政府職能存在的問題

關(guān)于政府職能存在的問題第一頁，共八頁，2022年，8月28日二、當(dāng)前中國的政府職能存在的問題

雖然我國改革開放后，政府職能經(jīng)過多次改革并取得了積極成效，適應(yīng)市場經(jīng)濟體制需要的行政管理體制初步建立，但與建立和諧社會的要求比，政府職能仍顯滯后，突出表現(xiàn)在政府職能的越位，缺位，錯位和政府職能社會接管問題四個方面：第二頁，共八頁，2022年，8月28日1，政府職能的“缺位”

我國政府職能“缺位”，主要是指本來應(yīng)當(dāng)由政府生產(chǎn)和提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)，政府卻沒有充分盡職盡責(zé)，甚至在某些公共領(lǐng)域出現(xiàn)了“真空”。沒有形成具有“自動穩(wěn)定器”功能的市場運行和調(diào)節(jié)機制；

公共服務(wù)不能滿足企業(yè)和公民的需要：市場次序的缺陷市場規(guī)則不完備信用制度不健全公交自來水電力天然氣供應(yīng)第三頁，共八頁，2022年，8月28日2，政府職能的“錯位”我國政府職能“錯位”，主要是指在政府職能分工定位上存在交叉和混淆的情況。交叉的情況：中央政府職能對地方政府職能的擠占

上級政府職能對下級政府職能的侵蝕

同級政府不同部門之間的管理沖突與矛盾職能混淆的情況：政府國有資產(chǎn)管理職能混同于直接進行企業(yè)管理，插手干預(yù)企業(yè)人、財、物的組織安排和經(jīng)營管理

將政府服務(wù)職能混淆為政府管制行為，導(dǎo)致政府管理者反仆為主和公共服務(wù)質(zhì)量下降，改變了公共行政的性質(zhì)第四頁，共八頁，2022年，8月28日3，政府職能的“越位”

我國政府職能“越位”，主要是指政府干了不該干的事情和管了不該管的事情，直接包攬了本來可以通過市場進行的純粹私人產(chǎn)品的生產(chǎn)供應(yīng)，以及可以由政府、企業(yè)，非政府公共組織共同參與的混合性公共物品的生產(chǎn)。

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↓政府職能與市場功能不分政府組織與企業(yè)組織不分政府組織與事業(yè)組織不分政府組織與社會中介組織不分第五頁，共八頁，2022年，8月28日4，沒有恰當(dāng)解決制度調(diào)整后的政府職能社會接管問題

政府職能調(diào)整和行政機構(gòu)改革：還權(quán)于民、還權(quán)于市場、分權(quán)于社會。

政府職能調(diào)整是中國社會整體改革的一個組成部分，政府職能調(diào)整的成效決不能簡單考慮政府本身，而應(yīng)全面考慮社會整體。

中國歷次政府機構(gòu)改革面臨的總是同一個難題：

行政機構(gòu)的低效率是因為政府承擔(dān)過多的社會職能和經(jīng)濟職能，而這些職能從政府剝離出來，社會本身又缺乏自我組織和管理能力。中國以前多次政府機構(gòu)改革，只是在政府機構(gòu)內(nèi)部進行，導(dǎo)致政府職能的轉(zhuǎn)變老是在“收一放一收”的怪圈中循環(huán)。如何有效培育社會組織和社會力量，解決政府職能調(diào)整后的社會有效接管問題，是中國政府職能轉(zhuǎn)變面臨的重大課題。第六頁，共八頁，2022年，8月28日

中國政府和美國政府1999年財政支出狀況：舉例中國政府某項職能的支出“=”美國政府某項職能的支出→政府歸位

>→政府越位

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