)于進一步深化非煤礦山安全生產(chǎn)標準化試行工作的通知》規(guī)定：全省非煤礦山安全生