安全生產(chǎn)形勢(shì)分析課件

堅(jiān)持科技興安、安全發(fā)展做好安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作主講張曉靜1堅(jiān)持科技興安、安全發(fā)展主講張曉靜1第一部分

安全生產(chǎn)形勢(shì)分析2第一部分

安全生產(chǎn)形勢(shì)分析2

一、深刻認(rèn)識(shí)“安全發(fā)展”的重大意義，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的責(zé)任感和使命感。安全發(fā)展3一、深刻認(rèn)識(shí)“安全發(fā)展”的重大意義，增強(qiáng)做好《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》對(duì)“十二五”的安全生產(chǎn)工作具有重要指導(dǎo)作用2012年1月19日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第44號(hào)公布了《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》，自2012年3月1日起施行。4《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)

泛指沒有危險(xiǎn)、不出事故的狀態(tài)。

韋氏大詞典對(duì)安全的定義為“沒有傷害、損傷或危險(xiǎn)，不遭受危害或損害的威脅，或免除了危害、傷害或損失的威脅”。風(fēng)險(xiǎn)論認(rèn)為：不可接受風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，環(huán)境處在可接受風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)，才叫安全。1.什么是“安全”？？5泛指沒有危險(xiǎn)、不出事故的狀態(tài)。1.什么是“安全”？？5風(fēng)險(xiǎn)(R)=可能性(F)×嚴(yán)重度(C)6風(fēng)險(xiǎn)(R)=可能性(F)×嚴(yán)重度(C)6

生產(chǎn)過(guò)程中的安全，即安全生產(chǎn)，指的是“不發(fā)生工傷事故、職業(yè)病、設(shè)備或財(cái)產(chǎn)損失的狀況；即指人不受傷害，物不受損失”。2.什么是安全生產(chǎn)？

安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)長(zhǎng)期性復(fù)雜性艱巨性性質(zhì)開放性人為性社會(huì)性行為模糊性特點(diǎn)全員全天候全過(guò)程全方位無(wú)所不在安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)7生產(chǎn)過(guò)程中的安全，即安全生產(chǎn)，指的是“不發(fā)生工3.引起事故高發(fā)原因1、粗放型的發(fā)展方式2、安全監(jiān)管體系不鍵全，力度不足3、企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)4、安全投入不足5、負(fù)責(zé)人、安管人員、從業(yè)人員安全素質(zhì)不能適應(yīng)安全生產(chǎn)要求83.引起事故高發(fā)原因1、粗放型的發(fā)展方式8“安全發(fā)展”是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)、各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域、各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的發(fā)展，必須自覺遵循黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，“把安全真正作為發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)建立在安全保障能力不斷增強(qiáng)、勞動(dòng)者生命安全和身體健康得到切實(shí)保障的基礎(chǔ)之上，確保人民群眾平安幸福地享有經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的成果”。4.準(zhǔn)確理解和把握安全發(fā)展的含義99“安全發(fā)展”是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)、各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)安全第一預(yù)防為主綜合治理

。5、準(zhǔn)確和把握黨和國(guó)家安全生產(chǎn)工作方針10105、準(zhǔn)確和把握黨和國(guó)家安全生產(chǎn)工作方針1010袁純清書記強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定，事關(guān)黨和政府的形象，事關(guān)山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展大局。要深刻理解和把握安全生產(chǎn)工作的重大意義。要深刻認(rèn)識(shí)到，安全生產(chǎn)是一個(gè)重大的政治問(wèn)題要深刻認(rèn)識(shí)到，安全生產(chǎn)是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題要深刻認(rèn)識(shí)到，安全生產(chǎn)是一個(gè)基本的民生問(wèn)題要深刻認(rèn)識(shí)到，安全生產(chǎn)是一個(gè)重要的社會(huì)問(wèn)題6.做好安全生產(chǎn)工作的重大意義11袁純清書記強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命

二、我省近年來(lái)安全生產(chǎn)工作取得的成績(jī)和積累的經(jīng)驗(yàn)1212二、我省近年來(lái)安全生產(chǎn)工作取得的成績(jī)和積累的經(jīng)驗(yàn)12122009年、2010年和2011年3年，各類事故死亡人數(shù)累計(jì)減少1804人132009年、2010年和2011年3年，各類事故死亡人數(shù)累計(jì)“三個(gè)發(fā)展”轉(zhuǎn)型發(fā)展安全發(fā)展和諧發(fā)展(一)領(lǐng)導(dǎo)重視是抓好安全生產(chǎn)工作的重要前提1414“三個(gè)發(fā)展”(一)領(lǐng)導(dǎo)重視是抓好安全生產(chǎn)工作的重要前提141“必須樹立強(qiáng)烈的安全危機(jī)意識(shí)，始終信守所有發(fā)展中安全發(fā)展是最硬的發(fā)展，始終秉持所有指標(biāo)中安全指標(biāo)是最硬的指標(biāo)，始終以如履薄冰、如臨深淵的心態(tài)把安全生產(chǎn)作為發(fā)展工程、生命工程、民生工程抓緊抓好，推動(dòng)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)、穩(wěn)定好轉(zhuǎn)”。1515“必須樹立強(qiáng)烈的安全危機(jī)意識(shí)，始終信守所有發(fā)展中安全發(fā)展是最"要充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，進(jìn)一步強(qiáng)化安全發(fā)展的理念，牢固樹立抓好安全生產(chǎn)就是政績(jī)的觀念"1616"要充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，進(jìn)一步強(qiáng)化安全發(fā)（二）健全完善和落實(shí)制度是抓好安全生產(chǎn)工作的首要基礎(chǔ)2009年省政府制定出臺(tái)了安全生產(chǎn)委員會(huì)制度、廳(局)際聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)合執(zhí)法制度、事故隱患排查治理制度、責(zé)任事故約談制度、隱患和事故舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度、重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理制度、專項(xiàng)督查制度、煤焦領(lǐng)域反腐敗制度和安全生產(chǎn)事故行政問(wèn)責(zé)制度等安全生產(chǎn)十項(xiàng)制度；2010年省政府又制定出臺(tái)了易于記憶、便于操作涉及煤礦、非煤礦山、化工、道路交通和消防等12個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的118條安全生產(chǎn)規(guī)定。1717（二）健全完善和落實(shí)制度是抓好安全生產(chǎn)工作的首要基礎(chǔ)2009

在落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任方面，全面推行了“企業(yè)法定代表人安全生產(chǎn)承諾制”，堅(jiān)持把安全生產(chǎn)列入企業(yè)目標(biāo)考核和主要負(fù)責(zé)人績(jī)效考核的重要內(nèi)容，督促企業(yè)法定代表人把安全生產(chǎn)控制指標(biāo)和工作任務(wù)層層落實(shí)到車間、班組和全體員工。（三）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任是抓好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵核心1818在落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任方面，全面推行了“企落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任：“一崗雙責(zé)”責(zé)任體系監(jiān)管責(zé)任“三落實(shí)”率100%落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任企業(yè)法定代表人安全生產(chǎn)承諾制企業(yè)目標(biāo)考核和主要負(fù)責(zé)人績(jī)效考核1919落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任：1919“六大員”：即礦長(zhǎng)、安全副礦長(zhǎng)、生產(chǎn)副礦長(zhǎng)、機(jī)電副礦長(zhǎng)、總工程師和通風(fēng)區(qū)長(zhǎng)；

金屬非金屬地下礦山配齊“五大員”：即主要負(fù)責(zé)人和分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電、技術(shù)的副礦長(zhǎng)。其他行業(yè)企業(yè)也必須配齊分管安全負(fù)責(zé)人、安全管理人員和專業(yè)技術(shù)人員2020“六大員”：即礦長(zhǎng)、安全副礦長(zhǎng)、生產(chǎn)副礦長(zhǎng)、機(jī)電副著眼于治大隱患、防大事故覆蓋各行業(yè)各領(lǐng)域各級(jí)各類企業(yè)對(duì)無(wú)證無(wú)照、非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的“一類”企業(yè)實(shí)施

關(guān)閉取締對(duì)存在重大隱患、不具備安全生產(chǎn)條件的“二類”

企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)整頓對(duì)證照齊全、符合安全生產(chǎn)條件的“三類”企業(yè)加強(qiáng)

日常監(jiān)管（四）扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治是抓好安全生產(chǎn)工作的有效抓手2121著眼于治大隱患、防大事故（四）扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整礦井?dāng)?shù)由2600多處減少到1053處，壓減了60%；辦礦主體由2200個(gè)減少到130個(gè)，70%的礦井規(guī)模達(dá)到90萬(wàn)噸/年以上，30萬(wàn)噸/年以下的礦井全部淘汰，煤炭生產(chǎn)集約化、規(guī)?；C(jī)械化水平明顯提高，為煤礦安全生產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)加快對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的扶優(yōu)汰劣措施，非煤礦山由原來(lái)的9072座整合到5026座，壓減了45%；尾礦庫(kù)由原來(lái)的1735座壓減到528座，壓減了70%；危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)由原來(lái)的1139個(gè)壓減到667個(gè)，壓減了41.4%；全省54個(gè)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)于2009年全部退出生產(chǎn)領(lǐng)域。（五）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)是抓好安全生產(chǎn)工作的治本之策2222礦井?dāng)?shù)由2600多處減少到1053處，壓減了60

2008—2011年，全省共查處事故550起

追究責(zé)任人員2063人，涉及縣處級(jí)以上干部95人，其中給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分1618人，移送司法機(jī)關(guān)350人。（六）嚴(yán)肅責(zé)任追究是抓好安全生產(chǎn)工作的有力保證23232008—2011年，全省共查處事故550起（六）嚴(yán)肅責(zé)任（七）廣泛發(fā)動(dòng)群眾，營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍是抓好安全生產(chǎn)工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)24婦聯(lián)各級(jí)工會(huì)廣大職工共青團(tuán)

加大對(duì)各級(jí)干部、企業(yè)各類人員的培訓(xùn)力度開通了“12350”安全生產(chǎn)舉報(bào)電話，暢通舉報(bào)途徑，加大了社會(huì)輿論監(jiān)督的力度24（七）廣泛發(fā)動(dòng)群眾，營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍是抓好安全生產(chǎn)工作的堅(jiān)實(shí)三、正確認(rèn)識(shí)安全發(fā)展的規(guī)律，深刻理解做好安全生產(chǎn)培訓(xùn)的艱巨性和復(fù)雜性2525三、正確認(rèn)識(shí)安全發(fā)展的規(guī)律，深刻理解做好安全生產(chǎn)培訓(xùn)的艱巨性

2011年全省共發(fā)生各類事故11044起，死亡人數(shù)2516人。

10人以上的特大事故3起，共死亡33人；一次死亡3人以上的較大事故52起，死亡220人26262011年全省共發(fā)生各類事故11044起，死亡人數(shù)22008年9月8日，山西省臨汾市襄汾縣新塔礦業(yè)有限公司發(fā)生尾礦庫(kù)特別重大潰壩事故，造成277人死亡、4人失蹤、33人受傷。襄汾“9·8”尾礦庫(kù)潰壩事故27272008年9月8日，山西省臨汾市襄汾縣新塔礦業(yè)有限公2008年8月1日凌晨0時(shí)15分，太原鋼鐵（集團(tuán)）有限公司礦業(yè)分公司尖山鐵礦南排土場(chǎng)平產(chǎn)生垮塌、滑坡。在排土場(chǎng)垮塌滑體的壓力作用下，推擠了黃土山梁土體產(chǎn)生向下移動(dòng)，從而推垮并掩埋了僅距寺溝舊村黃土山梁坡腳50米處的部分房屋，造成43人死亡、2人失蹤。婁煩尖山鐵礦“8·1”特別重大

排土場(chǎng)垮塌事故28282008年8月1日凌晨0時(shí)15分，太原鋼鐵（集團(tuán)）2010年3月28日13時(shí)40分左右，華晉焦煤公司王家?guī)X煤礦發(fā)生一起特別重大透水事故，造成153人被困。經(jīng)全力搶險(xiǎn)，115人獲救，38人遇難。王家?guī)X礦“3·２8”特別重大透水事故29292010年3月28日13時(shí)40分左右，華晉焦煤公司王2011年3月29日，山西安泰集團(tuán)股份有限公司在對(duì)自備發(fā)電廠9號(hào)鍋爐節(jié)能改造施工過(guò)程中，因煤氣未有效隔離而泄漏發(fā)生一氧化碳中毒事故，造成10人死亡、7人受傷。山西安泰集團(tuán)股份有限公司

“3·29”重大中毒死亡事故30302011年3月29日，山西安泰集團(tuán)股份有限公司在對(duì)自備2012年2月25日上午9時(shí)27分，河南省三門峽市汽車運(yùn)輸有限責(zé)任公司旅游分公司一輛大型普通客車，從河南省前往山西省晉城市，當(dāng)車輛行駛至207國(guó)道晉城市澤州縣山河鎮(zhèn)境內(nèi)時(shí)，車輛失控撞毀道路右側(cè)水泥警示墩后墜入約45米深的懸崖，造成15人死亡、19人受傷。晉城“２·２５”交通事故31312012年2月25日上午9時(shí)27分，河南省三門峽

2012年4月13日1時(shí)許，山西省長(zhǎng)治市襄垣縣善福聯(lián)營(yíng)煤礦12-2#皮帶巷掘進(jìn)工作面發(fā)生透水事故，事故共造成11人死亡。長(zhǎng)治市“4.13”煤礦透水事故3232322012年4月13日1時(shí)許，山西省長(zhǎng)治市襄垣縣善福聯(lián)營(yíng)煤礦2007年4月18日上午7時(shí)45分，遼寧鐵嶺市清河特殊鋼有限公司發(fā)生鋼水包整體脫落事故，事故發(fā)生在該公司生產(chǎn)車間的鋼水包在平移到鑄錠臺(tái)車上方時(shí)，突然整體脫落，鋼水包倒向正在進(jìn)行班組開會(huì)的交接班室，造成三十二人死亡，六人受傷?！边|寧省鐵嶺市清河特殊鋼有限公司鋼包傾覆特別重大事故

33332007年4月18日上午7時(shí)45分，遼寧鐵嶺市清河特2010年2月24日，河北秦皇島驪驊淀粉公司一生產(chǎn)車間發(fā)生粉塵爆炸事故，事故造成19人死亡49人受傷。秦皇島驪驊淀粉公司粉塵爆炸事故34342010年2月24日，河北秦皇島驪驊淀粉公司一生產(chǎn)車間發(fā)生粉2012年2月20日，鞍鋼集團(tuán)公司所屬重型機(jī)械有限責(zé)任公司鑄鋼廠在澆鑄大型鑄鋼件時(shí)，發(fā)生砂型型腔噴爆事故，造成13人死亡、17人受傷鞍鋼集團(tuán)重型機(jī)械有限責(zé)任公司鑄鋼廠砂型型腔噴爆事故35352012年2月20日，鞍鋼集團(tuán)公司所屬重型機(jī)械有限責(zé)任南京梅山鋼鐵廠煤氣泄漏事故362012年2月23日，中國(guó)冶金科工集團(tuán)有限公司所屬上海寶冶集團(tuán)有限公司承建的寶鋼集團(tuán)有限公司上海梅山鋼鐵股份有限公司8萬(wàn)立方米轉(zhuǎn)爐煤氣柜維修改造工程在施工過(guò)程中，發(fā)生煤氣中毒事故，造成6人死亡、7人受傷。36南京梅山鋼鐵廠煤氣泄漏事故362012年2月2

國(guó)發(fā)40號(hào)文指出：目前我國(guó)正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的時(shí)期,也處在生產(chǎn)安全事故易發(fā)、多發(fā)的特殊時(shí)期。所以安全生產(chǎn)還面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),制約安全生產(chǎn)的因素也比較多。3737國(guó)發(fā)40號(hào)文指出：目前我國(guó)正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)安全狀況相對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，大致可劃分為4個(gè)階段：一是工業(yè)化初級(jí)階段，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，生產(chǎn)安全事故多發(fā)二是工業(yè)化中級(jí)階段，生產(chǎn)安全事故達(dá)到高峰并逐步得到控制三是工業(yè)化高級(jí)階段，生產(chǎn)安全事故快速下降四是后工業(yè)化時(shí)代，事故穩(wěn)中有降，死亡人數(shù)很少一是安全生產(chǎn)狀況受生產(chǎn)力水平的影響。3838安全狀況相對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，大致可劃分為4個(gè)階段：一是安1953-2007年日本工傷事故死亡人數(shù)變化趨勢(shì)39391953-2007年日本工傷事故死亡人數(shù)變化趨勢(shì)3939我省是全國(guó)能源重化工基地，煤炭、冶金、化工、電力是我省的支柱產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，第二產(chǎn)業(yè)比重大，特別是重型工業(yè)比重大。二是安全生產(chǎn)狀況受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響4040我省是全國(guó)能源重化工基地，煤炭、冶金、化工、電力三非非法生產(chǎn)非法經(jīng)營(yíng)非法建設(shè)

三是安全生產(chǎn)狀況受社會(huì)文明程度和從業(yè)人員素質(zhì)的影響。

41三違違章指揮違章作業(yè)違反勞動(dòng)紀(jì)律三超工礦企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員

交通運(yùn)輸企業(yè)超載、超限、超負(fù)荷41三非三是安全生產(chǎn)狀況受社會(huì)文明程度和從業(yè)人員素質(zhì)的影響。四是安全生產(chǎn)狀況受短板效應(yīng)的影響

一只木桶能裝多少水，不是取決于木桶最長(zhǎng)的那塊木板，而是取決于最短的那塊木板，這就是"短板效應(yīng)"。安全生產(chǎn)的整體水平不是取決于安全工作中優(yōu)勢(shì)的方面，而是取決于劣勢(shì)的方面4242四是安全生產(chǎn)狀況受短板效應(yīng)的影響一只木桶科技興安4為什么說(shuō)科學(xué)技術(shù)是驅(qū)動(dòng)安全發(fā)展的不竭動(dòng)力一二35大力實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略的途徑與方法三一二4343科技興安4為什么說(shuō)科學(xué)技術(shù)是驅(qū)動(dòng)安全發(fā)展的不竭動(dòng)力一二35大科技進(jìn)步深刻影響和改變了安全監(jiān)督管理的體制、機(jī)制和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)原因一科技進(jìn)步深刻影響和改變了企業(yè)的生產(chǎn)方式和安全管理方式原因二科學(xué)技術(shù)進(jìn)步有力促進(jìn)了安全生產(chǎn)工作持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，對(duì)建設(shè)和諧社會(huì)、小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展起到了重要的支撐作用原因三為什么說(shuō)科學(xué)技術(shù)是驅(qū)動(dòng)安全發(fā)展的不竭動(dòng)力4444科技進(jìn)步深刻影響和改變了安全監(jiān)督管理的體制、機(jī)制和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的

科學(xué)技術(shù)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最活躍、最具革命性的因素。當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的作用日益突出，科學(xué)技術(shù)作為人類文明進(jìn)步的基石和原動(dòng)力的作用日益凸顯，科學(xué)技術(shù)比歷史上任何時(shí)期都更加深刻地決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人民幸福。4545科學(xué)技術(shù)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最活躍、最具革命性的因素。4大力實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

科技興安成為普遍共識(shí)黨和政府高度重視經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展政策支持力度不斷加大安全科技基礎(chǔ)顯著提升安全科技發(fā)展方向明確機(jī)遇中的有利條件4646大力實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

科技興安成為普遍共挑戰(zhàn)中的突出問(wèn)題安全科技基礎(chǔ)薄弱安全科技體系不健全成果轉(zhuǎn)化和市場(chǎng)化率低政策與投入支持不足科技運(yùn)行機(jī)制不完善國(guó)際合作的參與度不夠4747挑戰(zhàn)中的安全科技基礎(chǔ)薄弱安全科技體系不健全成果轉(zhuǎn)化和市場(chǎng)化率實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略的途徑與方法

張德江副總理在去年底國(guó)務(wù)院安委會(huì)全體會(huì)議上的講話中指出：加強(qiáng)安全科技建設(shè)。要大力實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步保障安全生產(chǎn)、提升安全生產(chǎn)水平。張德江副總理在今年初全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上指出：切實(shí)把事故預(yù)防作為促進(jìn)安全生產(chǎn)的主攻方向，把規(guī)范生產(chǎn)作為促進(jìn)安全生產(chǎn)的重要保障，把科技進(jìn)步作為促進(jìn)安全生產(chǎn)的重要支撐。

4848實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略的途徑與方法

張德江副總49

駱琳局長(zhǎng)在年初安全生產(chǎn)工作會(huì)議上指出：科學(xué)把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行和安全生產(chǎn)工作新規(guī)律、新特點(diǎn)，統(tǒng)籌謀劃好安全發(fā)展宏觀戰(zhàn)略，統(tǒng)籌安排好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。提出了抓緊建立完善企業(yè)安全保障、政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督、安全科技支撐、法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急救援、宣教培訓(xùn)等“六大體系”。著力提升企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范、監(jiān)察執(zhí)法和群防群治、技術(shù)裝備安全保障、依法依規(guī)安全生產(chǎn)、事故救援和應(yīng)急處置、從業(yè)人員安全素質(zhì)和社會(huì)公眾自救互救等“六個(gè)能力”。特別強(qiáng)調(diào)“以先進(jìn)適用科研成果的推廣應(yīng)用為有效途徑，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步”。領(lǐng)導(dǎo)指示4949駱琳局長(zhǎng)在年初安全生產(chǎn)工作會(huì)議上指出：科支撐安全生產(chǎn)的兩個(gè)輪子50管理科技50支撐安全生產(chǎn)的兩個(gè)輪子50管理科技5051

科技工作的指導(dǎo)思想緊緊扣住中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示和指示精神前進(jìn)方向重要目標(biāo)緊緊扣住實(shí)施科技興安戰(zhàn)略著力提升安全科技支撐保障能力工作重點(diǎn)緊緊扣住國(guó)發(fā)23號(hào)和44號(hào)文件，總局與科技部65號(hào)和279號(hào)文件不竭動(dòng)力緊緊扣住社情民意關(guān)注的重特大事故或事件熱點(diǎn)問(wèn)題5151科技工作的指導(dǎo)思想緊緊扣住中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示和指52安全科技工作遵循的方針引領(lǐng)未來(lái)支撐發(fā)展重點(diǎn)跨越自主創(chuàng)新安全科技工作方針5252安全科技工作遵循的方針引領(lǐng)未來(lái)支撐發(fā)展重點(diǎn)跨越自主創(chuàng)新53安全科技工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)有利于提升安全生產(chǎn)依法監(jiān)管水平有利于提高安全生產(chǎn)科學(xué)管理水平政府企業(yè)5353安全科技工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)有利于提升安全生產(chǎn)依法監(jiān)安全科技工作的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是否形成事故防范和安全生產(chǎn)的控制力5454安全科技工作的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是否形成事故防范和安全生產(chǎn)的控制力55

安全科技工作的目標(biāo)任務(wù)圍繞中心突出重點(diǎn)六大體系三深化六個(gè)能力三推進(jìn)5555安全科技工作的目標(biāo)任務(wù)圍繞中心突出重點(diǎn)六大三深化六個(gè)56建設(shè)完善六大體系政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督體系企業(yè)安全保障體系安全科技支撐體系應(yīng)急救援體系宣傳教育培訓(xùn)體系法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)體系5656建設(shè)完善政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督體系企業(yè)安全保障體系安全科技支57依法依規(guī)安全生產(chǎn)能力監(jiān)察執(zhí)法和群防群治能力技術(shù)裝備安全保障能力從業(yè)人員安全素質(zhì)和社會(huì)公眾自救互救能力事故救援和應(yīng)急處置能力著力提高6個(gè)能力企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范能力5757依法依規(guī)安全生產(chǎn)能力監(jiān)察執(zhí)法和技術(shù)裝備從業(yè)人員安全素質(zhì)和58深化依法監(jiān)管，持續(xù)嚴(yán)厲打擊非法違法行為深化專項(xiàng)整治，狠抓隱患排查治理深化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)安全管理和監(jiān)督三深化5858深化依法監(jiān)管，持續(xù)嚴(yán)厲打擊非法違法行為深化專項(xiàng)整治，狠抓安全科技工作的目標(biāo)愿景有效遏制重特大事故減少事故總量形成依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步保障安全生產(chǎn)的重要支撐為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展一條主線、四個(gè)重點(diǎn)5959安全科技工作的目標(biāo)愿景有效遏制重特大事故減少事故總量形成依60整合安全科技優(yōu)勢(shì)資源加快科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)安全裝備升級(jí)穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)安全科技工作

途徑與方法增強(qiáng)自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的能力按照“政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門依法推動(dòng)、科研院校技術(shù)引領(lǐng)、企業(yè)自主發(fā)展”安全科技工作格局6060整合安全科技優(yōu)勢(shì)資源加快科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)安全裝備61完善安全科技體制和運(yùn)行工作機(jī)制精心編制《安全生產(chǎn)科技“十二五”規(guī)劃》穩(wěn)步推進(jìn)和全面落實(shí)規(guī)劃中各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)創(chuàng)造條件積極爭(zhēng)取有利于規(guī)劃實(shí)施的保障措施加強(qiáng)宣傳營(yíng)造安全科技工作的良好環(huán)境安全科技重點(diǎn)工作主要工作舉措6161完善安全科技體制和運(yùn)行工作機(jī)制精心編制《安全生產(chǎn)科技“十第二部分

強(qiáng)化培訓(xùn)

全面提高從業(yè)人員安全素質(zhì)

6262第二部分

貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針

的具體體現(xiàn)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制、減少事故的治本之策

普及安全知識(shí)、推廣安全生產(chǎn)新技術(shù)的重要手段提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和安全技能、強(qiáng)化安全意識(shí)的有效途徑一、安全教育培訓(xùn)是安全生產(chǎn)一項(xiàng)重要

基礎(chǔ)性工作6363貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針的具體體現(xiàn)建立生產(chǎn)事故對(duì)安全教育培訓(xùn)提出了緊迫要求據(jù)統(tǒng)計(jì)，90%以上生產(chǎn)事故都是由于人的不安全行為造成的。加強(qiáng)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，作用十分重大！二、認(rèn)清安全教育培訓(xùn)工作的重要性和緊迫性6464生產(chǎn)事故對(duì)安全教育培訓(xùn)提出了緊迫要求二、認(rèn)清安全教育65黨中央國(guó)務(wù)院高度重視安全教育培訓(xùn)工作國(guó)務(wù)院第116次常務(wù)會(huì)議

國(guó)務(wù)院23號(hào)文件

加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全技能，作為安全生產(chǎn)治本之策之一。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員、特殊工種人員一律嚴(yán)格考核，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定持職業(yè)資格證書上崗；職工必須全部經(jīng)過(guò)培訓(xùn)合格后上崗。6565黨中央國(guó)務(wù)院高度重視安全教育培訓(xùn)工作國(guó)務(wù)院第116次常務(wù)66溫家寶總理在國(guó)務(wù)院第165次常務(wù)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出：“加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高管理水平、技術(shù)水平和防范事故能力。加強(qiáng)對(duì)職工的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，堅(jiān)持先培訓(xùn)后上崗，持證上崗。安全生產(chǎn)培訓(xùn)絕不能走過(guò)場(chǎng)，不搞速成班?！币按罅訌?qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要全面學(xué)習(xí)掌握安全生產(chǎn)知識(shí)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事?！?666溫家寶總理在國(guó)務(wù)院第165次常務(wù)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指67張德江副總理在2011年年初的全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“要建立完善面向基層、貼近實(shí)際、載體多樣的宣傳教育培訓(xùn)體系，著力提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和社會(huì)公眾自救互救能力?！痹?月21日國(guó)務(wù)院安委會(huì)全體會(huì)議上他再次指出：“要積極開展安全培訓(xùn)，發(fā)揮各級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，切實(shí)強(qiáng)化職業(yè)教育培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、全員培訓(xùn)和專業(yè)技能培訓(xùn)，嚴(yán)格持證上崗制度。”

6767張德江副總理在2011年年初的全國(guó)安全生產(chǎn)電視6868686869三、安全生產(chǎn)培訓(xùn)的法制建設(shè)6969三、安全生產(chǎn)培訓(xùn)的法制建設(shè)691954年勞動(dòng)部頒布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全技術(shù)教育的決定》,確立了新工人三級(jí)教育制度，要求對(duì)新工人必須進(jìn)行入廠教育、車間教育和班組教育，經(jīng)考試合格后才準(zhǔn)許獨(dú)立操作。1956年

國(guó)務(wù)院頒布《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》等“三大規(guī)程”,《規(guī)程》要求：對(duì)各級(jí)管理生產(chǎn)的干部和技術(shù)人員,在一定時(shí)期內(nèi),應(yīng)進(jìn)行安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生科技知識(shí)教育和考核。1963年3月

國(guó)務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定》,要求對(duì)電氣、鍋爐、焊接、瓦斯檢查等特殊工種的工人必須進(jìn)行專門的安全操作技術(shù)訓(xùn)練,經(jīng)考試合格后,才能準(zhǔn)許上崗操作。首次確立了特殊工種持證上崗制度。2000年以前法制建設(shè)回顧

70701954年勞動(dòng)部頒布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全技術(shù)教育的決定》,1994年7月

國(guó)家頒布《勞動(dòng)法》。該法規(guī)定：勞動(dòng)者享有獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利,接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利；用人單位必須對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育,防止勞動(dòng)過(guò)程中的事故,減少職業(yè)危害；從事特種作業(yè)的勞動(dòng)者,必須經(jīng)過(guò)專門培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格。1995年11月

勞動(dòng)部頒發(fā)《企業(yè)職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育管理規(guī)定》，要求企業(yè)必須開展安全教育,普及安全知識(shí),倡導(dǎo)安全文化，建立、健全安全教育制度，并對(duì)企業(yè)法人代表和廠長(zhǎng)、經(jīng)理、班組長(zhǎng)、安全管理人員、特種作業(yè)人員、新工人的安全教育內(nèi)容、方式方法、學(xué)時(shí)、考核、組織領(lǐng)導(dǎo)等作出了具體規(guī)定。

71711994年7月國(guó)家頒布《勞動(dòng)法》。該法規(guī)定：勞動(dòng)者享有獲得722001年以來(lái)法制建設(shè)

2002年11月,《安全生產(chǎn)法》正式頒布實(shí)施，為依法開展安全教育培訓(xùn)提供了充分的法律依據(jù)和強(qiáng)有力的法律武器。72722001年以來(lái)法制建設(shè)2002年11月,《安全生產(chǎn)法》73安全生產(chǎn)法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格后方可任職。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護(hù)措施，并對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全教育和培訓(xùn)第二十條第二十一條第二十二條7373安全生產(chǎn)法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員必須具備與安全生產(chǎn)法第20條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員的范圍由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門確定。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。第二十三條第三十六條7474安全生產(chǎn)法第20條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有安全生產(chǎn)法從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照本法第21條、第22條的規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)的，特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書上崗作業(yè)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬(wàn)元以下的罰款。第五十條第八十二條7575安全生產(chǎn)法從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的以《安全生產(chǎn)法》為依據(jù)建立的法規(guī)制度體系以《安全生產(chǎn)法》為核心的法律法規(guī)

安全監(jiān)管部門和地方的規(guī)章制度

較為系統(tǒng)的安全培訓(xùn)大綱標(biāo)準(zhǔn)

一系列安全培訓(xùn)規(guī)范性文件

1243安全生產(chǎn)法7676以《安全生產(chǎn)法》為依據(jù)建立的法規(guī)制度體系以《安全生產(chǎn)法》為核以《安全生產(chǎn)法》為核心的法律法規(guī)《安全生產(chǎn)法》《勞動(dòng)法》《煤炭法》《礦山安全法》《職業(yè)病防治法》

《安全生產(chǎn)許可證條例》（2004年第397號(hào)令）《煤礦安全監(jiān)察條例》（2000年第296號(hào)令）《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（2005年第446號(hào)令）《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（2002年第344號(hào)令，2011年第591號(hào)令）《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》（2006年第455號(hào)令）

專門法律安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察行政法規(guī)

7777以《安全生產(chǎn)法》為核心的法律法規(guī)《安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)許可以《安全生產(chǎn)法》為核心的法律法規(guī)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕2號(hào)）《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）相關(guān)部門法規(guī)

國(guó)務(wù)院文件《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（2003年第373號(hào)令，2009年第549號(hào)令）《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》（2003年第393號(hào)令）《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》（2006年第466號(hào)令）

7878以《安全生產(chǎn)法》為核心的法律法規(guī)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生安全監(jiān)管部門和地方的規(guī)章制度總局制定部門規(guī)章地方性規(guī)章制度《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》(3號(hào)令)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》(30號(hào)令)《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》(44號(hào)令)《注冊(cè)安全工程師管理規(guī)定》(11號(hào)令)《安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及教師資格認(rèn)證辦法》《煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查辦法》《礦山救護(hù)培訓(xùn)管理暫行規(guī)定》

各地區(qū)也相繼制定了《安全培訓(xùn)管理實(shí)施細(xì)則》、《培訓(xùn)教學(xué)管理辦法》等一系列地方性安全培訓(xùn)規(guī)章制度。

7979安全監(jiān)管部門和地方的規(guī)章制度總局制定部門規(guī)章地方性規(guī)章制度《一系列安全培訓(xùn)規(guī)范性文件總局制定規(guī)范性文件其他規(guī)范性文件《安全生產(chǎn)人才發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃(2011-2020年)》《關(guān)于進(jìn)一步深化“十二五”時(shí)期安全監(jiān)管監(jiān)察干部教育培訓(xùn)改革的意見》《安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)“十二五”規(guī)劃》(即將頒發(fā))《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理工作的通知》《關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全培訓(xùn)工作的若干意見》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)特種作業(yè)操作證（IC卡）管理工作的通知》《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的意見》《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院〈通知〉加強(qiáng)企業(yè)班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)健康培訓(xùn)工作的通知》

8080一系列安全培訓(xùn)規(guī)范性文件總局制定規(guī)范性文件其他規(guī)范性文件《安煤礦、非煤礦山、?；贰熁ū?、民爆器材等高危行業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)20余個(gè)11個(gè)作業(yè)類別51個(gè)工種的特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)地方制定的有關(guān)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)。上述大綱標(biāo)準(zhǔn)基本涵蓋所有高危行業(yè)領(lǐng)域。許多大綱標(biāo)準(zhǔn)是以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)形式頒布。較為系統(tǒng)的安全培訓(xùn)大綱標(biāo)準(zhǔn)81煤礦、非煤礦山、?；?、煙花爆竹、民爆器材等高危行業(yè)主要負(fù)從成立安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門十多年來(lái)看，我國(guó)的安全教育培訓(xùn)法規(guī)體系日趨完善，基本做到了有法可依、有章可循。

8282從成立安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門十多年來(lái)看，我國(guó)的安全教育培訓(xùn)法規(guī)四、安全教育培訓(xùn)體系建設(shè)

8383國(guó)務(wù)院關(guān)于安全教育培訓(xùn)體系建設(shè)的指示精神2010年1月，張德江副總理在全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上講話指出，要“進(jìn)一步完善國(guó)家和省、市、縣四級(jí)安全培訓(xùn)體系，強(qiáng)化企業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)作用?！?/p>

2011年1月，張德江副總理在全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)指出，“要建立完善面向基層、貼近實(shí)際、載體多樣的宣傳教育培訓(xùn)體系，著力提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和社會(huì)公眾自救互救能力。”

2011年10月，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》，把完善宣傳教育培訓(xùn)體系作為6項(xiàng)主要任務(wù)之一，并列入重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目。

8484國(guó)務(wù)院關(guān)于安全教育培訓(xùn)體系建設(shè)的指示精神2010年1月，張德充分發(fā)揮各級(jí)政府部門、企業(yè)和安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等作用，構(gòu)建“三位一體”的工作格局，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，保證培訓(xùn)質(zhì)量，從而增強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識(shí)、安全技術(shù)和防范能力，提高監(jiān)管監(jiān)察人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力，提升安全生產(chǎn)專業(yè)人才的技術(shù)水平和服務(wù)能力。同時(shí)，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)工作的監(jiān)督管理，把培訓(xùn)工作納入科學(xué)化、規(guī)范化、法制化軌道，為安全生產(chǎn)工作提供可靠的人力資源和智力支持。

完善安全培訓(xùn)體系的目的8585充分發(fā)揮各級(jí)政府部門、企業(yè)和安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等作用，構(gòu)建“三位一當(dāng)前安全教育培訓(xùn)體系建設(shè)現(xiàn)狀5.培訓(xùn)考核管理體系初步建立

4.各類人員安全培訓(xùn)規(guī)模成效顯著

6.監(jiān)督檢查機(jī)制不斷完善2.四級(jí)培訓(xùn)基地網(wǎng)絡(luò)日趨完善

1.管理體制逐步理順3.教材和題庫(kù)建設(shè)明顯加強(qiáng)

建設(shè)現(xiàn)狀8686當(dāng)前安全教育培訓(xùn)體系建設(shè)現(xiàn)狀5.培訓(xùn)考核管理體系初步建立41.管理體制逐步理順按照國(guó)家法律法規(guī)的要求，開展職工安全教育培訓(xùn)工作，并組織相關(guān)人員參加培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)和考核機(jī)構(gòu)的考核。

企業(yè)

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)安全培訓(xùn)的實(shí)施，并保證培訓(xùn)質(zhì)量和辦學(xué)條件。統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分類指導(dǎo)、分級(jí)實(shí)施、教考分離

原則總局省局市局縣局四級(jí)監(jiān)督管理體系。有關(guān)行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)本行業(yè)安全教育培訓(xùn)監(jiān)督管理工作。87871.管理體制逐步理順按照國(guó)家法律法規(guī)的要求，開展職工安全教育2.四級(jí)培訓(xùn)基地網(wǎng)絡(luò)日趨完善全國(guó)認(rèn)定了一至四級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)3705家，一、二級(jí)機(jī)構(gòu)由總局認(rèn)定，三、四級(jí)機(jī)構(gòu)由省局認(rèn)定，并且建立了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)評(píng)審制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，強(qiáng)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資隊(duì)伍建設(shè)，開展教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)施教師上崗資格制度。目前全國(guó)安全培訓(xùn)專職教師已達(dá)2萬(wàn)多人。88882.四級(jí)培訓(xùn)基地網(wǎng)絡(luò)日趨完善全國(guó)認(rèn)定了一至四級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)33.教材和題庫(kù)建設(shè)明顯加強(qiáng)教材組織編寫了企業(yè)“三項(xiàng)崗位人員”的安全培訓(xùn)教材以及班組長(zhǎng)、農(nóng)民工安全教材讀本等50余種。開展了教材評(píng)選和優(yōu)秀教材的推薦活動(dòng)。各地結(jié)合實(shí)際，編制了適合各級(jí)各類人員安全培訓(xùn)教材。題庫(kù)高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員、煤礦特種作業(yè)人員考試題庫(kù)已基本建成其他人員的考試題庫(kù)建設(shè)正在推進(jìn)。893.教材和題庫(kù)建設(shè)明顯加強(qiáng)教材組織編寫了企業(yè)“三項(xiàng)崗位人員”4.各類人員安全培訓(xùn)規(guī)模成效顯著

安全教育培訓(xùn)的對(duì)象主要包括各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、監(jiān)管法監(jiān)察人員、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員、特種作業(yè)人員、企業(yè)其他從業(yè)人員、農(nóng)民工、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)相關(guān)人員、注冊(cè)安全工程師、安全評(píng)價(jià)師、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師等。0.3%領(lǐng)導(dǎo)干部和監(jiān)管監(jiān)察人員

24.3%企業(yè)“三項(xiàng)崗位人員”21.7%班組長(zhǎng)

54%農(nóng)民工各級(jí)部門和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每年培訓(xùn)近2千萬(wàn)人，其中：90904.各類人員安全培訓(xùn)規(guī)模成效顯著安全教育培訓(xùn)的對(duì)象主要包括4.各類人員安全培訓(xùn)規(guī)模成效顯著

91914.各類人員安全培訓(xùn)規(guī)模成效顯著91914.各類人員安全培訓(xùn)規(guī)模成效顯著各級(jí)監(jiān)管部門在大力開展干部教育培訓(xùn)和監(jiān)管監(jiān)察人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時(shí)，采取切實(shí)有效措施，進(jìn)一步加大企業(yè)從業(yè)人員全員培訓(xùn)的力度，取得了顯著成效。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全管理人員特種作業(yè)人員班組長(zhǎng)農(nóng)民工0%20%40%60%80%100%99%96.9%93%87.7%88%持證率培訓(xùn)率92924.各類人員安全培訓(xùn)規(guī)模成效顯著各級(jí)監(jiān)管部門在大力開展干部教5.培訓(xùn)考核管理體系初步建立

負(fù)責(zé)省局監(jiān)管監(jiān)察人員的執(zhí)法資格考核負(fù)責(zé)中央企業(yè)總部主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全考核總局各省局負(fù)責(zé)市、縣監(jiān)管部門監(jiān)管人員的執(zhí)法資格考核省內(nèi)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的安全資格考核和特種作業(yè)人員的操作資格考核

各省局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的考核各市、縣監(jiān)管部門

制定了考核制度、考核標(biāo)準(zhǔn)和考試題庫(kù)，成立專門考核機(jī)構(gòu)，推行計(jì)算機(jī)考試，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)行考核發(fā)證信息化管理。

各地做法原則教考分離、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)負(fù)責(zé)93935.培訓(xùn)考核管理體系初步建立負(fù)責(zé)省局監(jiān)管監(jiān)察人員的執(zhí)法資格省考試中心安全生產(chǎn)培訓(xùn)考試監(jiān)控室四川省考試中心94省考試中心安全生產(chǎn)培訓(xùn)考試監(jiān)控室四川省考試中心946.監(jiān)督檢查機(jī)制不斷完善把安全培訓(xùn)納入執(zhí)法檢查內(nèi)容，定期開展專項(xiàng)檢查，加大了對(duì)無(wú)證上崗和持過(guò)期證上崗行為的處罰力度，督促企業(yè)落實(shí)安全培訓(xùn)責(zé)任。將企業(yè)安全培訓(xùn)制度和相關(guān)人員資格要求，納入安全生產(chǎn)條件許可和企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)范圍。在事故查處中，認(rèn)真調(diào)查有關(guān)人員教育培訓(xùn)情況、培訓(xùn)檔案和資格證書，對(duì)非法違法行為，依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。95956.監(jiān)督檢查機(jī)制不斷完善把安全培訓(xùn)納入執(zhí)法檢查內(nèi)容，定期開展存在的問(wèn)題安全教育培訓(xùn)理念落后，責(zé)任落實(shí)不到位

1安全培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)，培訓(xùn)覆蓋面達(dá)不到要求，無(wú)證上崗現(xiàn)象仍然存在2培訓(xùn)法規(guī)、管理制度、監(jiān)管機(jī)制等不夠健全，存在亂發(fā)文、亂辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)證問(wèn)題4基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)，機(jī)構(gòu)、師資、教材建設(shè)等方面優(yōu)質(zhì)資源不足，信息化管理水平低39696存在的問(wèn)題安全教育培訓(xùn)理念落后，責(zé)任落實(shí)不到位1安全培訓(xùn)的進(jìn)一步完善安全教育培訓(xùn)體系

應(yīng)該著重從以下幾方面做好工作：

1制定和完善安全教育培訓(xùn)法規(guī)、培訓(xùn)大綱、考核標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，形成較為完善的法規(guī)制度體系；完善從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)考核、準(zhǔn)入和持證上崗等制度，形成依法培訓(xùn)、依法管理、依法監(jiān)督的工作機(jī)制。

9797進(jìn)一步完善安全教育培訓(xùn)體系應(yīng)該著重從以下幾方面做好工作：進(jìn)一步完善安全教育培訓(xùn)體系

應(yīng)該著重從以下幾方面做好工作：

加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核，嚴(yán)格實(shí)行持證上崗制度；督促檢查企業(yè)開展職工全員培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好班組長(zhǎng)、農(nóng)民工、新進(jìn)人員和一線操作人員的培訓(xùn)，堅(jiān)持先培訓(xùn)后上崗。29898進(jìn)一步完善安全教育培訓(xùn)體系應(yīng)該著重從以下幾方面做好工作：進(jìn)一步完善安全教育培訓(xùn)體系

應(yīng)該著重從以下幾方面做好工作：

開展市、縣、鄉(xiāng)分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部和安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人的專題培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的工作能力和安全生產(chǎn)的監(jiān)管水平；繼續(xù)做好監(jiān)管監(jiān)察人員的執(zhí)法資格培訓(xùn)，保證執(zhí)法人員持證上崗；深化干部教育培訓(xùn)改革，建立以崗位能力需要為基礎(chǔ)的培訓(xùn)考核制度，分專業(yè)、設(shè)專題開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專業(yè)能力和執(zhí)法水平，建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的執(zhí)法隊(duì)伍。39999進(jìn)一步完善安全教育培訓(xùn)體系應(yīng)該著重從以下幾方面做好工作：進(jìn)一步完善安全教育培訓(xùn)體系

應(yīng)該著重從以下幾方面做好工作：

完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度，發(fā)揮注冊(cè)安全工程師作用，強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育；開展專業(yè)應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)演練，提高快速反應(yīng)與應(yīng)急救援能力。4100100進(jìn)一步完善安全教育培訓(xùn)體系應(yīng)該著重從以下幾方面做好工作：進(jìn)一步完善安全教育培訓(xùn)體系

應(yīng)該著重從以下幾方面做好工作：

5完善四級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)安全教育培訓(xùn)示范基地和警示教育基地；建設(shè)一支數(shù)量充足、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、授課質(zhì)量?jī)?yōu)秀的專兼職教師隊(duì)伍；組織編寫能夠滿足各類人員培訓(xùn)需要、實(shí)用性強(qiáng)、質(zhì)量?jī)?yōu)良的安全培訓(xùn)教材。101101進(jìn)一步完善安全教育培訓(xùn)體系應(yīng)該著重從以下幾方面做好工作：進(jìn)一步完善安全教育培訓(xùn)體系

應(yīng)該著重從以下幾方面做好工作：

加快安全教育培訓(xùn)信息化建設(shè)步伐，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)課堂、視頻課堂、在線學(xué)習(xí)等平臺(tái)，大力開展遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)；完善教育培訓(xùn)管理信息系統(tǒng)，推進(jìn)計(jì)算機(jī)考試系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)管理、考核發(fā)證、證書查詢等網(wǎng)絡(luò)信息化。

6102102進(jìn)一步完善安全教育培訓(xùn)體系應(yīng)該著重從以下幾方面做好工作：進(jìn)一步完善安全教育培訓(xùn)體系

應(yīng)該著重從以下幾方面做好工作：

進(jìn)一步深化教育培訓(xùn)體制機(jī)制改革，完善國(guó)家和省、市、縣四級(jí)培訓(xùn)體系，明確政府相關(guān)部門、企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的職責(zé)，加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任考核，加大執(zhí)法檢查力度，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。7103103進(jìn)一步完善安全教育培訓(xùn)體系應(yīng)該著重從以下幾方面做好工作：進(jìn)一步完善安全教育培訓(xùn)體系

應(yīng)該著重從以下幾方面做好工作：

廣泛開展安全知識(shí)普及活動(dòng)，發(fā)揮“安全生產(chǎn)月”、報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)、學(xué)校教育、影視媒體等宣傳作用，大力推進(jìn)安全知識(shí)進(jìn)工廠、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，提高全民安全文化素質(zhì)。安全教育培訓(xùn)要注重貼近基層、貼近實(shí)際，突出典型示范，做到以點(diǎn)帶面。

8104104進(jìn)一步完善安全教育培訓(xùn)體系應(yīng)該著重從以下幾方面做好工作：五、當(dāng)前安全教育培訓(xùn)需要強(qiáng)調(diào)的幾項(xiàng)工作105105105105(一)貫徹落實(shí)“三個(gè)規(guī)劃”《安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)“十二五”規(guī)劃》《安全生產(chǎn)人才中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》提出了6項(xiàng)主要任務(wù)，其中之一是完善宣傳教育培訓(xùn)體系、提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和社會(huì)公眾自救互救能力。提出要建設(shè)專業(yè)化安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍，強(qiáng)化安全專業(yè)人才建設(shè)，落實(shí)安全教育培訓(xùn)建設(shè)重點(diǎn)工程。106106(一)貫徹落實(shí)“三個(gè)規(guī)劃”《安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)“十二五”規(guī)劃》(二)重點(diǎn)抓住“三項(xiàng)崗位人員”，全面推進(jìn)企業(yè)全員培訓(xùn)工作高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員必須經(jīng)過(guò)資格培訓(xùn)，持證上崗；所有特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門培訓(xùn)，取得操作資格證書，方可上崗；其他人員也必須經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)合格后才能上崗。把農(nóng)民工和外包施工人員作為重點(diǎn)，對(duì)新上崗人員進(jìn)行嚴(yán)格的崗前培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格不得上崗作業(yè)。突出抓好企業(yè)班組長(zhǎng)安全管理和技能的提高，全面實(shí)施企業(yè)班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)工程。各類人員安全培訓(xùn)要按規(guī)定在有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中舉辦。安全培訓(xùn)要按規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行，不能走過(guò)場(chǎng)，不辦速成班。

107107(二)重點(diǎn)抓住“三項(xiàng)崗位人員”，全面推進(jìn)企業(yè)全員培訓(xùn)工作高危（三）加大安全投入。（四）加大安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)力度。

108108（三）加大安全投入。108108如何提高培訓(xùn)教學(xué)效果？109如何提高培訓(xùn)教學(xué)效果？109（1）開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（2）加大職業(yè)健康工作力度。（3）開展安全文化教育工作。（4）加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理教育。當(dāng)前企業(yè)安全培訓(xùn)不可缺少的內(nèi)容110110（1）開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。當(dāng)前企業(yè)安全培訓(xùn)不可人人都要接受安全培訓(xùn)凡是帶“新”字的一定要培訓(xùn)要“培”和“訓(xùn)”相結(jié)合培訓(xùn)一定伴隨著考核安全培訓(xùn)也需要管理安全培訓(xùn)需要樹立的5個(gè)理念111人人都要接受安全培訓(xùn)安全培訓(xùn)需要樹立的5個(gè)理念111謝謝112112堅(jiān)持科技興安、安全發(fā)展做好安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作主講張曉靜113堅(jiān)持科技興安、安全發(fā)展主講張曉靜1第一部分

安全生產(chǎn)形勢(shì)分析114第一部分

安全生產(chǎn)形勢(shì)分析2

一、深刻認(rèn)識(shí)“安全發(fā)展”的重大意義，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的責(zé)任感和使命感。安全發(fā)展115一、深刻認(rèn)識(shí)“安全發(fā)展”的重大意義，增強(qiáng)做好《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》對(duì)“十二五”的安全生產(chǎn)工作具有重要指導(dǎo)作用2012年1月19日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第44號(hào)公布了《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》，自2012年3月1日起施行。116《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)

泛指沒有危險(xiǎn)、不出事故的狀態(tài)。

韋氏大詞典對(duì)安全的定義為“沒有傷害、損傷或危險(xiǎn)，不遭受危害或損害的威脅，或免除了危害、傷害或損失的威脅”。風(fēng)險(xiǎn)論認(rèn)為：不可接受風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，環(huán)境處在可接受風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)，才叫安全。1.什么是“安全”？？117泛指沒有危險(xiǎn)、不出事故的狀態(tài)。1.什么是“安全”？？5風(fēng)險(xiǎn)(R)=可能性(F)×嚴(yán)重度(C)118風(fēng)險(xiǎn)(R)=可能性(F)×嚴(yán)重度(C)6

生產(chǎn)過(guò)程中的安全，即安全生產(chǎn)，指的是“不發(fā)生工傷事故、職業(yè)病、設(shè)備或財(cái)產(chǎn)損失的狀況；即指人不受傷害，物不受損失”。2.什么是安全生產(chǎn)？

安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)長(zhǎng)期性復(fù)雜性艱巨性性質(zhì)開放性人為性社會(huì)性行為模糊性特點(diǎn)全員全天候全過(guò)程全方位無(wú)所不在安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)119生產(chǎn)過(guò)程中的安全，即安全生產(chǎn)，指的是“不發(fā)生工3.引起事故高發(fā)原因1、粗放型的發(fā)展方式2、安全監(jiān)管體系不鍵全，力度不足3、企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)4、安全投入不足5、負(fù)責(zé)人、安管人員、從業(yè)人員安全素質(zhì)不能適應(yīng)安全生產(chǎn)要求1203.引起事故高發(fā)原因1、粗放型的發(fā)展方式8“安全發(fā)展”是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)、各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域、各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的發(fā)展，必須自覺遵循黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，“把安全真正作為發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)建立在安全保障能力不斷增強(qiáng)、勞動(dòng)者生命安全和身體健康得到切實(shí)保障的基礎(chǔ)之上，確保人民群眾平安幸福地享有經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的成果”。4.準(zhǔn)確理解和把握安全發(fā)展的含義9121“安全發(fā)展”是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)、各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)安全第一預(yù)防為主綜合治理

。5、準(zhǔn)確和把握黨和國(guó)家安全生產(chǎn)工作方針101225、準(zhǔn)確和把握黨和國(guó)家安全生產(chǎn)工作方針1010袁純清書記強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定，事關(guān)黨和政府的形象，事關(guān)山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展大局。要深刻理解和把握安全生產(chǎn)工作的重大意義。要深刻認(rèn)識(shí)到，安全生產(chǎn)是一個(gè)重大的政治問(wèn)題要深刻認(rèn)識(shí)到，安全生產(chǎn)是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題要深刻認(rèn)識(shí)到，安全生產(chǎn)是一個(gè)基本的民生問(wèn)題要深刻認(rèn)識(shí)到，安全生產(chǎn)是一個(gè)重要的社會(huì)問(wèn)題6.做好安全生產(chǎn)工作的重大意義123袁純清書記強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命

二、我省近年來(lái)安全生產(chǎn)工作取得的成績(jī)和積累的經(jīng)驗(yàn)12124二、我省近年來(lái)安全生產(chǎn)工作取得的成績(jī)和積累的經(jīng)驗(yàn)12122009年、2010年和2011年3年，各類事故死亡人數(shù)累計(jì)減少1804人1252009年、2010年和2011年3年，各類事故死亡人數(shù)累計(jì)“三個(gè)發(fā)展”轉(zhuǎn)型發(fā)展安全發(fā)展和諧發(fā)展(一)領(lǐng)導(dǎo)重視是抓好安全生產(chǎn)工作的重要前提14126“三個(gè)發(fā)展”(一)領(lǐng)導(dǎo)重視是抓好安全生產(chǎn)工作的重要前提141“必須樹立強(qiáng)烈的安全危機(jī)意識(shí)，始終信守所有發(fā)展中安全發(fā)展是最硬的發(fā)展，始終秉持所有指標(biāo)中安全指標(biāo)是最硬的指標(biāo)，始終以如履薄冰、如臨深淵的心態(tài)把安全生產(chǎn)作為發(fā)展工程、生命工程、民生工程抓緊抓好，推動(dòng)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)、穩(wěn)定好轉(zhuǎn)”。15127“必須樹立強(qiáng)烈的安全危機(jī)意識(shí)，始終信守所有發(fā)展中安全發(fā)展是最"要充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，進(jìn)一步強(qiáng)化安全發(fā)展的理念，牢固樹立抓好安全生產(chǎn)就是政績(jī)的觀念"16128"要充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，進(jìn)一步強(qiáng)化安全發(fā)（二）健全完善和落實(shí)制度是抓好安全生產(chǎn)工作的首要基礎(chǔ)2009年省政府制定出臺(tái)了安全生產(chǎn)委員會(huì)制度、廳(局)際聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)合執(zhí)法制度、事故隱患排查治理制度、責(zé)任事故約談制度、隱患和事故舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度、重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理制度、專項(xiàng)督查制度、煤焦領(lǐng)域反腐敗制度和安全生產(chǎn)事故行政問(wèn)責(zé)制度等安全生產(chǎn)十項(xiàng)制度；2010年省政府又制定出臺(tái)了易于記憶、便于操作涉及煤礦、非煤礦山、化工、道路交通和消防等12個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的118條安全生產(chǎn)規(guī)定。17129（二）健全完善和落實(shí)制度是抓好安全生產(chǎn)工作的首要基礎(chǔ)2009

在落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任方面，全面推行了“企業(yè)法定代表人安全生產(chǎn)承諾制”，堅(jiān)持把安全生產(chǎn)列入企業(yè)目標(biāo)考核和主要負(fù)責(zé)人績(jī)效考核的重要內(nèi)容，督促企業(yè)法定代表人把安全生產(chǎn)控制指標(biāo)和工作任務(wù)層層落實(shí)到車間、班組和全體員工。（三）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任是抓好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵核心18130在落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任方面，全面推行了“企落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任：“一崗雙責(zé)”責(zé)任體系監(jiān)管責(zé)任“三落實(shí)”率100%落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任企業(yè)法定代表人安全生產(chǎn)承諾制企業(yè)目標(biāo)考核和主要負(fù)責(zé)人績(jī)效考核19131落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任：1919“六大員”：即礦長(zhǎng)、安全副礦長(zhǎng)、生產(chǎn)副礦長(zhǎng)、機(jī)電副礦長(zhǎng)、總工程師和通風(fēng)區(qū)長(zhǎng)；

金屬非金屬地下礦山配齊“五大員”：即主要負(fù)責(zé)人和分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電、技術(shù)的副礦長(zhǎng)。其他行業(yè)企業(yè)也必須配齊分管安全負(fù)責(zé)人、安全管理人員和專業(yè)技術(shù)人員20132“六大員”：即礦長(zhǎng)、安全副礦長(zhǎng)、生產(chǎn)副礦長(zhǎng)、機(jī)電副著眼于治大隱患、防大事故覆蓋各行業(yè)各領(lǐng)域各級(jí)各類企業(yè)對(duì)無(wú)證無(wú)照、非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的“一類”企業(yè)實(shí)施

關(guān)閉取締對(duì)存在重大隱患、不具備安全生產(chǎn)條件的“二類”

企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)整頓對(duì)證照齊全、符合安全生產(chǎn)條件的“三類”企業(yè)加強(qiáng)

日常監(jiān)管（四）扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治是抓好安全生產(chǎn)工作的有效抓手21133著眼于治大隱患、防大事故（四）扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整礦井?dāng)?shù)由2600多處減少到1053處，壓減了60%；辦礦主體由2200個(gè)減少到130個(gè)，70%的礦井規(guī)模達(dá)到90萬(wàn)噸/年以上，30萬(wàn)噸/年以下的礦井全部淘汰，煤炭生產(chǎn)集約化、規(guī)?；?、機(jī)械化水平明顯提高，為煤礦安全生產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)加快對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的扶優(yōu)汰劣措施，非煤礦山由原來(lái)的9072座整合到5026座，壓減了45%；尾礦庫(kù)由原來(lái)的1735座壓減到528座，壓減了70%；危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)由原來(lái)的1139個(gè)壓減到667個(gè)，壓減了41.4%；全省54個(gè)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)于2009年全部退出生產(chǎn)領(lǐng)域。（五）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)是抓好安全生產(chǎn)工作的治本之策22134礦井?dāng)?shù)由2600多處減少到1053處，壓減了60

2008—2011年，全省共查處事故550起

追究責(zé)任人員2063人，涉及縣處級(jí)以上干部95人，其中給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分1618人，移送司法機(jī)關(guān)350人。（六）嚴(yán)肅責(zé)任追究是抓好安全生產(chǎn)工作的有力保證231352008—2011年，全省共查處事故550起（六）嚴(yán)肅責(zé)任（七）廣泛發(fā)動(dòng)群眾，營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍是抓好安全生產(chǎn)工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)24婦聯(lián)各級(jí)工會(huì)廣大職工共青團(tuán)

加大對(duì)各級(jí)干部、企業(yè)各類人員的培訓(xùn)力度開通了“12350”安全生產(chǎn)舉報(bào)電話，暢通舉報(bào)途徑，加大了社會(huì)輿論監(jiān)督的力度136（七）廣泛發(fā)動(dòng)群眾，營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍是抓好安全生產(chǎn)工作的堅(jiān)實(shí)三、正確認(rèn)識(shí)安全發(fā)展的規(guī)律，深刻理解做好安全生產(chǎn)培訓(xùn)的艱巨性和復(fù)雜性25137三、正確認(rèn)識(shí)安全發(fā)展的規(guī)律，深刻理解做好安全生產(chǎn)培訓(xùn)的艱巨性

2011年全省共發(fā)生各類事故11044起，死亡人數(shù)2516人。

10人以上的特大事故3起，共死亡33人；一次死亡3人以上的較大事故52起，死亡220人261382011年全省共發(fā)生各類事故11044起，死亡人數(shù)22008年9月8日，山西省臨汾市襄汾縣新塔礦業(yè)有限公司發(fā)生尾礦庫(kù)特別重大潰壩事故，造成277人死亡、4人失蹤、33人受傷。襄汾“9·8”尾礦庫(kù)潰壩事故271392008年9月8日，山西省臨汾市襄汾縣新塔礦業(yè)有限公2008年8月1日凌晨0時(shí)15分，太原鋼鐵（集團(tuán)）有限公司礦業(yè)分公司尖山鐵礦南排土場(chǎng)平產(chǎn)生垮塌、滑坡。在排土場(chǎng)垮塌滑體的壓力作用下，推擠了黃土山梁土體產(chǎn)生向下移動(dòng)，從而推垮并掩埋了僅距寺溝舊村黃土山梁坡腳50米處的部分房屋，造成43人死亡、2人失蹤。婁煩尖山鐵礦“8·1”特別重大

排土場(chǎng)垮塌事故281402008年8月1日凌晨0時(shí)15分，太原鋼鐵（集團(tuán)）2010年3月28日13時(shí)40分左右，華晉焦煤公司王家?guī)X煤礦發(fā)生一起特別重大透水事故，造成153人被困。經(jīng)全力搶險(xiǎn)，115人獲救，38人遇難。王家?guī)X礦“3·２8”特別重大透水事故291412010年3月28日13時(shí)40分左右，華晉焦煤公司王2011年3月29日，山西安泰集團(tuán)股份有限公司在對(duì)自備發(fā)電廠9號(hào)鍋爐節(jié)能改造施工過(guò)程中，因煤氣未有效隔離而泄漏發(fā)生一氧化碳中毒事故，造成10人死亡、7人受傷。山西安泰集團(tuán)股份有限公司

“3·29”重大中毒死亡事故301422011年3月29日，山西安泰集團(tuán)股份有限公司在對(duì)自備2012年2月25日上午9時(shí)27分，河南省三門峽市汽車運(yùn)輸有限責(zé)任公司旅游分公司一輛大型普通客車，從河南省前往山西省晉城市，當(dāng)車輛行駛至207國(guó)道晉城市澤州縣山河鎮(zhèn)境內(nèi)時(shí)，車輛失控撞毀道路右側(cè)水泥警示墩后墜入約45米深的懸崖，造成15人死亡、19人受傷。晉城“２·２５”交通事故311432012年2月25日上午9時(shí)27分，河南省三門峽

2012年4月13日1時(shí)許，山西省長(zhǎng)治市襄垣縣善福聯(lián)營(yíng)煤礦12-2#皮帶巷掘進(jìn)工作面發(fā)生透水事故，事故共造成11人死亡。長(zhǎng)治市“4.13”煤礦透水事故32321442012年4月13日1時(shí)許，山西省長(zhǎng)治市襄垣縣善福聯(lián)營(yíng)煤礦2007年4月18日上午7時(shí)45分，遼寧鐵嶺市清河特殊鋼有限公司發(fā)生鋼水包整體脫落事故，事故發(fā)生在該公司生產(chǎn)車間的鋼水包在平移到鑄錠臺(tái)車上方時(shí)，突然整體脫落，鋼水包倒向正在進(jìn)行班組開會(huì)的交接班室，造成三十二人死亡，六人受傷?！边|寧省鐵嶺市清河特殊鋼有限公司鋼包傾覆特別重大事故

331452007年4月18日上午7時(shí)45分，遼寧鐵嶺市清河特2010年2月24日，河北秦皇島驪驊淀粉公司一生產(chǎn)車間發(fā)生粉塵爆炸事故，事故造成19人死亡49人受傷。秦皇島驪驊淀粉公司粉塵爆炸事故341462010年2月24日，河北秦皇島驪驊淀粉公司一生產(chǎn)車間發(fā)生粉2012年2月20日，鞍鋼集團(tuán)公司所屬重型機(jī)械有限責(zé)任公司鑄鋼廠在澆鑄大型鑄鋼件時(shí)，發(fā)生砂型型腔噴爆事故，造成13人死亡、17人受傷鞍鋼集團(tuán)重型機(jī)械有限責(zé)任公司鑄鋼廠砂型型腔噴爆事故351472012年2月20日，鞍鋼集團(tuán)公司所屬重型機(jī)械有限責(zé)任南京梅山鋼鐵廠煤氣泄漏事故362012年2月23日，中國(guó)冶金科工集團(tuán)有限公司所屬上海寶冶集團(tuán)有限公司承建的寶鋼集團(tuán)有限公司上海梅山鋼鐵股份有限公司8萬(wàn)立方米轉(zhuǎn)爐煤氣柜維修改造工程在施工過(guò)程中，發(fā)生煤氣中毒事故，造成6人死亡、7人受傷。148南京梅山鋼鐵廠煤氣泄漏事故362012年2月2

國(guó)發(fā)40號(hào)文指出：目前我國(guó)正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的時(shí)期,也處在生產(chǎn)安全事故易發(fā)、多發(fā)的特殊時(shí)期。所以安全生產(chǎn)還面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),制約安全生產(chǎn)的因素也比較多。37149國(guó)發(fā)40號(hào)文指出：目前我國(guó)正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)安全狀況相對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，大致可劃分為4個(gè)階段：一是工業(yè)化初級(jí)階段，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，生產(chǎn)安全事故多發(fā)二是工業(yè)化中級(jí)階段，生產(chǎn)安全事故達(dá)到高峰并逐步得到控制三是工業(yè)化高級(jí)階段，生產(chǎn)安全事故快速下降四是后工業(yè)化時(shí)代，事故穩(wěn)中有降，死亡人數(shù)很少一是安全生產(chǎn)狀況受生產(chǎn)力水平的影響。38150安全狀況相對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，大致可劃分為4個(gè)階段：一是安1953-2007年日本工傷事故死亡人數(shù)變化趨勢(shì)391511953-2007年日本工傷事故死亡人數(shù)變化趨勢(shì)3939我省是全國(guó)能源重化工基地，煤炭、冶金、化工、電力是我省的支柱產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，第二產(chǎn)業(yè)比重大，特別是重型工業(yè)比重大。二是安全生產(chǎn)狀況受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響40152我省是全國(guó)能源重化工基地，煤炭、冶金、化工、電力三非非法生產(chǎn)非法經(jīng)營(yíng)非法建設(shè)

三是安全生產(chǎn)狀況受社會(huì)文明程度和從業(yè)人員素質(zhì)的影響。

41三違違章指揮違章作業(yè)違反勞動(dòng)紀(jì)律三超工礦企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員

交通運(yùn)輸企業(yè)超載、超限、超負(fù)荷153三非三是安全生產(chǎn)狀況受社會(huì)文明程度和從業(yè)人員素質(zhì)的影響。四是安全生產(chǎn)狀況受短板效應(yīng)的影響

一只木桶能裝多少水，不是取決于木桶最長(zhǎng)的那塊木板，而是取決于最短的那塊木板，這就是"短板效應(yīng)"。安全生產(chǎn)的整體水平不是取決于安全工作中優(yōu)勢(shì)的方面，而是取決于劣勢(shì)的方面42154四是安全生產(chǎn)狀況受短板效應(yīng)的影響一只木桶科技興安4為什么說(shuō)科學(xué)技術(shù)是驅(qū)動(dòng)安全發(fā)展的不竭動(dòng)力一二35大力實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略的途徑與方法三一二43155科技興安4為什么說(shuō)科學(xué)技術(shù)是驅(qū)動(dòng)安全發(fā)展的不竭動(dòng)力一二35大科技進(jìn)步深刻影響和改變了安全監(jiān)督管理的體制、機(jī)制和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)原因一科技進(jìn)步深刻影響和改變了企業(yè)的生產(chǎn)方式和安全管理方式原因二科學(xué)技術(shù)進(jìn)步有力促進(jìn)了安全生產(chǎn)工作持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，對(duì)建設(shè)和諧社會(huì)、小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展起到了重要的支撐作用原因三為什么說(shuō)科學(xué)技術(shù)是驅(qū)動(dòng)安全發(fā)展的不竭動(dòng)力44156科技進(jìn)步深刻影響和改變了安全監(jiān)督管理的體制、機(jī)制和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的

科學(xué)技術(shù)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最活躍、最具革命性的因素。當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的作用日益突出，科學(xué)技術(shù)作為人類文明進(jìn)步的基石和原動(dòng)力的作用日益凸顯，科學(xué)技術(shù)比歷史上任何時(shí)期都更加深刻地決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人民幸福。45157科學(xué)技術(shù)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最活躍、最具革命性的因素。4大力實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

科技興安成為普遍共識(shí)黨和政府高度重視經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展政策支持力度不斷加大安全科技基礎(chǔ)顯著提升安全科技發(fā)展方向明確機(jī)遇中的有利條件46158大力實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

科技興安成為普遍共挑戰(zhàn)中的突出問(wèn)題安全科技基礎(chǔ)薄弱安全科技體系不健全成果轉(zhuǎn)化和市場(chǎng)化率低政策與投入支持不足科技運(yùn)行機(jī)制不完善國(guó)際合作的參與度不夠47159挑戰(zhàn)中的安全科技基礎(chǔ)薄弱安全科技體系不健全成果轉(zhuǎn)化和市場(chǎng)化率實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略的途徑與方法

張德江副總理在去年底國(guó)務(wù)院安委會(huì)全體會(huì)議上的講話中指出：加強(qiáng)安全科技建設(shè)。要大力實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步保障安全生產(chǎn)、提升安全生產(chǎn)水平。張德江副總理在今年初全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上指出：切實(shí)把事故預(yù)防作為促進(jìn)安全生產(chǎn)的主攻方向，把規(guī)范生產(chǎn)作為促進(jìn)安全生產(chǎn)的重要保障，把科技進(jìn)步作為促進(jìn)安全生產(chǎn)的重要支撐。

48160實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略的途徑與方法

張德江副總49

駱琳局長(zhǎng)在年初安全生產(chǎn)工作會(huì)議上指出：科學(xué)把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行和安全生產(chǎn)工作新規(guī)律、新特點(diǎn)，統(tǒng)籌謀劃好安全發(fā)展宏觀戰(zhàn)略，統(tǒng)籌安排好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。提出了抓緊建立完善企業(yè)安全保障、政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督、安全科技支撐、法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急救援、宣教培訓(xùn)等“六大體系”。著力提升企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范、監(jiān)察執(zhí)法和群防群治、技術(shù)裝備安全保障、依法依規(guī)安全生產(chǎn)、事故救援和應(yīng)急處置、從業(yè)人員安全素質(zhì)和社會(huì)公眾自救互救等“六個(gè)能力”。特別強(qiáng)調(diào)“以先進(jìn)適用科研成果的推廣應(yīng)用為有效途徑，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步”。領(lǐng)導(dǎo)指示16149駱琳局長(zhǎng)在年初安全生產(chǎn)工作會(huì)議上指出：科支撐安全生產(chǎn)的兩個(gè)輪子50管理科技162支撐安全生產(chǎn)的兩個(gè)輪子50管理科技5051

科技工作的指導(dǎo)思想緊緊扣住中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示和指示精神前進(jìn)方向重要目標(biāo)緊緊扣住實(shí)施科技興安戰(zhàn)略著力提升安全科技支撐保障能力工作重點(diǎn)緊緊扣住國(guó)發(fā)23號(hào)和44號(hào)文件，總局與科技部65號(hào)和279號(hào)文件不竭動(dòng)力緊緊扣住社情民意關(guān)注的重特大事故或事件熱點(diǎn)問(wèn)題16351科技工作的指導(dǎo)思想緊緊扣住中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示和指52安全科技工作遵循的方針引領(lǐng)未來(lái)支撐發(fā)展重點(diǎn)跨越自主創(chuàng)新安全科技工作方針16452安全科技工作遵循的方針引領(lǐng)未來(lái)支撐發(fā)展重點(diǎn)跨越自主創(chuàng)新53安全科技工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)有利于提升安全生產(chǎn)依法監(jiān)管水平有利于提高安全生產(chǎn)科學(xué)管理水平政府企業(yè)16553安全科技工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)有利于提升安全生產(chǎn)依法監(jiān)安全科技工作的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是否形成事故防范和安全生產(chǎn)的控制力54166安全科技工作的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是否形成事故防范和安全生產(chǎn)的控制力55

安全科技工作的目標(biāo)任務(wù)圍繞中心突出重點(diǎn)六大體系三深化六個(gè)能力三推進(jìn)16755安全科技工作的目標(biāo)任務(wù)圍繞中心突出重點(diǎn)六大三深化六個(gè)56建設(shè)完善六大體系政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督體系企業(yè)安全保障體系安全科技支撐體系應(yīng)急救援體系宣傳教育培訓(xùn)體系法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)體系16856建設(shè)完善政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督體系企業(yè)安全保障體系安全科技支57依法依規(guī)安全生產(chǎn)能力監(jiān)察執(zhí)法和群防群治能力技術(shù)裝備安全保障能力從業(yè)人員安全素質(zhì)和社會(huì)公眾自救互救能力事故救援和應(yīng)急處置能力著力提高6個(gè)能力企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范能力16957依法依規(guī)安全生產(chǎn)能力監(jiān)察執(zhí)法和技術(shù)裝備從業(yè)人員安全素質(zhì)和58深化依法監(jiān)管，持續(xù)嚴(yán)厲打擊非法違法行為深化專項(xiàng)整治，狠抓隱患排查治理深化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)安全管理和監(jiān)督三深化17058深化依法監(jiān)管，持續(xù)嚴(yán)厲打擊非法違法行為深化專項(xiàng)整治，狠抓安全科技工作的目標(biāo)愿景有效遏制重特大事故減少事故總量形成依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步保障安全生產(chǎn)的重要支撐為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展一條主線、四個(gè)重點(diǎn)59171安全科技工作的目標(biāo)愿景有效遏制重特大事故減少事故總量形成依60整合安全科技優(yōu)勢(shì)資源加快科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)安全裝備升級(jí)穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)安全科技工作

途徑與方法增強(qiáng)自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的能力