貫徹落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量法情況報(bào)告

貫徹實(shí)施中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法情況匯報(bào)人大常委會(huì)：新修訂的中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法以下簡稱產(chǎn)品質(zhì)量法自20年9月1日起實(shí)施；該法對于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理、提高產(chǎn)品質(zhì)量水平、明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任、保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序具有十分重要的意義；近三年來，我局認(rèn)真貫徹執(zhí)行中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法，深入實(shí)施質(zhì)量振興戰(zhàn)略，全面提升質(zhì)量總體水平，在扶持名優(yōu)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量、打擊假冒偽劣產(chǎn)品等方面取得了明顯成效;現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、我局貫徹執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量法的基本情況；一注重宣傳培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員及全民質(zhì)量意識(shí)產(chǎn)品質(zhì)量法特別是新修正的中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法自實(shí)施以來，我局采取多種形式,積極開展宣傳和培訓(xùn)，筑牢實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量法的社會(huì)基礎(chǔ)；一是對行政執(zhí)法人員組織法律培訓(xùn)工作；為了學(xué)好、用好新質(zhì)量法，以法律為強(qiáng)大的武器，努力推進(jìn)我縣產(chǎn)品質(zhì)量工作;我局積極組織法律培訓(xùn)工作，重點(diǎn)對行政執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，使質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法人員及時(shí)、準(zhǔn)確地了解產(chǎn)品質(zhì)量法新修改的內(nèi)容，以便正確地履行行政執(zhí)法職責(zé)；切實(shí)推進(jìn)法律的貫徹實(shí)施；使新修改的產(chǎn)品質(zhì)量法在執(zhí)法打假活動(dòng)中顯示出法律的威嚴(yán)；努力為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境,為消費(fèi)者提供放心滿意的購物環(huán)境二是近三年來每年舉辦“”消費(fèi)者權(quán)益日、“質(zhì)量月”等大型法律知識(shí)宣傳、質(zhì)量咨詢、投訴受理、真假產(chǎn)品識(shí)別等活動(dòng)，發(fā)放產(chǎn)品質(zhì)量法、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例等宣傳材料4萬余份，并開展現(xiàn)場咨詢服務(wù);同時(shí)，充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用,大力宣傳專項(xiàng)整治成效，收到了良好的社會(huì)效果;三是與相關(guān)部門，企事業(yè)單位、社區(qū)、學(xué)校等廣泛合作，常年開展進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)校園等質(zhì)量共建活動(dòng)，使群眾更加直接地了產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)工作；四是加強(qiáng)對我縣企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理人員、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測人員的集中培訓(xùn)工作，使“質(zhì)量是企業(yè)的生命”的理念在全縣各生產(chǎn)企業(yè)中得到廣泛認(rèn)同，共舉辦培訓(xùn)班10余期，培訓(xùn)人員10多人；通過系列的宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，使執(zhí)法人員及全民的產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)不斷提高；二注重監(jiān)管機(jī)制，整頓維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序；一是產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治取得成效;近三年來，我局堅(jiān)持“打防結(jié)合、標(biāo)本兼治、整頓和規(guī)范并重”的方針原則，在建立健全打假工作責(zé)任制，落實(shí)打假責(zé)任制的基礎(chǔ)上開展多種專項(xiàng)整治活動(dòng)；我局充分發(fā)揮職能作用，從源頭上狠抓打假，開展了食品安全打假、涉及人身安全產(chǎn)品違法行為等多個(gè)專項(xiàng)查處行動(dòng)；近三年來,共出動(dòng)執(zhí)法人員384人次,查處各類質(zhì)量違法案件22起；二是提高產(chǎn)品質(zhì)量扶持力度；我局努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)督一類產(chǎn)品，整頓一批企業(yè)，提升一個(gè)行業(yè)質(zhì)量整體水平的目標(biāo)，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，加強(qiáng)證后監(jiān)管，通過對獲得生產(chǎn)許可證的企業(yè)開展日常監(jiān)督檢查、年度審查以及自查、互查等方式，加強(qiáng)對企業(yè)獲證后的監(jiān)督管理，確保企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定合格；加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管模式，根據(jù)生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)條件，產(chǎn)品質(zhì)量狀況，守法經(jīng)營情況進(jìn)行分類監(jiān)管；同時(shí)，還積極開展“一站式”服務(wù)、面對面服務(wù)，了解企業(yè)困難，解決問題;如我局領(lǐng)導(dǎo)多次親自帶隊(duì)到申領(lǐng)食品生產(chǎn)許可證企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場辦公，對其申領(lǐng)生產(chǎn)許可證進(jìn)入正常審查程序之前,主動(dòng)提供免費(fèi)咨詢指導(dǎo)服務(wù)，深受企業(yè)好評；同時(shí)為了提高企業(yè)質(zhì)量管理水平，提高企業(yè)信譽(yù)度和產(chǎn)品知名度，使名優(yōu)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定，我局另外，我局為了嚴(yán)把工業(yè)產(chǎn)品和食品質(zhì)量關(guān)，充分發(fā)揮我局檢驗(yàn)測試所技術(shù)職能優(yōu)勢，三年來共抽檢煤炭樣品72個(gè)、磚樣48個(gè)、化肥樣品108個(gè)、種子樣品62個(gè)、豆制品樣品126個(gè)、糕點(diǎn)樣品93個(gè)、其他食品樣品56個(gè);協(xié)助完成國家級(jí)、省、市級(jí)監(jiān)督抽查任務(wù)；三是加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管；我局把人民群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)問題作為工作重點(diǎn)，強(qiáng)化食品質(zhì)量安全和重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管；一方面，我局加強(qiáng)源頭監(jiān)管力度，將監(jiān)管檢查和執(zhí)法打假結(jié)合起來重點(diǎn)檢查分散在社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和村鎮(zhèn)的各類小加工作坊、小食品廠，對違法企業(yè)依據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法進(jìn)行查處,對于涉嫌犯罪的及時(shí)移交公安部門處理；圍繞普查建檔、監(jiān)督抽查、食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入、食品企業(yè)巡查、回訪、食品企業(yè)違法行為及時(shí)查處打擊整治等六項(xiàng)制度,認(rèn)真做好食品安全監(jiān)管工作，同時(shí)對食品安全監(jiān)管難點(diǎn)和重點(diǎn)，采取以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合的辦法，不斷規(guī)范完善食品小作坊的生產(chǎn)條件,推動(dòng)一批小作坊積極向生產(chǎn)企業(yè)過度，有力地推動(dòng)了全縣食品安全水平的提高另一方面，根據(jù)省、市局相關(guān)工作方案的要求,在全縣生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)開展了打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作；專門制定了壽陽縣打擊生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治實(shí)施方案,共出動(dòng)執(zhí)法人員127人次，檢查食品生產(chǎn)者122戶，通過自查自糾、清理整頓、規(guī)范鞏固等為期4個(gè)月的專項(xiàng)整治活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范了生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品添加劑的使用行為加強(qiáng)了食品生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)管力度并且實(shí)行了“四專”即專人采購、專人保管、專庫存放、專人領(lǐng)用制度來加強(qiáng)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品添加劑的管理；三注重以質(zhì)取勝，實(shí)施品牌戰(zhàn)略；我局在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí),切實(shí)開展質(zhì)量立縣、品牌興企工作，以振興我縣經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，積極推進(jìn)品牌戰(zhàn)略;同時(shí)督促企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，鼓勵(lì)企業(yè)產(chǎn)品采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn);如我局積極鼓勵(lì)山西環(huán)界石油鉆具制造有限公司采用“API”國際標(biāo)準(zhǔn),大大提高了產(chǎn)品的市場競爭力；積極對規(guī)模以上企業(yè)普查摸底，與市局完成了晉中市質(zhì)量狀況分析報(bào)告，為政府進(jìn)行質(zhì)量管理宏觀決策提供了科學(xué)依據(jù);另一方面大力發(fā)展品牌戰(zhàn)略，取得了一定的成效;近三年來我局傾力培育名牌產(chǎn)品，引領(lǐng)企業(yè)申報(bào)質(zhì)量信譽(yù)等級(jí)評定;在推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，“品牌戰(zhàn)略”是質(zhì)監(jiān)部門工作的重中之重，而在實(shí)施“品牌戰(zhàn)略”當(dāng)中，名牌培育工作又是工作重心所在；近三年來我局領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)工作人員經(jīng)常深入企業(yè)生產(chǎn)一線掌握有關(guān)企業(yè)的第一手資料，全力做好名牌培育工作；目前，我局已幫助壽陽縣綠色蔬菜服務(wù)有限公司生產(chǎn)的“壽綠”牌結(jié)球甘藍(lán)和山西晉養(yǎng)米業(yè)有限公司生產(chǎn)的“晨億”牌小米取得了山西省名牌產(chǎn)品榮譽(yù)稱號(hào);并確定了2家企業(yè)的2個(gè)產(chǎn)品做為今后三年的重點(diǎn)幫扶對象;在企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)等級(jí)評定方面，我局幫助山西環(huán)界石油鉆具制造有限公司、山西晉養(yǎng)米業(yè)有限公司、壽陽縣綠色蔬菜服務(wù)有限公司獲得AA級(jí)質(zhì)量信譽(yù)等級(jí)，幫助山西金牛礦業(yè)機(jī)械有限公司、壽陽寶都煤化有限公司獲得A級(jí)質(zhì)量信譽(yù)等級(jí)；名牌爭創(chuàng)重在基礎(chǔ);在名牌培育過程中，我局及早明確責(zé)任,做到早安排、早行動(dòng)，在充分掌握企業(yè)第一手資料的基礎(chǔ)上,大力幫助企業(yè)夯實(shí)基礎(chǔ)；同時(shí)制定相關(guān)優(yōu)惠政策，著力幫助企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)工作,先后對20余家企業(yè)在質(zhì)量管理體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、節(jié)能降耗等方面給予積極幫助，免費(fèi)印發(fā)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量管理方面的標(biāo)準(zhǔn)信息，同時(shí)建立質(zhì)量信用等級(jí)評估制度，引導(dǎo)企業(yè)重視和提高產(chǎn)品質(zhì)量;以上工作,使企業(yè)的基礎(chǔ)工作邁上了一個(gè)新臺(tái)階；另外，為有效保護(hù)“壽陽豆腐干”這一特色農(nóng)產(chǎn)品，把“壽陽豆腐干”做成金字招牌，壽陽縣質(zhì)監(jiān)局從2011年開始積極與壽陽縣政府溝通協(xié)調(diào)決定向國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局提出申請，對“壽陽豆腐干”給予地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù);今年一月，國家質(zhì)檢總局正式受理壽陽豆腐干地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品申請地理標(biāo)志是一種標(biāo)示商品基本來源的重要標(biāo)識(shí)它象征商品的品質(zhì)、聲譽(yù)或其他特性與其來源地的密切關(guān)系，地理標(biāo)志的保護(hù)可以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，可以保護(hù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益；申請“壽陽豆腐干”地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，是我局運(yùn)用地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)這一國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)通行規(guī)則，充分發(fā)揮其在整合資源、打造品牌方面的作用，提高壽陽縣豆腐干產(chǎn)業(yè)綜合競爭力,打造品牌優(yōu)勢的重要舉措；二、存在主要問題雖然我局在貫徹實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量法方面做了大量工作，取得了顯著效果，但從全面提升產(chǎn)品質(zhì)量總體水平,實(shí)施品牌戰(zhàn)略情況看，還存在一些不足，還不能形成“政府重視質(zhì)量、部門監(jiān)督質(zhì)量、企業(yè)提高質(zhì)量、社會(huì)關(guān)注質(zhì)量”的良好氛圍；一是產(chǎn)品質(zhì)量宣傳力度有待加強(qiáng);對產(chǎn)品質(zhì)量法的重要性認(rèn)識(shí)不足，廣大消費(fèi)者對自己合法權(quán)益認(rèn)識(shí)不清，維權(quán)不夠；生產(chǎn)者對自己的違法違規(guī)行為的危害性和所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任知之甚少；二是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)；雖然我局近年來按照從源頭抓質(zhì)量的工作思路，實(shí)行了質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、特種設(shè)備“四位一體”的區(qū)域監(jiān)管工作模式，但是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)仍然存在，監(jiān)管體系還不夠完善，質(zhì)量管理水平有待提高;三是服務(wù)能力和服務(wù)水平跟不上要求；我局檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)規(guī)模較小，裝備水平較低，滿足不了企業(yè)產(chǎn)品檢測需要，檢驗(yàn)項(xiàng)目適應(yīng)不了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，高端檢驗(yàn)檢測能力嚴(yán)重不足,制約了我局對企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量管理；四是中小企業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)管理急需加強(qiáng)；中小企業(yè)質(zhì)量管理基礎(chǔ)相對較差，質(zhì)量意識(shí)及法制觀念不強(qiáng)，產(chǎn)品的檢測質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、技術(shù)附加值不高；企業(yè)人才的培養(yǎng)和質(zhì)量信用體系建設(shè)急需加強(qiáng)；利用先進(jìn)管理方法進(jìn)行質(zhì)量管理的企業(yè)較少，質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量三大體系建設(shè)速度還不夠快；工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量及流通領(lǐng)域商品質(zhì)量整體水平有待進(jìn)一步提高；一些企業(yè)重生產(chǎn)、輕管理,重產(chǎn)量、輕質(zhì)量，在質(zhì)量方面投入嚴(yán)重不足；質(zhì)量監(jiān)控體系不健全，不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定等向題不同程度地存在；五是質(zhì)量立縣力度不足;未積極與政府溝通協(xié)調(diào)宣傳其重要性，因而缺少強(qiáng)有力的扶持、引導(dǎo)、激勵(lì)的具體措施和辦法，發(fā)展型、成長型企業(yè)難以實(shí)現(xiàn)爭創(chuàng)名優(yōu)品牌，質(zhì)量立縣、質(zhì)量興業(yè)工作進(jìn)展緩慢，效果不明顯，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，難以達(dá)到國務(wù)院質(zhì)量振興綱要的要求；三、今后努力的方向1、進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育力度,增強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)；今后我局將把宣傳貫徹產(chǎn)品質(zhì)量法作為實(shí)施“質(zhì)量立縣、品牌興業(yè)”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,切實(shí)加大宣傳力度，改進(jìn)宣傳方式，強(qiáng)化宣傳措施，力求宣傳效果;將積極引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立“質(zhì)量是企業(yè)的生命”的意識(shí)；將加強(qiáng)對產(chǎn)品生產(chǎn)者以及消費(fèi)者的宣傳教育；充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳和消費(fèi)者的監(jiān)督作用，全面提升全社會(huì)的質(zhì)量意識(shí)和提高消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)，真正使貫徹產(chǎn)品質(zhì)量法變成全民的自覺行動(dòng)2、全面實(shí)施“質(zhì)量立縣和名牌發(fā)展”戰(zhàn)略;按照“質(zhì)量立縣”總體目標(biāo)要求和階段性目標(biāo)要求，把我縣“質(zhì)量立縣”工作進(jìn)一步推向深入，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，推動(dòng)質(zhì)量管理水平上新臺(tái)階;完善質(zhì)量激勵(lì)機(jī)制，繼續(xù)抓好名牌獎(jiǎng)勵(lì)和政府質(zhì)量獎(jiǎng)的工作，進(jìn)一步推進(jìn)名牌發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)、幫助有條件的企業(yè)參加中國名牌、省名牌的申報(bào)；把組織實(shí)施好名牌戰(zhàn)略作為提高經(jīng)濟(jì)素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)來抓，傾力培育一批產(chǎn)品質(zhì)量好、市場競爭力強(qiáng)、品牌信譽(yù)度高的名牌產(chǎn)品；通過這些骨干企業(yè)、名牌產(chǎn)品的輻射帶動(dòng)效應(yīng),形成全縣企業(yè)爭創(chuàng)名牌的良好局面;3、繼續(xù)抓好質(zhì)量基礎(chǔ)工作，不斷提升政府服務(wù)水平；進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、檢測、認(rèn)證認(rèn)可工作，大力推廣質(zhì)量體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、“3C”認(rèn)證和先進(jìn)企業(yè)的質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化升級(jí)；通過加強(qiáng)質(zhì)量指標(biāo)體系建設(shè)和質(zhì)量信息化建設(shè)，逐步建立政府宏觀質(zhì)量管理機(jī)制；4、嚴(yán)格市場準(zhǔn)入,加強(qiáng)質(zhì)量