城市廢棄物管理的頂層設計與基層創(chuàng)新課件

城市生活垃圾處理城市廢棄物管理的頂層設計與基層創(chuàng)新城市生活垃圾處理城市廢棄物管理的頂層設計與基層創(chuàng)新循環(huán)經濟領域主要任職?國家循環(huán)經濟專家?世界銀行循環(huán)經濟專家?同濟大學教授?中國社科院中國循環(huán)經濟與環(huán)境評估預測研究中心副主任?中國再生資源產業(yè)研究中心主任?國際資源循環(huán)利用論壇理事（瑞士）?日本生態(tài)設計學會（Eco-design)理事?中國包裝聯合會理事兼國際再生資源委員會副會長?中國再生資源回收利用協會專家委員會委員?《資源再生》雜志的特邀主編2007年9月25日接受人民網強國論壇專訪循環(huán)經濟領域主要任職?國家循環(huán)經濟專家2007年9月25日接2023/1/4第1部分垃圾圍城成因與現狀兩網融合2022/12/28垃圾圍城成因與現狀兩網融合北京733.8萬噸重慶635.0萬噸上海742.7萬噸深圳544.1萬噸

2014年，城市生活垃圾產生量最大的是上海市，產生量為742.7萬噸，其次是北京、重慶、深圳。而目前，我國整個回收體系的建設，距離全球城市還有很大差距，再生資源回收的主力仍是搖鈴大軍，雖然物質流、價值流能實現再生，但環(huán)境流不佳。

要想實現可持續(xù)化發(fā)展，就必需要在再生資源回收體系建設上實現重大突破。◆2014年報顯示，244個大中城市生活垃圾產生量16816.1萬噸中國—特大型的廢棄工廠北京733.8萬噸重慶635.0萬噸上海742.7萬噸深圳5我國城市居民每人每日平均產生垃圾1.2kg左右，自1978年中國改革開放以來，我國城市生活垃圾平均以每年8~10%的速度增長，2010年城市生活垃圾產生量已達2.2億噸。數據來源：國家統(tǒng)計年鑒中國—特大型的廢棄工廠我國城市居民每人每日平均產生垃圾1.2kg左右，自1978年廚余垃圾占有絕大比例非廚余垃圾以紙類、塑料、玻璃為主生活垃圾混合填埋處理問題諸多含有大量水分難降解成分較多數據來源：發(fā)改委與JICA合作項目城市生活垃圾基本組分廚余垃圾占有絕大比例含有大量水分難降解成分較多數據來源：發(fā)改過去—————————————————————現在原始社會沒有生活垃圾生活垃圾需要填埋生活垃圾焚燒發(fā)電資源化利用需要2.5個地球才能滿足現在人類的填埋需求北京——“霧都”生活垃圾處理模式變化過去—————————————————————現在原始社會沒垃圾污染產生的原因消費社會興起大量生活垃圾生產產業(yè)轉型城市化大量工業(yè)固廢產生垃圾圍城主要問題及矛盾環(huán)境污染土地空間社會管理公眾參與-鄰避垃圾污染產生的原因消費社會興起大量生活產業(yè)轉型城市化大量工業(yè)流動居民數量大，難于管理?；A設施不完善，垃圾分類后，又被混合收運處理。居民一時無法適應垃圾分類排放，且因缺少激勵機制，無法持久。社會意識形態(tài)尚未形成，居民自覺性、積極性較差。沒有建立完善的垃圾資源化處理系統(tǒng)，各個環(huán)節(jié)不匹配。2000年，原建設部公布首批生活垃圾分類收集試點城市名單，北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京、廈門和桂林成為首批試點的8個城市。十年后試點城市均告試點失敗失敗原因試點城市戰(zhàn)役失敗流動居民數量大，難于管理。2000年，原建設部公布首批生活垃2023/1/4第2部分國家頂層設計國家篇2022/12/28國家頂層設計國家篇中國社科院專家杜歡政在2012年9月19日在人民日報十八大特刊上發(fā)表的“21世紀的中國將引領全球綠色發(fā)展，實現由傳統(tǒng)工業(yè)文明向合理生產、節(jié)約消費、循環(huán)利用的生態(tài)文明的大轉型。”觀點高度概括了我國產業(yè)轉型升級的“綠色發(fā)展”方向，倡導大力發(fā)展資源循環(huán)利用產業(yè)。提出生態(tài)文明理論中國社科院專家杜歡政在2012年9月19日在人民日報十八大特提出資源循環(huán)利用產業(yè)學提出資源循環(huán)利用產業(yè)學政府頂層設計企業(yè)實施政策標準制定環(huán)境教育推廣評價及完善國家戰(zhàn)略全民參與政府通過頂層設計，推進環(huán)境教育改變消費者的綠色消費觀念，企業(yè)及消費者行為的改變影響生產者的行為和國家政策制定，從而實現生態(tài)文明的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。改變消費觀念影響消費理念推動消費戰(zhàn)略實現可持續(xù)發(fā)展環(huán)保理念政府頂層設計政府頂層設計企業(yè)實施政策標準制定環(huán)境教育推廣評價及完善國家戰(zhàn)大量廢棄工業(yè)文明大量消費大量生產生態(tài)文明合理生產節(jié)約消費循環(huán)利用轉變14◆過去的發(fā)展模式是不可持續(xù)發(fā)展；◆目前發(fā)展的重點是從工業(yè)文明向生態(tài)文明轉變?！魝鹘y(tǒng)的大量生產，大量消費，大量廢棄的發(fā)展模式不能夠適應可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標。發(fā)展的理念觀念轉變大量廢棄工業(yè)文明大量消費大量生產生態(tài)文明合理生產節(jié)約消費循環(huán)15體制機制改革—四個全面◆完善和發(fā)展中國特色的社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力的現代化◆“發(fā)展起來之后的問題，不比不發(fā)展時少”?！八膫€全面”，正是在中國發(fā)展起來之后，更加注重發(fā)展和治理系統(tǒng)性、整體性、協同性的必然選擇。從十八大開始的兩年多時間里，幾次重大會議，正構成“四個全面”形成的路線圖：十八大強調“全面建成小康社會”，三中全會部署“全面深化改革”，四中全會要求“全面依法治國”，教育實踐活動總結大會宣示“全面從嚴治黨”。到去年12月，“四個全面”的提法第一次公之于眾，這一戰(zhàn)略布局已然是“集其大成”。15體制機制改革—四個全面◆完善和發(fā)展中國特色的社會主義制度住建部僅負責建筑垃圾的處置商務部僅負責包裝垃圾和可回收垃圾環(huán)保部僅負責危險廢棄物如廢電池、熒光燈管公安部僅負責報廢車輛的回收各部門僅在內部循環(huán)，部門之間存在層層壁壘，行政效率低下資源回收系統(tǒng)脫節(jié)九龍治水，缺乏協作住建部商務部環(huán)保部公安部各部門僅在內部循環(huán)，部門之間存在層層清運環(huán)節(jié)分類運輸增加成本,負責垃圾清運的環(huán)衛(wèi)部門若無明確職責寧可混裝。環(huán)衛(wèi)部門混運后或埋或燒,對如何利用其中的資源沒有深入考慮?；厥窄h(huán)節(jié)政府并沒有利用“看得見的手”對垃圾減量予以補貼,分揀垃圾的人只能“一切向錢看”,挑肥揀瘦,而不會對垃圾分類盡心盡力。焚燒環(huán)節(jié)垃圾焚燒廠是按焚燒發(fā)電的垃圾重量享受政府補貼的，對以生活垃圾為原料的垃圾焚燒發(fā)電項目,均先按其入廠垃圾處理量折算成上網電量進行結算。利益相關方，各打各的算盤垃圾分類十五年，進程為何舉步維艱？清運環(huán)節(jié)回收環(huán)節(jié)焚燒環(huán)節(jié)利益相關方，各打各的算盤垃圾分類十五2023/1/4第3部分地方政府破圍之道地方政府篇2022/12/28地方政府破圍之道地方政府篇環(huán)節(jié)上匹配管理上統(tǒng)一政策上靈活空間上保障方法上協同由多頭管理變統(tǒng)一管理制定相應的法律、法規(guī)、政策、標準。例如：促進綠色采購（碎玻璃）建立綜合性的回收處理基地垃圾分類回收體系資源循環(huán)利用產業(yè)資源循環(huán)產品的應用焚燒、填埋、資源化合理空間里布局城市垃圾處理新模式涵蓋內容利益主體的公約數政府、企業(yè)、NPO、NGO基層創(chuàng)新五大內容政策上靈活方法上協同由多頭管理變制定相應的法律、法規(guī)、政策、設施協同推動兩網設施與空間的共建共享人員協同推動“兩網”基層管理和實施人員的協同統(tǒng)一數據協同建構統(tǒng)一的城市廢棄物公共數據平臺區(qū)域協同加強市轄各區(qū)及長三角周邊區(qū)域的設施和體系協同系統(tǒng)重構通過市場機制建構統(tǒng)一的分類回收處理系統(tǒng)組織重構重新劃分不同部門和層級之間的管理分工傳播重構利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，通過特色活動創(chuàng)新傳播方式考核重構將兩網融合指標納入各級政府、街鎮(zhèn)、社區(qū)的考核內容四個協同、四個重構設施協同人員協同數據協同區(qū)域協同系統(tǒng)重構組織重構傳播重構考核把生活垃圾和再生資源的數據體系納入同一平臺管理。從長三角區(qū)域一體化層面布局廢棄物再生循環(huán)的完整產業(yè)鏈。進一步整合市容環(huán)衛(wèi)、商務、高校研究、企業(yè)市場等方面的數據和網絡，形成統(tǒng)一的門戶性平臺。上海地區(qū)以企業(yè)總部和示范項目為主，將后端加工環(huán)節(jié)外放到長三角周邊地區(qū)，在市轄各區(qū)因地制宜的布局予產業(yè)鏈合適環(huán)節(jié)，促進上海城市空間的高效利用和區(qū)域協同發(fā)展。區(qū)域協同數據協同數據協同、區(qū)域協同把生活垃圾和再生資源的數據體系納入同一平臺管理。從長三角區(qū)22分類運輸強調根據不同回收或處置類型采取針對性的儲運措施，整體形成體系，同時避免過程中的次生污染分類回收區(qū)分干、濕品類和高附加值、低附加值等不同類型，采取不同的回收處置方式，并推動居民習慣和社區(qū)設施的改變，讓分類收集和回收利用成為全社會的一般習慣創(chuàng)新思維鼓勵應用互聯網+思維，探索創(chuàng)新性的再生資源回收系統(tǒng)分類處置強調分類型交由專業(yè)公司處置，對其中的高附加值物類交由市場配置，對其中低附加值廢棄物給予價值鏈補貼，或配套相應激勵政策，以保障其減量化、無害化和回收利用從分類回收、分類運輸、分類處置的系統(tǒng)進行整體重構，推動垃圾收集和再生資源回收的統(tǒng)一體系形成通過市場機制建構統(tǒng)一的分類回收處理系統(tǒng)系統(tǒng)重構22分類運輸分類回收創(chuàng)新思維分類處置從分類回收、分類運輸、分責任主體根據城市廢棄物管理既有公益性又有市場性的特征，構建廢棄物循環(huán)利用的PPP模式，推動政府、市場、社會性機構和民眾群體協同參與管理。市區(qū)街鎮(zhèn)社區(qū)重新劃分不同部門和層級之間的管理分工責任主體基層管理實施主體組織重構責任主體根據城市廢棄物管理既有公益性又有市場性的特征，構建廢媒體宣傳綜合利用電視、廣播、報紙等傳統(tǒng)媒體，并拓展互聯網、自媒體等新媒體方式創(chuàng)新活動策劃如百個社區(qū)“零廢棄”調研、“零廢城市”創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)大賽等活動，來擴大傳播效果12采用新的考核標準取消對招商引資的考核，納入資源利用效率的指標搭建新的考核體系搭建“市-區(qū)-街鎮(zhèn)-社區(qū)（物業(yè)公司）”四級考核管理體系，并構建合理的獎懲激勵機制34傳播重構、考核重構媒體宣傳創(chuàng)新活動12采用新的考核標準搭建新的考核體系34傳播2023/1/4第4部分社區(qū)組織創(chuàng)新之路社區(qū)篇2022/12/28社區(qū)組織創(chuàng)新之路社區(qū)篇利用小區(qū)垃圾箱房、小型壓縮站等設施和空間，建設社區(qū)、街道里的再生資源回收站點，突破再生資源集運空間不足的瓶頸。在某些垃圾清運設施也不足的街區(qū)，在疊加二者功能的基礎上共建、共享設施空間。基于基層分揀集運活動的人員同質性，利用社區(qū)的保潔員作為社區(qū)資源回收系統(tǒng)的分揀回收員對于協同確有困難的地區(qū)，因地制宜的搭建“兩網”基層人員的聯動管理體系設施協同、人員協同利用已有設施利用已有設施發(fā)揮保潔員的作用聯動管理基層人員利用小區(qū)垃圾箱房、小型壓縮站等設施和空間，建設社區(qū)、街道里的社區(qū)傳新模式1建立“線下連鎖實體站點+線上移動互聯網（APP）平臺”，為住宅小區(qū)和商業(yè)社區(qū)用戶，提供專業(yè)的再生資源回收服務和優(yōu)惠優(yōu)質的商品便民兌換增值服務。專門為住宅小區(qū)和商業(yè)社區(qū)的用戶，提供專業(yè)、方便、帖心的再生資源回收服務和優(yōu)惠優(yōu)質商品便民兌換服務，預約便捷，價格透明，回收品全，惠民利民。向上線下多種服務項目相結合模式社區(qū)傳新模式1建立“線下連鎖實體站點+線上移動互聯網（A社區(qū)傳新模式2分類投放，智能設備換人模式以定點設備放置，取代人工收取。通常采用電子信息采集、記錄技術，進行會員積分制管理?；厥諒U棄物種類大多為塑料瓶、電子廢棄物、舊衣物、新聞雜志等，具有一定的再生利用價值或低價值的廢棄物。依賴居民在自主投放，可逐步培養(yǎng)居民綠色生活意識。社區(qū)傳新模式2分類投放，智能設備換人模式以定點設備放置，取代社區(qū)傳新模式3入駐社區(qū)，社區(qū)PPP模式企業(yè)以PPP模式，入駐社區(qū)。獲取特許經營權。實施全面的垃圾分類指導、信息掌控、強化信息交換。對居民實施宣傳教育、對保潔員、廢品回收員進行指導建議。涵蓋包括廚余垃圾等所有生活垃圾，垃圾減量，及資源回收效果明顯。社區(qū)傳新模式3入駐社區(qū)，社區(qū)PPP模式企業(yè)以PPP模式，入駐

開心一刻推動綠色發(fā)展建設美麗中國開心一刻推動綠色發(fā)展建設美麗中國城市生活垃圾處理城市廢棄物管理的頂層設計與基層創(chuàng)新城市生活垃圾處理城市廢棄物管理的頂層設計與基層創(chuàng)新循環(huán)經濟領域主要任職?國家循環(huán)經濟專家?世界銀行循環(huán)經濟專家?同濟大學教授?中國社科院中國循環(huán)經濟與環(huán)境評估預測研究中心副主任?中國再生資源產業(yè)研究中心主任?國際資源循環(huán)利用論壇理事（瑞士）?日本生態(tài)設計學會（Eco-design)理事?中國包裝聯合會理事兼國際再生資源委員會副會長?中國再生資源回收利用協會專家委員會委員?《資源再生》雜志的特邀主編2007年9月25日接受人民網強國論壇專訪循環(huán)經濟領域主要任職?國家循環(huán)經濟專家2007年9月25日接2023/1/4第1部分垃圾圍城成因與現狀兩網融合2022/12/28垃圾圍城成因與現狀兩網融合北京733.8萬噸重慶635.0萬噸上海742.7萬噸深圳544.1萬噸

2014年，城市生活垃圾產生量最大的是上海市，產生量為742.7萬噸，其次是北京、重慶、深圳。而目前，我國整個回收體系的建設，距離全球城市還有很大差距，再生資源回收的主力仍是搖鈴大軍，雖然物質流、價值流能實現再生，但環(huán)境流不佳。

要想實現可持續(xù)化發(fā)展，就必需要在再生資源回收體系建設上實現重大突破?！?014年報顯示，244個大中城市生活垃圾產生量16816.1萬噸中國—特大型的廢棄工廠北京733.8萬噸重慶635.0萬噸上海742.7萬噸深圳5我國城市居民每人每日平均產生垃圾1.2kg左右，自1978年中國改革開放以來，我國城市生活垃圾平均以每年8~10%的速度增長，2010年城市生活垃圾產生量已達2.2億噸。數據來源：國家統(tǒng)計年鑒中國—特大型的廢棄工廠我國城市居民每人每日平均產生垃圾1.2kg左右，自1978年廚余垃圾占有絕大比例非廚余垃圾以紙類、塑料、玻璃為主生活垃圾混合填埋處理問題諸多含有大量水分難降解成分較多數據來源：發(fā)改委與JICA合作項目城市生活垃圾基本組分廚余垃圾占有絕大比例含有大量水分難降解成分較多數據來源：發(fā)改過去—————————————————————現在原始社會沒有生活垃圾生活垃圾需要填埋生活垃圾焚燒發(fā)電資源化利用需要2.5個地球才能滿足現在人類的填埋需求北京——“霧都”生活垃圾處理模式變化過去—————————————————————現在原始社會沒垃圾污染產生的原因消費社會興起大量生活垃圾生產產業(yè)轉型城市化大量工業(yè)固廢產生垃圾圍城主要問題及矛盾環(huán)境污染土地空間社會管理公眾參與-鄰避垃圾污染產生的原因消費社會興起大量生活產業(yè)轉型城市化大量工業(yè)流動居民數量大，難于管理?；A設施不完善，垃圾分類后，又被混合收運處理。居民一時無法適應垃圾分類排放，且因缺少激勵機制，無法持久。社會意識形態(tài)尚未形成，居民自覺性、積極性較差。沒有建立完善的垃圾資源化處理系統(tǒng)，各個環(huán)節(jié)不匹配。2000年，原建設部公布首批生活垃圾分類收集試點城市名單，北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京、廈門和桂林成為首批試點的8個城市。十年后試點城市均告試點失敗失敗原因試點城市戰(zhàn)役失敗流動居民數量大，難于管理。2000年，原建設部公布首批生活垃2023/1/4第2部分國家頂層設計國家篇2022/12/28國家頂層設計國家篇中國社科院專家杜歡政在2012年9月19日在人民日報十八大特刊上發(fā)表的“21世紀的中國將引領全球綠色發(fā)展，實現由傳統(tǒng)工業(yè)文明向合理生產、節(jié)約消費、循環(huán)利用的生態(tài)文明的大轉型?！庇^點高度概括了我國產業(yè)轉型升級的“綠色發(fā)展”方向，倡導大力發(fā)展資源循環(huán)利用產業(yè)。提出生態(tài)文明理論中國社科院專家杜歡政在2012年9月19日在人民日報十八大特提出資源循環(huán)利用產業(yè)學提出資源循環(huán)利用產業(yè)學政府頂層設計企業(yè)實施政策標準制定環(huán)境教育推廣評價及完善國家戰(zhàn)略全民參與政府通過頂層設計，推進環(huán)境教育改變消費者的綠色消費觀念，企業(yè)及消費者行為的改變影響生產者的行為和國家政策制定，從而實現生態(tài)文明的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。改變消費觀念影響消費理念推動消費戰(zhàn)略實現可持續(xù)發(fā)展環(huán)保理念政府頂層設計政府頂層設計企業(yè)實施政策標準制定環(huán)境教育推廣評價及完善國家戰(zhàn)大量廢棄工業(yè)文明大量消費大量生產生態(tài)文明合理生產節(jié)約消費循環(huán)利用轉變44◆過去的發(fā)展模式是不可持續(xù)發(fā)展；◆目前發(fā)展的重點是從工業(yè)文明向生態(tài)文明轉變。◆傳統(tǒng)的大量生產，大量消費，大量廢棄的發(fā)展模式不能夠適應可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標。發(fā)展的理念觀念轉變大量廢棄工業(yè)文明大量消費大量生產生態(tài)文明合理生產節(jié)約消費循環(huán)45體制機制改革—四個全面◆完善和發(fā)展中國特色的社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力的現代化◆“發(fā)展起來之后的問題，不比不發(fā)展時少”?！八膫€全面”，正是在中國發(fā)展起來之后，更加注重發(fā)展和治理系統(tǒng)性、整體性、協同性的必然選擇。從十八大開始的兩年多時間里，幾次重大會議，正構成“四個全面”形成的路線圖：十八大強調“全面建成小康社會”，三中全會部署“全面深化改革”，四中全會要求“全面依法治國”，教育實踐活動總結大會宣示“全面從嚴治黨”。到去年12月，“四個全面”的提法第一次公之于眾，這一戰(zhàn)略布局已然是“集其大成”。15體制機制改革—四個全面◆完善和發(fā)展中國特色的社會主義制度住建部僅負責建筑垃圾的處置商務部僅負責包裝垃圾和可回收垃圾環(huán)保部僅負責危險廢棄物如廢電池、熒光燈管公安部僅負責報廢車輛的回收各部門僅在內部循環(huán)，部門之間存在層層壁壘，行政效率低下資源回收系統(tǒng)脫節(jié)九龍治水，缺乏協作住建部商務部環(huán)保部公安部各部門僅在內部循環(huán)，部門之間存在層層清運環(huán)節(jié)分類運輸增加成本,負責垃圾清運的環(huán)衛(wèi)部門若無明確職責寧可混裝。環(huán)衛(wèi)部門混運后或埋或燒,對如何利用其中的資源沒有深入考慮?；厥窄h(huán)節(jié)政府并沒有利用“看得見的手”對垃圾減量予以補貼,分揀垃圾的人只能“一切向錢看”,挑肥揀瘦,而不會對垃圾分類盡心盡力。焚燒環(huán)節(jié)垃圾焚燒廠是按焚燒發(fā)電的垃圾重量享受政府補貼的，對以生活垃圾為原料的垃圾焚燒發(fā)電項目,均先按其入廠垃圾處理量折算成上網電量進行結算。利益相關方，各打各的算盤垃圾分類十五年，進程為何舉步維艱？清運環(huán)節(jié)回收環(huán)節(jié)焚燒環(huán)節(jié)利益相關方，各打各的算盤垃圾分類十五2023/1/4第3部分地方政府破圍之道地方政府篇2022/12/28地方政府破圍之道地方政府篇環(huán)節(jié)上匹配管理上統(tǒng)一政策上靈活空間上保障方法上協同由多頭管理變統(tǒng)一管理制定相應的法律、法規(guī)、政策、標準。例如：促進綠色采購（碎玻璃）建立綜合性的回收處理基地垃圾分類回收體系資源循環(huán)利用產業(yè)資源循環(huán)產品的應用焚燒、填埋、資源化合理空間里布局城市垃圾處理新模式涵蓋內容利益主體的公約數政府、企業(yè)、NPO、NGO基層創(chuàng)新五大內容政策上靈活方法上協同由多頭管理變制定相應的法律、法規(guī)、政策、設施協同推動兩網設施與空間的共建共享人員協同推動“兩網”基層管理和實施人員的協同統(tǒng)一數據協同建構統(tǒng)一的城市廢棄物公共數據平臺區(qū)域協同加強市轄各區(qū)及長三角周邊區(qū)域的設施和體系協同系統(tǒng)重構通過市場機制建構統(tǒng)一的分類回收處理系統(tǒng)組織重構重新劃分不同部門和層級之間的管理分工傳播重構利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，通過特色活動創(chuàng)新傳播方式考核重構將兩網融合指標納入各級政府、街鎮(zhèn)、社區(qū)的考核內容四個協同、四個重構設施協同人員協同數據協同區(qū)域協同系統(tǒng)重構組織重構傳播重構考核把生活垃圾和再生資源的數據體系納入同一平臺管理。從長三角區(qū)域一體化層面布局廢棄物再生循環(huán)的完整產業(yè)鏈。進一步整合市容環(huán)衛(wèi)、商務、高校研究、企業(yè)市場等方面的數據和網絡，形成統(tǒng)一的門戶性平臺。上海地區(qū)以企業(yè)總部和示范項目為主，將后端加工環(huán)節(jié)外放到長三角周邊地區(qū)，在市轄各區(qū)因地制宜的布局予產業(yè)鏈合適環(huán)節(jié)，促進上海城市空間的高效利用和區(qū)域協同發(fā)展。區(qū)域協同數據協同數據協同、區(qū)域協同把生活垃圾和再生資源的數據體系納入同一平臺管理。從長三角區(qū)52分類運輸強調根據不同回收或處置類型采取針對性的儲運措施，整體形成體系，同時避免過程中的次生污染分類回收區(qū)分干、濕品類和高附加值、低附加值等不同類型，采取不同的回收處置方式，并推動居民習慣和社區(qū)設施的改變，讓分類收集和回收利用成為全社會的一般習慣創(chuàng)新思維鼓勵應用互聯網+思維，探索創(chuàng)新性的再生資源回收系統(tǒng)分類處置強調分類型交由專業(yè)公司處置，對其中的高附加值物類交由市場配置，對其中低附加值廢棄物給予價值鏈補貼，或配套相應激勵政策，以保障其減量化、無害化和回收利用從分類回收、分類運輸、分類處置的系統(tǒng)進行整體重構，推動垃圾收集和再生資源回收的統(tǒng)一體系形成通過市場機制建構統(tǒng)一的分類回收處理系統(tǒng)系統(tǒng)重構22分類運輸分類回收創(chuàng)新思維分類處置從分類回收、分類運輸、分責任主體根據城市廢棄物管理既有公益性又有市場性的特征，構建廢棄物循環(huán)利用的PPP模式，推動政府、市場、社會性機構和民眾群體協同參與管理。市區(qū)街鎮(zhèn)社區(qū)重新劃分不同部門和層級之間的管理分工責任主體基層管理實施主體組織重構責任主體根據城市廢棄物管理既有公益性又有市場性的特征，構建廢媒體宣傳綜合利用電視、廣播、報紙等傳統(tǒng)媒體，并拓展互聯網、自媒體等新媒體方式創(chuàng)新活動策劃如百個社區(qū)“零廢棄”調研、“零廢城市”創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)大