秦朝中央集權(quán)制度的形成講義

封建專制主義中央集權(quán)制度它包括專制主義和中央集權(quán)兩個(gè)概念，二者既有區(qū)別，又有聯(lián)系。

專制主義是指國家政權(quán)的主宰和中央的決策方式。皇帝個(gè)人專斷獨(dú)裁，集國家最高權(quán)力于一身，封建皇帝從決策到行使立法、行政、司法權(quán)，都具有獨(dú)斷性和隨意性。即皇權(quán)至上，皇帝獨(dú)裁。

中央集權(quán)是指中央與地方的關(guān)系，即中央控制地方，地方服從中央，地方政府在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和文化上沒有獨(dú)立性。發(fā)展過程：①戰(zhàn)國時(shí)期初步形成②秦朝正式建立③西漢鞏固④隋唐完善⑤北宋加強(qiáng)⑥元朝新發(fā)展⑦明清達(dá)到頂峰中國之教，得孔子而后立。中國之政，得秦皇而后行。中國之境，得漢武而后定。－－錢穆第2課秦朝專制主義中央集權(quán)制度的形成課程目標(biāo)：知道“始皇帝”的來歷和郡縣制建立的史實(shí)，了解中國古代中央集權(quán)制度的形成及其影響。本課具體目標(biāo)：比較：郡縣制與分封制的異同閱讀史料：皇帝稱號(hào)的由來。兩場辯論。論從史出：中央集權(quán)制的作用。概括：秦朝專制主義中央集權(quán)制的本質(zhì)。情感態(tài)度價(jià)值觀：①認(rèn)識(shí)秦朝統(tǒng)一在中國歷史上重大進(jìn)步作用，培養(yǎng)維護(hù)國家統(tǒng)一的愛國主義情感。②君主專制中央集權(quán)制度是中國古代政治制度長時(shí)期的特點(diǎn)，對中國歷史的發(fā)展產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響。一、秦朝中央集權(quán)制度形成的背景(原因、條件）1、經(jīng)濟(jì)根源：

2、理論基礎(chǔ)：3、政治根源：

4、個(gè)人因素：封建自然經(jīng)濟(jì)的分散性戰(zhàn)國韓非子等法家思想秦滅六國、統(tǒng)一天下、鞏固統(tǒng)治的需要秦始皇個(gè)人的雄才大略根本原因二、秦朝專制主義中央集權(quán)制度的形成（1）機(jī)構(gòu)設(shè)置（2）特點(diǎn)（3）評(píng)價(jià)（1）背景（2）內(nèi)容（3）評(píng)價(jià)1、創(chuàng)立皇帝制度2、建立較完備的中央官制3、在地方全面推行郡縣制閱讀：秦朝的專制主義中央集權(quán)制度包括哪些內(nèi)容？（1）創(chuàng)立（2）權(quán)力（3）特征（4）本質(zhì)制作秦朝行政機(jī)構(gòu)示意圖皇帝太尉丞相御史大夫郡縣加強(qiáng)皇權(quán)加強(qiáng)中央集權(quán)（1）秦朝從中央到地方的官僚機(jī)構(gòu)有哪些基本內(nèi)容？中央：……地方：……（2）秦朝開創(chuàng)的一整套官僚機(jī)構(gòu)有什么特點(diǎn)？①皇權(quán)至高無上，從中央到地方的官員由皇帝直接任命；②三公分工明確，牽制配合；③中央對地方進(jìn)行直接管理，地方聽命于中央并對中央負(fù)責(zé)。秦朝專制主義中央集權(quán)制度的本質(zhì)特征是A、改國王為皇帝B、中央實(shí)行三公九卿制C、地方實(shí)行郡縣制，防止割據(jù)D、皇權(quán)至高無上D秦始皇專制主義中央集權(quán)制度中得益最大的是誰？1、皇帝通過直接任免中央和地方的官吏而掌握了人事大權(quán)，從而控制中央和地方。2、初建監(jiān)察制度。3、中央官員互相牽制?；实鄞髾?quán)獨(dú)攬1、地方長官由皇帝直接任免，不得世襲。

2、郡縣是中央直接管轄地區(qū)，由中央和皇帝控制，沒有獨(dú)立性。

3、受監(jiān)督。地方完全由皇帝和中央控制秦始皇專制主義中央集權(quán)制度的本質(zhì)是

。最能體現(xiàn)這一本質(zhì)特征的措施

?；蕶?quán)至高無上直接任免中央和地方的官吏1、、對對秦秦朝朝的的影影響響：：①有有利利于于經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)文文化化發(fā)發(fā)展展②初初定定疆疆域域③鞏固固統(tǒng)統(tǒng)一一④有利利于于中中華華民民族族形形成成⑤加加強(qiáng)強(qiáng)統(tǒng)統(tǒng)治治，，人人民民處處境境惡惡劣劣→→秦朝朝滅滅亡亡2、、對對后后世世的的影影響響：：奠定定了了中中國國兩兩千千多多年年封封建建社社會(huì)會(huì)政政治治制制度度的的基基本本格格局局。。秦朝朝鞏鞏固固統(tǒng)統(tǒng)一一的的其其他他措措施施：：(1)頒頒布布秦秦律律；；(2)統(tǒng)統(tǒng)一一度度量量衡衡、、貨貨幣幣、、車車軌軌、、文文字字；；(3)修修馳馳道道、、開開靈靈渠渠；；(4)筑筑修修長長城城、、移移民民實(shí)實(shí)邊邊。。如何何評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)？？積極極、、消消極極?！，F(xiàn)現(xiàn)實(shí)實(shí)、、長長遠(yuǎn)遠(yuǎn)。。(最最重重要要的的作作用用)三、、對對秦秦朝朝中中央央集集權(quán)權(quán)制制的的評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)A、、皇皇帝帝制制度度為為以以后后歷歷代代王王朝朝沿沿用用。。B、、中中央央到到地地方方的的官官制制和和郡郡縣縣制制基基本本上上為為歷歷代代王王朝朝所所沿沿襲襲。。C、、秦秦律律影影響響了了后后世世封封建建律律令令的的制制定定。。D、、秦秦統(tǒng)統(tǒng)一一的的貨貨幣幣圓圓形形方方孔孔錢錢的的型型制制，，為為歷歷代代封封建建王王朝朝鑄鑄幣幣的的沿沿用用。。E、、秦秦統(tǒng)統(tǒng)一一文文字字后后，，漢漢字字的的字字形形結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)基基本本定定型型，，對對我我國國文文化化、、政政治治的的發(fā)發(fā)展展有有著著深深遠(yuǎn)遠(yuǎn)的的影影響響。。F、、秦秦朝朝官官府府辦辦學(xué)學(xué)的的制制度度，，也也為為后后來來封封建建王王朝朝所所仿仿效效。?？傊?，，秦秦朝朝制制訂訂的的這這些些加加強(qiáng)強(qiáng)中中央央集集權(quán)權(quán)的的制制度度，，為為歷歷代代封封建建王王朝朝所所沿沿用用，，對對我我國國政政治治、、經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)、、文文化化的的發(fā)發(fā)展展有有不不可可磨磨滅滅的的影影響響。。秦朝朝的的哪哪些些措措施施對對后后世世產(chǎn)產(chǎn)生生深深遠(yuǎn)遠(yuǎn)影影響響？？原告告：：秦統(tǒng)統(tǒng)一一后后的的平平民民百百姓姓被告告：：秦始始皇皇案情情：：被告告被被控控于于前前221年年統(tǒng)統(tǒng)一一天天下下后后，，在在其其統(tǒng)統(tǒng)治治期期間間，，殘殘暴暴不不仁仁，，奴奴役役百百姓姓，，實(shí)實(shí)在在是是一一個(gè)個(gè)暴暴君君被告人自自辨：在政治、、經(jīng)濟(jì)、、軍事及及文化上上做出了了重大貢貢獻(xiàn)陪審團(tuán)：全體學(xué)學(xué)生歷史法庭庭秦始皇的的功過1、評(píng)評(píng)價(jià)的方方法：一一分為二二法、分分階段法法、兩者者兼用。。2、評(píng)評(píng)價(jià)的原原則：實(shí)實(shí)事求是是、一分為二二。放在當(dāng)時(shí)時(shí)的歷史史環(huán)境下下（歷史地地看待問問題，不不能脫離離當(dāng)時(shí)的的歷史背背景）。。3、評(píng)價(jià)價(jià)的模型型：（1）從當(dāng)時(shí)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)需要要的角度度立論評(píng)評(píng)價(jià)（論論證其是是否解決決了現(xiàn)實(shí)實(shí)問題、、滿足現(xiàn)現(xiàn)實(shí)需要要的程度度如何））（2）從歷史發(fā)發(fā)展的縱縱向、橫橫向?qū)Ρ缺鹊慕嵌榷攘⒄撛u(píng)評(píng)價(jià)（論論證其在在歷史上上的性質(zhì)質(zhì)、地位位、影響響如何））（3）從從時(shí)代局局限和階階級(jí)局限限的角度度立論評(píng)評(píng)價(jià)。如何評(píng)價(jià)價(jià)秦始皇皇？簡評(píng)秦始始皇縱觀秦始始皇的一一生，功功過十分分明顯。。他統(tǒng)一六國，征征越族，，擊匈奴奴，結(jié)束束了長期期諸侯割割據(jù)稱雄雄的分裂裂局面，，建立我我國歷史史上第一一個(gè)統(tǒng)一一的多民民族的封封建國家家，順應(yīng)應(yīng)了歷史史的潮流流，符合合各族人人民的共共同愿望望。他采采取的一一系列加加強(qiáng)中央集權(quán)權(quán)的政策措措施，維維護(hù)了封封建國家家的統(tǒng)一一，有利利于封建建經(jīng)濟(jì)文文化的進(jìn)進(jìn)一步發(fā)發(fā)展，對對后世有有深遠(yuǎn)的的影響。。他不愧愧為中國國古代史上上杰出的的政治家家。但他統(tǒng)治治殘暴，，以刑殺殺為威，，修建豪豪華的宮宮殿、陵陵墓，耗耗費(fèi)了巨巨大的財(cái)財(cái)力和人人力，加加深了人人民的苦苦難.。。以法為教教，以吏吏為師，，實(shí)行愚愚民政策策；“焚焚書坑儒儒”鉗制制了思想想，摧殘殘了文化化。又是歷史上少少有的暴暴君。從當(dāng)時(shí)的的歷史條條件來看看，功過過相比，，秦始皇皇功大于過過。根本原因因——維護(hù)封建建經(jīng)濟(jì)基基礎(chǔ)的需需要。秦國商鞅鞅變法確確立了封封建經(jīng)濟(jì)濟(jì)的統(tǒng)治治地位，，這種經(jīng)經(jīng)濟(jì)的特特點(diǎn)便是是自給自自足的自自然經(jīng)濟(jì)濟(jì)。①封建的的自然經(jīng)經(jīng)濟(jì)具有有分散性性，要求求有一個(gè)個(gè)強(qiáng)有力力的中央央政權(quán)，，維護(hù)國國家的統(tǒng)統(tǒng)一和社社會(huì)的安安定，以以保證小小農(nóng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)的生產(chǎn)產(chǎn)和再生生產(chǎn)；②新興的的地主階階級(jí)也需需要建立立中央集集權(quán)制度度來鞏固固其統(tǒng)治治地位，，維護(hù)其其政治、、經(jīng)濟(jì)利利益，保保護(hù)其土土地所有有制度。。這種封建建的生產(chǎn)產(chǎn)方式?jīng)Q決定了中中央集權(quán)權(quán)制的建建立。（2005·上上海）““六合之之內(nèi)，皇皇帝之土土；乃今今皇帝，，一家天天下?！薄边@則紀(jì)紀(jì)功石刻刻說的是是A．周天天子分封封天下B．．秦始皇皇統(tǒng)一六六國C．漢漢武帝開開拓疆土土D．忽忽必烈一一定乾元元B齊楚秦燕趙魏韓戰(zhàn)國七雄雄（1）春春秋宗法法制、分分填封制制遭到破破壞。（2）春春秋爭霸霸戰(zhàn)爭（3）戰(zhàn)戰(zhàn)國兼并并戰(zhàn)爭（4）秦秦滅六國國。古風(fēng)風(fēng)李白秦王掃六六合，虎虎視何雄雄哉。揮劍斬浮浮云，諸諸侯盡西西來。雄圖發(fā)英英斷，大大略駕雄雄才。收兵鑄金金人，函函谷正東東來。咸陽秦秦兼并六六國秦為什么么能夠?qū)崒?shí)現(xiàn)統(tǒng)一一？社會(huì)條件件：社會(huì)經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展；；民族融合合趨勢加加強(qiáng)；人民渴望望統(tǒng)一；；經(jīng)過長期期的戰(zhàn)爭爭已形成成局部統(tǒng)統(tǒng)一。秦國國力力強(qiáng)盛；；秦王雄才才大略。。統(tǒng)一注重重謀略。。秦國條件件：秦滅六國國實(shí)現(xiàn)統(tǒng)統(tǒng)一的根根本原因因：A.商鞅鞅變法比比較徹底底,秦國國實(shí)力最最強(qiáng)B.人民民渴望統(tǒng)統(tǒng)一，秦秦順應(yīng)這這一歷史史發(fā)展潮潮流C.秦在在統(tǒng)一過過程中采采取了正正確的策策略戰(zhàn)略略D.贏政政的雄才才大略和和將領(lǐng)的的英勇善善戰(zhàn)B一個(gè)歷史史事件能能否成功功或評(píng)價(jià)價(jià)它的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)就是是是否符符合歷史史發(fā)展規(guī)規(guī)律,順順應(yīng)歷史史發(fā)展潮潮流。本本題為最最佳選擇擇題，社社會(huì)經(jīng)濟(jì)濟(jì)的發(fā)展展、各民民族各地地區(qū)聯(lián)系系的加強(qiáng)強(qiáng)，人民民對統(tǒng)一一的渴望望等，都都屬于統(tǒng)統(tǒng)一的條條件，這這是統(tǒng)一一的前提提和基礎(chǔ)礎(chǔ)。而其其他條件件，只有有建立于于基本前前提條件件下才能能實(shí)現(xiàn)。。伏羲氏神農(nóng)氏黃帝少昊顓頊帝嚳帝帝堯帝帝舜“德高三三皇、功功過五帝帝”秦代以前前，璽并并非最高高統(tǒng)治者者所專有。至至秦代，，則是““天子獨(dú)以以印稱璽，又又獨(dú)以玉玉，群臣臣莫敢用用”。第一道詔詔令是““議帝號(hào)號(hào)”：““朕為始始皇帝。。后世以以計(jì)數(shù)。?！薄啊懊鼮橹?，，令為詔詔，天子子自稱曰曰：‘朕朕’”。（1）創(chuàng)創(chuàng)立皇帝帝制度（2）皇皇帝的權(quán)權(quán)力：總總攬全國國一切政政治、經(jīng)經(jīng)濟(jì)、軍軍事大權(quán)權(quán)。①皇帝獨(dú)獨(dú)尊：成為秦王王朝政治治制度的的基本特特征。確立“皇皇帝”稱稱號(hào)；皇皇帝自稱稱“朕””；命令令稱““制制”或““詔”，，印稱““璽”。。②皇權(quán)至至上：地位不可可僭越———權(quán)力力高度集集中的標(biāo)標(biāo)志?！疤煜轮聼o小小大皆決決于上””，主要要官員由由皇帝任任免。③皇位位世襲襲：權(quán)力不不可轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移。?！半逓闉槭蓟驶实?。。后世世以計(jì)計(jì)數(shù)，，二世世三世世至于于萬世世，傳傳之無無窮。?！暴ぉぉぁ丁妒酚浻浘砹で厍厥蓟驶时炯o(jì)紀(jì)》（3））皇帝帝制度度的特特征核心P10學(xué)思思之窗窗，據(jù)《史史記》》載：：始皇皇曾外外出巡巡游，，見到到丞相相車騎騎多，，認(rèn)為為不是是好事事。宮宮中有有人將將此事事告訴訴丞相相，丞丞相隨隨即減減少車車騎。。始皇皇聽說說后大大怒，，遂將將當(dāng)時(shí)時(shí)在場場之人人全部部殺掉掉。（4））本質(zhì)質(zhì)：是君主專專制，即：：皇帝帝是封封建國國家政政權(quán)的的主宰宰和權(quán)權(quán)力中中心。。（1））機(jī)構(gòu)構(gòu)設(shè)置置：三三公九九卿制制度三公九卿奉常郎中令衛(wèi)尉廷尉典客宗正治粟內(nèi)史少府太仆直接控制（統(tǒng)率）皇帝御史大夫丞相太尉（牽制）（統(tǒng)率）（虛設(shè)設(shè)）（2））特點(diǎn)點(diǎn)①以皇皇權(quán)為為中心心的中中央政政權(quán)組組織；；②相互互配合合、彼彼此牽牽制，，軍政政大權(quán)權(quán)操縱縱在皇皇帝手手中。。（3））評(píng)價(jià)價(jià)：①以皇皇權(quán)為為中心心，軍軍政大大權(quán)操操縱在在皇帝帝手中中。②一定定程度度上決決策的的失誤誤。發(fā)生在在秦始始皇時(shí)時(shí)期一一次朝朝議:丞相綰綰等言言：““諸侯侯初破破，燕燕、齊齊、荊荊地遠(yuǎn)遠(yuǎn)，不不為置置王，，毋以以填之之。請請立諸諸子，，唯上上幸許許?！薄笔蓟氏孪缕渥h議于群群臣，，群臣臣皆以以為便便。廷尉李李斯議議曰：：“周周文武武所封封子弟弟同姓姓甚眾眾，然然后屬屬疏遠(yuǎn)遠(yuǎn)，相相攻擊擊如仇仇讎，，諸侯侯更相相誅伐伐，周周天子子弗能能禁止止。今今海內(nèi)內(nèi)賴陛陛下神神靈一一統(tǒng)，，皆為為郡縣縣。置置諸侯侯不便便。””始皇曰曰：““天下下共苦苦戰(zhàn)斗斗不休休，以以有侯侯王。。賴宗宗廟，，天下下初定定，又又復(fù)立立國，，是樹樹兵也也，而而求其其寧息息，豈豈不難難哉。?！币缘赜蛴?yàn)榛A(chǔ)性質(zhì)同同：兩兩者都都是地地方行行政制制度，，作用同同：在在不同同時(shí)期期都曾曾在加加強(qiáng)中中央對對地方方的統(tǒng)統(tǒng)治發(fā)發(fā)揮過過重要要作用用。分封制制與郡郡縣制制比較較以血緣緣為基基礎(chǔ)諸侯官官位、、封土土世襲襲擁有很很強(qiáng)的的獨(dú)立立性地方容容易出出現(xiàn)分分裂割割據(jù)加強(qiáng)了了中央央對地地方的的控制制，有有利于于中央央集權(quán)權(quán)和國國家統(tǒng)統(tǒng)一。。官員皇皇帝任任命、、派遣遣由中央央政府府直接接管轄轄郡縣制制與分分封制制最大大的區(qū)區(qū)別是是（））A．以以什伍伍為基基層單單位B．職職位由由朝廷廷任免免而非非世襲襲C．以以編戶戶為基基層單單位D．直直接接接受朝朝廷命命令和和監(jiān)督督B3、郡郡縣制制全面面推行行（1））背景景：（2））內(nèi)容容：（3））評(píng)價(jià)價(jià)：春秋戰(zhàn)戰(zhàn)國：：一些些諸侯侯國在在新兼兼并區(qū)區(qū)設(shè)郡郡縣。。秦統(tǒng)一一后：：采納納建議，，在推行郡郡縣制制。①全國國分36郡郡，由由中央央政府府直接接管轄轄；郡郡下設(shè)設(shè)縣。。②建立立地方方官僚僚機(jī)構(gòu)構(gòu)。郡守———縣令或或縣長長，都都由皇皇帝直直接任任命。。①實(shí)現(xiàn)現(xiàn)了中中央對對地方方政權(quán)權(quán)直接接有效效的控控制，，鞏固固全國國的統(tǒng)統(tǒng)治。。②縣制制機(jī)構(gòu)構(gòu)管理理的模模式，，對歷歷代封封建王王朝都都產(chǎn)生生深遠(yuǎn)遠(yuǎn)影響響。李斯全全國國范圍圍內(nèi)皇帝中央機(jī)機(jī)構(gòu)郡郡守、、郡丞、、郡尉尉縣鄉(xiāng)里縣令、、縣丞丞、縣縣尉三老、、嗇夫夫、游游徼里典郡縣制制秦律：：1975年年在湖湖北云云夢縣縣睡地地虎出出土的的竹簡簡，第第一次次提供供了自自秦孝孝公至至秦始始皇時(shí)時(shí)期陸陸續(xù)修修成的的秦律律的部部分內(nèi)內(nèi)容。。秦律規(guī)規(guī)定““盜徙徙封，，贖耐耐”，，即私私自移移動(dòng)田田界，，要處處刑。。嚴(yán)禁禁對私私有土土地的的侵犯犯?！啊氨I””采別別人桑桑葉不不滿一一錢者者，也也要判判處三三十天天勞役役。律