第一章第二章勞動爭議概述制度發(fā)展

勞動爭議處理授課教師：郁星波手機(jī)、郵箱號一樣，郵箱是126的什么是勞動爭議處理？勞動爭議處理的程序是什么？勞動爭議處理的法律依據(jù)？發(fā)生勞動爭議，你能否保護(hù)好自己的合法利益？勞動爭議的內(nèi)容勞動爭議的內(nèi)容具體包括：因執(zhí)行國家有關(guān)工資、保險、福利、培訓(xùn)、勞動保護(hù)發(fā)生的爭議；因履行勞動合同中規(guī)定的勞動權(quán)利義務(wù)發(fā)生的爭議；用人單位開除、除名、辭退職工和職工辭職、自動離職發(fā)生的爭議以及法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)處理的其他勞動爭議。

常見的勞動爭議1、裁員勞動爭議2、薪酬勞動爭議3、工時勞動爭議4、休假勞動爭議5、勞動安全勞動爭議6、就業(yè)歧視勞動爭議7、商業(yè)秘密勞動爭議8、改制勞動爭議9、派遣勞動爭議全總：2010年地方勞動爭議案件數(shù)量呈上升趨勢由工資待遇引發(fā)的職工群體性事件和由欠薪引發(fā)的農(nóng)民工討薪被打等惡性事件具有發(fā)生頻率高、持續(xù)時間長、參與人數(shù)多、社會影響大等突出特點(diǎn)。從已發(fā)生的事件看，停工罷工事件主要發(fā)生在外資企業(yè)和港澳臺企業(yè)，地域上主要發(fā)生在長三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，訴求上基本都是要求增加工資和福利待遇，事件基本集中在勞動密集型的代工企業(yè)。2010年上半年，一些地方的勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)受理的勞動爭議案件數(shù)量出現(xiàn)井噴趨勢。據(jù)悉，2008年以來廣州市勞動爭議案件呈“井噴式”大幅度增長，其中，涉及工資和加班工資的案件占總量的65.2%。

深圳富士康公司員工連續(xù)跳樓事件廣東佛山南海本田停工罷工事件東莞出租車司機(jī)、客運(yùn)司機(jī)停運(yùn)罷運(yùn)事件廣州：討薪工人排隊(duì)被打手扇耳光

打完才能領(lǐng)到工資2010年5月17日，本田汽車零部件公司數(shù)百名員工，因不滿工資低、福利待遇差而自發(fā)采取“集體停工”形式要求企業(yè)提高工資待遇，最終導(dǎo)致廣本、東本4家在華整車組裝廠都停產(chǎn)，每天產(chǎn)值損失逾2.4億元。①本次事件最終在專家學(xué)者以及政府等多方努力協(xié)調(diào)下勞資雙方談判成功，轟動全國的南海本田停工事件才得以妥善解決。其實(shí)，類似南海本田這種集體沖突事件在我國并非偶然，2009年我國各地因勞資糾紛而發(fā)生的集體停工、怠工、集體上訪、請?jiān)?、游行示威事件常有發(fā)生。其中有較大影響的主要有江西省南康事件、湖北省石首事件、河北保定棉紡廠千名職工沿國道“徒步進(jìn)京旅游”事件，武漢鍋爐廠千名工人3次堵路事件;吉林通鋼事件導(dǎo)致7個高爐一度停產(chǎn)、1名企業(yè)高管被毆致死的慘烈后果;河南林鋼事件中市國資委副主任被軟禁90小時。諸如此類的工人集體行動事件再次引發(fā)人們對現(xiàn)實(shí)集體勞動爭議的思考。我國由勞動關(guān)系矛盾引發(fā)的群體性事件頻率在加快，規(guī)模在升級，開始呈現(xiàn)多發(fā)的態(tài)勢。集體爭議由于其涉及的人數(shù)多，可能造成的經(jīng)濟(jì)損失以及對社會的影響面較個體勞動爭議大，如不能及時得到妥善解決將可能造成社會動蕩，對社會造成嚴(yán)重的不利影響。因此，探討我國集體勞動爭議問題，尋求預(yù)防與處理集體勞動爭議有效舉措就具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

課程性質(zhì)、目的和任務(wù)《勞動爭議處理》是人力資源管理專業(yè)的一門專業(yè)選修課。勞動爭議已是現(xiàn)代社會經(jīng)常出現(xiàn)的問題，勞動爭議的妥善解決，將有效保護(hù)企業(yè)與員工雙方的利益，促進(jìn)生產(chǎn)的有序進(jìn)行。本課程設(shè)置的目的是為了使學(xué)生掌握有關(guān)處理勞動爭議的實(shí)體法和程序法的內(nèi)容。使學(xué)生掌握勞動爭議處理的法律知識，全方位預(yù)防勞動爭議的出現(xiàn)，以便提高學(xué)生分析處理勞動爭議的能力。教材：《勞動爭議處理》，姜穎主編，中國勞動社會保障出版社，2009年9月版。

第一章勞動爭議概述第二章勞動爭議處理制度的發(fā)展第三章勞動爭議處理的適用范圍第四章勞動爭議處理的基本原則第五章勞動爭議處理體制第六章勞動爭議處理中的舉證責(zé)任第七章勞動爭議調(diào)解第八章勞動爭議仲裁組織和當(dāng)事人第九章勞動爭議仲裁的申請與受理第十章勞動爭議仲裁開庭和裁決第十一章勞動爭議訴訟參考資料：《最新勞動爭議處理實(shí)務(wù)與訴訟指引》《勞動人事爭議仲裁案例選編》《勞動爭議官司證據(jù)指導(dǎo)》《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法文書范本》《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解鐘裁法》條文釋義與案例精解《中華人民共和國勞動合同法》法條釋義與案例精析《最高人民法院勞動爭議案件司法解釋釋義與案解》第一一章章勞勞動動爭爭議議概概述述第一一節(jié)節(jié)勞勞動動爭爭議議的的概概念念第二二節(jié)節(jié)勞勞動動爭爭議議的的種種類類第三三節(jié)節(jié)我我國國勞勞動動爭爭議議的的狀狀況況及對對勞勞動動關(guān)關(guān)系系的的影影響響第一一節(jié)節(jié)勞勞動動爭爭議議的的概概念念一、、勞勞動動爭爭議議的的概概念念勞動動爭爭議議也也稱稱勞勞動動糾糾紛紛，，是是指指““勞勞動動關(guān)關(guān)系系當(dāng)當(dāng)事事人人由由于于對對相相互互之之間間權(quán)權(quán)利利義義務(wù)務(wù)關(guān)關(guān)系系的的要要求求不不一一致致而而發(fā)發(fā)生生的的一一切切爭爭議議””在在非非公公有有制制企企業(yè)業(yè)和和資資本本主主義義國國家家中中，，勞勞動動爭爭議議又又被被稱稱為為勞勞資資爭爭議議或或勞勞資資糾糾紛紛。。勞動爭爭議有有狹義義和廣廣義之之分。。狹義義的勞勞動爭爭議是是指用人單單位和勞動者者因?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)勞動動權(quán)利利或履履行勞勞動義義務(wù)發(fā)發(fā)生的的糾紛紛；廣廣義的的勞動動爭議議是指指以勞勞動關(guān)關(guān)系為為中心心發(fā)生生的一一切爭爭議，，是用用人單單位及及其雇雇主組組織和和勞動動者及及其工工會因因勞動動關(guān)系系發(fā)生生的糾糾紛。。第一節(jié)節(jié)勞勞動動爭議議的概概念及及特征征需把握握以下下問題題：勞動爭爭議的的主體體是勞勞動關(guān)關(guān)系的的雙方方當(dāng)事事人，，即一一方是是用人人單位位，另另一方方是勞勞動者者。目前受受勞動動法調(diào)調(diào)整的的用人人單位位是指指：各各類企企業(yè)、、個體體經(jīng)濟(jì)濟(jì)組織織，實(shí)實(shí)行企企業(yè)化化管理理的事事業(yè)單單位、、與勞勞動者者簽訂訂勞動動合同同的國國家機(jī)機(jī)關(guān)、、事業(yè)業(yè)單位位和社社會團(tuán)團(tuán)體；；勞動者者是指指與上上述用用人單單位建建立了了勞動動關(guān)系系、達(dá)達(dá)到法法定就就業(yè)年年齡和和具有有勞動動能力力的公公民。。勞動爭爭議的的內(nèi)容容是因因?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)勞動動權(quán)利利和履履行勞勞動義義務(wù)，，或因因勞動動關(guān)系系發(fā)生生的。。第一節(jié)節(jié)勞勞動動爭議議的概概念及及特征征二、勞勞動爭爭議的的特征征（一））勞動動爭議議主體體具有有特定定性勞動爭爭議的的當(dāng)事事人就就是勞動關(guān)關(guān)系的的當(dāng)事事人，即：一一方為為企業(yè)業(yè)，另另一方方為勞勞動者者或其其團(tuán)體體，并并且只只有存存在勞勞動關(guān)關(guān)系的的企業(yè)業(yè)和勞勞動者者或其其團(tuán)體體才有有可能能成為為勞動動爭議議的當(dāng)當(dāng)事人人。（二））勞動動爭議議主體體關(guān)系系具有有雙重重特性性管理被被管理理，既既平等等又不不平等等（三））勞動動爭議議的內(nèi)內(nèi)容涉涉及勞勞動權(quán)權(quán)利和和利益益勞動爭爭議的的內(nèi)容容具體體包括括：1.因因執(zhí)行行國家家有關(guān)關(guān)工資資、保保險、、福利利、培培訓(xùn)、、勞動動保護(hù)護(hù)發(fā)生生的爭爭議；；2.因因履行行勞動動合同同中規(guī)規(guī)定的的勞動動權(quán)利利義務(wù)務(wù)發(fā)生生的爭爭議；；3.用用人單單位開開除、、除名名、辭辭退職職工和和職工工辭職職、自自動離離職發(fā)發(fā)生的的爭議議4.以以及法法律、、法規(guī)規(guī)規(guī)定定應(yīng)當(dāng)當(dāng)處理理的其其他勞勞動爭爭議。。如：：因確認(rèn)認(rèn)勞動動關(guān)系系發(fā)生生的爭爭議；；因訂立立、履履行、、變更更、解解除和和終止止勞動動合同同發(fā)生生的爭爭議；；勞動爭爭議的的標(biāo)的的是勞動權(quán)權(quán)利和和勞動動義務(wù)務(wù)。勞動動權(quán)利利和勞勞動義義務(wù)是是依據(jù)據(jù)勞動動法律律、法法規(guī)，，勞動動合同同、集集體合合同等等確定定的，，因此此，勞勞動爭爭議在在一定定意義義上說說是因因?qū)嵤┦﹦趧觿臃ǘa(chǎn)生生的爭爭議，，如就就業(yè)、、工資資、工工時、、勞動動條件件、保保險福福利、、培訓(xùn)訓(xùn)、獎獎懲等等各個個方面面，內(nèi)內(nèi)容相相當(dāng)廣廣泛。。凡是是以勞勞動權(quán)權(quán)利義義務(wù)之之外的的權(quán)利利義務(wù)務(wù)為標(biāo)標(biāo)的的的爭議議都不不屬于于勞動動爭議議。（四））勞動動爭議議與生生產(chǎn)和和勞動動者的的生活活密切切相關(guān)關(guān)影響企企業(yè)的的正常常生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營營，影影響生生產(chǎn)、、經(jīng)濟(jì)濟(jì)秩序序影響勞勞動者者個人人、家家庭乃乃至社社會的的穩(wěn)定定。三、勞勞動爭爭議與與民事事爭議議的區(qū)區(qū)別（一））爭議議的主主體不不同勞動爭爭議：：用人人單位位與勞勞動者者民事爭爭議主主體是是平等等主體體之間間（公公民與與公民民，法法人與與法人人，公公民與與法人人，不不存在在隸屬屬）（二））爭議議的內(nèi)內(nèi)容不不同勞動爭爭議：：勞動動權(quán)利利和勞勞動義義務(wù)民事爭爭議：：財(cái)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)益益和人人身權(quán)權(quán)益（三））解決決爭議議所適適用的的法律律和程程序不不同勞動爭爭議：：勞動動法、、勞動動合同同法、、調(diào)解解仲裁裁法；；仲裁裁前置置民事爭爭議：：民法法、民民事訴訴訟法法；無無前置置程序序，可可直接接訴訟訟（四））爭議議的影影響不不同勞動爭爭議影影響家家庭、、社會會的穩(wěn)穩(wěn)定和和經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展展，范范圍廣廣，影影響大大。民事爭爭議社社會影影響有有一定定的局局限性性。三、勞勞動爭爭議與與民事事爭議議的區(qū)區(qū)別勞動爭爭議與與行政政爭議議的區(qū)區(qū)別第二節(jié)節(jié)勞勞動動爭議議的種種類員工集集體被被辭,欠薪薪難討討15人群體體勞動動爭議議案一、按按照勞勞動爭爭議設(shè)設(shè)計(jì)的的人數(shù)數(shù)劃分分⑴個別別爭議議。職職工一一方當(dāng)當(dāng)事人人人數(shù)數(shù)為10人人以下下、有有共同同爭議議理由由的；；⑵集體體爭議議。職職工一一方當(dāng)當(dāng)事人人人數(shù)數(shù)為10人人以上上，有有共同同理由由的；；⑶團(tuán)體體爭議議。工工會與與用人人單位位因簽簽訂或或履行行集體體合同同發(fā)生生的爭爭議。。二、按按照勞勞動爭爭議的的性質(zhì)質(zhì)劃分分權(quán)利爭爭議和和利益益爭議議⑴權(quán)利利爭議議。又又稱既既定權(quán)權(quán)利爭爭議。。勞動動關(guān)系系當(dāng)事事人的的權(quán)利利義務(wù)務(wù)已由由勞動動法律律、法法規(guī)規(guī)規(guī)定，，或集集體合合同、、勞動動合同同的予予以確確認(rèn)。。在當(dāng)當(dāng)事人人權(quán)利利義務(wù)務(wù)既定定的情情況下下，只只要當(dāng)當(dāng)事人人雙方方都按按照法法律或或合同同的規(guī)規(guī)定或或約定定行使使權(quán)利利、履履行義義務(wù)，，一般般不會會發(fā)生生爭議議；若若當(dāng)事事人不不按照照規(guī)定定行為為，侵侵犯另另一方方既定定權(quán)利利，或或者當(dāng)當(dāng)事人人對如如何行行使權(quán)權(quán)利義義務(wù)理理解上上存在在分歧歧，爭爭議就就會發(fā)發(fā)生。。⑵利益益爭議議。當(dāng)當(dāng)事人人因主主張有有待確確定的的權(quán)利利和義義務(wù)所所發(fā)生生的爭爭議。。在勞勞動關(guān)關(guān)系當(dāng)當(dāng)事人人的權(quán)權(quán)利義義務(wù)尚尚未確確定的的情況況下，，雙方方對權(quán)權(quán)利義義務(wù)有有不同同的主主張、、即當(dāng)當(dāng)事人人的利利益未未來如如何分分配而而發(fā)生生的爭爭議。。它通通常表表現(xiàn)為為簽訂訂、變變更集集體合合同所所發(fā)生生的爭爭議。。思考？？兩者者區(qū)別別三、按按照勞勞動爭爭議發(fā)發(fā)生的的地域域范圍圍劃分分企業(yè)勞勞動爭爭議、、區(qū)域域勞動動爭議議和行行業(yè)勞勞動爭爭議四、其其他勞勞動爭爭議按照用用人單單位的的不同同性質(zhì)質(zhì)劃分分國有企企業(yè)勞勞動爭爭議、、民營營企業(yè)業(yè)勞動動爭議議、外外資企企業(yè)勞勞動爭爭議等等按照勞勞動爭爭議的的內(nèi)容容劃分分招聘、、流動動引起起的爭爭議、、履行行合同同一起起的爭爭議、、勞動動報酬酬勞動動爭議議、社社會保保險勞勞動爭爭議、、工作作時間間勞動動爭議議等第四節(jié)節(jié)我我國國勞動動爭議議狀況況及對對勞動動關(guān)系系的影影響一、近近年來來我國國勞動動爭議議的狀狀況及及特點(diǎn)點(diǎn)1.勞動爭爭議數(shù)數(shù)量和和涉及及勞動動者人人數(shù)不不斷上上升2.集體勞勞動爭爭議數(shù)數(shù)量上上升3.引發(fā)勞勞動爭爭議的的原因因多集集中在在勞動動報酬酬和經(jīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)補(bǔ)償、、賠償償及保保險福福利等等勞動動權(quán)益益方面面，利利益矛矛盾成成為勞勞動關(guān)關(guān)系中中的主主要矛矛盾4.案件處處理難難度增增大，，雙方方矛盾盾的對對抗性性增強(qiáng)強(qiáng)5.勞動者者的申申訴率率和勝勝訴率率高于于用人人單位位+6.經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)達(dá)地地區(qū)勞勞動爭爭議多多二、勞勞動爭爭議對對勞動動關(guān)系系的影影響復(fù)雜多多變越來越越多上升加加劇。。。。。。。。勞動者者的權(quán)權(quán)益和和用人人單位位的生生產(chǎn)秩秩序勞動關(guān)關(guān)系的的和諧諧穩(wěn)定定經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展社社會安安定---預(yù)防防處理理勞動動爭議議！2000－－2009年年，我我國勞勞動爭爭議仲仲裁機(jī)機(jī)構(gòu)立立案受受理勞勞動動爭爭議議案案件件總總數(shù)數(shù)從從135206件件上上升升到到684000件件，并并且在在2008年年勞勞動爭爭議出出現(xiàn)““井井噴””時期期達(dá)到到693465件件。。集體體勞動動爭議議案件件數(shù)量量從2000年年的的8247件件上上升到到14000件件，而而在2008年年我國國集體體勞動動爭議議案件件曾到到達(dá)21880件件的的頂峰峰點(diǎn)。。但是是，2000至至2009年年期間間，除除了2009年年外，，勞動動爭議議案件件保持持正增增長態(tài)態(tài)勢，，而集集體勞勞動爭爭議案案件變變化既既有正正增長長也出出現(xiàn)負(fù)負(fù)增長長情況況，變變化的的波動動性較較大。。集體勞勞動爭爭議主主要分分布于于經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)達(dá)達(dá)地區(qū)區(qū)2008年年度度全國國31個個省省市區(qū)區(qū)勞動動爭議議仲裁裁機(jī)構(gòu)構(gòu)受理理的集集體勞勞動爭爭議案案件，，數(shù)據(jù)據(jù)分析析集體體勞動動爭議議在全全國各各地的的分布布情況況，從從獲得得的數(shù)數(shù)據(jù)中中可以以看出出，集集體勞勞動爭爭議主主要發(fā)發(fā)生在在北京京、吉吉林、、山東東、廣廣東、、云南南、浙浙江等等經(jīng)濟(jì)濟(jì)較為為發(fā)達(dá)達(dá)地區(qū)區(qū)，其其中北北京的的集體體勞動動爭議議案件件最多多，達(dá)達(dá)2656件件，，約占占全國國集體體勞動動爭議議總數(shù)數(shù)的八八分之之一。。2008年年，廣廣東集集體勞勞動爭爭議案案件共共1897件件，但但涉及及的勞勞動者者人數(shù)數(shù)極其其龐大大，達(dá)達(dá)197756人人，約約占全全國集集體勞勞動爭爭議涉涉及人人數(shù)的的四分分之一一。而而在經(jīng)經(jīng)濟(jì)較較為落落后的的甘肅肅、青青海地地區(qū)，，集體體勞動動爭議議案件件較少少發(fā)生生。集體勞勞動爭爭議增增幅較較大，涉及及眾多多勞動動者勞動者者的申申訴率率和勝勝訴率率都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于于用人單位位湖南勞動爭爭議案件勞勞動者勝訴訴逾八成勞動爭議的的內(nèi)容日趨趨復(fù)雜勞動爭議產(chǎn)產(chǎn)生的必然然性勞動爭議是是人類社會會發(fā)展到一一定階段的的必然產(chǎn)物物。勞動爭議是是市場經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展的必必然產(chǎn)物?！，F(xiàn)階段我國國勞動爭議議產(chǎn)生的原原因勞動關(guān)系的的變化是產(chǎn)產(chǎn)生勞動爭爭議的基本本因素勞動者與用用人單位在在權(quán)利義務(wù)務(wù)上嚴(yán)重失失衡，導(dǎo)致致用人單位位侵犯勞動動者合法權(quán)權(quán)益勞動法制建建設(shè)滯后于于勞動關(guān)系系的發(fā)展是是勞動爭議議產(chǎn)生的又又一主要原原因企業(yè)和勞動動者的法律律意識是勞勞動爭議產(chǎn)產(chǎn)生的重要要因素之一一1.根本原原因：勞動動關(guān)系主體體雙方利益益差異顯現(xiàn)現(xiàn)化。企業(yè)追求利利潤最大化化，員工經(jīng)經(jīng)濟(jì)人假設(shè)設(shè)2.主體原原因：勞動動關(guān)系當(dāng)事事人的法律律意識、經(jīng)經(jīng)營觀念和和職業(yè)道德德水平雇主方面：：法律意識識淡薄、過過分追求短短期經(jīng)濟(jì)效效益，缺乏乏民主管理理的意識和和以人為本本的觀念雇員方面：：部分個人人觀念和意意識跟不上上，缺乏謀謀生手段，，風(fēng)險承受受能力弱等等。3.組織原原因：企業(yè)業(yè)缺乏勞動動關(guān)系自我我協(xié)調(diào)機(jī)制制勞動合同和和集體合同同的作用未未充分發(fā)揮揮，工會的的作用未充充分發(fā)揮，，企業(yè)調(diào)解解委員會的的作用弱化化4.市場原原因：勞動動力供過于于求，勞動動者處于相相對弱勢地地位5.政府原原因：加劇劇了勞動爭爭議的產(chǎn)生生社會保障制制度還不完完善勞動力市場場監(jiān)察失衡衡行政指令造造成的勞動動爭議6.機(jī)制原原因：我國國勞動爭議議處理制度度不適應(yīng)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)情況7.法制原原因：勞動動法律體系系建設(shè)尚不不完善中華人民共共和國勞動動法（1994年7月5日））（1995-1-1）勞動合同法法（2007年6月月29日））（2008-1-1）就業(yè)促進(jìn)法法（2007年8月月30日））（2008-1-1）勞動爭議調(diào)調(diào)解仲裁法法（2007年12月29日日）（2008-5-1）工會法（2001年年10月27日修訂訂）（即日日）職業(yè)病防治治法（2001年10月27日）（2002-5-1））社會保險法法（2010年10月28日日）（2011-7-1）工傷保險條條例（2011年12月20日修訂））（2011-1-1）第五節(jié)勞勞動爭爭議的預(yù)防防一、勞動爭爭議預(yù)防的的特點(diǎn)二、勞動爭爭議預(yù)防的的意義三、勞動爭爭議預(yù)防的的措施第五節(jié)勞勞動爭爭議的預(yù)防防一、勞動爭爭議預(yù)防的的特點(diǎn)勞動爭議預(yù)預(yù)防是指各各有關(guān)組織織和個人實(shí)實(shí)現(xiàn)依法采采取各種有有效措施，，以防范和和制止勞動動爭議發(fā)生生的活動。。與勞動爭議議處理相比比，勞動爭爭議預(yù)防有有如下特點(diǎn)點(diǎn)：第五節(jié)勞勞動爭爭議的預(yù)防防二、勞動爭爭議預(yù)防的的意義有利于保護(hù)護(hù)勞動者的的合法權(quán)益益。有利于企業(yè)業(yè)的發(fā)展。。有利于穩(wěn)定定勞動關(guān)系系和社會秩秩序有利于減輕輕當(dāng)事人特特別是勞動動者的負(fù)擔(dān)擔(dān)。第五節(jié)勞勞動爭爭議的預(yù)防防三、勞動爭爭議預(yù)防的的措施加強(qiáng)勞動法法制的宣傳傳，增強(qiáng)勞勞動者和企企業(yè)經(jīng)營者者的法律意意識加強(qiáng)勞動合合同的管理理建立和強(qiáng)化化勞動監(jiān)督督檢查制度度加強(qiáng)企業(yè)的的民主監(jiān)督督昆明：預(yù)防防集體勞動動爭議裁員20人人以上需報報告人保部部門《昆明市關(guān)關(guān)于預(yù)防集集體勞動爭爭議的規(guī)定定（征求意意見稿）》》。2007年年至2009年間，，昆明市受受理勞動爭爭議案件量量由1319件上升升至5636件，其其中集體勞勞動爭議案案件增幅高高達(dá)15倍倍以上。為為保證用人人單位和勞勞動者的合合法權(quán)益，，預(yù)防和減減少集體勞勞動爭議的的發(fā)生，市市人社局制制定了《昆昆明市關(guān)于于預(yù)防集體體勞動爭議議的規(guī)定（（征求意見見稿）》。。規(guī)定中所所稱的集體體勞動爭議議，是指用用人單位與與3個以上上（含3個個）勞動者者因同一事事由發(fā)生的的勞動爭議議。在昆明明市轄區(qū)內(nèi)內(nèi)的企業(yè)、、個體經(jīng)濟(jì)濟(jì)組織、民民辦非企業(yè)業(yè)單位等組組織與勞動動者之間產(chǎn)產(chǎn)生的集體體勞動爭議議均適用于于本規(guī)定。。征求意見稿稿中提到，，用人單位位在決定有有關(guān)勞動者者切身利益益的規(guī)章制制度和重大大事項(xiàng)時，，應(yīng)征求工工會與勞動動者的意見見并進(jìn)行公公示，或者者告知勞動動者。用人人單位若要要裁減人員員20人以以上或者裁裁減不足20人但占占企業(yè)職工工總數(shù)10%以上，，需提前30日向工工會或全體體職工說明明情況，聽聽取工會或或職工意見見后，向人人力資源和和社會保障障部門報告告裁減方案案，獲批后后方可裁減減人員。用用人單位改改革改制過過程中與勞勞動者解除除勞動合同同的，應(yīng)按按照相關(guān)法法律法規(guī)向向勞動者支支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)補(bǔ)償。此外，對于于供水、供供電、供氣氣、公共運(yùn)運(yùn)輸?shù)扔萌巳藛挝灰騽趧趧訝幾h出出現(xiàn)集體停停工、怠工工、閉廠等等情形，導(dǎo)導(dǎo)致或者可可能導(dǎo)致危危害公共安安全，損害害正常的社社會經(jīng)濟(jì)秩秩序和市民民生活秩序序等后果的的，可以建建議市、區(qū)區(qū)政府根據(jù)據(jù)實(shí)際情況況發(fā)布命令令，要求用用人單位或或者勞動者者停止該項(xiàng)項(xiàng)行為，恢恢復(fù)正常秩秩序。命令令發(fā)布之日日起30日日內(nèi)為冷靜靜期，用人人單位和勞勞動者在此此期限內(nèi)不不得采取激激化矛盾的的行為。人人力資源和和社會保障障部門、工工會組織和和相關(guān)行業(yè)業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)當(dāng)在此期限限內(nèi)繼續(xù)組組織談判、、調(diào)解，促促成企業(yè)和和勞動者達(dá)達(dá)成和解。。昨日2010.8.30，該該局就此規(guī)規(guī)定舉行聽聽證會。聽聽證會上，，22名與與會代表普普遍認(rèn)為，，該條例的的制定強(qiáng)化化了用人單單位職責(zé)，，在用人單單位和勞動動者之間尋尋求了平衡衡，有助于于及時化解解勞資糾紛紛。聽證代代表尹曉華華表示，