2022年我國健康服務行業(yè)標準政策分析

年我國健康服務行業(yè)標準政策分析生命健康產(chǎn)業(yè)是深圳扶持進展的將來新興產(chǎn)業(yè)，2022年深圳生命健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模已達到300億元。2022年，深圳出臺了《深圳市生命健康產(chǎn)業(yè)進展規(guī)劃(2022—2022年)》及配套的實施方案與政策。然而，截至目前，這些政策和配套措施仍沒有落實，生命健康產(chǎn)業(yè)標準和行業(yè)規(guī)范仍缺失，嚴峻影響了深圳健康產(chǎn)業(yè)的進展。在剛閉幕的深圳“兩會”上，一些政協(xié)委員和人大代表就呼吁，應加快生命健康產(chǎn)業(yè)政策的落實和行業(yè)標準的出臺，否則深圳將錯失搶占產(chǎn)業(yè)進展先機的機遇。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策落實緩慢

生命健康產(chǎn)業(yè)是一個有巨大市場潛力的新興產(chǎn)業(yè)，涉及醫(yī)療衛(wèi)生、生物醫(yī)藥、藥械產(chǎn)品、保健食品、有機綠色食品、保健用品、保健服務、健康管理、健康教育詢問等多個與人類健康緊密相關的生產(chǎn)和服務領域。隨著消費結構和產(chǎn)業(yè)升級加快，以生物醫(yī)藥業(yè)、現(xiàn)代健康服務業(yè)為核心的養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)集群將成為新興產(chǎn)業(yè)，成為深圳優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，拓展產(chǎn)業(yè)進展空間，延長產(chǎn)業(yè)鏈、促進就業(yè)、推動深圳經(jīng)濟的內(nèi)涵式增長的重要力氣。2022年，深圳生命健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模約300億元。

在2022年的深圳“兩會”上，深圳市政協(xié)委員、中航健康時尚集團董事長王嵐在《關于“大力進展健康產(chǎn)業(yè)，建立治未病民營醫(yī)院”的建議》中提出，在深圳東部沿海地區(qū)建設治未病醫(yī)院，“包含醫(yī)療、保健、體檢、療養(yǎng)、休閑、頤養(yǎng)為一體的生態(tài)型綜合服務基地，例如，可建設醫(yī)療中心、體檢保健中心、國際會議中心、消遣休閑中心、度假村、兒童樂園等一系列場所及其他相關配套設施。”

據(jù)宇博智業(yè)市場就中心發(fā)布的健康服務行業(yè)分析及市場討論報告分析，從健康產(chǎn)業(yè)的成本與效益的角度上看，進展健康產(chǎn)業(yè)成本投入所產(chǎn)生的效益，遠遠大于醫(yī)療費用昂揚投入所產(chǎn)生的效益。王嵐建議，大力引進和進展境內(nèi)外優(yōu)秀醫(yī)療健康服務資源，與深圳市本地現(xiàn)有的醫(yī)療健康服務行業(yè)機構和資源進行整合協(xié)作、共同進展，打造國際醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)鏈。據(jù)了解，中航健康時尚集團方案在坪山新區(qū)打造健康產(chǎn)業(yè)基地，該公司也期望深圳能給企業(yè)更多的政策支持。

2022年，為了扶持生命健康產(chǎn)業(yè)的進展，深圳先后出臺了《深圳國際生物谷總體進展規(guī)劃(2022—2022年)》和《深圳市生命健康產(chǎn)業(yè)進展規(guī)劃(2022—2022年)》，以及配套的實施方案與政策，并從探究LDTs監(jiān)管模式、醫(yī)療技術規(guī)范和準入標準、降低特定醫(yī)療器械和藥品進口關稅等14個方面提出政策建議。但截至目前，這14條政策建議的落實推動工作大為滯后。

“與此同時，國家在相關領域也不斷出臺創(chuàng)新政策?！鄙钲谑姓f(xié)委員、市發(fā)改委高新技術產(chǎn)業(yè)到處長王皖松說，去年以來，國家衛(wèi)生計生委和國家食品藥品監(jiān)管總局(CFDA)頒布出臺了一系列文件，如出臺《創(chuàng)新醫(yī)療器械特殊審批程序(試行)》，逐步放開基因測序行業(yè)與干細胞臨床討論。而各地政府也紛紛出臺很多創(chuàng)新政策，如北京市和上海市均為特別生物制品開拓了入境“綠色通道”，中國境內(nèi)首家外資全資(除港澳臺)醫(yī)院即將落戶上海自貿(mào)區(qū)，泰州中國醫(yī)藥城內(nèi)已設立國家衛(wèi)生計生委和食品藥品監(jiān)管總局分支機構。

“雖然深圳市前期在生命健康產(chǎn)業(yè)領域做了深化細致的規(guī)劃布局，但是相關先行先試的14條創(chuàng)新政策落實仍比較緩慢?！蓖跬钏烧f，相比國家和各個地方政府樂觀推動生命科學領域先行先試，深圳在生命健康產(chǎn)業(yè)政策方面還是落后了。因此，他建議加大力度推動落實深圳生命健康產(chǎn)業(yè)先行先試相關政策，“如若不加大力度加快推動，很可能使深圳錯失搶占產(chǎn)業(yè)進展先機的機遇”。

健康服務缺乏行業(yè)標準

深圳生命健康產(chǎn)業(yè)具備完整的產(chǎn)業(yè)鏈，在生命信息、高端醫(yī)療、健康服務等領域，有不少行業(yè)龍頭。比如華大基因已成為世界最大的基因組研發(fā)與科技服務機構，建成全球最大的基因測序服務中心和基因組學討論中心，其新一代測序力量與超大規(guī)模生物信息計算分析力量世界第一。北科生物在個體化生物治療領域、先健科技在介入醫(yī)療領域，均有全球競爭力。此外，第一健康、中航健身會等健康服務企業(yè)在各自領域內(nèi)也處于全國領先地位。

健康服務行業(yè)是深圳生命健康產(chǎn)業(yè)進展的重點領域。2022年，深圳養(yǎng)生保健、健康服務行業(yè)的企業(yè)比上年同期增長18.8%，從業(yè)人員也比上年同期增長26.5%。深圳市政協(xié)委員、愛帝宮的創(chuàng)始人朱昱霏介紹，從深圳健康服務行業(yè)的進展狀況來看，健康服務行業(yè)企業(yè)多數(shù)是中小企業(yè)、民營機構，產(chǎn)值規(guī)模普遍偏小，企業(yè)面臨技術研發(fā)力量薄弱、專業(yè)技術人才匱乏、產(chǎn)業(yè)結構不合理、市場競爭力較弱等特點，整個行業(yè)中大多數(shù)企業(yè)仍是一個勞動密集型的產(chǎn)業(yè)，缺乏科學量化標準，缺乏明確的政策支持與導向。因此，該行業(yè)目前存在許多不規(guī)范行為，行業(yè)標準及服務水平的優(yōu)劣難以評判，常常導致產(chǎn)品質量和服務糾紛大事的發(fā)生，健康服務行業(yè)規(guī)范化進展已經(jīng)成為制約行業(yè)健康可持續(xù)進展的關鍵因素。

“應由行業(yè)協(xié)會牽頭，建立健全深圳健康服務行業(yè)進展的規(guī)范、行業(yè)進展標準、企業(yè)進展標準，為健康服務行業(yè)規(guī)范化進展供應標準依據(jù)?！痹凇蛾P于樂觀推動深圳健康服務業(yè)標準制定的提案》中，朱昱霏明確提出了深圳健康服務行業(yè)標準和規(guī)范出臺的必要性。同時，她也盼望能鼓舞企業(yè)、行業(yè)協(xié)會參加健康服務行業(yè)進展規(guī)范、行業(yè)進展標準、企業(yè)進展標準的制定，并建立深圳健康服務行業(yè)規(guī)范進展監(jiān)管體系與制度，設立相關特地監(jiān)管部門，監(jiān)督健康服務企業(yè)、行業(yè)的規(guī)范進展。

深圳市人大代表黃邁也建議，深圳應建立健康產(chǎn)業(yè)進展的專項政策支持和導向指引，開展醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)鏈資源規(guī)劃，制定健康產(chǎn)品及服務等的行業(yè)標準和規(guī)范，明確相關評判細則與管理方法，為健康產(chǎn)業(yè)的進展供應政策依據(jù)。同時，建議深圳以放寬市場準入和加強項目建設、平臺建設、公共服務為動力，在深圳市做強做大一批業(yè)內(nèi)領先的健康服務企業(yè)，打造一批具有較高知名度的健康服務品牌和健康服務產(chǎn)業(yè)集群，將深圳打造成為健康服務產(chǎn)業(yè)進展的全國示范區(qū)。

為了讓深圳能搶占生命健康產(chǎn)業(yè)進展先機，王皖松也指出，應盡快爭取國家支持深圳國際生物谷在醫(yī)療技術規(guī)范和準入、醫(yī)療監(jiān)管模式、