2022年我國垃圾分類市場分析

年我國垃圾分類市場分析據(jù)宇博智業(yè)市場調(diào)研中心了解，垃圾分類處理是一個簡單的系統(tǒng)工程，毫無疑義需要一套“組合拳”。假如緊緊依靠收費(fèi)改革單兵突進(jìn)，垃圾分類的困局唯恐難以破解。構(gòu)筑起分類投放、運(yùn)輸、處理的系統(tǒng)化，最有效的市場化運(yùn)作付諸實(shí)施才是王道。

正在征求看法的《廣州市生活垃圾分類管理規(guī)定》一改前幾次的“計(jì)量收費(fèi)”籠統(tǒng)說法，提出3種方案，除按袋計(jì)量、隨水費(fèi)征收外，首次提出“混合垃圾多付費(fèi)、分類垃圾少付費(fèi)”的方案。城管委人士稱，最終方案并非三選一，可能是綜合三個方案的精華。

征求看法稿明確“立法目的”是為加強(qiáng)生活垃圾分類管理，提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平。應(yīng)當(dāng)說，立法指向有其樂觀性，但無論近兩年接連拋出的多個方案，還是最新方案，給人的觀感很大程度上都是盯著“收費(fèi)”做文章：或?yàn)槭召M(fèi)簡潔化操作且讓收費(fèi)手段硬起來，或期盼通過經(jīng)濟(jì)杠桿約束居民的行為?？傊褪菍⑹召M(fèi)改革視為破解垃圾分類困局的撒手锏。

在習(xí)慣性思維上，輿論對于某些公共事項(xiàng)改革方案往往囿于權(quán)衡其中優(yōu)劣。對此次垃圾費(fèi)征收方案，就有觀點(diǎn)表現(xiàn)出傾向于第三套方案。宇博智業(yè)認(rèn)為，假如就事論事，即便是劣中選優(yōu)也不難理解，但有一點(diǎn)不能忽視，即任何改革方案都有必要先回到原點(diǎn)來考量。也就是說，無論垃圾收費(fèi)怎么改，實(shí)行何種方法，須事先探究其必要性、可行性及預(yù)期效果等。

按城管部門之說，現(xiàn)行收費(fèi)規(guī)定缺少收費(fèi)載體，存在收繳率低、成本高等問題。這是改革必要性的佐證之一。城管部門2022年曾稱，根據(jù)廣州500萬戶居民統(tǒng)計(jì)，每月5元的垃圾費(fèi)一年應(yīng)有3億元，但只收到6000萬元，收費(fèi)比例僅兩成多。那么，推動垃圾分類是否缺這幾億元，增收2億多元是否就能破解垃圾分類難題，生活垃圾計(jì)量收費(fèi)試點(diǎn)效果不佳怎樣評估，實(shí)施“混合垃圾多付費(fèi)”方式又能實(shí)際增收多少，這些都需要充分論證。

值得一提的是，城管部門稱垃圾收費(fèi)改革方案結(jié)合了“全國各地先進(jìn)閱歷”，但全國各地實(shí)際并無所謂“先進(jìn)閱歷”。就在今年5月起實(shí)施“促進(jìn)生活垃圾分類減量方法”之時，上海還明確表示“不急于征收居民垃圾費(fèi)”，由于推出垃圾收費(fèi)政策的目的不是為了要收點(diǎn)錢，而要跟垃圾分類減量效果能掛鉤起來，充分綜合考慮收費(fèi)對垃圾分類的激勵作用與能發(fā)揮的效用?？梢?，上海的考慮十足謹(jǐn)慎，相比而言，廣州好像把“錢”看得太重了。

再說管理手段，新方案增加了10項(xiàng)罰則，大幅提高懲罰金額，個人不分類投放垃圾罰金由50元提到50至200元。且不說現(xiàn)行罰則約束力幾乎為零，按《行政懲罰法》規(guī)定懲罰高于50元需要較長的行政程序，管理部門如何折騰得了？不僅提高罰額的阻嚇作用及監(jiān)督到位嚴(yán)峻存疑，而且征求看法稿在嘉獎方面僅一筆帶過，只稱“可以通過嘉獎、積分等方式發(fā)動居民和單位開展生活垃圾分類和減量”，重罰輕獎的激勵作用很難樂觀。

還要指出的是，2022年廣州打算在每戶每月收10元衛(wèi)生清潔費(fèi)基礎(chǔ)上加收5元錢生活垃收費(fèi)之時，就稱要靠垃圾收費(fèi)維護(hù)運(yùn)作和盈利，使垃圾處理單位從政府部門分別，走向產(chǎn)業(yè)化和市場化。而事實(shí)是，10多年過去，垃圾處理產(chǎn)業(yè)化與市場化依舊落空，民營企業(yè)還在為“一點(diǎn)垃圾都拿不到”叫苦，垃圾焚燒處理被壟斷詬病不休。直至近期，城管部門還稱“目前想出的破解之法”是讓企業(yè)和社會力氣參加到垃圾分類的前端，頗為滑稽。

據(jù)宇博智業(yè)撰寫的2022-2022年中國分類垃圾收集車行業(yè)市場進(jìn)展趨勢及投資規(guī)劃分析報告了解到，垃圾分類處理是一個簡單的系統(tǒng)工程，毫無疑義需要一套“組合拳”。假如垃圾分類頂層設(shè)計(jì)尚未構(gòu)筑起分類投放、運(yùn)輸、處理的系統(tǒng)化，分類垃圾后混收混運(yùn)